Ⅰ 扶貧政策的組成要件主要有
精準扶貧抓好5項重點工作：
一、切實做好精準識別到村到戶到人。
自治區黨委、政府決定用兩個多月時間,自下而上集中開展精準識別工作,把全區538萬貧困人口精準識別到村、到戶、到人,其中100萬扶貧移民搬遷人口精準識別到屯、到戶。並從以下幾個方面下功夫：
1、制定方案,組織力量。自治區制定精準識別貧困戶貧困村實施方案,明確精準識別的對象、原則要求、方法程序、流程圖、時間表。各地根據各自的實際制定工作方案並精心組織實施。組織好精準識別工作力量,實行自治區、市、縣、鄉、村、屯六級聯動機制。自治區各定點扶貧單位根據本單位派出第一書記的數量,按1∶3至1∶5的比例增派人員投入定點村的精準識別工作直到識別任務完成,各市、縣、鄉也根據精準識別任務組織足夠力量投入識別工作。各縣(市、區)黨委、政府對投入到本縣精準識別工作的自治區、市、縣、鄉幹部、貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊員統籌安排、統一培訓,組建精準識別工作隊,在村級組織和村幹部的參與配合下,對精準識別工作負總責。
2、把握標准,掌握方法。把學習掌握貧困村、貧困戶的識別標准和方法列為培訓的重點,精心培訓,精準講解,使所有的培訓對象都能熟練掌握識別標准,運用「一進二看三算四比五議」的方法精準識別貧困戶,確保實際操作準確無誤。
3、規范程序,把好關口。嚴格按照「兩入戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告」程序,把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、審核確認關,建立完善精準識別糾錯機制和責任追究機制,接受社會各方面監督,確保識別工作全過程公開透明、公平公正,做到符合標準的一戶不漏,不符合標準的一戶不進。
4、運用好識別成果,建立精準扶貧大數據管理平台。對識別出來的貧困戶、貧困村屯,逐戶逐村建檔立卡登記,做到一村一冊、一屯一檔、一戶一卡,使建檔立卡精準到村到屯、到戶到人。充分利用精準識別成果,建立全區統一、數據集中、服務下延、互聯互通、信息共享、動態管理的扶貧大數據平台,構建自治區、市、縣、鄉、村五級精準扶貧信息網路,為精準認定、精準扶持、精準管理、精準考核、精準脫貧提供強有力的信息技術支撐。在對貧困村、貧困戶進行識別的基礎上,按照統一標准,對脫貧村、脫貧戶進行精準識別。
二、大力推進產業扶貧產業富民。
在摸清家底的基礎上,找准路子,突顯特色,科學制定產業發展規劃。
1、整合各類涉農資金和扶貧政策,鼓勵和引導各類金融機構加大對扶貧開發的支持,突出培育支柱產業,延伸拓展關聯產業,每個村打造一個或多個貧困人口參與度高的特色優勢產業。
2、把產業扶貧的路子拓寬,既立足資源稟賦實施「一鄉一業」「一村一品」,抓好特色種養業,又因村因戶分類指導,發展特色農副產品、特色手工藝品等加工業,發展鄉村旅遊扶貧、電商扶貧、邊貿扶貧等,做到宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游。
3、創新產業扶貧方式,建立產業發展與貧困戶增收脫貧聯動機制,加快培育農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業等新型農業經營主體,探索土地股份合作、貧困村集體資產入股經營等資產收益辦法,提高貧困群眾組織化程度,提升扶貧產業的集約化、規模化、標准化、品牌化水平,讓貧困戶更多分享農業全產業鏈和價值鏈的增值收益。在抓好特色產業富民的同時,還要積極促進農民轉移就業,增加工資性收入。
對於有勞動能力但受制於當地發展條件的貧困人口,進一步加大就業幫扶力度,做好職業技能培訓、就業服務和勞動維權等工作,加大貧困地區農民工返鄉創業的政策扶持,推動貧困群眾通過就地轉移就業或外出務工,實現脫貧致富。
三、加快實施扶貧移民搬遷。
對經過精準識別需要整屯搬遷的預先劃出紅線圖,列入扶貧移民搬遷規劃,遷出地原則上不再重復安排基礎設施和公共服務設施建設項目。結合工業化、新型城鎮化、城鎮保障性安居工程和新型農村社區建設,合理安排搬遷安置地點,以靠近工業園區、特色農業示範區、中心城鎮搬遷為主,採取無土安置、有土安置,集中安置、插花安置等多種方式。統籌謀劃安置點水電路等基礎設施建設以及教育、衛生等公共資源配置,做好移民後續產業發展、遷出區域生態恢復、原有宅基地和耕地林地資源合理利用等工作。
建房支出占移民搬遷總費用的大頭,合理確定扶貧移民搬遷住房建設面積和標准,根據精準識別的貧困程度對搬遷戶建房實行差異化補助和信貸支持,適當提高特困戶建房補助標准,延長貼息期限。對扶貧移民搬遷後轉為城鎮居民的,全部納入城鎮社會保障體系,與當地城鎮居民享有同等公共服務。制定和完善搬遷村民後續扶持政策,解除後顧之憂,不留「後遺症」,實現搬得出、穩得住、可發展、能致富。
