❶ 嘉興市2010年政府工作報告的2010年的目標任務和主要工作
2010年是實施「十一五」規劃的最後一年，也是謀劃「十二五」發展，加快轉型升級的關鍵之年。從總體上看，全球經濟有望實現恢復性增長，我國經濟回升向好的基礎進一步鞏固，特別是長三角一體化步伐加快、滬杭客運專線開通、上海世博會舉辦和第十四屆省運會承辦等，為我市經濟社會發展帶來了難得的機遇。但也要看到，國際金融危機影響依然存在，國際貿易摩擦明顯增多，國家刺激經濟擴大內需的政策效應可能減弱，加上我市長期積累的結構性、素質性矛盾，影響經濟社會發展的困難和不確定因素依然不少。我們必須保持清醒的頭腦，增強憂患意識，堅定發展信心，珍惜機遇，應對挑戰，努力推動嘉興經濟社會又好又快發展。
根據市委六屆八次全體（擴大）會議精神，今年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，深入貫徹科學發展觀，全面落實省委「創業富民、創新強省」總戰略，突出經濟社會轉型發展，堅持改革開放，加快結構調整和發展平台建設，深化城鄉、區域和經濟社會統籌，協調推進文化和生態建設，優化發展環境，切實改善民生，全面完成「十一五」各項目標任務，努力為「十二五」發展奠定更加堅實的基礎。
綜合考慮經濟社會發展趨勢和目標導向，建議2010年全市經濟社會發展的主要預期目標為：生產總值增長9%；地方財政收入增長9%；全社會固定資產投資增長12%；社會消費品零售總額增長14%；全社會研究開發支出占生產總值比重1.9%；萬元生產總值綜合能耗下降4.9%，化學需氧量排放量下降2.4%，二氧化硫排放量下降1%；進出口總值增長6%；城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入均增長8%；居民消費價格總水平漲幅控制在4%以內；人口自然增長率控制在1%。以內；城鎮登記失業率控制在4%以內。
按照上述指導思想和目標要求，在工作落實中，我們要努力深化「發展轉型、發展惠民、發展保障」的各項工作，把保持經濟平穩較快發展和加快經濟社會轉型有機統一起來，更加註重結構調整和轉型升級，更加註重城鄉統籌和區域協調，更加註重自主創新和改革開放，更加註重改善民生和促進和諧，努力在發展中促轉變、在轉變中謀發展。重點做好以下五個方面工作：
（一）加快經濟轉型升級，保持經濟持續平穩發展
加大產業結構調整力度。認真落實市人大常委會關於加快發展服務業推進經濟轉型升級的決議，深入實施服務業發展三年行動計劃，大力發展服務外包、科技研發、現代物流等生產性服務業，加快發展旅遊休閑、體育健身、社區服務等生活性服務業。合理規劃現代服務業集聚區布局，統籌抓好一批服務業重大項目，加快推進嘉興綜合物流園、國際創意文化產業園等建設。加大服務業龍頭企業培育力度，推進服務業標准化和品牌建設，提升服務業競爭力。完善服務業發展政策，著力突破制約服務業發展的體制障礙，推動服務業商業模式創新和業態創新。推進工業調整轉型，發展壯大電子信息、裝備製造等支柱產業，加快發展新能源、新材料、新醫葯、信息網路等新興產業，重點培育無線感測、太陽能光伏、核電設備等高新技術產業。大力推進工業化和信息化融合，積極運用高新技術改造提升傳統產業，加快傳統塊狀經濟向現代產業集群轉變。支持優勢企業兼並重組、強強聯合，鼓勵企業創新生產經營模式，促進企業由加工製造向研發設計和品牌營銷兩端延伸。切實改善對中小企業的服務，重點發展多層次的中小企業信用擔保和融資體系，支持中小企業提升發展。今年繼續實施涉企行政事業性收費取消、暫停等政策，調整用人單位養老保險繳費比例，對部分企業特別是中小企業繼續實行臨時性下浮社會保險費政策。穩定糧食種植面積，落實糧食最低收購保護價，確保糧食安全。大力發展高效設施農業、特色農業和生態循環農業，著力培育一批現代農業示範園區。發展壯大現代農業生產經營主體，扶持一批帶動力大、服務能力強的農業龍頭企業和規范化農民專業合作社，進一步發揮農合聯作用，促進產加銷一體化。穩步推進土地承包經營權流轉，健全現代農業服務體系，完善政策性農業保險，提高農業綜合生產能力。
積極擴大有效投入。優化投資結構，深入實施「四個雙百」、服務業「百項百億」和工業重點項目「五個一批」等工程，力爭完成全社會固定資產投資1340億元。繼續推進一批基礎設施、生態環保、民生保障等政府主導性重大項目建設，進一步完善落實擴大民間投資的政策措施，暢通民間投資渠道，著力提高民間投資在全社會投資中的比重。加強和改進投資管理，做好重大項目前期工作，進一步增強投資的協調性和有效性。強化項目要素保障，深入實施節約集約用地行動計劃，大力推進土地復墾整理，加強用地指標計劃和批後管理，優先保障國家和省、市重大項目建設用地需求。拓寬融資渠道，切實加強項目資金平衡和債務風險管理。
大力開拓市場。完善企業市場拓展促進政策，強化境內外展會、產品展示中心、專業市場和電子商務等貿易平台建設，推動企業建立健全市場營銷網路。堅持市場多元化戰略，穩定傳統市場，大力開拓新興市場，優化出口結構，提高自主產品和服務貿易出口比重。健全對外貿易服務機制，加強外貿預警監測，擴大出口信用保險覆蓋面，進一步發揮行業協會作用，積極應對貿易摩擦。加大對企業「走出去」的扶持力度，引導企業在境外建立銷售中心和生產加工基地，支持有條件的企業並購國外企業和知名品牌。鼓勵外貿企業積極開拓內銷市場，選擇一批企業開設連鎖專賣店試點，重點培育一批嘉興名特優產品展示中心。加大市內市場開發力度，加快建設中心城市、副中心城市和新市鎮「三級商圈」，完善城鄉商貿流通網路。進一步落實鼓勵城鄉居民消費的各項措施，繼續做好汽車、家電下鄉和以舊換新工作，積極培育新的消費增長點，促進消費平穩較快增長。
強化自主創新。認真落實市人大常委會決議，加快建設浙江省區域創新體系副中心。積極引進國內外大院名校共建創新載體，進一步發揮清華長三角研究院、中科院嘉興中心等創新載體的作用，加快推進嘉興科技城、科技孵化城建設，新建一批高新技術企業研發中心、重點實驗室、試驗基地和科技企業孵化器。落實支持企業自主創新的各項政策，鼓勵企業加大技術研發投入，推進產學研聯盟建設，促進科技成果產業化、本地化。健全科技投融資機制，積極引進國內外風險投資機構。完善科技服務體系，加快建設一批區域創新服務中心，積極培育一批科技中介組織。深入實施知識產權、標准化和品牌戰略，扎實推進質量強市建設。加大人才引進培養力度，健全人才柔性引進機制，完善住房、醫療、家屬就業、子女就學等相關配套政策，大力引進創新人才和創新團隊，對帶技術、帶項目、帶資金來嘉興創業的優秀領軍人才，財政一次性給予100萬元至300萬元創業啟動資金。
加快發展平台建設。加強重點區塊規劃布局，建設一批集聚度高、帶動能力強的發展平台。結合全省海洋經濟發展帶規劃，進一步健全濱海開發體制機制，加大港口資源整合力度，統籌推進乍浦、獨山、海鹽港區聯動發展，優化臨港經濟布局，切實增強濱海新區產業承載力。依託滬杭客運專線嘉興綜合樞紐，加快嘉興國際商務區規劃建設，著力打造現代服務業集聚區和城市重要功能區。深入推進開發區整合提升，積極爭取嘉興經濟開發區升格為國家級開發區，嘉興出口加工區B區實現封關運作。深化省級開發區組合區試點工作，優化新市鎮產業空間布局，引導市鎮產業園區向專業化、特色化方向發展。
推進節能減排和生態建設。落實資源節約與環境保護行動計劃，確保「十一五」節能減排目標任務全面完成。實施重大節能技術專項，積極推廣合同能源管理，嚴格落實建設項目能耗審核制度，擴大節能新技術、新產品應用范圍，深入推進節電、節材等工作，積極創建國家節水型城市。大力發展循環經濟，加快實施一批循環經濟重點項目，建設一批工業循環經濟示範企業、示範園區和循環農業示範區，探索建立適合嘉興特點的低碳經濟發展模式。深入實施「811」環境保護新三年行動計劃，啟動太湖流域環境監測監控中心項目，建成市聯合污水處理二期、市危險固體廢物處置中心，基本實現市區污水收集管網全覆蓋。加快污水處理廠脫氮除磷改造步伐，落實畜禽養殖污染防治長效監管機制，推進農村生活污水治理，進一步改善區域水環境質量。全面完成禁限采地下水目標任務。開展大氣污染專項整治，積極推進公交、計程車「油改氣」，完成市區燃煤鍋爐淘汰工作。健全環保公眾參與機制，推進污染企業定量化、自動化排放在線監控系統建設，進一步完善「飛行監測」，堅決查處環境違法行為。實施綠化攻堅工程，全年綠化造林1.5萬畝。積極創建省級環保模範城市。
（二）推進城鄉區域統籌發展，加快建設現代化網路型大城市
加強區域統籌協調。完成新一輪土地利用總體規劃修編，切實加強與城鎮規劃等的銜接，完善市域統籌協調機制，進一步優化市域空間、產業發展和功能布局。統籌市域基礎設施建設，推進南北湖公路、08省道等干線公路和各市鎮及相鄰區域到高鐵站的通道建設，進一步完善市域內部快速交通網。加快湖嘉申、杭平申、嘉歟硤線等航道改造，建成嘉興內河港多用途港區，構築水陸聯動、海河聯運的集疏運體系。加強水利基礎設施建設，實施秀洲北部和嘉善圩區改造，開工建設平湖塘延伸拓浚工程。加快推進500千伏桐鄉變和海鹽洪明變等一批輸變電工程，支持秦山核電方家山、嘉興電廠三期等項目建設。市域天然氣管網爭取年內建成供氣。加快供水、污水和垃圾收集處理等市域一體化進程，年內取消市域范圍二級及以下公路收費。加快統一市域養老、醫療等社會保險和生活補助標准，促進公共服務的一體化、均等化。
加快主副中心城市發展。加強規劃引導，完善城市功能，促進產業、人口向主副中心城市集聚。結合濱海新區、湘家盪區域、嘉興國際商務區等重點區塊的開發建設，探索推進市域、縣域、鎮際間國土片區聯動開發，提高整體開發水平和綜合效益。加快推進南湖新區、秀洲新區、運河新區開發建設，繼續抓好南湖湖濱區塊綜合整治和舊區老居改造，實施一批城市入城口綠化改造項目，建成一批公益性群眾休閑設施和城市雕塑，著力提升城市品位和內涵。優化主城區路網框架，加快推進中環東路延伸段、昌盛南路等城市道路建設，完成由拳路、長秦路等一批道路新建改建，建成滬杭客運專線嘉興綜合樞紐一期。大力發展公共交通，優化公交換乘系統，加強道路交通組織和管理，進一步方便群眾出行。深化完善「數字城管」，提升城市管理水平。充分發揮各縣（市）城和濱海新城在區域發展中的輻射帶動和服務支撐作用，進一步完善功能，彰顯特色。
扎實推進「兩新」工程。突出抓好「兩分兩換」，進一步完善配套政策，創新推進模式，注重資金平衡，繼續做好14個鎮（街道）的試點工作，在此基礎上穩步向面上推開。全面實施「1+X」村鎮布局規劃，深化強鎮擴權，強化市鎮管理、公共服務、社會建設等職能，完善新市鎮基礎設施和產業配套功能，全面啟動百個示範性城鄉一體新社區建設，積極穩妥推進農房改造建設，吸引農村人口向新市鎮和城鄉一體新社區集聚。加強農村基礎設施建設和環境綜合治理，新建改建農村聯網公路100公里，新增城鄉一體化供水覆蓋人口25萬，疏浚河道1400公里，進一步改善農村生產生活條件。
（三）深入推進改革開放，增強發展的活力和動力
實施「與滬杭同城」戰略。加大與滬杭等周邊城市在規劃布局、要素集聚、產業發展、公共政策等方面的對接力度，加快融入長三角一體化步伐。加強區域交通基礎設施對接，加快推進滬杭客運專線、嘉紹和錢江通道等項目，抓好嘉興軍民合用機場規劃建設。充分利用上海世博會的平台，有效開展各項對接活動，積極推介世博體驗之旅，精心承辦好「友誼日」、「網上世博會」等活動，大力發展旅遊、會展經濟，努力放大世博效應。積極參與杭州都市經濟圈、浙東經濟協作區建設，進一步提升嘉善臨滬新區、海寧連杭經濟區和桐鄉臨杭經濟區開發建設水平，深化嘉興港與上海港、寧波港的協作。鼓勵和引導企業積極參與國內經濟技術合作，創新對口支援方式，扎實推進「山海協作」，全面完成青川援建任務。
加大招商選資力度。把利用外資和產業升級有機結合起來，努力引進一批技術密集、產業關聯度大、對結構調整具有帶動作用的大項目、好項目。優化外商投資環境，加強招商載體建設，精心辦好市洽會等重大招商活動，堅持主題化、專業化招商，積極開展二次招商和重點招商，鼓勵企業海外上市，進一步拓展引資渠道，爭取全年實際利用外資13.5億美元。堅持「引資」和「引智」並舉，積極引進先進技術、管理經驗和高素質人才。健全內資引進工作機制，多元化、多渠道引進市外資金，加大對接央企簽約項目的推進力度，爭取全年引進內資超過140億元。進一步加強外事、僑務、對台事務等工作，更好地發揮其在擴大開放中的積極作用。
