A. 金融集團和金融控股公司是一個概念嗎、
上海財經大學金融學院 張志柏
金融控股公司的定義及分類
金融控股公司可以從一個更廣泛的現象——金融集團化中進行考察。隨著新經濟的興起、經濟和金融的日益全球化，特別是金融競爭的日趨激烈，金融機構間的跨行業、跨國界收購、合並，以及金融機構的多樣化經營，金融集團化已經成為一種國際性的潮流。
金融集團是一種以金融業為主的企業聯合體，它具有完整的內部組織和管理架構，一般表現為由一個公司擁有或控股若干個子公司，集團的業務在每個子公司之間分配。金融集團化則是指金融集團興起的現象。金融控股集團公司則是指：集團以金融業為主；一般以一個金融企業為控股母公司，全資擁有(或控股)專門從事某些具體業務(如商業銀行、投資銀行、保險等)的各個子公司；這些子公司都具有獨立法人資格，都有相關的營業執照，都可獨立對外開展相關的業務和承擔相應的民事責任；集團公司董事會有權決定或影響其子公司最高管理層的任免決定及重大決策。通過內部的資源配置，集團實際上可以從事多樣化經營(包括全能制經營)。很多金融控股集團在金融業之外，還兼營其他產業，如信用卡、網路通訊、房地產、貿易、建築、機械等其他實業和服務業。
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B. 國有控股企業出資投資全資子公司，那麼這個新設立的子公司的性質是工商設立需要提交什麼材料
一、國有控股企業出資設立的全資子公司的性質肯定是有限責任公司。
國有獨資企業的股東不是政府就是國資委，本題中的新設立子公司股東是國有控股企業.，因此此公司不是國有獨資企業。
企業集團的設立必須要有1個母公司，5個子公司才能成為集團，當然各省市有放寬條件，譬如廣西就是1個母公司，3個子公司就能成立企業集團，本文中應該暫時還不具備企業集團的條件。
但根據新的規定，工商部門已經不再對企業集團登記，如果擬准備成立企業集團，並將此公司作為集團母公司，則可登記為企業集團母公司，此時該公司的性質依然是有限責任公司。
二、本文中公司設立登記提交材料規范如下：
1、《公司登記（備案）申請書》。
2、公司章程（股東簽署）。
3、股東營業執照復印件。
4、法定代表人、董事、監事和經理的任職文件。
5、住所使用證明。
6、法律、行政法規和國務院決定規定設立公司必須報經批準的或公司申請登記的經營范圍中有法律、行政法規和國務院決定規定必須在登記前報經批準的項目，提交有關批准文件或者許可證件的復印件。
(2)政府出資組建金融控股公司擴展閱讀
1、根據《公司法》第三條規定：「 公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權。公司以其全部財產對公司的債務承擔責任。有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任；......」
2、《公司法》第六十四條規定：「規定本法所稱國有獨資公司，是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。」
3、《企業集團登記管理暫行規定》第五條規定：「 企業集團應當具備下列條件：
（一）企業集團的母公司注冊資本在5000萬元人民幣以上，並至少擁有5家子公司；
（二）母公司和其子公司的注冊資本總和在1億元人民幣以上；
（三）集團成員單位均具有法人資格。」各省市可能有特殊政策放寬企業集團條件。
4、根據《市場監管總局關於做好取消企業集團核准登記等4項行政許可等事項銜接工作的通知 》（國市監企注〔2018〕139號），市場監督總局已經不再對企業集團進行登記。
C. 財政控股公司是否屬於金融機構
財政控股公司的機構性質，取決於該公司的業務性質。
從財政控股企業看，有金融機構，也有非金融機構。
根據2010年中國人民銀行發布的《金融機構編碼規范》中國金融機構分類標准，在以下范圍的機構才是金融機構：一、貨幣當局：1、中國人民銀行；2、國家外匯管理局。二、監管當局：1、中國銀行業監督管理委員會；2、中國證券監督管理委員會；3、中國保險監督管理委員會。三、銀行業存款類金融機構：1、銀行；2、城市信用合作社（含聯社）；3、農村信用合作社（含聯社）；4、農村資金互助社；5、財務公司。四、銀行業非存款類金融機構：1、信託公司；2、金融資產管理公司；3、金融租賃公司；4、汽車金融公司；5、貸款公司；6、貨幣經紀公司。五、證券業金融機構：1、證券公司；2、證券投資基金管理公司；3、期貨公司；4、投資咨詢公司。六、保險業金融機構：1、財產保險公司；2、人身保險公司；3、再保險公司；4、保險資產管理公司；5、保險經紀公司；6、保險代理公司；7、保險公估公司；8、企業年金。七、交易及結算類金融機構：1、交易所；2、登記結算類機構。八、金融控股公司：1、中央金融控股公司；2、其他金融控股公司。九、新興金融企業：1、小額貸款公司；2、第三方理財公司；3、綜合理財服務公司。
D. 請問國務院批准設立的國家控股公司與國家授權投資機構的國有獨資公司和集團公司有何區別