四、加強貧困地區基礎設施建設。
1、加快構建貧困地區外通內聯的交通運輸體系,打通鄉鎮與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路,提高村屯道路硬化率,完善鄉村道路建、管、養、運機制,從根本上解決群眾行路難、運輸難問題。
2、加強水利建設,加大對貧困地區抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度,實施農村飲水安全鞏固提升工程,全面解決貧困人口飲水安全問題。
3、大力實施貧困地區農網改造升級工程,提升供電服務水平,切實解決貧困村屯、貧困戶生產生活用電問題。
4、加強貧困地區信息網路基礎設施建設,推動光纜入村、入屯、入戶。全力做好貧困戶危舊房改造,切實保障貧困戶基本住房。
五是以農村污水、垃圾治理為重點,深入推進改水、改廁、改灶、改圈工程,搞好村屯綠化美化,實現農村環境整治新提升。
五、著力提升公共服務和社會保障水平。
1、加快實施教育扶貧工程,讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育,阻斷貧困現象代際傳遞。進一步完善貧困家庭學生助學政策體系,落實好定戶、定人教育結對幫扶責任制,確保貧困家庭學生不因貧困而失學、輟學。優化貧困地區農村學校布局,統籌發展貧困地區學前教育、義務教育、職業教育,全面改善辦學條件。加強寄宿制學校建設,在有條件的地方適當集中辦學、集中入學,提高義務教育質量和鞏固率。落實貧困家庭「兩後生」職業學歷教育資助政策,實現應補盡補。拓展貧困家庭大學生資助渠道,通過發放獎學金、助學金、助學貸款等實現助學全覆蓋。2、大力開展科技扶貧和文化扶貧,提高貧困農戶的科技、文化素質。
3、實施健康扶貧工程,保障貧困人口享有基本醫療服務,切實解決因病致貧、因病返貧問題。健全農村最低生活保障制度,對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助脫貧的家庭,實行政策性保障兜底。
4、擴大農村低保范圍,適當提高低保標准,逐步實現低保線與貧困線「兩線合一」,做到應保盡保。
5、大力推進農村「三留守」人員關愛行動,強化對留守人員的動態管理和「一對一」聯系對接,建立關愛「三留守」人員服務機制,組建關愛互助隊伍,使留守兒童健康成長、留守婦女安居樂業、留守老人安享晚年。
Ⅱ 金融機構加大金融支持的特性是什麼
農業產業化發展離不開金融部門的資金支持，當前農業產業化金融支持方面還存在農業的歷代特性，影響農業產業化金融支持企業自身存在不足，影響到金融支持力度，金融機構功能不健全，營養的金融支持。
農業產業化等難題可以通過創新金融部門提供的金融產品和服務方式，提升農業產業化企業獲取。手機上支持的類生命為農業產業化提供專業化的擔保服務等措施予以解決。
(2)等各類金融機構加大對扶貧開發的金融支持擴展閱讀：
金融支持政策主要包括：
(1)銀行的支持作用。各商業銀行向高新技術企業提供金融支持的出發點應是：以效益為中心，加大信貸投入，健全中介服務機構，建立支持科技進步的多渠道的投融資體系，完善企業內部運行機制，促進科技成果商品化、產業化。
改變傳統信用抵押擔保模式，重視人才資本、知識資本在高科技企業中佔有較大份額的客觀實際，創新形式多樣的貸款擔保方式，滿足高科技企業的融資需求。如一些高科技上市公司中，科技人員的個人股份的市值數額較大。
所以科技上市公司股權抵押應是一種值得商業銀行考慮的科技企業融資的新渠道。要發揮銀行的網點優勢，可以嘗試高新技術企業債券，開辟民間投資資金進入高新技術產業的渠道。
(2)建立風險投資機制。建立支持高新技術產業發展的風險投資體系，培育和發展促進資本與高新技術相結合的一套新的金融機制和模式，不僅對提高經濟競爭力的長遠戰略目標會起到積極的作用，也是調整全社會的融資、投資布局，改善金融結構、機制的重要舉措。
Ⅲ 什麼是精準識別貧困村其他重要材料
精準扶貧抓好5項重點工作：一、切實做好精準識別到村到戶到人。自治區黨委、政府決定用兩個多月時間,自下而上集中開展精準識別工作,把全區538萬貧困人口精準識別到村、到戶、到人,其中100萬扶貧移民搬遷人口精準識別到屯、到戶。並從以下幾個方面下功夫：1、制定方案,組織力量。自治區制定精準識別貧困戶貧困村實施方案,明確精準識別的對象、原則要求、方法程序、流程圖、時間表。各地根據各自的實際制定工作方案並精心組織實施。組織好精準識別工作力量,實行自治區、市、縣、鄉、村、屯六級聯動機制。自治區各定點扶貧單位根據本單位派出第一書記的數量,按1∶3至1∶5的比例增派人員投入定點村的精準識別工作直到識別任務完成,各市、縣、鄉也根據精準識別任務組織足夠力量投入識別工作。