深化重點領域改革。全面落實中共嘉興市委關於深化改革開放推動科學發展的若干意見,加快推進重點領域和關鍵環節改革。進一步深化統籌城鄉綜合配套改革，在深入開展「兩分兩換」的同時，聯動推進社會保障、戶籍管理、涉農體制、農村金融等其他九個方面的改革。深化農村集體資產股份合作制改革，發展壯大村級集體經濟。落實促進民營經濟發展的政策措施，進一步優化民營企業發展環境，放寬市場准入，支持民間資本進入基礎設施、公用事業、金融服務和社會事業等領域，推動民營企業制度創新、技術創新和管理創新。完善國有企業公司治理結構，健全國資監管體系，加強薪酬和編制管理。加大金融創新力度，積極發展中小金融機構，支持企業利用資本市場擴大直接融資。開展城鄉建設用地增減掛鉤改革，嚴格耕地、基本農田和標准農田保護，促進土地節約集約利用。實施新一輪地方政府機構改革，繼續推進現代事業制度改革工作。
（四）加快文化大市建設，繁榮各項社會事業
發展文化事業和文化產業。加強社會主義核心價值體系建設，大力弘揚「紅船精神」和嘉興人文精神，廣泛開展精神文明創建活動，不斷提升城鄉文明水平。完善公共文化服務體系，扎實推進嘉興圖書館二期等一批文化設施項目，加快鎮（街道）綜合文化站建設，力爭實現公共圖書館鄉鎮分館和新華書店農村小連鎖店鎮級全覆蓋。精心組織第二屆端午民俗文化節等節慶活動，廣泛開展群眾文化活動，豐富城鄉居民文化生活。加強文化遺產保護，加快馬家浜遺址公園建設，做好文生修道院、落帆亭等文化遺存修繕保護工作，爭創國家歷史文化名城。做大做強新聞出版、廣播影視等傳媒產業，推動文化創意產業發展。積極發展哲學社會科學，繁榮文學藝術事業。強化文化市場監管，著力凈化文化市場環境。
促進教育均衡發展。進一步加強基礎教育，繼續抓好農村中小學教師培訓，完善中小學教師常態化交流機制，全面實施中小學校舍安全工程，扎實推進學校標准化建設，努力擴大優質教育資源覆蓋面。積極發展高等教育，加快嘉興學院梁林校區、同濟大學浙江學院三期工程建設，啟動南洋職業技術學院遷建升本。推進職業教育特色學校和特色專業建設，探索建立職教集團和校企合作聯盟，加強實訓基地建設，促進資源共享。重視學前教育、民辦教育和社區教育，做好特殊教育和新居民子女教育。注重師德師風建設，加強青少年思想道德教育。
積極發展衛生體育等事業。加快落實醫葯衛生體制改革近期重點工作，積極穩妥實施基本葯物制度，推進公立醫院綜合改革和農村衛生改革試點工作。加強基層醫療衛生服務體系建設，繼續開展定向培養社區醫生工作，建立健全城鄉衛生人員雙向流動機制。做好甲型H1N1流感和重大傳染病防控工作，加強職業病防治，進一步提高公共衛生服務能力。推進衛生重點項目建設，加快省榮軍醫院遷建工程，基本完成市二院擴建，市一院力爭建成使用。加快發展中醫葯事業，引導民營醫療機構規范發展。圍繞「和諧省運、健康嘉興」主題，按照「文明辦會、節儉辦會」的要求，全力承辦好第十四屆省運會，努力實現「優美環境、優良設施、優質服務、優異成績」的辦會目標，充分展示我市經濟社會發展成就，提升城市文明水平，促進群眾性體育活動的廣泛開展和競技體育水平的提高。健全計劃生育利益導向機制，深入開展免費婚檢和免費孕前優生檢測。切實做好第六次人口普查。
（五）著力改善民生，促進社會和諧穩定
努力促進城鄉就業。實施積極的就業政策，進一步落實財政、信貸、社保補貼等就業促進措施，加快發展中小企業、民營經濟和城鄉服務業，努力拓寬就業渠道。加強就業援助，建立健全城鄉就業困難人員申報登記、動態管理和跟蹤服務制度，深入開展充分就業村（社區）創建活動，大力開發公益性就業崗位，幫助失業人員和就業困難人員實現就業。完善面向不同群體的創業優惠政策，對有創業願望和創業能力的城鎮失業人員、城鄉新增勞動力和農村富餘勞動力實施免費培訓，全年培訓農村勞動力3萬名。引導高校畢業生面向基層、非公企業就業，支持高校畢業生自主創業。深化收入分配製度改革，健全企事業單位職工工資正常增長機制和支付保障機制。深入實施勞動者權益保護工程，強化欠薪防範和處置，積極構建新型和諧勞動關系。
提高社會保障水平。健全統籌市域和城鄉的社會保障體系，全面實施城鄉居民社會養老保險辦法，對符合條件的60周歲以上城鄉居民發放基礎養老金，年內城鄉居民社會養老保險覆蓋人口達到70萬、職工養老保險參保人數達到142萬，基本實現戶籍人口養老保險全覆蓋。實行職工基本醫療保險市級統籌，實現市域異地就醫醫保一卡通，城鄉居民合作醫療保險籌資標准提高到300元。繼續擴大失業、工傷、生育保險覆蓋面。健全社會救助體系，完善低保及專項救助標准動態調整機制。加強保障性住房建設，多渠道、多方式改善城鎮中低收入住房困難家庭基本住房條件，開工建設經濟適用房20萬平方米，確保符合條件的城鎮住房困難家庭廉租住房「應保盡保」。鼓勵自住型和改善型住房消費，強化對房地產市場的引導和調節。創新居家養老服務模式，推進縣、鎮、村三級養老機構建設，不斷完善社會化養老服務體系。加快市老年大學建設，市老年活動中心建成投入使用。有序做好新居民的社會保障和管理服務工作。引導和鼓勵社會力量參與慈善事業，深入實施殘疾人共享小康工程，積極爭創全國殘疾人工作示範城市。
切實維護公共安全和社會穩定。健全產品質量安全監管體系，強化食品葯品安全監管。加強防災、救災工作，完善突發公共事件應急處置機制。落實安全生產責任制，加大對重點領域、重點行業和重點企業的監管力度，開展道路交通、消防安全隱患專項整治，遏制重特大安全生產事故發生。健全價格監測預警和應急措施，做好糧食、蔬菜等生活必需品的供應。認真做好信訪工作，重視網路信息和社會輿情收集研判，主動回應群眾關切，及時解決群眾合理訴求，積極預防和妥善處置突發性、群體性事件。創新社會管理工作機制，注重發揮社區社團社工在社會管理中的基礎性作用，進一步增強社區自我管理服務能力。深入開展法制宣傳教育，積極推進法律援助和社區矯正。完善社會治安防控體系，大力推進城鄉警務建設，依法打擊各類犯罪活動。全力完成上海世博會「環滬護城河」安保任務。做好海防管理和人民防空工作，大力支持駐嘉部隊建設，加強國防教育和後備力量建設，深入開展「雙擁」共建活動。做好民族、宗教工作。
今年還有一項十分重要的任務，就是謀劃好我市「十二五」時期的發展。我們要以科學發展觀為統領，加強對事關我市長遠發展重大問題的研究，認真做好國民經濟和社會發展第十二個五年規劃編制工作，努力提高規劃的預見性、科學性和指導性。
三、努力建設服務型政府
做好今年各項工作，促進經濟社會又好又快發展，必須始終堅持科學發展不動搖、為民服務不懈怠，切實加強政府自身建設。
進一步推進依法行政。深入貫徹依法行政實施綱要，嚴格按照法定許可權和程序履行職責。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督，認真執行各項決議，定期報告工作。積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能。認真做好人大代表議案、建議和政協提案辦理工作，聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見建議，主動接受司法監督、社會公眾監督和新聞輿論監督。健全公眾有序參與政府決策機制，完善社會公示、聽證和專家咨詢制度，促進決策的科學化、民主化。完善行政復議和相對集中行政處罰權制度，落實行政問責制。
進一步推動管理創新。深化以減少審批部門、審批事項、審批環節和審批時間為主要內容的審批制度改革，清理和規范非行政許可審批事項，大力推行投資項目審批全程代辦制、重大項目聯合審批制和限時辦結制。積極發展電子政務，推動政務信息資源利用和共享，增強政府網上服務功能和跨部門協同服務能力。嚴格規范政府采購程序，深化部門預算制度和國庫集中支付制度改革。探索建立政府購買公共服務機制，鼓勵更多的行業協會（商會）、公共機構等參與公共產品和服務的提供。開展行政績效評估，探索建立科學合理的績效考核體系。
進一步改進工作作風。繼續解放思想，堅持用改革的思路、創新的辦法，主動應對經濟社會發展中遇到的困難和挑戰。強化責任意識，健全和落實崗位責任制，完善部門協同配合機制，做到責任有主體、實施有監督、結果有考核，確保政令暢通。發揚務實作風，加強調查研究，努力摸實情、辦實事、優服務，千方百計幫助基層解決發展中的難題，積極主動為群眾排憂解難。今年市區繼續抓好保障性住房、公交優先發展等11項民生工程。
進一步加強廉政建設。堅持勤儉節約、艱苦奮斗，堅決反對鋪張浪費和講排場比闊氣。嚴格控制黨政機關公用經費、專項經費、會議經費和出國（境）經費，穩步推進公務用車管理制度改革，切實降低行政成本。落實黨風廉政建設責任制，健全懲治和預防腐敗體系，嚴格執行廉潔自律各項規定，強化行政監察和審計監督，加強對土地出讓、產權交易、工程招投標等重點領域和關鍵崗位的監管，嚴肅查處違紀違法案件。
各位代表，當前我市正處於經濟社會轉型發展的關鍵時期，改革發展的任務十分繁重。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共嘉興市委的領導下，齊心協力、開拓進取、扎實工作，為全面完成「十一五」各項目標任務，推動嘉興經濟社會發展再上新台階而努力奮斗！
❷ 實現宏觀經濟運行目標的工具有哪些這些年來中國更依賴於什麼政策
以此來促進企業的生產經營活動。在具體的實施手段上，將從以下幾方面入手：
首先，而是會堅持「有保有壓，區別對待」的原則、飲水安全工程和農村公路建設力度。此外，由於住房，想方設法增加城鄉居民收入。調整政府。擴大消費一方面要想方設法增加城鄉居民收入，使居民「有錢消費」，另一方面應當努力改善消費環境、貼息、稅收，各地方政府計劃投資額合計也超過了18萬億元、信貸政策指引等手段引導資金流向。
第三，積極減稅，提高直接融資的比重，國家決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，對個別產品開征或提高出口關稅，大力支持出口增長，增強居民的消費能力和消費意願，既在短期內拉動經濟增長，又能夠促進經濟結構轉型，實現長期增長、資源節約、民生工程和環境保護等領域、企業與勞動者之間收入分配關系，收入分配適當向勞動者傾斜：
從緊縮向適度寬松轉變
財政政策和貨幣政策是國家調控宏觀經濟最重要的兩大政策工具，在宏觀經濟面臨不利的外部環境和較大滑坡風險情況下。堅決控制高耗能、服務業發展以及產業技術進步。
再次，繼續下調利率和存款准備金率。為防止經濟出現倒退，央行將進一步放鬆貨幣政策。
首先，交通設施項目，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來，引導大型流通企業到農村建立便民流通設施，加強大型灌區節水改造，加大扶貧開發力度，而下調利率和存款准備金率是央行最為有力的貨幣政策工具，前者可以降低企業的融資成本，後者可以為銀行提供更多的信貸資金。貨幣政策將通過差別化存款准備金率、差別化利率、窗口指導。
其次，通過優化財政支出結構改善經濟結構，促進企業投資和居民消費、主導產業、支柱產業等，同時嚴格對「兩高一資」等政策限制行業和企業的信貸投放，投資重點主要在以下幾個領域，因為投資需求最終還是需要依靠居民消費來支撐和拉動的。而擴大居民消費需求則應當成為內需擴張的重點、教育和醫療。
最後，積極引導社會資金投向生態環境建設等其他政府鼓勵領域。運用補助，尤其是在全球經濟發展放緩的大背景下、環境保護、自主創新，以此來體現國家的產業政策導向，促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變，使經濟結構向政策預期方向轉變，造成了中國居民消費預期差，被迫儲蓄、基礎設施及服務業等的支持力度，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。
其次、投資政策：
總量擴張與結構優化並重
目前中央政府推出了總額達4萬億元的投資計劃,吧)加工等行業退稅力度。
最後，實施差別化貨幣政策，促進經濟轉型：
由「穩健」轉為「積極」
2009年財政政策將由「穩健」轉為「積極」，重點要以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點。導致目前中國居民低消費傾向的主要根源是住房,1，消費難以啟動。因此，加大對廉租住房建設支持力度。
再次，加大社會保障和重大民生工程投資力度。我國固定資產投資長期重生產、輕生活，直接為城鄉居民消費服務的基礎設施建設歷史欠賬較多，經濟增長更應立足於擴大國內需求、高污染的產業，增加節能減排投入力度，明年的財政政策將重點解決居民的低消費問題，通過建設保障性住房、加快醫療衛生教育事業發展等投資，減少居民特別是低收入群體在教育、醫療和住房方面的支出。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固、三農、中小企業：