國家控股公司是依據國家有關法律組建的具有法人地位的經濟實體。政府以國家資本向企業投資入股，取得控制性股權、通過參加董事會，制定企業大政方針，但不直接參與企業經營活動。一般說來，國家控股公司不是經營商品生產、商品流通和金融的企業，而是以經營股權為特點，是經營企業的企業。
國有獨資公司是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權本級人民政府國有資產監督管理機構履行出資人職責的有限責任公司。國有獨資公司符合有限責任公司的一般特徵：股東以其出資額為限對公司承擔責任，公司以其全部法人財產對公司的債務承擔責任。但同時國有獨資公司是一種特殊的有限責任公司，其特殊表現為該有限責任公司的股東只有一個——國家。
控股公司顧名思義是絕對控股或者相對控股，而國有獨資企業是完全控股；國有控股公司是利用國有資本去盤活資金，經營各種有潛力或者一直盈利的企業，屬於一種投資型企業。而國有獨資企業是在某一領域或某一行業直接去經營的企業。
我在國控工作，所以我是這樣理解的，如有更好的意見請補充。
E. 如何組建一個金融控股集團，集團公司注冊條件
集團應具備條件：
1、企業集團的母公司（核心企業）注冊資本在5000萬元人民幣以上，並至少擁有5家子公司；
2、母公司（核心企業）和其子公司的注冊資本總和在1億元人民幣以上；
3、企業集團的母公司（核心企業）應登記為有限責任公司或股份有限公司；全民所有制企業
可以作為核心企業組建企業集團，但注冊資金應在1億元人民幣以上；
4、集團成員單位均具有法人資格。
受理審核時限：申請辦理集團設立、變更、注銷登記和備案，凡文件、z件齊全，工商行政
管理機關在受理後5-15個工作日完成核准或核駁手續。
F. 金融集團和金融控股公司是一個概念嗎
目前國內一些企業和金融機構正在運籌帷幄，研究設立金融控股公司，然而准確地說，迄今國內現行的任何一部法律、法規和有關部門的規章，都從未提及「金融控股公司」、「金融集團」的字眼，也從未對「金融控股公司」和「金融集團」下過嚴格的定義。只是我國的《公司法》第12條在講到一公司向其他公司累計投資額不得超過本公司凈資產50％時提到，「除國務院規定的投資公司和控股公司外」時用了控股公司字眼，但並未明確是指「金融性」控股公司。
巴塞爾銀行監督委員會、國際證券聯合會、國際保險監管協會三大國際監管組織支持設立的金融集團聯合論壇，經過幾年的努力工作，1999年發布了《對金融控股集團的監管原則》。根據該「原則」定義，金融控股公司是指在同一控制權下，完全或主要在銀行業、證券業、保險業中至少兩個不同的金融行業提供服務的金融集團。
如果根據此定義來觀察、研究國內目前未被正式承認、未直接注冊、稱謂金融控股公司或金融集團，但實際上已控股國內銀行、證券、保險、信託、金融租賃、集團財務公司、基金管理公司等七類金融機構中兩個以上金融機構（未含城鄉信用社）的控股企業，目前全國有多少，缺乏准確的統計數據。就其公司組織形態分析，主要有兩種：
一是事業型控股公司或稱經營型控股公司，即控股公司作為母公司，其本身有其主營業務，同時控股兩個以上從事不同金融業務的金融機構。這類公司具體可分兩種：（1）工商企業控股了金融機構，如首創集團、東方集團、海爾集團等企業。當然這類集團有的正在通過股權整合，將母公司逐漸演變成下屬純粹型控股公司。進一步說，如果包括工商企業已控股一個金融企業，正准備控股更多金融機構的這類集團公司，估計全國不下二三百個。（2）由金融企業控股其他金融機構而形成的控股公司。如一些信託公司控股、參股了證券公司、基金管理公司，利用我國現行法規和境內外法規的不同，中國銀行通過香港的中銀國際，工商銀行通過香港的工商東亞分別控股了其他金融機構，建設銀行在境內控股了中金公司等。
二是純粹的控股公司，即母公司作為控股公司，其本身不從事任何具體業務的經營，公司主要業務是投資管理。這類控股機構從投資主體看目前有三類，一是政府的，如國家級的國家投資開發公司，地方性的如上海、深圳的國有資產經營管理公司，他們分別參股、控股了不少銀行、證券、保險、信託等金融機構。二是純工商企業出資成立的或者通過對原有股權整合演變的，如山東電力集團對若干金融機構的控股已整合為山東電力集團下屬的山東鑫源控股公司對金融機構實行控股。三是原金融企業根據分業經營原則通過對原有股權整合演變形成的，如平安保險集團等。
這里需特別指出的，因多方面的原因，中國還存在一種管理性控股公司，其基本特徵是控股公司與被控股公司之間不存在嚴格的資本紐帶，即母公司在投資設立金融控股公司這一子公司的同時，又投資設立了若干個金融機構，並把母公司對金融機構子公司的投資控股管理業務集中委託於金融性控股公司這一子公司進行管理，但金融性控股公司和下屬若干個金融機構之間沒有直接的股權關系，嚴格意義上它們都是母公司並列投資的兩類公司。此種模式的典型如重組後的中信集團公司。由於國家對此沒有明確的監管制度安排，出於公司運作中的現實方便，國內其他一些集團公司也有仿照之趨勢。
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