各縣(市、區)黨委、政府對投入到本縣精準識別工作的自治區、市、縣、鄉幹部、貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊員統籌安排、統一培訓,組建精準識別工作隊,在村級組織和村幹部的參與配合下,對精準識別工作負總責。2、把握標准,掌握方法。把學習掌握貧困村、貧困戶的識別標准和方法列為培訓的重點,精心培訓,精準講解,使所有的培訓對象都能熟練掌握識別標准,運用「一進二看三算四比五議」的方法精準識別貧困戶,確保實際操作準確無誤。3、規范程序,把好關口。嚴格按照「兩入戶、兩評議、兩審核、兩公示、一公告」程序,把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、審核確認關,建立完善精準識別糾錯機制和責任追究機制,接受社會各方面監督,確保識別工作全過程公開透明、公平公正,做到符合標準的一戶不漏,不符合標準的一戶不進。4、運用好識別成果,建立精準扶貧大數據管理平台。對識別出來的貧困戶、貧困村屯,逐戶逐村建檔立卡登記,做到一村一冊、一屯一檔、一戶一卡,使建檔立卡精準到村到屯、到戶到人。充分利用精準識別成果,建立全區統一、數據集中、服務下延、互聯互通、信息共享、動態管理的扶貧大數據平台,構建自治區、市、縣、鄉、村五級精準扶貧信息網路,為精準認定、精準扶持、精準管理、精準考核、精準脫貧提供強有力的信息技術支撐。在對貧困村、貧困戶進行識別的基礎上,按照統一標准,對脫貧村、脫貧戶進行精準識別。二、大力推進產業扶貧產業富民。在摸清家底的基礎上,找准路子,突顯特色,科學制定產業發展規劃。1、整合各類涉農資金和扶貧政策,鼓勵和引導各類金融機構加大對扶貧開發的支持,突出培育支柱產業,延伸拓展關聯產業,每個村打造一個或多個貧困人口參與度高的特色優勢產業。2、把產業扶貧的路子拓寬,既立足資源稟賦實施「一鄉一業」「一村一品」,抓好特色種養業,又因村因戶分類指導,發展特色農副產品、特色手工藝品等加工業,發展鄉村旅遊扶貧、電商扶貧、邊貿扶貧等,做到宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游。3、創新產業扶貧方式,建立產業發展與貧困戶增收脫貧聯動機制,加快培育農民合作社、家庭農場、農業龍頭企業等新型農業經營主體,探索土地股份合作、貧困村集體資產入股經營等資產收益法,提高貧困群眾組織化程度,提升扶貧產業的集約化、規模化、標准化、品牌化水平,讓貧困戶分享農業全產業鏈和價值鏈的增值收益。在抓好特色產業富民的同時,還要積極促進農民轉移就業,增加工資性收入。對於有勞動能力但受制於當地發展條件的貧困人口,進一步加大就業幫扶力度,做好職業技能培訓、就業服務和勞動維權等工作,加大貧困地區農民工返鄉創業的政策扶持,推動貧困群眾通過就地轉移就業或外出務工,實現脫貧致富。三、加快實施扶貧移民搬遷。對經過精準識別需要整屯搬遷的預先劃出紅線圖,列入扶貧移民搬遷規劃,遷出地原則上不再重復安排基礎設施和公共服務設施建設項目。結合工業化、新型城鎮化、城鎮保障性安居工程和新型農村社區建設,合理安排搬遷安置地點,以靠近工業園區、特色農業示範區、中心城鎮搬遷為主,採取無土安置、有土安置,集中安置、插花安置等多種方式。統籌謀劃安置點水電路等基礎設施建設以及教育、衛生等公共資源配置,做好移民後續產業發展、遷出區域生態恢復、原有宅基地和耕地林地資源合理利用等工作。建房支出占移民搬遷總費用的大頭,合理確定扶貧移民搬遷住房建設面積和標准,根據精準識別的貧困程度對搬遷戶建房實行差異化補助和信貸支持,適當提高特困戶建房補助標准,延長貼息期限。對扶貧移民搬遷後轉為城鎮居民的,全部納入城鎮社會保障體系,與當地城鎮居民享有同等公共服務。制定和完善搬遷村民後續扶持政策,解除後顧之憂,不留「後遺症」,實現搬得出、穩得住、可發展、能致富。四、加強貧困地區基礎設施建設。1、加快構建貧困地區外通內聯的交通運輸體系,打通鄉鎮與村、村與村之間的斷頭路、瓶頸路,提高村屯道路硬化率,完善鄉村道路建、管、養、運機制,從根本上解決群眾行路難、運輸難問題。2、加強水利建設,加大對貧困地區抗旱水源建設、中小河流治理、水土流失綜合治理力度,實施農村飲水安全鞏固提升工程,全面解決貧困人口飲水安全問題。3、大力實施貧困地區農網改造升級工程,提升供電服務水平,切實解決貧困村屯、貧困戶生產生活用電問題。4、加強貧困地區信息網路基礎設施建設,推動光纜入村、入屯、入戶。全力做好貧困戶危舊房改造,切實保障貧困戶基本住房。五是以農村污水、垃圾治理為重點,深入推進改水、改廁、改灶、改圈工程,搞好村屯綠化美化,實現農村環境整治新提升。五、著力提升公共服務和社會保障水平。1、加快實施教育扶貧工程,讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育,阻斷貧困現象代際傳遞。