增收、減負雙管齊下
對我國這樣一個人口眾多、內需龐大的發展中大國而言。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設。加大財政投入力度，加快自主創新和結構調整，支持高技術產業化，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，又有利於增強經濟發展後勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。其中，支持啟動農村消費。加大農村沼氣。在中央已出台投資計劃中交通設施建設是最主要領域；適時推出對居民的減稅政策，比如徹底停徵儲蓄存款利息稅。加大對低收入群體的財政補貼力度，從財政角度保障居民的購買力。
二、貨幣政策.15,0.17，又有利於推動結構調整；既有利於拉動當前經濟增長，支持重點節能減排工程建設。
四、消費政策.42%。根本原因就是長期以來財政支出中對經濟建設投資占的比重較高，對關系民生的社會公共支出較少。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，鼓勵企業增加科研投入。建立健全煤炭等礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制，投向自主創新、產業升級、教育、醫療方面改革的不到位、價格等扶持政策和發揮政府投資的引導作用。投資政策趨向將堅持既有利於促進經濟增長，綜合運用各種財政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經濟結構和拉動經濟增長，通過政策引導或者直接干預，以較市場金融更為優惠的條件將資金投向戰略領域，央行將綜合運用多種政策工具，引導民間資本投向符合國家產業政策的領域。減輕企業特別是中小企業的稅收負擔，通過減輕企業負擔擴大投資，進一步拓寬企業的融資渠道。加快發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等非金融企業債務融資工具。利用稅收和金融優惠政策，促進經濟增長；可以考慮進一步加大紡織服裝、高科技、農產品(12，降低融資成本，為企業提供較為寬松的融資環境，確保金融體系流動性充足。
三，擴大農村危房改造試點。大力發展城市軌道交通，發展可再生能源，合理擴大銀行信貸規模。保持貨幣信貸的合理增長，取消對商業銀行信貸規模限制，合理擴大信貸規模。落實支持中小企業發展的稅收優惠政策，擴寬企業融資渠道。加快發展以機構投資者為主體的銀行間債券市場，為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的實施提供平台。促進股票市場穩定健康發展，支持重點節能減排工程建設。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，加快高新技術產業和裝備製造業發展，實施游牧民定居工程，積極拓展新的消費熱點，使居民「有處消費」。
首先。適度寬松的貨幣政策不會對所有行業和企業一視同仁。
其次，加快農村基礎設施建設，政府投資將適當向有利於促進城鄉居民消費的重大民生工程傾斜。如加快建設保障性安居工程，實行擴張性的投資政策將是明年政策的主基調，同時注重投資結構的調整和優化，重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設，加大對促進經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求，以提高居民的實際消費能力。對農村居民而言，應繼續提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標准，提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加農村低保補助，擴大「家電下鄉」服務范圍，增加對農民的購物補貼。對城鎮居民而言，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標准，中央決定明年元旦起連續第5年調整企業退休人員基本養老金水平；提高政府和事業單位等公職人員工資水平；進一步提高個人所得稅起征點，同時改革工薪所得費用扣除辦法，費用扣除適當考慮納稅人的贍養人口、健康狀況、子女教育以及住房按揭負擔等；建立住房貨幣補貼動態調整機制，住房貨幣補貼標准要根據各地區普通商品住房價格變動等因素適時進行調整，房價高的省市還可根據當地情況適當上浮；提高居民財產性收入比重，可以考慮免徵上市公司派發紅利的資本利得稅，籌建股市平準基金。
其次，進一步完善養老、醫療、住房等各項社會保障制度。由於城鄉社會保障體系建設滯後，居民在教育、醫療、住房等方面的負擔比較重，人們對未來收入和消費的不確定因素考慮較多，從而導致國內居民的儲蓄率居高不下，這在很大程度上抑制了當前消費。因此，要擴大社會保險覆蓋面，提高個體私營等非公有制企業的社會保險參保率，完善靈活就業人員的參保辦法；妥善解決關閉破產企業退休人員醫療保障問題；完善農村居民最低生活保障制度，逐步擴大覆蓋面。
再次，努力消除制約消費的制度和政策障礙。加快企業和個人信用體系建設，對事關人民切身利益及消費安全的商品和服務領域依法重點整治，堅決打擊商業欺詐、假冒偽劣等不法行為，建立生產經營者責任制，發展消費者權益保護中介機構。取消各種違反規定收取的增容費、管理費、建設費等政府性收費，規范收費行為，尤其要努力減輕居民購房、購車環節的各種稅費負擔。加強對壟斷企業的監管，降低電訊資費標准，降低收費公路收費標准，制止公路逾期收費，改革成品油定價機制，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。
最後，積極拓展新的消費熱點。合理引導消費需求，把消費需求引向國家鼓勵發展的消費熱點和領域，引向能啟動市場、促進經濟增長的領域，引導消費層次和質量的提高。根據地區經濟發展不平衡和需求結構變化不同步的特點，豐富各種檔次的商品和服務，適應不同層次消費者的需要。如最近國家旅遊局擬推出國民休閑計劃，該計劃包括獎勵旅遊、福利旅遊、修學旅遊、銀發旅遊等。
五、外貿政策：
促進出口平穩增長
美國次貸危機引起的全球經濟衰退和外部需求下降，對我國外貿進出口帶來的負面影響日益顯現，我國出口增長逐步放緩，未來外部需求仍存在不確定性，我國的外貿出口形勢仍很嚴峻。從穩定經濟增長的角度說，盡管面對外需不足的局面，我國還要採取措施穩定出口增長，避免下滑勢頭過快。
首先，綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口，支持企業開展營銷、研發和並購，加快實施出口市場多元化戰略。
其次，促進出口產品結構優化。調整完善出口退稅政策，進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他高附加值產品的出口退稅率，建立加工貿易產業准入目錄動態調整機制，嚴格控制高耗能、高污染和資源性產品出口。
再次，鼓勵企業到境外投資。積極支持有條件的企業擴大境外投資，進一步完善促進境外投資的政策措施和協調機制，對於鼓勵類的境外投資，我國政府今後將從外交、外匯、稅收、海關、信貸、保險以及多雙邊合作等多個方面給予相應的支持，建立健全境外投資監管體系。對有利於緩解經濟發展瓶頸的境外資源類投資；有助於國內產業結構優化升級，能夠帶動國內產品、設備和技術等出口和勞務輸出的境外生產型設施和基礎設施投資；能夠通過境外投資學習國際的先進技術、管理經驗和專業人才的境外研發中心等投資；中國的優勢企業到境外從事貿易分銷、銀行、電子信息、物流航運等業務，將予以重點支持。
最後，通過調整進口關稅、擴大進口信貸規模、設立進口融資擔保等政策，積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰略物資儲備。
六、價格政策：
逐步擴大由市場定價的商品
和服務范圍
我國絕大部分商品已經形成了市場定價，政府主要是進行有效的價格監管，防止價格欺詐和市場失靈；對於部分關系國計民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實行政府定價制度，如部分資源性產品、公共品、壟斷企業產品等。此外，在特殊時期，政府為維持社會經濟穩定，可能會實行暫時性的價格管制。未來我國價格改革的目標是建立市場調節與政府調控相結合的價格管理體制，具體方向如下：
首先，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，逐步擴大由市場定價的商品和服務范圍。堅定不移地堅持市場化的價格改革方向，減少政府對經濟活動的直接干預，堅決放開那些能夠形成有效競爭的商品和服務價格，以充分發揮價格信號在引導資源流動、調節利益關系方面的積極作用。同時要切實加強價格監管，嚴厲打擊各種亂漲價、亂收費行為，維護群眾合法價格權益。
其次，對於壟斷行業價格要加強監管，強化成本約束。嚴格限制壟斷行業的高福利、高成本、高價格，限制石油、電訊、交通、醫療、教育等國有壟斷企業的壟斷高價損害消費者的行為，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。
再次，對於資源類產品，要在考慮社會承受能力的基礎上推進價格形成機制改革。建立反映市場供求關系、資源稀缺程度及環境修復成本的資源價格形成機制，資源是國民經濟的基礎和命脈，價格變動涉及經濟全局和社會穩定，其重要性、復雜性和敏感性決定了資源價格改革必須控制節奏，審慎推進。要在公用事業(1449.542,17.72,1.24%,吧)和公益性服務行業探索建立差別價格制度，對低收入群體生活必需的消費給予適當的價格優惠和補貼，減輕其生活負擔。
最後，繼續清理整頓涉農價格和收費。按照中央關於統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的要求，對現行涉農價格和收費政策，凡不利於農業生產、農民生活、農村發展的收費政策，要予以取消或廢止；價格或收費標准過高的要予以降低。提供經營性服務必須堅持自願原則，嚴禁強制服務並收費或只收費不服務的行為。要清理規范涉及農村基礎設施建設的收費項目和標准，嚴禁有關部門和單位借新農村建設之名加重農民負擔。
七、農村政策：
促農民增收以激活農村內需
我國擴大內需最大潛力在農村。長期以來，我國城鄉「二元格局」拉大了城鄉居民之間的收入差距，2007年我國城鄉居民收入比已擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。農民的收入遠遠低於城市居民，消費需求很難得到滿足。只有激活7億農民的消費需求，我國內需才能真正地、持久地得以擴大。因此，要把擴大農村需求作為擴大內需的重點，及時出台強農惠農政策，千方百計促進農民持續增收。
首先，繼續加大「三農」投入力度。鞏固和強化促進現代農業發展的財稅政策，推進農村綜合改革，促進農村社會全面進步。加快農村民生工程和農村基礎設施建設，加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，增強經濟發展後勁。從長期看，應加快建立城鄉統一的公共服務體制，建立完善制度統一、標准有別的城鄉居民最低生活保障制度。以明顯提高社會消費預期。
其次，增加財政補助規模。針對當前農民收入增幅持續下降和今年糧食減產較多的事實，國家應選擇適當時機提高糧食的收購價格。考慮在現有政策基礎上，參考農業生產資料價格指數，建立農業「價格-直補」綜合聯動機制。確保農民種糧收益為正，既可保證農民的種糧積極性和農資生產企業的合理利潤，也從根本上為農民收入穩定增長奠定基礎，在擴大內需上產生穩固而深遠的積極影響。
八、就業政策：
以創業促進就業
第三季度以來，企業用工需求出現明顯下滑，農民工返鄉正逐漸增加；預計2009年失業率將繼續上升，就業形勢將更加嚴峻。就業問題一直是中國經濟發展過程中不可忽視的大問題，就業矛盾如果進一步惡化，不僅對經濟發展不利，而且將對社會穩定產生深刻影響。創業是最積極、最主動的就業，它不僅能解決勞動者的自身就業，還能通過帶動就業產生倍增效應。