進一步完善貧困家庭學生助學政策體系,落實好定戶、定人教育結對幫扶責任制,確保貧困家庭學生不因貧困而失學、輟學。優化貧困地區農村學校布局,統籌發展貧困地區學前教育、義務教育、職業教育,全面改善學條件。加強寄宿制學校建設,在有條件的地方適當集中學、集中入學,提高義務教育質量和鞏固率。落實貧困家庭「兩後生」職業學歷教育資助政策,實現應補盡補。拓展貧困家庭大學生資助渠道,通過發放獎學金、助學金、助學貸款等實現助學全覆蓋。2、大力開展科技扶貧和文化扶貧,提高貧困農戶的科技、文化素質。3、實施健康扶貧工程,保障貧困人口享有基本醫療服務,切實解決因病致貧、因病返貧問題。健全農村最低生活保障制度,對喪失勞動能力、無法通過產業扶持和就業幫助脫貧的家庭,實行政策性保障兜底。4、擴大農村低保范圍,適當提高低保標准,逐步實現低保線與貧困線「兩線合一」,做到應保盡保。5、大力推進農村「三留守」人員關愛行動,強化對留守人員的動態管理和「一對一」聯系對接,建立關愛「三留守」人員服務機制,組建關愛互助隊伍,使留守兒童健康成長、留守婦女安居樂業、留守老人安享晚年。
Ⅳ 如何鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟的支持力度
為促進中小企業發展，中央財政依據《中小企業促進法》、《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等重要綱領性文件，針對制約中小企業發展的薄弱環節，先後出台了一系列政策措施，積極為廣大中小企業營造公平和寬松的發展環境。在資金政策方面，先後設立了科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、農業科技成果轉化資金、中小企業服務體系專項補助資金、中小企業平台式服務體系專項補助資金等專項資金，從不同角度和環節支持中小企業發展，資金規模實現了逐年增長。
融資難是制約我國中小企業發展的突出問題。近年來，中央財政積極研究對策，不斷完善支持方式，充分發揮財政資金對社會資金的引導作用，緩解中小企業融資難問題。一是採取無償資助方式支持中小企業發展；二是採取貸款貼息、擔保業務獎勵、創業投資引導等方式，鼓勵金融機構、擔保機構及創業投資機構圍繞中小企業開展業務。
Ⅳ 依託金融扶持政策推動農業農村工作有什麼好思路
當前促進農民增收意義重大
促進農民增收歷來是解決「三農」問題的關鍵所在，農民收入上不去，不僅影響農民生活水平提高，而且影響糧食生產和農產品供給；不僅制約農村經濟發展，而且制約整個國民經濟增長；不僅關系農村社會進步，而且關系全面建設小康社會目標的實現。近年來，農民增收不快所引發的農村經濟社會發展的多米諾效應，已成為關乎經濟社會發展全局的根本性的矛盾和問題。
十七屆三中全會明確提出了到2020年農民人均純收入翻番的目標任務。這意味著在未來的12年內，農民純收入的年均增長至少要達到6%的水平。考慮到物價上漲因素，對於相對落後地區而言，完成這一目標是非常艱巨的。尤其是隨著國際金融危機影響的加劇，我國紡織、服裝等勞動密集型行業出口增速明顯放緩，長三角、珠三角地區不少中小企業面臨停產甚至倒閉的困境。受其波及，作為農民收入的重要組成部分，農民工資性收入增長勢頭將不可避免地發生逆轉。因此，在當前不確定不穩定因素明顯增多的背景下，要把提高農民收入水平作為擴大內需的重要途徑，只有積極謀劃新形勢下農民增收新思維，並切實採取有效措施，增強保障，拓展空間，深挖潛力，才能提高農民增收的質量和水平。
樹立農民增收新理念
當前，在強農惠農力度不斷加大的基礎上，促進農民增收必須實現由政策的單一主導向科技、投入、市場等多維立體主導轉變。以增強農民生產經營管理水平為核心，既統籌城鄉又統籌農業農村內部，既追求農民增收的數量又追求農民增收的質量和持續性，既加大對農業農村發展的支持力度又著力保障農民的權利平等和機會平等，在扎實推進新農村建設中積極樹立農民增收新思維。
全面統籌增收理念全面統籌即不僅要統籌城鄉，還要統籌農村農業內部，促進各種涉農要素資源優化配置，實現上下銜接、橫向協調。在繼續加大「以工補農、以城帶鄉」力度的同時，將新農村建設置於城鄉經濟社會統籌發展的戰略高度，深化城鄉互動、工農業互動，形成全社會參與新農村建設的機制。以整合財政支農資金、提高資金使用效率為杠桿，促進要素資源的科學合理重組。
永續增收理念永續增收即農民增收的手段不能是權宜性的、竭澤而漁式的，在追求增收數量的同時，還要追求增收的質量以及持續性。近年來，農民增收呈現出較好的勢頭，但促進農民增收的長效機制並未真正建立起來，所以必須實現從平面的支農惠農到立體的強農惠農的轉變。與之相應，促進農民增收的核心也要由著力調動農民生產積極性轉向著力提高農民生產經營水平，從而以農民自我發展能力的不斷提升確保「農民增收勢頭不回落不放緩」。