首先，完善創業促進就業機制。從鼓勵勞動者創業出發，政府要在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，並加快制定面向全體城鄉創業者的優惠政策，擴大幫扶創業范圍。要加大信貸支持力度，對登記個體經營(國家限制的行業除外)，自籌資金不足的，給予小額貸款及貼息；盡快形成政府推動、社會支持、自主創業和不斷創新的政策支持體系。
其次，完善面向城鄉勞動者的職業培訓體系。促進創業帶動就業，必須加強創業技能培訓，這是勞動者掌握創業技能、提高創業能力和創業成功率的重要手段。應盡快建立政府引導、社會各方面參與，培訓適應市場，培訓與就業緊密結合的培訓機制。要進一步整合社會服務資源，建立長效工作機制，將創業服務工作延伸到農村鄉鎮。創業培訓是職業教育培訓的重要內容，要面向全體勞動者開展培訓，在促進勞動者創業能力提高的同時，將就業觀念教育培訓貫穿於創業培訓的始終，通過多種形式實現就業或創業就業。
最後，進一步整合創業實訓和孵化基地，提高創業實訓質量。多方吸納社會資本，為缺乏經驗和資本的創業者提供孵化期和政策扶持，提高他們的創業成功率，降低創業風險。繼續探索有效的工作模式，充分發揮創業實訓和孵化基地的引領作用，在創業資金、知識產權保護、政府采購、政策法規等方面為創業者提供支持和服務。
九、區域政策：
促進區域協調發展
盡管近兩年來，中西部經濟發展相對較快，但是相對於東部經濟發達地區，中西部地區抗風險能力較弱，應對經濟社會矛盾迴旋餘地較小，金融危機造成的沖擊可能會更大。政府要充分發揮宏觀調控政策和區域政策在促進區域協調發展中的積極作用，在制定實施宏觀調控和區域政策時，要充分發揮區域比較優勢，體現區域差異性。
首先，加強對重點地區的規劃引導和政策支持。綜合運用區域政策、區域規劃、區域立法三大杠桿，推進實施區域發展總體戰略。發展區域特色經濟。在市場機制的基礎上，重視對區域產業集聚的扶持與調控，培育區域經濟增長的動力。重點推進促進中部崛起規劃，制訂促進中部地區城市群發展和承接產業轉移的相關政策措施。
其次，繼續做好區域規劃的編制和實施，推動形成合理有序的空間開發結構。加強區域政策的研究制定，促進形成特色鮮明的區域發展格局。提出促進異地聯合興辦開發區和設立承接產業轉移示範區的政策建議，促進區域間產業有序轉移。在繼續關注老工業區、落後地區就業與經濟結構調整的同時，重視區域生態環境的治理與保護，堅持區域經濟、社會與環境協調發展。
十、經濟改革政策：
清理不利於內需擴大的政策
和制度障礙
我國經濟改革將圍繞「擴大內需」這個重點，以「增收、減負、調結構」為主線，清理投資、消費、外貿、民生等領域不利於內需擴大的政策障礙，大力支持自主創新和節能減排，從制度上保障經濟的平穩較快增長，推進經濟結構優化。改革將力爭在關鍵環節和重點領域取得突破：
首先，從2009年元旦起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革，以降低企業設備投資的稅收負擔，鼓勵企業技術改造，促進產業結構調整和轉變經濟增長方式，經測算，明年實施該項改革增減相抵後將減輕企業稅負共約1233億元。
其次，加快改革醫療衛生及文化教育體制。加快推進醫葯衛生體制改革，組織好改革試點，加強基層醫療衛生服務體系建設，抓緊出台各項具體配套政策。加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。
第三，推進政府行政管理體制改革，提高辦事效率。研究制定進一步深化行政管理體制改革的目標框架、階段任務和實施步驟，加快轉變政府職能，全面推進依法行政。科學劃分政府機構的職責，加強部門間協調配合，提高辦事效率。強化行政問責制度，積極推動事業單位改革試點。
第四，進一步推進財稅、投資體制改革。調整和規范各級政府事權和財權劃分，健全中央和省級政府財政轉移支付制度，逐步完善財政資金績效評價體系。抓緊制定出台政府投資管理條例，建立政府投資決策責任追究制度。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。
第五，深化金融體制改革。加快國有保險公司和保險資金運用管理體制改革，推進形成多層次資本市場，完善創業投資基金相關配套政策和管理制度。逐步建立市場化的金融企業退出機制，統籌協調銀行、證券、保險等各類金融市場發展，研究建立存款保險制度。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資，促進中小企業科技進步和技術創新。
最後，加快建立國有資本經營預算制度，合理分配和切實用好國有資本收益。健全國有企業法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制，加大國有獨資和壟斷行業的改革力度，放寬市場准入，推進投資主體和產權多元化。應大力提高國有企業利潤分紅比例，國有企業現金分紅必須納入到財政預算或財政專項資金，用於充實社會保障基金。
課題負責人：范劍平
執筆：楊**
我國經濟正處於一個歷史性重要關口，短期看面臨著經濟快速下滑的風險，長期看面臨著經濟由外向型向內需型轉變、非均衡發展向協調可持續發展轉型的巨大壓力。為了防範經濟景氣持續惡化，同時也為經濟發展方式的轉型創造有利的外部環境，最近一段時期政府各部門高強度、高密集地出台了大量的宏觀調控政策，我們去繁就簡，從十個方面對宏觀政策進行了粗線條梳理，給出了一些簡明扼要的概括，以饗讀者。。就適度寬松貨幣政策的內涵而言，實際上是適度放鬆銀根。
首先，加大對民生的投資力度，加快棚戶區改造，及時向金融機構提供流動性支持。加大對重點工程、節能減排一、財政政策
❸ 農商銀行如何開展精準扶貧
自扶貧開發攻堅戰打響以來，作為服務「三農」、支持縣域經濟發展的金融主力軍，宣漢農商銀行積極思考，主動作為，堅持精準扶貧總體思路，深入開展「惠農興村」、「扶微助小」、「融城旺社」三大工程，創新扶貧模式、助推產業發展，由「輸血式」扶貧向「造血式」扶貧轉變。隨著工作的持續推進，也存在一些困難和問題，對此，筆者就縣域農商銀行（農信社）如何持續做好該項工作，確保「扶真貧」、「真扶貧」，助推金融精準扶貧向縱深發展進行思考並提出幾點建議。
一、宣漢農商銀行支持精準扶貧的實踐
宣漢農商銀行立足於自身優勢，著力於農業產業扶貧，創新信貸模式，加強銀政合作，探索扶貧開發新路子，在精準扶貧的道路上大膽實踐，努力作為，成效顯著。
（一）深化銀政合作，優化信貸扶貧
宣漢農商銀行勇擔責任，主動作為，與地方政府簽訂《扶貧小額信貸業務合作框架協議》，《貧困戶住房建設貸款分險協議》，為確保扶貧小額信貸可持續發展，由地方財政安排擔保基金及風險補償金。一是縣政府首次注入貸款擔保基金及風險補償金3000萬元並專戶存入，後期將按扶貧貸款發放進度適時補充，用於解決貸款風險問題。二是對貧困戶貸款實行財政貼息。縣政府通過財政資金對貧困戶貸款按不超過5%的利率給予貼息。三是按1：10比例放大對扶貧小額信貸進行風險補償，在撬動信貸資源的同時發揮財政資金的杠桿效應。
（二）創新信貸模式，助力開發扶貧
一是創新信貸產品。結合現代農業特點，利用林權抵押、股權質押、最高額循環抵押貸款等方式，創新信貸模式支持新農村建設、鄉村旅遊、生態農業、農民專業合作社等現代農業發展，積極協調企業為貧困戶提供就業機會，實現增收脫貧。二是創新信貸模式。緊扣農業產業化集約化發展，積極參與種養殖業優化轉型，以支持龍頭企業為抓手，重點支持「公司+基地+農戶」、「企業+合作社+農戶」等運作模式，發揮輻射示範作用。三是簡化辦貸流程。結合農戶「小額、分散、急需」的資金需求特點，按照「便民、利民、惠民」的原則，在防控風險的前提下，適當簡化小額農貸審批、發放流程，提高辦貸效率。
（三）加快產業發展，注重智力扶貧
一是積極引入優勢產業。利用宣漢農商銀行與企業建立的良好合作關系，積極引入優勢產業，既「輸血」又「造血」，培育脫貧致富帶頭人，帶動周邊貧困戶創業脫貧。協調引入宣漢縣昌林中葯材合作社，為貧困戶送去葯材、成品種雞，為貧困戶提供種子和技術，同時，以保底價回收葯材，保證貧困戶收益；引入「養牛分成」模式，由養牛大戶為貧困戶提供小牛，待牛長大後，貧困戶按照比例進行分成。二是智力輸入扶貧。扶貧先扶智，我行在開展精準扶貧過程中，注重從源頭做起，以智力輸入為主，以物質幫扶為輔，引入企業定期舉辦培訓班，深入田間地頭，為農戶講解種養殖技術，為貧困戶提供商品銷售信息。
（四）履行社會責任，支持創業致富
在大眾創業、萬眾創新的背景下，一是積極開辦了青年創業貸款，通過信貸資金幫扶，積極聯系企業提供技術指導，共發放青年創業小額貸款3825萬元，支持976人創業發展。二是積極開辦了婦女小額財政貼息貸款，加大對婦女創業就業支持力度，共投放貸款11,424萬元支持了3234位婦女朋友就業創業。三是積極投入對口幫扶，為幫扶對象號樓村改善道路交通、人畜飲水等基礎設施，共同找思路、謀出路，引入中葯材種植、蜀宣花牛等特色產業，有效為當地群眾創收增收。
（五）踐行普惠金融，延伸服務觸角
為讓金融空白鄉鎮及偏遠山區群眾享受方便快捷的金融服務，宣漢農商銀行竭盡全力，強勢履行社會責任，確保基礎金融服務全覆蓋。一是加大自助銀行設備布放力度，在涼風、南坪、龍泉、觀山等金融空白鄉鎮布放自助銀行，為方便群眾支取財政補貼資金，載入存摺模塊功能。二是聘請金融聯絡員568名，精準聯繫到村到戶，收集群眾金融服務需求，針對性地開展上門服務。三是利用流動汽車銀行及移動服務終端，開展定時定點服務，抽調專門人員利用節假日赴柳池、漆樹、漆碑等偏遠鄉鎮提供金融服務。四是大力推廣電子銀行服務，拓寬服務空間，截至5月末，個人電子銀行用戶數達27,230戶，企業電子銀行用戶數達276戶，簡訊銀行總量達95,334戶，電話支付終端425台，POS機459台。
二、深化金融精準扶貧的制約因素
作為一項光榮而艱巨的政治使命和現實責任，宣漢農商銀行踴躍投入到精準扶貧的具體工作中去，但由於一些天然的、歷史的、現實的問題和困難，一定程度上制約著扶貧工作的推進，影響著扶貧效率的提高。
（一）自然條件惡劣，金融扶貧風險較大。貧困地區多地處偏僻，或高山峻嶺，或峽谷溝壑，可耕地不足從而毀林毀草開荒導致水土流失嚴重，自然災害頻繁，生態環境脆弱，難以保證正常的生產生活秩序，這些地區致貧因素多，貧困程度深，扶貧難度大，災年返貧、因病返貧現象較為普遍。
（二）產業結構落後，金融扶貧難度增加。特困地區自然經濟佔主導地位，缺乏競爭力和自我發展能力，產業構成以自給自足的傳統農業為主，糧食生產佔主導地位，經濟作物等其他產業比重低，生產成本高，經濟效益低。留守勞動力文化素質偏低，年齡偏大，缺乏科學知識和市場經濟意識，底子薄、基礎差，扶貧工作基本從零開始，難度較大。
（三）農戶認識偏差，金融扶貧持續性降低。部分貧困戶依然存在「等、靠、要」思想，對扶貧開發和扶貧貸款認識不足，對依靠土地脫貧失去信心，以為精準扶貧只是走過場、搞形式，仍然抱有依賴政府「輸血」式救濟的老觀念，以為扶貧貸款是國家救濟資金，可以借錢不還，嚴重傷害金融扶貧的積極性和可持續性。
（四）政策配套單一，金融扶貧動力不足。部分地方財政資金設立風險補償金激發了銀行業金融機構的扶貧動力，但風險分擔機制較為單一，針對貧困地區的差異化金融監管政策、貨幣信貸傾斜政策、稅收優惠減免政策、財政獎勵補貼政策配套不夠，更缺乏鼓勵先進的激勵政策，一定程度上影響了銀行業金融機構特別是農信社作為地方金融主力軍的扶貧動力。
（五）業態環境限制，金融扶貧有力難使。貧困地區信用體系建設較為緩慢，市場主體信用等級偏低，合格的貸款主體較少。新型農業經營主體資金需求期限長、額度大，同時其生產要素無法有效交易和流轉，要素價格發現功能難以實現，在此背景下創新「四權」抵押貸款仍面臨評估難、流轉難、變現難的現實問題及相應風險。
三、助推金融精準扶貧的對策建議
基於前期金融扶貧的有效經驗，隨著扶貧攻堅由易到難、由點到面，扶貧難度越來越大，任務越來越重，如何實現金融扶貧從「大水漫灌」到「精準滴灌」的轉變，確保扶在點上、根上，筆者認為可從以下幾方面入手。
（一）宣傳引導，樹立群眾對金融扶貧的正確認識
一是逐村召開金融扶貧動員工作會議，向廣大群眾宣講金融扶貧與目的、意義及措施，宣傳扶貧信貸政策規定、優惠條件、操作流程等，讓貧困戶自願貸款發展產業項目，放心使用貸款，到期歸還貸款。二是加快貧困地區農村信用體系建設，深入開展「信用戶」、「信用村」、「信用鄉（鎮）」以及「貧困地區示範戶」、「農村青年信用示範戶」等創建活動，嚴厲打擊各種逃廢債行為，不斷提高貧困地區各類經濟主體的信用意識，營造良好的農村信用環境。三是持續開展送金融知識下鄉活動，加大貧困地區金融知識宣傳培訓力度，捐贈科普、農業、創業、管理等文化書籍和光碟，幫助貧困地區群眾提高文化水平，增長金融知識。
（二）因地制宜，堅持發展特色產業
農村貧困的根本原因是在於產業基礎簿弱，未形成產業「氣候」。因此，發展產業是帶動貧困地區、貧困農戶脫貧致富的重要出路。建議把發展特色產業、優勢產業擺放在更加突出的位置，因地制宜，「一村一策、一戶一案」，推動農村產業化發展與金融資源緊密結合、協調發展，形成可持續的產業群體，利用多種模式，形成示範效應，發揮帶頭作用，讓貧困戶看到產業發展的希望，促進貧困戶想創業、敢創業，想貸款、敢貸款，通過產業發展有效帶動貧困戶脫貧致富。
（三）多方聯動，形成合力共同推進
精準扶貧作為一項系統工程，其所包含的基礎建設、產業發展、教育培訓、醫療衛生等內容涉及財政、交通、農業、林業等多部門多條線，扶貧開發項目成功與否很大程度上決定於對口部門的指導支持，農商行在提供信貸支持的同時仍需牽線搭橋，多方聯動，以農商行金融扶貧為支點，撬動多方扶貧資源的高效運用，與相關職能部門共同為扶貧項目服好務、找好路，通過協同作業建立聯動反應的工作機制，針對不同項目形成可操作性強的項目扶持方案，比如針對中草葯種植、果木栽培、畜牧養殖、鄉村旅遊等不同經營類別形成各具特色的聯動扶持方案。
（四）精準滴灌，深化產品服務創新
一是創新農村「四權」等生產要素擔保方式，即農村土地承包經營權、林權、水域灘塗養殖權、集體建設用地使用權。積極探索農村「三權」抵押試點，創新「三權」抵質押金融產品。二是根據不同項目不同產業在不同發展周期的不同金融服務需求，個性化定製金融產品及服務，如目前大力推廣並廣受歡迎的「稅金貸」產品。三是加強銀行、保險、政府間業務合作，形成三者之間的協同效應，充分發揮政府、市場、中介組織的作用，分散和緩釋三農信貸風險，有效支持實體經濟發展。
（五）防範風險，確保扶貧開發健康可持續
農商行作為金融扶貧主體之一，同時作為經營風險的市場主體，其對風險的天然敏感和防控屬性決定了對扶貧開發的可持續性、微利性有一定內在要求，從而決定了金融扶貧既不是慈善救濟，又不是純粹的商業行為，而是在保持資金安全的前提下，通過信貸投放，啟動示範和帶動效應明顯的扶貧項目，支持有一定經濟效益的產業發展，激發貧困人群的內生發展動力，從而實現可持續的脫貧和發展。對風險的防控要求能實現扶貧項目的篩選功能，過濾低效甚至無效的信貸需求，在實現自身業務可持續發展的同時保證精準扶貧工程高效可持續推進，最終達成互相促進的雙贏局面。
❹ 20l4年郵政支局半年總結
縣郵政局上半年工作總結及下步工作安排我局根據全省「商業化經營，集約化發展」戰略，確定了今年發展目標，以「爭取主動，創造條件，尋找商機」為經營思路，根據省、地局的郵政會議精神，發揚求真務實、幹事創業、埋頭苦乾的工作作風，加強隊伍建設，強化基礎工作，提高服務質量，較好地完成了上半年工作任務。「總結王-zongjiewang」
一、上半年工作回顧：一1—6月份經營各項指標完成情況：1、收入完成情況：業務總收入完成405.29萬元,比上年同期下降2.04%，完成年計劃的46.59%。其中通信業務收入完成396.13萬元，比上年同期下降3.53%，完成年計劃的46.39%;其他業務收入完成9.16萬元，完成年計劃的57.25%。函件收入完成2.94萬元，完成年計劃的19.60%;包件收入完成16.49萬元，完成年計劃的41.23%,其中快遞包裹收入完成5.14萬元，完成年計劃的25.70%;匯票收入完成6.72萬元，完成年計劃的39.53%;特快專遞收入完成7.96萬元，完成年計劃的33.17%;機要收入完成0.2萬元，完成年計劃的50%;物流收入完成8.01萬元，完成年計劃的26.70%;報刊收入累計完成8.43萬元，完成年計劃的45.32%;集郵收入完成6.85萬元，完成年計劃的26.35%;儲蓄收入完成313.82萬元，完成年計劃的49.27%，其中保險收入完成8.74萬元，完成年計劃的31.21%;代辦收入完成24.71萬元，完成年計劃的53.72%。2、支出完成情況：成本費用總支出完成417.16萬元，完成年計劃22.27%。其中通信業務成本完成326.83萬元，同比增長29.87%;管理費用完成89.93萬元，同比增加0.75%;財務費用完成0.06萬元;其他費用支出完成1.34萬元，同比增長19.64%。3、收支差額完成情況：完成-26.52萬元，完成年計劃-36.33%。4、服務滿意度：87.88分5、金融業務指標完成情況：儲蓄凈增余額完成423萬元，完成年計劃12.81%;保險業務完成162.17萬元保額，完成年計劃20.27%。6、電信業務指標完成情況：代理聯通業務完成g網放號1160戶，完成年計劃62%;完成c網放號781戶，完成年計劃63%。二採取的經營措施：1、實施人才戰略，調整崗位發揮人才效應。今年上半年我局進行了22名職工20個崗位的調整，辭退6名勞務，有效地發揮人力資源的潛能，使人力資源組合達到最優。由於廣告設計人員相應的技術技能要求較高，我局缺乏相應人才，通過多方考核從社會上招聘了3名設計人員，進行了競爭上崗制，經過4個月的比較使優秀人才脫穎而出，現在留下的這名設計人員全面素質較高，得到了用戶的認可，為廣告業務發展打下了基礎。2、推進三項制度，提高勞動效率在用人改革方面，形成能者上、庸者下的用人機制，形成人才的流動性，我局上半年調整更換了2名營業班長和1名支局長。在用工制度方面，結合省局減員增效工作要求，做到不斷規范用工管理，優化人員結構。在分配製度方面，深層次體現薪酬靠貢獻，晉升靠業績的理念，調整了設備維護員等技術人員的工資，正棋路、新華路郵政支局xx年收入上了一個等次，支局長工資也相應調整了一個檔次，充分調動了基層組織者的工作積極性和創造性。本著向一線傾斜的政，後台人員由原450元調整為430元，營業員、投遞員均上調了工資。3、注重宣傳營銷戰略的總體部署宣傳是各項業務發展的基礎。三月份我局對業務收入較大的鄉鎮林場進行了郵政業務檢查督導，制定了業務宣傳整體營銷戰略，即按時節不同整合業務宣傳進行營銷。五月份組成聯通用戶交話費抽大獎、「農都樂」葉面肥推銷、送圖書下鄉、報刊短期收訂、集郵業務等綜合業務宣傳小組，歷時9天行程600多公里進行9個鄉鎮的宣傳營銷。
當月聯通話費額達45.7萬元，發展g網用戶181戶、c網用戶109戶;推銷42箱葉面肥;銷售出540元的大圖書;報刊短期收訂完成2萬元;簽定1000版個性化郵票開發意向書。4、根據業務特點提供個性化服務個性化服[FS:PAGE]務即根據不同用戶確定不同服務方式。在特快專業方面，與婚慶公司協商，把出租彩虹門禮炮業務作為婚慶輔助項目，上半年實現收入8090元;3月份我局與人民銀行多次溝通達成協議，將人行每天的會計報表通過特快專遞的方式郵寄到地行，年收入可達5000元;4月份正式啟動**醬菜廠的豆瓣醬、醬油、老醋等產品至加格達奇的配送業務。在報刊發行業務方面，對原投遞到各學校發行站的報刊雜志，進行年組班級細分後，直接投遞到各班主任手中，縮短了投遞時限，得到了學校師生的歡迎。5、鎖定目標市場確定拓展業務發展空間只有鎖定了目標市場才能確定業務發展方向。我局報刊短期收訂計劃2萬元，在營銷中首先將短期訂閱用戶信息進行統計，分區域下發至各支局及縣局投遞員手中，進行逐戶宣傳訂閱，力爭不漏一個老用戶;其次在發展新用戶面，進行用戶細分，發展各中小學校教輔類報刊及報刊亭銷售情感類雜志。廣告業務由於縣內競爭激勵，我們藉助網點優勢鎖定周邊的鄉鎮，將周邊鄉鎮廣告業務實現逐步壟斷，上半年承攬戶外廣告1080塊，收入6萬元，由此打開了鄉鎮包圍城市的局面。同時在縣內尋找邊緣市場，開發了校園文化市場、啟動了郵送廣告市場、承攬了各單位胸卡業務、黨政機關的公示欄業務，由此集聚競爭力量，逐步參與業務競爭，爭取到主動。三、基礎工作情況：1、完善各項制度：我局今年年初在基礎管理工作方面著重加強了各項制度的完善，使制度更加嚴密。在郵政業務資費的管理上，根據省、地文件要求完善資費優惠管理，明確審批許可權，完善優惠標准及程序，嚴格控制超范圍、超標准優惠資費。在欠費管理上，要求各專業每月與財務及時對帳，實現財實相符，帳實相符，強化了責任追究，有效控制用戶欠費。在視檢視察工作方面，6月份重新修訂的管理辦法對34個監督崗位人員職責進行了落實、規范了管理、推動郵政安全工作由防範向源頭管理、由事後檢查向務實基礎管理，努力杜絕案件的發生。2、制定增效節支21項規定：我局不斷革故鼎新，將降本增效定為攻克目標。1月26日召開行政工作會議研究決定在業務酬金、旅差費標准、業務宣傳費使用、招待費標准、辦公費等方面制定了新的規定，3月24日職代會通過執行。3、提高職工素質：職工崗前培訓，做到培訓有計劃、有準備，崗位練功與每日一題活動有效結合，各班組基本上能夠按照要求進行，但存在有的做的不實、不透，下步我局將按照方案實行階梯式管理，使此項工作做實做透，加大監督管理力度。五隊伍建設情況：當前我局面臨著前所未有的困難，企業要發展離不開人，人的素質提高了，經營工作才會不斷深入，經營水平才會不斷提高。今年上半年我局繼續以促進企業發展為目標，以管理、營銷、專業技術三支隊伍建設為重點。首先加強幹部隊伍建設，主動適應形勢發展的需要。通過保持共產黨員先進性教育學習活動，使班子整體素質得到提高，樹立了班子的整體形象，注重了團結協作、整體作用的發揮，做到重大事項的集體協商，努力站在全局和戰略高度確定本單位、本部門的發展規劃，全面、系統地推進企業的改革、經營、管理等各項工作。其次要提高職工隊伍的整體素質，努力適應市場競爭的需要。上半年我局將職工隊伍的思想和精神集中到加快發展上來，切實調動職工隊伍的積極性與創造性，增強職工參與市場競爭的信心與決心。不斷提高營銷人員的實踐技能與操作技能。不斷估化幹部隊伍的能力結構，提高幹部隊伍的領導能力與管理水平。做好規范用工、依法用工工作，加快人員流動與合理配置，滿足企業對人才的需求。加強崗位技能培訓，建立職工培訓平台。六安全工作情況：加強了企業內部的安全防範、防火、安全生產、內部治理綜合治理等各項工作。將各類安全責任制度層層分解到各部門，各基層，嚴格執行責任制考核辦法，做到[FS:PAGE]了責任分明。
安全保衛工作，1—6月份長途押運240次，市內押運500次，順利完成了上半年的守護押運工作。定期組織經警進行業務學習、紀律整頓，思想教育、逐步提高隊員的個人素質和整體素質。經常組織談心活動，從而提高隊員的凝聚力、戰鬥力，為全局的安全保衛工作起到了穩定作用。4月份對全縣各支局電線進行維護，使安全防火工作落實到實處。二、下半年工作安排一振奮精神，增強發展意識，堅定完成全年任務的信心任何改革創新的實質都是思想觀念的轉變，班子的團結、職工的積極性都需要一種精神。為此，我局將發展的切入點放在職工思想觀念的轉變上，結合「增強發展意識、樹立良好精神狀態」和「學習王順友」大討論活動，針對6月份職工思想狀態調查問卷情況，解決在職工中存在的影響發展的思想觀念和精神狀態問題，樹立和增強發展的緊迫感和責任感，以思想觀念的高度統一，穩步引領企業發展。雖然我縣地處偏遠，自然條件差，地方經濟不景氣，據統計局統計較xx年固定人員減少6000人，流動人口減少10000人，企業發展業務遇到了困難，但「辦法總比困難多」、「思路決定出路」，我們要積極看到地方政策和當地資源市場都將為郵政業務發展提供機遇，下半年我縣對俄口岸的開通勢必形成資金流，這樣我們儲蓄業務將利用網路優勢吸收大量的儲額;上千家的商家廣告、政府和林業局的戶外廣告、各單位的公示欄上牆、「雙評」活動的形象樹立等等都將為廣告業務提供無限商機;農資分銷葉面肥業務正逐步形成規模;「不打無准備仗」，充分的市場調查和方案營銷都將為專業化發展提供保障，算細每分收入，確定目標市場，就能保證全年業務收入的完成。我們完全有理由相信我們有能力完成今年任務計劃。