共建共享增收理念新農村建設是以促進農民增收為核心的普惠性的偉大工程，只有讓廣大農民不斷從新農村建設中得到實惠，才能使新農村建設成為廣大農民的自覺行動。以共享促共建，以共建促共享，在共建中共享，在共享中共建。在著力從整體上縮小城鄉差距的同時，大力加強農村基礎建設和農村社會建設，保障農民的權利平等和機會平等，防範和遏制農村內部差距的拉大。
新形勢下提高農民增收的建議
當前，必須立足實際，切實採取有效措施，增強保障，拓展空間，深挖潛力，提高農民增收的質量和水平。
以繼續加大強農惠農力度為依託，夯實農民增收的基礎落實好對種糧農民直接補貼政策，持續增加種糧收益。加大對糧食主產區的扶持力度，加大對產糧大縣的 「三獎一補」力度，爭取把更多的糧食主產縣列入國家財政對糧食主產縣的獎勵范圍。要落實最嚴格的耕地保護制度，切實加強農田水利、耕地質量建設，依法維護農民的土地承包經營權。加大農業生產資料綜合補貼力度，建立重要農資商品儲備制度。認真落實糧食最低收購價政策，保持合理的糧價水平，確保農民得到實惠。同時，整合涉農資金，加大對農村基礎建設、農村社會建設、扶貧開發等支持力度，提高強農惠農投入的效率。
以切實轉變農業發展方式為重點，提高農民增收的質量和水平適時推進農業和農村結構調整，採取貸款貼息、投資參股等措施，重點扶持糧食加工企業、畜牧企業和農戶。建立合理的龍頭企業與農戶間的利益聯結機制，積極推進農業產業化經營。要發展保護性耕作，建立和完善森林生態效益補償機制。大力推廣節本增效技術，積極發展節約型農業，提高投入品利用率，降低農業生產成本。大力推進農村生態循環經濟，加快發展生態農業和生物質產業。因地制宜拓展農業的多功能性，打造功能多樣、資源節約、環境友好的可持續發展的現代農業。
以積極扶持中小企業發展為切入點，拓展農民增收的空間要進一步加強金融保障、幫扶企業解困、優化政府服務，重點支持成長型、配套型、科技型及農業龍頭型中小企業，加快經濟結構調整和發展方式轉變。加強對務工農民的技術培訓，著力培育一批中高級技工，提高務工農民的綜合素質。建立健全農村勞動力就業服務體系，拓寬勞務輸出渠道，積極探索政府引導、市場配置、專業化培訓、企業化運作、規范化經營、一體化服務的擴大農村勞動力轉移就業新路。鼓勵返鄉創業，吸引更多的外出務工經商人員回鄉創業，帶動農民增收。
以加快培育現代新型農民為著力點，提升農民增收的能力要多渠道、多層次、多形式加強農村勞動力知識、技能培訓，積極培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，全面提升農民的自我發展能力，促進農民就業增收。大力發展農村二、三產業，帶動和引導農村勞動力就地就近轉移。積極引導和支持農民發展各類專業合作經濟組織，落實財政扶持、信貸服務等優惠政策，扶持一批服務功能強、內部運作規范的農民專業合作經濟組織，提高農民的組織化程度。大力發展小額信貸，鼓勵農民自主創業，增加財富積累，開創財產性收入等新的多元增收渠道。
以大力整合農村要素資源為突破口，深挖農民增收的潛力深化農村土地承包經營、基層管理體制等創新，激活農民專業合作經濟組織、回鄉創業者、農村經紀人等農村經濟發展主體，盤活土地、資金、勞動力等資源。健全農村金融體系、市場體系。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，推進征地、戶籍等制度改革，逐步形成城鄉統一的要素市場。大力引導人才、智力和資金等資源流向農村、支持農業、服務農民。繼續深化以鄉鎮機構改革、農村義務教育體制改革、縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革，增強農村經濟發展活力，促進農村和諧發展。
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Ⅵ 如何實施精準扶貧
「十三五」時期，我國扶貧開發工作已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺期。時間緊迫，任務繁重，必須全力以赴，確保完成。
一、實施精準扶貧、精準脫貧
我國區域發展很不平衡，貧困人口分布在20多個省（區、市），扶貧脫貧必須因人因地施策，對有勞動能力的支持發展特色產業和轉移就業，對「一方水土養不起一方人」的實施扶貧搬遷，對生態特別重要和脆弱的實行生態保護扶貧，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫療救助保障，提高扶貧實效。
1、發展特色產業脫貧。支持貧困地區科學制定特色產業發展規劃，鼓勵貧困村、貧困戶發展特色農產品及其加工業，深入實施鄉村旅遊扶貧工程，合理有序開發優勢能源礦產資源。為增強自我發展能力，對集中連片特困地區縣，實行中央、省、市財政全額返還縣級財政的政策；對片區外國家扶貧開發工作重點縣，實行中央財政全額返還縣級財政的政策。