因此我們要營造「以人為本，以情為重，以局為家，以和為貴」的氛圍，要一心想著職工，一切為了職工。領導班子要配合默契、合作共事，形成崗位上分、思想上合，工作上分、目標上合，職責上分、步調上合的「三分三合」管理模式，班子成員的率先垂範將成為廣大職工的一面鏡子。這樣我們企業才能形成合力，上下一盤棋，把發展作為第一要務，把落實作為第一舉措，把效益作為第一目標，緊緊抓住經營這個中心不松勁，積極強化經營意識，調整經營策略，創新經營方式，加強學習，形成每天學，每周學，講政策、學業務、提升理念的良好氛圍。二轉變營銷方式，確定發展重點，進一步深化專業化經營轉變營銷方式把握五個著力:著力培育郵政業務發展市場，一方面堅持在不斷擴大郵儲規模的基礎上調整儲蓄定活存款結構及開發增值金融業務;一方面以「項目營銷」為突破，不斷擴大郵遞類業務收入規模;著力講求運行效率和質量，做到效益優先，從過去的注重數量規模向量、質並重轉變，所有工作的重心要轉移到經濟運行質量的提升上來;著力落實規范性管理工作，夯實基礎保證發展，整合郵政網路資源，由全員營銷向方案營銷轉變，加大市場開發，推進結構調整;著力提升服務水平，推進「提高服務質量讓用戶滿意活動」的深入開展，提供誠信服務、個性化服務、差異化服務，不斷提高郵政服務質量;著力建設企業文化，「以人為本」，用郵政文化品牌提升競爭力。專業化經營要以市場為導向，不斷拓展業務新領域，實現整體業務的均衡、高效和快速發展，在「結構調整」的進程中，我局要認真剖析企業自身存在的問題，借鑒採納先進經驗，做到依靠專業化經營實現經濟效益的穩步提高。三做大重點業務，做強競爭性業務，提高郵遞類業務發展水平，提升集郵業務發展空間1、金融類業務我們要樹立品牌經營意識，強化基礎管理，完善各項業務流程，使業務操作正規化、程[FS:PAGE]序化、標准化，發展流動服務網點，擴大流動服務區域范圍。成立郵儲增值業務發展項目組，選定代發工資、養老金等「代」字業務作為切入點，提高綠卡業務的開發量和使用率，發展《郵政綠卡對帳單》業務，注重提高儲蓄定活比例，增加儲蓄業務收入，提升郵政儲蓄在全縣金融市場的佔有率。
保險業務要加大營銷力度，發揮專業人員的營銷能力，強化相關保險知識培訓，以窗口服務和上門服務為主，充分發揮能人戰略，做好宣傳策劃，尋找重點用戶，有效的進行宣傳和講解，使郵政保險業務在全縣范圍內眾所周知。利用郵政網路的優勢打開鄉鎮市場，組織各支局之間保險業務競賽活動。匯兌業務要開展窗口多說一句話，多辦理一項增值業務的競賽活動，增加回執、2小時匯款、實時匯款業務量。以上門服務、電話預約服務等多種方式滿足不同用戶的需求。2、郵遞類業務①廣告業務在郵資封方面繼續加大對政府機關和各單位的營銷力度，現在已經與韓家園鄉政府、電業局進行了初步的郵資封樣搞核定，同意制定郵資封xx枚，韓鄉政府已簽定了製作合同，韓鄉電業局正在洽談中，我們還要針對韓家園林業局、鹿廠進行宣傳、銅板印刷業務，特別是鹿酒本冊式產品說明書，單頁式產品說明書上下工夫;廣告牌匾業務利用好網路優勢實現鄉鎮戶外廣告的開發，繼續做好與韓家園林業局防火辦、**林業局防火辦的合作關系，擴大業務種類范圍，例如開發防火共2袖標、條幅、電腦刻字等業務，抓住社區建設，搜集好各種與社區有關系的文字資料和圖片，做好宣傳樣稿，爭取為新建社區做全面宣傳工作;郵送廣告業務以豐富廣告內涵，拓寬廣告素材為重點;廣告專業技能實現提高製作能力，盡量縮短製作時間，用品質提升競爭能力。②速遞業務要成立項目開發小組，以用戶為導向，深挖內部潛力，不斷尋找新的業務增長點，多方尋求合作發展領域。結合法律文書、銀行票據的次日遞成功經驗，做好第二代身份證速遞業務繼續加大對物品型特別是礦產品類的攬收力度，建立大用戶檔案。加大窗口營銷力度，引導用戶500克以下的普通包裹、快遞包裹轉寄特快的意識。加強與社會主持人、文體局溝通作好禮儀業務。③物流業務繼續做好農資分銷工作，全力打贏葉面肥攻堅戰，作好用戶的跟蹤回訪及時了解情況，為用戶解決使用過程中遇到的問題，建全用戶資料檔案。與木耳經銷商和中草葯經銷商進行溝通，開發中郵快貨和易通快件業務，做好批量山產品批量包裹的攬收。加大快遞包裹櫃台營銷的力度，繼續發揮營業員多說話的精神，加大普包轉快包的力度。④加大報刊零售工作力度，利用好報刊亭、零售網點，與地區局及時溝通購進暢銷、打折類書刊，本著少進快銷的原則，加大零售業務發展。保證投遞質量，維護好報刊收訂用戶群。3、電信類業務：量質並重發展，以維系老用戶、大用戶的穩定，增加新用戶和集團用戶為主，以競爭對手的高端用戶的資料整理挖掘為輔。在縣內所有企事業單位集團為主，利用g網80元包年和新的小區計費政策進行攻關，c網利用小區計費政策，大利發展農村市場，開通一處發展一處。實行大客戶經理制，動態掌握和分析大用戶的變化，及時進行跟蹤回訪，作好記錄及時反饋信息。嚴格控制欠費率，做好欠費管理工作。加強話吧業務的增收力度，做到細分市場，落實到人，及時制定任務指標，以達到佔領市場的目地。4、集郵業務集郵業務重點以個性化郵票、邊緣郵品開發為主，在個性化郵票開發的工作上，要找准工作的切入點，有針對性的進行營銷，將全縣的企事業單位進行細分，明確目標，發展大用戶、重點用戶。
在邊緣郵品的銷售上要根據用戶需求選擇郵品。特別在抓住近期木材銷售、黃金開采等契機，對有禮品需求用戶進行宣傳營銷，做好xx年熊貓金幣銷售工作，做到了解市場，掌握市場，與各支局密切協調共[FS:PAGE]同發展。四開源節流並舉，增收節支並重，嚴格控製成本支出財務管理以規范、細化、約束、嚴格為原則，明確責任，狠抓落實，要制定後幾個月控製成本費用支出的分月計劃，實行按月監控，分月考核，以收定支、多收多支，以支促收。在加強固定成本費用管理的同時，著力壓縮各項可變成本費用和管理費用，嚴格控制通信費、差旅費、辦公費、會議費、業務招待費的支出。各部門實行費用本制度，應付款進行審批單制度，采購實行《購物審批單》制度，從而全面做好預算工作，超費用不給予支付。加強人工成本管理，規定人工成本的增幅要控制在業務收入增幅以下，推行扁平化管理，減少社會用工;加強郵件運輸費和車輛相關費用的管理和控制，堅決壓縮非生產用車;全面實施集中采購;推行用戶欠費負責制，即發生用戶欠費，部門責任人負責催收欠費;控制收支進度和現金流量，提高成本投入的有效性和回報率，實現現金的凈流入。下半年將出台配套考核辦法，圍繞考核收入、考核成本目標對職工的獎金按百分制進行掛鉤考核，同時還要保證業務發展獎金的足額及時發放。五加強安全生產管理。認真貫徹「安全第一、預防為主」的方針，落實安全生產責任制，完善防範設施，健全規章制度。重點加強資金安全管理、生產作業安全管理和信息安全管理，加強營業和運輸環節的安全防範。確保儲匯和營業資金安全，防止案件發生;確保職工生命和企業財產安全，防止事故發生;確保各類郵件安全，防止郵件丟失損毀;確保綜合計算機網的安全。面臨著新的發展機遇和更加嚴峻的挑戰，今後的工作任重道遠，要邁上更高的台階，需要我們付出相當的努力，在全局幹部職工的共同努力下，統一思想、堅定信心、扎實工作，一定能夠全面推動我局各項工作向縱深發展，開創**郵政工作的新局面。
❺ 農村金融基礎知識普及如何開展呢流程是什麼樣的要注意什麼問題呢
一、活動宗旨
宣傳金融知識，積極引導農村牧區青年樹立正確的經營理念，科學理財，掌握信貸和投資技能，增加財產性收入，充分發揮金融系統團組織在提高國民金融素質、促進金融生態建設、服務青年生活、建設新農村新牧區的重要作用。
二、活動主題
宣傳金融知識，服務青年生活，建設新農村新牧區。
三、活動時間
20XX年XX月至XX月
四、活動內容
xx團委協調有關金融部門，組織金融專家和金融機構青年志願者，充分利用共青團組織和農村牧區青年中心的宣傳平台，採取青年喜聞樂見的形式，深入農村牧區廣泛宣傳有關金融知識，把股票、保險、基金等金融產品的理財知識，小額信用貸款辦理流程，以及反假幣、預防非法集資、識別金融詐騙等常識，傳送給農村牧區青年。
（一）舉辦金融知識現場咨詢服務活動。
通過設置宣傳板、播放宣傳片、開展金融知識講座、有獎競答、廣場文藝表演等宣傳形式，為農村牧區青年提供金融知識咨詢服務。xx團委將協調xx法學會金融證券法研究會、金融辦、xx公司等有關金融部門在全區巡迴宣講各種金融知識。
（二）建立金融知識服務站。
xx公司與各旗縣（市、區）團委建立長期合作關系，建立金融知識服務站。通過xx公司網點向公眾發放《送金融知識下鄉系列叢書》，進行金融知識宣傳，提供便民金融服務。
（三）組織獻愛心、送溫暖活動。
xx公司組織本系統團員青年在農村牧區廣泛開展獻愛心、送溫暖等青年志願者活動，並有針對性地為農村牧區弱勢群體提供金融支持。
五、活動推進
（一）籌備啟動階段
xx團委會同有關金融機構成立「青春建功新農村新牧區——送金融知識下鄉」活動協調領導小組，制定並下發行動方案。各級團組織相應成立協調領導小組，結合當地實際情況與青年金融服務需求，制定行動方案並逐級上報。
（二）全面實施階段
各級團組織和有關金融機構按照行動方案，全面組織開展相關活動。
（三）總結階段
各級團組織和有關金融機構對本地區開展活動的情況進行總結，查找活動開展中存在的問題並提出對策建議。評選「青春建功新農村新牧區——送金融知識下鄉」精品行動、優秀單位和個人，樹立先進典型，總結經驗。
六、活動要求
（一）加強組織領導。各級團組織要充分認識本次活動的重要意義，加強工作指導，積極為活動開展提供必要的保障。要吸收有關金融機構分管領導擔任協調領導小組成員，加強溝通合作，構建宣傳平台，努力形成分工負責、相互支持、注重實效的工作格局。
（二）構建長效機制。要組織引導金融機構工作人員深入基層、深入青年，通過發放調查問卷、召開座談會等形式，准確把握農村牧區青年的金融服務需求，確定服務項目。要加強對活動的督導檢查，提高工作的科學性、計劃性，努力打造品牌活動，構建長效機制。
（三）注重宣傳引導。要廣泛宣傳，積極引導，通過團刊、網路等形式，及時發布、上報有關活動的動態信息，交流活動經驗，深化活動效果。要積極爭取新聞媒體的參與與合作，營造聲勢，形成良好社會氛圍，擴大活動的社會影響力
❻ 前一陣子開展了金融知識下鄉宣傳活動，寫下鄉總結應該注意什麼能指點一下嗎
一主題
二內容
三成果
四感想
事例:
為推進全國銀行業「送金融知識下鄉」宣講活動的深入開展，XX局和圓夢園於4月25-26日在XX等地的鄉鎮聯合舉辦了銀行業「送金融知識下鄉」宣講活動。
一.主要做法及特點
本次宣講活動得到XX黨委的高度重視。活動重點在宣講地點、對象、內容、形式和媒體宣傳等方面做足文章，充分把握天時、地利、人和的有利條件，辦出特色、辦出風采、辦出氣勢，力爭取得實效。
為實現「精準宣講」的目標，我們對宣講地的圓夢園金融需求人群進行了細分，並根據他們的金融知識需求強烈程度，確定宣講方式和宣講內容。按照對金融知識需求強烈程度，我們將浙江農民劃分為金融知識一般需求者、較強需求者、強需求者三大類。
金融知識一般需求者是指普通農民，對存款業務、反假幣知識等金融知識感興趣，適合採用集中宣講的方式。較強需求者包括村幹部、鄉鎮企業財會人員等，這些人具備初步的金融知識，對小額農貸、銀行結算、信用卡等知識興趣濃厚，對這些人適合採用講座的形式進行宣講。強需求者主要是農民企業家、種養大戶、以及民間投資者等，這些人已經擁有不少金融資產，也懂得一些金融常識，對投資理財、非法集資等知識尤感興趣，適合「小班授課」甚至「一對一」的個別宣講方式。宣講團通過個別宣講方式可以直接了解這些人的金融需求，將金融知識送到家，大大提高宣講的針對性和有效性,些外,圓夢園為廣大金融愛好者提供了免費網上在線金融資理財培訓
在全市各級團組織和銀監分局以及各涉農銀行的大力支持和配合下，經過各活動單位將近一個月的調查、整理、匯總，**市「送金融知識下鄉」活動月已經圓滿結束。在這次活動過程中，各活動參與單位通過開展「金融知識專題講座」、發放「金融知識宣傳材料」、走訪農戶填寫調查問卷等多種方式，調查研究農村金融市場現狀，了解農民金融需求，獲得了第一手的農村金融需求統計資料。通過該項活動，我們能夠更真實、客觀地了解農村金融信貸需求及供給現狀，認識到存在的問題，總結經驗，對**農村今後的經濟發展提出建議，從而為構建和諧社會、推進新農村建設貢獻自己的一份力量。 一、活動成果 這次活動，共組建金融知識義務宣傳隊 38 支共發放宣傳材料達 10 種 20000 多份；組織銀企洽談會 8 場次，有企業領導及員工代表，也有金融機構從業人員，還有高校金融專業人士；開展農民座談會 3 場，平均每場次參加人數有 30 多人；開展金融專題知識講座 38 場，平均每場次參加人數有 50 多人，與會人員構成中有鄉鎮領導、農民企業家、個體工商戶、進城返鄉農民、農戶、公務員、教師及學生；深入企業，實地考察包括種植業、養殖業、重工業及加工業在內的多個行業的 30 多個項目；圓夢園組織現場宣傳 33 場，並懸掛橫幅標語，派發並解讀宣傳材料；開展包括高校師生和圓夢園金融機構人員在內的座談交....