2、引導勞務輸出脫貧。加大勞務輸出培訓投入，繼續實施職業技能提升計劃，建立和完善輸出與輸入地勞務對接機制，引導農村貧困人口進入家政、物流、養老等領域就業。對貧困地區農民工返鄉創業給予政策支持。有能力在城鎮穩定就業和生活的有序實現市民化。
3、實施易地搬遷扶貧。編制實施易地扶貧搬遷規劃，對居住在生存條件惡劣、生態環境脆弱、自然災害頻發地區的貧困人口，堅持群眾自願、積極穩妥的原則，因地制宜實行搬遷安置。初步統計，「十三五」時期需異地搬遷的貧困人口約1000萬人。要加大中央預算內投資和地方各級政府投入力度，創新投融資方式，多渠道籌集6000億元資金，促進搬得出、穩得住、有事做、能致富。
4、實行社會保障兜底政策。實施健康扶貧工程，提高貧困地區基本醫療和公共衛生服務水平。把新農合大病保險支付、醫療救助等結合起來，使患大病者得到兜底保障。加大貧困殘疾人健康服務力度。實行低保政策和扶貧政策有效銜接，對貧困人口應保盡保。
二、擴大貧困地區基礎設施覆蓋面
我國貧困地區多處於中西部、山區和邊陲地帶，自然條件復雜，基礎設施薄弱，必須進一步加強建設，因地制宜解決通路、通水、通電、通網路等問題。
1、加快貧困地區交通、水利、電力和互聯網建設。對連接貧困地區的國家鐵路網、國家高速公路網等重大交通項目建設要加快推動。對貧困地區重大水利工程和中小水利項目要強化建設。對貧困地區水電開發、農田改造升級、光伏發電工程要大力推進。加大「互聯網+扶貧」力度，加快實現貧困村寬頻網全覆蓋，實施電商扶貧工程，促進貧困地區大眾創業、萬眾創新。
2、加強貧困地區生態保護、農村危房改造和人居環境整治。國家退耕還林還草、退牧還草、天然林保護、防護林建設、石漠化治理、防沙治沙等重大生態工程，進一步向貧困地區傾斜。加大農村危房改造、農房抗震改造力度。推進貧困村生活垃圾處理、污水處理、農戶改廁、村莊綠化，推動農村環境綜合整治，支持山、水、田、林、路建設及小流域綜合治理。
3、探索資產收益扶貧。探索對貧困人口實行資產收益扶持制度。對在貧困地區開發水電、礦產資源佔用集體土地的，試行給原住居民集體股權方式進行補償。對財政扶貧資金和其他涉農資金投入一些項目形成的資產，考慮折股量化給貧困戶。
三、推進貧困地區基本公共服務均等化
貧困地區與較發達地區的差距，在很大程度上表現在教育、衛生、文化、社保等基本公共服務上，必須著力縮小。
1、提高貧困地區基礎教育質量。「扶貧需扶智」。要實施教育扶貧全覆蓋工程，讓貧困家庭子女都能接受公平的有質量的教育，阻斷貧困代際傳遞。國家教育經費繼續向貧困地區、向基礎教育傾斜，「特崗計劃」「國培計劃」向貧困地區傾斜。在貧困地區率先實行普通高中免學費，建立保障農村學生上重點高校的長效機制。
2、建立健全留守兒童和婦女、老人以及殘疾人關愛體系。對農村「三留守」和殘疾人進行全面摸底排查，建立信息管理和服務系統。加強對未成年人的監護和困境兒童福利保障，幫助特殊貧困家庭解決實際困難。加快建立健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。
3、豐富貧困群眾文化生活。集中實施一批文化惠民扶貧項目，重點是廣播電視服務網路、數字文化服務、鄉土人才培養、流動文化服務等。支持貧困地區挖掘保護、開發利用民族民間文化遺產和資源。文化事業經費向貧困地區傾斜。
四、實行脫貧工作責任制
貫徹扶貧開發主要任務和政策措施，關鍵在落實責任。
1、進一步完善中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的工作機制。強化脫貧工作責任考核。對貧困人口規模500萬人以上或貧困發生率15%以上的9個省區，真正把扶貧開發作為「一把手」工程來抓。對貧困縣重點考核脫貧成效，實行扶貧工作「一票否決」。同時，強化督察和問責，完不成年度扶貧任務的對領導幹部進行約談。加強貧困村黨支部建設。
2、強化扶貧開發投入保障。加大中央和省級財政扶貧投入，中央財政繼續加大對貧困地區的轉移支付力度，中央財政專項扶貧資金規模每年保持較大幅度增長，一般性轉移支付資金、涉及民生專項轉移支付資金和中央預算內投資進一步向貧困地區、貧困人口傾斜。國家在貧困地區安排的公益性建設項目，取消縣及縣以下以及西部地區連片特困地區地市級配套資金。整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發新的資金渠道。鼓勵開發性、政策性、商業性、合作性等各類金融機構加大對扶貧開發的金融支持，發揮互補作用。發行政策性金融債並給予財政貼息等優惠政策。實施扶貧小額信貸工程。保障扶貧開發用地。加大科技扶貧力度。貧困地區創業創新和服務的人員，在薪酬待遇、公務員錄用、職級調整、職稱評聘等方面給予特殊政策。