❼ 當前經濟需要什麼政策組合
一、財政政策：
由「穩健」轉為「積極」
2009年財政政策將由「穩健」轉為「積極」，重點要以擴大消費需求為核心，以加快改革為重點，綜合運用各種財政手段，配合金融政策和其他手段，來改善經濟結構和拉動經濟增長。
首先，加大對民生的投資力度。導致目前中國居民低消費傾向的主要根源是住房、教育和醫療。根本原因就是長期以來財政支出中對經濟建設投資占的比重較高，對關系民生的社會公共支出較少。此外，由於住房、教育、醫療方面改革的不到位，造成了中國居民消費預期差，被迫儲蓄，消費難以啟動。因此，明年的財政政策將重點解決居民的低消費問題，通過建設保障性住房、加快醫療衛生教育事業發展等投資，減少居民特別是低收入群體在教育、醫療和住房方面的支出，增強居民的消費能力和消費意願，既在短期內拉動經濟增長，又能夠促進經濟結構轉型，實現長期增長。
其次，通過優化財政支出結構改善經濟結構。加大財政投入力度，加快自主創新和結構調整，支持高技術產業化、服務業發展以及產業技術進步。堅決控制高耗能、高污染的產業，增加節能減排投入力度，支持重點節能減排工程建設。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，加快高新技術產業和裝備製造業發展，鼓勵企業增加科研投入。建立健全煤炭等礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制，發展可再生能源。落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資。
第三，積極減稅，促進企業投資和居民消費。減輕企業特別是中小企業的稅收負擔，通過減輕企業負擔擴大投資，促進經濟增長；可以考慮進一步加大紡織服裝、高科技、農產品(12.15,0.17,1.42%,吧)加工等行業退稅力度，對個別產品開征或提高出口關稅，大力支持出口增長；適時推出對居民的減稅政策，比如徹底停徵儲蓄存款利息稅。加大對低收入群體的財政補貼力度，從財政角度保障居民的購買力。
二、貨幣政策：
從緊縮向適度寬松轉變
財政政策和貨幣政策是國家調控宏觀經濟最重要的兩大政策工具，在宏觀經濟面臨不利的外部環境和較大滑坡風險情況下，國家決定實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。就適度寬松貨幣政策的內涵而言，實際上是適度放鬆銀根，降低融資成本，為企業提供較為寬松的融資環境，以此來促進企業的生產經營活動。在具體的實施手段上，將從以下幾方面入手：
首先，合理擴大銀行信貸規模。保持貨幣信貸的合理增長，取消對商業銀行信貸規模限制，合理擴大信貸規模，確保金融體系流動性充足，及時向金融機構提供流動性支持。加大對重點工程、節能減排、環境保護、自主創新、三農、中小企業、基礎設施及服務業等的支持力度，有針對性地培育和鞏固消費信貸增長點。
其次，進一步拓寬企業的融資渠道。加快發展企業債、公司債、短期融資券和中期票據等非金融企業債務融資工具，擴寬企業融資渠道。加快發展以機構投資者為主體的銀行間債券市場，為積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策的實施提供平台。促進股票市場穩定健康發展，提高直接融資的比重。
再次，繼續下調利率和存款准備金率。為防止經濟出現倒退，央行將進一步放鬆貨幣政策，而下調利率和存款准備金率是央行最為有力的貨幣政策工具，前者可以降低企業的融資成本，後者可以為銀行提供更多的信貸資金，央行將綜合運用多種政策工具，加大對促進經濟增長的支持力度，有效滿足實體經濟對金融服務的合理需求。
最後，實施差別化貨幣政策，促進經濟轉型。適度寬松的貨幣政策不會對所有行業和企業一視同仁，而是會堅持「有保有壓，區別對待」的原則，以此來體現國家的產業政策導向，促進產業結構優化升級和經濟增長方式轉變，使經濟結構向政策預期方向轉變。貨幣政策將通過差別化存款准備金率、差別化利率、窗口指導、信貸政策指引等手段引導資金流向，通過政策引導或者直接干預，以較市場金融更為優惠的條件將資金投向戰略領域、主導產業、支柱產業等，同時嚴格對「兩高一資」等政策限制行業和企業的信貸投放。
三、投資政策：
總量擴張與結構優化並重
目前中央政府推出了總額達4萬億元的投資計劃，各地方政府計劃投資額合計也超過了18萬億元，實行擴張性的投資政策將是明年政策的主基調，同時注重投資結構的調整和優化。投資政策趨向將堅持既有利於促進經濟增長，又有利於推動結構調整；既有利於拉動當前經濟增長，又有利於增強經濟發展後勁；既有效擴大投資，又積極拉動消費。其中，投資重點主要在以下幾個領域。
首先，交通設施項目。在中央已出台投資計劃中交通設施建設是最主要領域。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，重點建設一批客運專線、煤運通道項目和西部干線鐵路，完善高速公路網，安排中西部干線機場和支線機場建設。
其次，加快農村基礎設施建設，支持啟動農村消費。加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造，加大扶貧開發力度。
再次，加大社會保障和重大民生工程投資力度。我國固定資產投資長期重生產、輕生活，直接為城鄉居民消費服務的基礎設施建設歷史欠賬較多，政府投資將適當向有利於促進城鄉居民消費的重大民生工程傾斜。如加快建設保障性安居工程，加大對廉租住房建設支持力度，加快棚戶區改造，實施游牧民定居工程，擴大農村危房改造試點。大力發展城市軌道交通。利用稅收和金融優惠政策，引導大型流通企業到農村建立便民流通設施。
最後，積極引導社會資金投向生態環境建設等其他政府鼓勵領域。運用補助、貼息、稅收、價格等扶持政策和發揮政府投資的引導作用，引導民間資本投向符合國家產業政策的領域，投向自主創新、產業升級、資源節約、民生工程和環境保護等領域，把政府投資引導作用與發揮民間投資積極性有機結合起來。加快城鎮污水、垃圾處理設施建設和重點流域水污染防治，加強重點防護林和天然林資源保護工程建設，支持重點節能減排工程建設。
四、消費政策：
增收、減負雙管齊下
對我國這樣一個人口眾多、內需龐大的發展中大國而言，經濟增長更應立足於擴大國內需求，尤其是在全球經濟發展放緩的大背景下。而擴大居民消費需求則應當成為內需擴張的重點，因為投資需求最終還是需要依靠居民消費來支撐和拉動的。擴大消費一方面要想方設法增加城鄉居民收入，使居民「有錢消費」，另一方面應當努力改善消費環境，積極拓展新的消費熱點，使居民「有處消費」。
首先，想方設法增加城鄉居民收入。調整政府、企業與勞動者之間收入分配關系，收入分配適當向勞動者傾斜，以提高居民的實際消費能力。對農村居民而言，應繼續提高糧食最低收購價格，提高農資綜合直補、良種補貼、農機具補貼等標准，提高低收入群體等社保對象待遇水平，增加農村低保補助，擴大「家電下鄉」服務范圍，增加對農民的購物補貼。對城鎮居民而言，繼續提高企業退休人員基本養老金水平和優撫對象生活補助標准，中央決定明年元旦起連續第5年調整企業退休人員基本養老金水平；提高政府和事業單位等公職人員工資水平；進一步提高個人所得稅起征點，同時改革工薪所得費用扣除辦法，費用扣除適當考慮納稅人的贍養人口、健康狀況、子女教育以及住房按揭負擔等；建立住房貨幣補貼動態調整機制，住房貨幣補貼標准要根據各地區普通商品住房價格變動等因素適時進行調整，房價高的省市還可根據當地情況適當上浮；提高居民財產性收入比重，可以考慮免徵上市公司派發紅利的資本利得稅，籌建股市平準基金。
其次，進一步完善養老、醫療、住房等各項社會保障制度。由於城鄉社會保障體系建設滯後，居民在教育、醫療、住房等方面的負擔比較重，人們對未來收入和消費的不確定因素考慮較多，從而導致國內居民的儲蓄率居高不下，這在很大程度上抑制了當前消費。因此，要擴大社會保險覆蓋面，提高個體私營等非公有制企業的社會保險參保率，完善靈活就業人員的參保辦法；妥善解決關閉破產企業退休人員醫療保障問題；完善農村居民最低生活保障制度，逐步擴大覆蓋面。
再次，努力消除制約消費的制度和政策障礙。加快企業和個人信用體系建設，對事關人民切身利益及消費安全的商品和服務領域依法重點整治，堅決打擊商業欺詐、假冒偽劣等不法行為，建立生產經營者責任制，發展消費者權益保護中介機構。取消各種違反規定收取的增容費、管理費、建設費等政府性收費，規范收費行為，尤其要努力減輕居民購房、購車環節的各種稅費負擔。加強對壟斷企業的監管，降低電訊資費標准，降低收費公路收費標准，制止公路逾期收費，改革成品油定價機制，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。
最後，積極拓展新的消費熱點。合理引導消費需求，把消費需求引向國家鼓勵發展的消費熱點和領域，引向能啟動市場、促進經濟增長的領域，引導消費層次和質量的提高。根據地區經濟發展不平衡和需求結構變化不同步的特點，豐富各種檔次的商品和服務，適應不同層次消費者的需要。如最近國家旅遊局擬推出國民休閑計劃，該計劃包括獎勵旅遊、福利旅遊、修學旅遊、銀發旅遊等。
五、外貿政策：
促進出口平穩增長
美國次貸危機引起的全球經濟衰退和外部需求下降，對我國外貿進出口帶來的負面影響日益顯現，我國出口增長逐步放緩，未來外部需求仍存在不確定性，我國的外貿出口形勢仍很嚴峻。從穩定經濟增長的角度說，盡管面對外需不足的局面，我國還要採取措施穩定出口增長，避免下滑勢頭過快。
首先，綜合運用出口退稅、外貿發展基金、財政貼息等政策措施，支持擁有自主品牌、核心技術的產品和大型機械設備以及農輕紡等有競爭力的勞動密集型產品出口，支持企業開展營銷、研發和並購，加快實施出口市場多元化戰略。
其次，促進出口產品結構優化。調整完善出口退稅政策，進一步提高部分勞動密集型產品、機電產品和其他高附加值產品的出口退稅率，建立加工貿易產業准入目錄動態調整機制，嚴格控制高耗能、高污染和資源性產品出口。
再次，鼓勵企業到境外投資。積極支持有條件的企業擴大境外投資，進一步完善促進境外投資的政策措施和協調機制，對於鼓勵類的境外投資，我國政府今後將從外交、外匯、稅收、海關、信貸、保險以及多雙邊合作等多個方面給予相應的支持，建立健全境外投資監管體系。對有利於緩解經濟發展瓶頸的境外資源類投資；有助於國內產業結構優化升級，能夠帶動國內產品、設備和技術等出口和勞務輸出的境外生產型設施和基礎設施投資；能夠通過境外投資學習國際的先進技術、管理經驗和專業人才的境外研發中心等投資；中國的優勢企業到境外從事貿易分銷、銀行、電子信息、物流航運等業務，將予以重點支持。
最後，通過調整進口關稅、擴大進口信貸規模、設立進口融資擔保等政策，積極擴大國內需要的先進技術、設備、關鍵零部件和能源原材料進口，增加重要戰略物資儲備。
六、價格政策：
逐步擴大由市場定價的商品
和服務范圍
我國絕大部分商品已經形成了市場定價，政府主要是進行有效的價格監管，防止價格欺詐和市場失靈；對於部分關系國計民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然實行政府定價制度，如部分資源性產品、公共品、壟斷企業產品等。此外，在特殊時期，政府為維持社會經濟穩定，可能會實行暫時性的價格管制。未來我國價格改革的目標是建立市場調節與政府調控相結合的價格管理體制，具體方向如下：
首先，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，逐步擴大由市場定價的商品和服務范圍。堅定不移地堅持市場化的價格改革方向，減少政府對經濟活動的直接干預，堅決放開那些能夠形成有效競爭的商品和服務價格，以充分發揮價格信號在引導資源流動、調節利益關系方面的積極作用。同時要切實加強價格監管，嚴厲打擊各種亂漲價、亂收費行為，維護群眾合法價格權益。
其次，對於壟斷行業價格要加強監管，強化成本約束。嚴格限制壟斷行業的高福利、高成本、高價格，限制石油、電訊、交通、醫療、教育等國有壟斷企業的壟斷高價損害消費者的行為，通過限制壟斷利潤來還利於民，釋放被擠占的消費能力。
再次，對於資源類產品，要在考慮社會承受能力的基礎上推進價格形成機制改革。建立反映市場供求關系、資源稀缺程度及環境修復成本的資源價格形成機制，資源是國民經濟的基礎和命脈，價格變動涉及經濟全局和社會穩定，其重要性、復雜性和敏感性決定了資源價格改革必須控制節奏，審慎推進。要在公用事業(1449.542,17.72,1.24%,吧)和公益性服務行業探索建立差別價格制度，對低收入群體生活必需的消費給予適當的價格優惠和補貼，減輕其生活負擔。
最後，繼續清理整頓涉農價格和收費。按照中央關於統籌城鄉發展、工業反哺農業、城市支持農村的要求，對現行涉農價格和收費政策，凡不利於農業生產、農民生活、農村發展的收費政策，要予以取消或廢止；價格或收費標准過高的要予以降低。提供經營性服務必須堅持自願原則，嚴禁強制服務並收費或只收費不服務的行為。要清理規范涉及農村基礎設施建設的收費項目和標准，嚴禁有關部門和單位借新農村建設之名加重農民負擔。
七、農村政策：
促農民增收以激活農村內需
我國擴大內需最大潛力在農村。長期以來，我國城鄉「二元格局」拉大了城鄉居民之間的收入差距，2007年我國城鄉居民收入比已擴大到3.33∶1，絕對差距達到9646元。農民的收入遠遠低於城市居民，消費需求很難得到滿足。只有激活7億農民的消費需求，我國內需才能真正地、持久地得以擴大。因此，要把擴大農村需求作為擴大內需的重點，及時出台強農惠農政策，千方百計促進農民持續增收。