3、健全東西部協作和黨政機關、部隊、人民團體、國有企業定點扶貧機制。東部地區增加對口幫扶財政投入，啟動實施東部強縣與貧困縣「攜手奔小康」行動。加強並改進黨政軍群部門和單位定點扶貧工作。深入推進中央企業定點幫扶貧困革命老區「百縣萬村」活動。激勵各類企業、社會組織、個人自願採取包干方式參與扶貧，落實企業和個人扶貧捐贈稅前抵扣政策。擴大扶貧國際合作。把革命老區、民族地區、邊疆地區、集中連片貧困地區作為脫貧攻堅重點。
Ⅶ 提供如何進一步落實扶貧政策,加大金融支持困難地區力度的建議
1、摸清貧困底數。全面開展貧困現狀調查，進一步摸清貧困底數。貧困戶的認定要按照公平、公正、公開的要求，組織群眾參與，以村為單位每年將貧困戶張榜公示，建檔立卡，動態管理。
2、政策資金幫扶。切實解決農村絕對貧困人口的生活保障問題，全面落實農村低保政策，確保農村貧困人口享受最低生活保障；以開發式扶貧的方式解決低收入人口的脫貧致富問題；充分發揮扶貧到戶貸款作用，幫助解決貧困戶發展生產缺乏資金的問題。市、縣（市、區）政府要根據財政增長情況逐年加大財政扶貧資金的投入。
3、智力技能幫扶。全面落實九年義務教育，貧困戶子女入學實行「兩免一補」資助政策；切實做好貧困學生的救助工作，政府建立貧困戶子女就讀大學救助基金，對考入大學無錢就讀的貧困戶子女給予救助；對貧困戶家庭勞動力實行免費短期技能培訓；組織貧困戶家庭初高中畢業生參加中高級技能、學歷培訓；有計劃地安排貧困戶勞力參加農函大學習。
4、醫療幫扶。更加重視貧困人口因病致貧返貧問題，全面落實新型農村合作醫療制度和醫療救助制度，重點解決貧困人口就醫困難，最大限度地減少因病致貧返貧人數。
5、分類幫扶。有針對性地採取幫扶措施，分類實施扶貧。對貧困村通過改善生產生活條件促進貧困群眾擺脫貧困；對生存環境惡劣的地區，通過移民搬遷改善貧困群眾生存環境；對住危房或居住條件十分落後的貧困戶，各級政府要以積極的態度，採取過硬的措施，結合社會主義新農村建設，逐步扶持貧困戶實施住房改造；因戶因人制宜，一戶一策，實行黨員、幹部結對幫扶，切實幫助貧困人口擺脫貧困。
Ⅷ 實施精準扶貧"金融+"可以做哪些創新
創新模式聯結企業農戶。在深入調研論證的基礎上，縣上確立了「農戶貸款+帶資入股+就業分紅」金融支持精準扶貧模式，用最簡便的方式確保符合條件的精準扶貧戶得到免抵押、免擔保、5萬元以下、3年以內的小額信用貸款。堅持「自願互利、市場導向、因地制宜」的原則，從15980戶農戶中篩選出有勞動能力參與企業就業、自願出資入股的3334戶建檔立卡貧困戶，把精準扶貧貼息貸款5萬元通過帶資入股分紅的形式參與到實力較強、發展前景廣闊的華盛農業、天潤菊香、喬治民豐、宇新牧業和華胥農業等5家龍頭企業，建立起以貧困戶為核心、以扶貧效益為關鍵的扶貧開發利益聯結和互助合作機制，企業對帶資入股貧困戶勞動力優先安置就業，並對5萬元的入股資金按照每年不少於4000元進行分紅。
拓寬渠道幫助農民增收。這種金融扶持創新模式可以從五個方面拓寬貧困戶的增收渠道：第一，不論盈虧，企業都要按照每年不少於4000元對帶資入股的貧困戶進行分紅，增加了貧困戶股本性收益；第二，通過龍頭企業對貧困戶實施土地流轉，使貧困戶從土地資本中增加收入；第三，帶資入股貧困戶勞動力優先安排到企業就業，月工資不低於2200元，增加了勞務收入；第四，龍頭企業通過給貧困戶提供種子、農葯、化肥等農用物資扶持壯大特色產業，收購農產品，有效解決農產品銷路難、價格低的問題，進一步拓寬了農產品銷售渠道，使貧困戶通過農產品銷售增收脫貧；第五，通過政府貼息，農戶免除了正常貸款利息，增加了利息收入。
建立機制保障貸款安全。為確保精準扶貧專項貸款放得准、用得好、收得回、見成效，縣上制定了《清水縣精準扶貧專項貸款使用監督管理暫行辦法》，對企業帶動型貸款，由審計、財政等部門每季度對入股資金流向、使用情況進行一次專項督查，督促企業規范使用貸款，按季度兌現分紅；由金融部門對龍頭企業存款賬戶進行監管，對大額支付或與生產經營無關的支付及時預警。一旦發現龍頭企業將貸款用於與農業產業化發展無關的支出或違規使用資金的，由縣財政局終止貸款並提前收回本息。同時對帶動型貧困戶貸款，採取第一書記、村書記、村主任、村文書、鄰居5人簽字證明的監督方式，由龍頭企業採取足值有效的抵押或質押的方式進行擔保，並承諾入股資金必須用於發展縣域特色優勢產業和農產品原材料的購入，必須按時足額支付貧困戶帶資入企收益、按期償還入股貸款，無論盈虧必須保證向貧困戶每年支付不少於4000元的分紅，有效保障了群眾利益。
Ⅸ 如何鼓勵和引導金融機構加大對地方經濟支持的力度
為促進中小企業發展，中央財政依據《中小企業促進法》、《關於鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》等重要綱領性文件，針對制約中小企業發展的薄弱環節，先後出台了一系列政策措施，積極為廣大中小企業營造公平和寬松的發展環境。在資金政策方面，先後設立了科技型中小企業技術創新基金、中小企業發展專項資金、中小企業國際市場開拓資金、農業科技成果轉化資金、中小企業服務體系專項補助資金、中小企業平台式服務體系專項補助資金等專項資金，從不同角度和環節支持中小企業發展，資金規模實現了逐年增長。
融資難是制約我國中小企業發展的突出問題。近年來，中央財政積極研究對策，不斷完善支持方式，充分發揮財政資金對社會資金的引導作用，緩解中小企業融資難問題。一是採取無償資助方式支持中小企業發展；二是採取貸款貼息、擔保業務獎勵、創業投資引導等方式，鼓勵金融機構、擔保機構及創業投資機構圍繞中小企業開展業務。
——在促進中小企業信用擔保體系建設方面。為鼓勵擔保機構開展中小企業貸款擔保業務，從2006年開始，中央財政在中小企業發展專項資金中安排專門支出，對信用擔保機構圍繞中小企業開展貸款擔保業務和降低收費標准進行補助和獎勵，即按已實際發生的貸款擔保業務給予一定比例的獎補資金。2008年下半年，為應對國際金融危機對我國中小企業的沖擊，中央財政在已安排2億元中小企業信用擔保業務補助資金的基礎上，追加安排10億元資金，對管理規范、資本實力較強的擔保機構開展中小企業信用擔保業務給予資助，以進一步發揮其在緩解中小企業融資難上的積極作用。獲得中央財政資助的330家擔保機構，共為4.1萬戶中小企業提供了1148億元符合政策要求的貸款擔保業務，取得了良好的政策效果。同時，中央財政中小企業信用擔保業務補助資金明確用於彌補擔保機構代償損失，有效提升了擔保機構抵禦風險的能力。
據有關統計，近年來在有關部門的積極推動下，通過不斷探索與規范發展，截至2008年底，全國已有各類中小企業信用擔保機構4247家，當年擔保額達到7000多億元，擔保企業戶數達到23萬戶，以中小企業信用擔保機構為主體的擔保業已初步形成。
2009年上半年，財政部與工信部聯合下發了《關於做好2009年第一批中小企業發展專項資金項目申報工作的通知》，明確將中小企業信用擔保業務補助項目繼續列為支持重點。下一步，我們將進一步完善相關政策，促進擔保機構更好的提升為中小企業服務的能力和水平。
——在金融政策方面。為貫徹落實《國務院辦公廳關於當前金融促進經濟發展的若干意見》（國辦發[2008]126號），增強金融機構化解中小企業不良資產的能力，幫助中小企業渡過難關，我部已經根據國務院文件精神，進一步明確了中小企業和涉農不良貸款處置辦法。2009年3月，我部先後決定實施縣域金融機構涉農貸款余額增量獎勵試點和新型農村金融機構定向費用補貼政策。兩項政策措施以涉農貸款業務和涉農金融機構為支持對象，探索多種方式引導金融機構加大包括農村中小企業在內的涉農貸款投放力度，實現增加農村金融服務供給的目標。以上政策措施的出台，將有利於緩解農村中小企業融資難問題，支持其應對國際金融危機造成的沖擊，促進其平穩、健康發展。
當前，有關部門正著力改善小企業貸款的政策與監管環境，引導和督促銀行業等各類金融機構加大改革力度，開發和豐富適合中小企業融資特點的金融產品，新型農村金融機構試點工作正在推進。工、農、中、建等四大國有控股商業銀行相繼成立了中小企業信貸部，積極開展金融產品創新，加大了對中小企業信貸比重。國家開發銀行作為開發性金融機構，充分發揮開發性金融的優勢，致力於推動中小企業融資建設，推出了針對中小企業的金融產品。這將推進全國金融機構中小企業貸款規模的大幅度增加。
現階段，解決中小企業融資難的關鍵是落實好已有的各項政策措施，同時構建長效機制。為此，中央財政將進一步研究和完善相關措施，積極改進支持方式，切實提高政策實施成效。
感謝您對財政工作的關心和支持，歡迎再提寶貴意見。
Ⅹ ,精準扶貧具備,那五項條件
扶貧工作一定要深入貫徹落實精準扶貧方案，緊扣對象、目標、內容、方式、考評、保障「六個精準」，凝心聚力、聚焦發力、准確用力，最大限度挖掘、整合、運用好各方面的資源和力量，堅決打贏精準扶貧的攻堅戰，做到一分部署，九分落實。
一要抓好結合點，融入工作全局。
二要抓好牽引點，激發改革活力。
三要抓好支撐點，突破關鍵領域。
四要抓好立足點，優化資源配置。
五要抓好共振點，形成強大合力。
精確扶貧對象:
(1，要精準扶貧對象。通過群眾評議、入戶調查、公告公示、抽查檢驗、信息錄入等，完成建檔立卡工作；同時建立貧困戶的信息網路系統，動態管理，實現扶貧對象有進有出、扶貧信息真實可靠。
(2，是要精準扶貧措施。應打破縣、鄉、村行政界限，把基礎相同、條件相近、地緣相接的貧困村組成小片區，統一扶持政策，統一布局項目，統一安排資金，統一規劃建設，最大限度實現整體脫貧，分類施策。
(3，要精準資源配置。創新建設地市一級的「扶貧投融資平台」，政府出資與企業合作，力爭形成一定授信規模，用於扶貧開發；實施義務教育均衡發展計劃，把貧困鄉村的教育基礎設置完善好；推進資源整合，在用好扶貧專項資金的基礎上，整合住建、交通、民政、教育、衛生等部門項目資金重點向貧困村傾斜。