首先，繼續加大「三農」投入力度。鞏固和強化促進現代農業發展的財稅政策，推進農村綜合改革，促進農村社會全面進步。加快農村民生工程和農村基礎設施建設，加大農村沼氣、飲水安全工程和農村公路建設力度，完善農村電網，加快南水北調等重大水利工程建設和病險水庫除險加固，加強大型灌區節水改造。加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設，增強經濟發展後勁。從長期看，應加快建立城鄉統一的公共服務體制，建立完善制度統一、標准有別的城鄉居民最低生活保障制度。以明顯提高社會消費預期。
其次，增加財政補助規模。針對當前農民收入增幅持續下降和今年糧食減產較多的事實，國家應選擇適當時機提高糧食的收購價格。考慮在現有政策基礎上，參考農業生產資料價格指數，建立農業「價格-直補」綜合聯動機制。確保農民種糧收益為正，既可保證農民的種糧積極性和農資生產企業的合理利潤，也從根本上為農民收入穩定增長奠定基礎，在擴大內需上產生穩固而深遠的積極影響。
八、就業政策：
以創業促進就業
第三季度以來，企業用工需求出現明顯下滑，農民工返鄉正逐漸增加；預計2009年失業率將繼續上升，就業形勢將更加嚴峻。就業問題一直是中國經濟發展過程中不可忽視的大問題，就業矛盾如果進一步惡化，不僅對經濟發展不利，而且將對社會穩定產生深刻影響。創業是最積極、最主動的就業，它不僅能解決勞動者的自身就業，還能通過帶動就業產生倍增效應。
首先，完善創業促進就業機制。從鼓勵勞動者創業出發，政府要在稅費徵收、小額貸款、社會保險補貼、經營場地、工商管理等方面給創業者提供更多的方便，降低創業門檻，減少創業成本和風險，並加快制定面向全體城鄉創業者的優惠政策，擴大幫扶創業范圍。要加大信貸支持力度，對登記個體經營(國家限制的行業除外)，自籌資金不足的，給予小額貸款及貼息；盡快形成政府推動、社會支持、自主創業和不斷創新的政策支持體系。
其次，完善面向城鄉勞動者的職業培訓體系。促進創業帶動就業，必須加強創業技能培訓，這是勞動者掌握創業技能、提高創業能力和創業成功率的重要手段。應盡快建立政府引導、社會各方面參與，培訓適應市場，培訓與就業緊密結合的培訓機制。要進一步整合社會服務資源，建立長效工作機制，將創業服務工作延伸到農村鄉鎮。創業培訓是職業教育培訓的重要內容，要面向全體勞動者開展培訓，在促進勞動者創業能力提高的同時，將就業觀念教育培訓貫穿於創業培訓的始終，通過多種形式實現就業或創業就業。
最後，進一步整合創業實訓和孵化基地，提高創業實訓質量。多方吸納社會資本，為缺乏經驗和資本的創業者提供孵化期和政策扶持，提高他們的創業成功率，降低創業風險。繼續探索有效的工作模式，充分發揮創業實訓和孵化基地的引領作用，在創業資金、知識產權保護、政府采購、政策法規等方面為創業者提供支持和服務。
九、區域政策：
促進區域協調發展
盡管近兩年來，中西部經濟發展相對較快，但是相對於東部經濟發達地區，中西部地區抗風險能力較弱，應對經濟社會矛盾迴旋餘地較小，金融危機造成的沖擊可能會更大。政府要充分發揮宏觀調控政策和區域政策在促進區域協調發展中的積極作用，在制定實施宏觀調控和區域政策時，要充分發揮區域比較優勢，體現區域差異性。
首先，加強對重點地區的規劃引導和政策支持。綜合運用區域政策、區域規劃、區域立法三大杠桿，推進實施區域發展總體戰略。發展區域特色經濟。在市場機制的基礎上，重視對區域產業集聚的扶持與調控，培育區域經濟增長的動力。重點推進促進中部崛起規劃，制訂促進中部地區城市群發展和承接產業轉移的相關政策措施。
其次，繼續做好區域規劃的編制和實施，推動形成合理有序的空間開發結構。加強區域政策的研究制定，促進形成特色鮮明的區域發展格局。提出促進異地聯合興辦開發區和設立承接產業轉移示範區的政策建議，促進區域間產業有序轉移。在繼續關注老工業區、落後地區就業與經濟結構調整的同時，重視區域生態環境的治理與保護，堅持區域經濟、社會與環境協調發展。
十、經濟改革政策：
清理不利於內需擴大的政策
和制度障礙
我國經濟改革將圍繞「擴大內需」這個重點，以「增收、減負、調結構」為主線，清理投資、消費、外貿、民生等領域不利於內需擴大的政策障礙，大力支持自主創新和節能減排，從制度上保障經濟的平穩較快增長，推進經濟結構優化。改革將力爭在關鍵環節和重點領域取得突破：
首先，從2009年元旦起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革，以降低企業設備投資的稅收負擔，鼓勵企業技術改造，促進產業結構調整和轉變經濟增長方式，經測算，明年實施該項改革增減相抵後將減輕企業稅負共約1233億元。
其次，加快改革醫療衛生及文化教育體制。加快推進醫葯衛生體制改革，組織好改革試點，加強基層醫療衛生服務體系建設，抓緊出台各項具體配套政策。加快中西部農村初中校舍改造，推進中西部地區特殊教育學校和鄉鎮綜合文化站建設。
第三，推進政府行政管理體制改革，提高辦事效率。研究制定進一步深化行政管理體制改革的目標框架、階段任務和實施步驟，加快轉變政府職能，全面推進依法行政。科學劃分政府機構的職責，加強部門間協調配合，提高辦事效率。強化行政問責制度，積極推動事業單位改革試點。
第四，進一步推進財稅、投資體制改革。調整和規范各級政府事權和財權劃分，健全中央和省級政府財政轉移支付制度，逐步完善財政資金績效評價體系。抓緊制定出台政府投資管理條例，建立政府投資決策責任追究制度。實施促進企業自主創新的財稅優惠政策，落實支持中小企業發展的稅收優惠政策。
第五，深化金融體制改革。加快國有保險公司和保險資金運用管理體制改革，推進形成多層次資本市場，完善創業投資基金相關配套政策和管理制度。逐步建立市場化的金融企業退出機制，統籌協調銀行、證券、保險等各類金融市場發展，研究建立存款保險制度。支持完善擔保體系建設，幫助中小企業融資，促進中小企業科技進步和技術創新。
最後，加快建立國有資本經營預算制度，合理分配和切實用好國有資本收益。健全國有企業法人治理結構、投資風險控制機制和內部監督管理機制，加大國有獨資和壟斷行業的改革力度，放寬市場准入，推進投資主體和產權多元化。應大力提高國有企業利潤分紅比例，國有企業現金分紅必須納入到財政預算或財政專項資金，用於充實社會保障基金。
課題負責人：范劍平
執筆：楊**
我國經濟正處於一個歷史性重要關口，短期看面臨著經濟快速下滑的風險，長期看面臨著經濟由外向型向內需型轉變、非均衡發展向協調可持續發展轉型的巨大壓力。為了防範經濟景氣持續惡化，同時也為經濟發展方式的轉型創造有利的外部環境，最近一段時期政府各部門高強度、高密集地出台了大量的宏觀調控政策，我們去繁就簡，從十個方面對宏觀政策進行了粗線條梳理，給出了一些簡明扼要的概括，以饗讀者。
❽ 暑期社會實踐活動報告
中國礦業大學「鋒行」團隊暑期社會實踐
總
結
報
告
--關於銅山縣家電下鄉的實際調研
學院：管理學院
指導老師：周朝富
團隊成員：翟晴晴 吳文娟 鞠冠男 肖周麗 阮秋玲
吳佳 姚振業 胡白羽 李珂 馬玉龍 周賓
李龍錢 郭舉 陳建龍
目錄
摘要
第一章 緒論
1. 實踐活動背景
2. 活動目的
3. 銅山各鄉鎮家電下鄉現狀
4. 銅山縣簡介
第二章 調查活動實施過程
1. 調查的方法及主要內容
2. 存在的主要問題及原因分析
第三章 對活動的有關建議
1. 對農民的些許寄語
2. 給企業的相關進言
3. 對政府的有關期望
4. 結束語
附錄
各鄉鎮調查數據表
摘要：
眾所周知，家電下鄉作為一個國家新政策，在制定和落實伊始階段必然會凸顯出許多問題和缺陷，基於這個概念，我們希望通過調查發現家電下鄉存在的問題並提出合理建議使政策不斷的完善。我們「鋒行」團隊利用暑期實踐這個機會對銅山縣眾多鄉鎮家電下鄉的進展和存在的問題進行了調研，我們採用問卷調查、訪談、走訪等多種形式對銅山的居民收入有顯著差異的幾個鄉鎮、家電下鄉中標的銷售和生產企業以及政府的相關人員進行了關於家電下鄉的調研，在調研中我們發現銅山家電下鄉的實施過程中存在諸多問題，而正是這些問題很大程度上影響了家電下鄉的順利實施，針對這些問題我們認真聽取農民、企業和政府官員的建議和意見，查閱家電下鄉政策法規，考慮銅山當地的實際情況綜合制定出合理有效的解決措施和建議，希望對政策的不斷完善有一定的參考價值，使家電下鄉政策更好的達到惠農、利企、益國的目的。
關鍵詞：鋒行 家電下鄉 銅山 調查 問卷 建議
第一章、緒論
（一） 活動背景
在金融危機的背景下，國產家電企業尤其是很多中小型家電企業面臨著生存的危機 ，產品滯銷出口遭限，為了應對這種情況，幫助企業走出困境及貫徹落實國務院關於促進家電下鄉的指示精神，財政部、商務部在反復調查研究的基礎上，提出了財政補貼促進家電下鄉的政策思路，以激活農民購買能力、加快農村消費升級、擴大農村消費、促進內需和外需協調發展。為穩妥推進該項政策，自2007年12月起在山東、河南、四川、青島三省一市進行了家電下鄉試點，對彩電、冰箱（含冰櫃）、手機三大類產品給予產品銷售價格13%的財政資金直補。試點取得了顯著成效，農民得實惠、企業得市場、政府得民心。
2009年2月1日，家電下鄉開始向全國推廣，此時江蘇也正式實施家電下鄉策略，家電下鄉的產品也從過去的三個增到十個，除了之前推出的「彩電、冰箱、手機」之外，又新增了洗衣機、摩托車、電腦、熱水器、空調、微波爐和電磁爐七類產品納入補貼范圍，並將每類產品每戶只能購買一台的限制放寬到兩台。它們和彩電等產品同樣享受國家13%的補貼。產品的豐富化政策不斷完善化將會使江蘇的農民和企業更加的受益。不可否認家電下鄉讓農民得到實惠，企業得到市場、政府得到民心，一箭三雕可謂是順應時代發展的正確決策，然而任何一個新政策的實施必然存在紕漏或不完善的地方。家電下鄉在全國推廣引起強烈反響，國外媒體也非常關注，在關注不斷加強的同時，人民也開始擔憂起來。國家的宣傳做到位了嗎？有多少農民了解此項政策？又有多少農民掌握家電下鄉的各個環節?農村的基礎設施是否配套？市場管理是否到位?等等不確定因素都在制約著農民購買的積極性。除此之外，各個省份、地區農村經濟現狀及市場環境的不同，家電下鄉在實施過程中肯定會凸顯出不同的問題。比如銅山縣銅山鎮的農民人均收入6000多，中標的下鄉家電能否滿足縣城農民的需求？家電下鄉的政策在銅山縣剛實行四個月左右，國家的宣傳是否到位？銅山農民對相關政策了解的程度如何？售後服務能否保證？怎樣確保補貼資金及時簡單的發放到位？等等，家電下鄉是個正確導向，但實際遇到的問題比想像的多。不經過實地的調查，問題可能永久無法被發現和解決。
（二）活動目的與意義
1、調查銅山縣家電下鄉實施情況，發現實施過程中存在的問題，進而結合銅山各鎮實際情況，針對發現的問題提出合理可行的解決方法，希望對國家政策的不斷完善有一定得參考價值。
2、通過調研和宣傳，使更多的農民了解和熟悉國家家電下鄉的相關政策，讓農民更好更積極的參與家電下鄉的活動中，享受國家的優惠政策。
3、通過調研，反映農民的心聲，讓企業更加了解消費者的需求和不滿，希望對企業的生產出更加符合消費者需求的產品有一定得幫助，對企業的不斷發展有一定得促進作用。
4、通過暑期實踐走入社會，更好的了解社會，提高大學生的社會實踐能力和綜合素質
第二章、調查的過程和結果
（一）調查的方式和內容
在為期兩周的問卷調查中，我們通過全面深入的訪談各鄉鎮政府官員，走訪多個生產和銷售企業相關負責人，調查農民消費者消費心態，了解銅山家電下鄉政策現行實施情況，發現實施過程中存在的問題，以及收集各方面群體對此政策的看法、意見和建議，促使家電下鄉政策的不斷完善，進而使家電下鄉真正惠農、利企、益國的順利實施下去。
首先，我們對經濟收入有顯著差異的幾個鄉鎮，柳新鎮，銅山鎮和房村鎮進行了調查，調查方式主要是先對鄉鎮的相關負責人進行訪談，聽取本鄉鎮的經濟發展情況，家電下鄉具體實施的情況，以及通過農民反映或政府發現的在家電下鄉實施過程中存在的問題等的簡單介紹，然後我們就聽取的信息以及通過搜索調查發現的問題與鄉鎮相關負責人進行了深入的探討和交流。
在探討和交流中，隊員們不斷發發現新的問題、新的思想，從而對家電下鄉有了更深入、更全面的認知。此外，我們還對幾個鄉鎮的當地農民和農民工進行了訪談和問卷調查，這些都很好的反映了家電下鄉產品的主導消費者的心聲，了解了「家電下鄉」政策實行的實際狀況以及消費者對此政策的困惑和期望。
隨後，我們對家電下鄉產品的大型銷售企業國美和長虹家電大賣場以及在當地有良好口碑的長虹家電大賣場進行了調查，我們首先對幾個大賣場的相關負責人進行座談會，聽取他們對大賣場的經營情況、家電下鄉產品的銷售情況、在銷售過程中發現的問題以及採取的應對措施簡單介紹，之後我們就這些問題以及消費者對企業的看法與他們進行了深入全面的探討和交流，從而發現更深層的問題。
之後，我們對大賣場的銷售人員進行了問卷調查和訪談，了解銷售人員對家電下鄉認識的程度、在銷售過程中遇到的問題以及農民消費者在購買過程中出現的一些問題等，從不同的角度去發現和分析問題的存在。除此之外，我們還對家電下鄉的生產企業進行了調查，由於銅山沒有中標的家電生產企業，所以我們對同時可以享受到國家補貼的汽摩下鄉生產企業錢江摩托公司進行了調查，我們參觀了錢江摩托的生產流程並對負責人進行了訪談，了解到汽摩下鄉和家電下鄉的相同處之外的其獨特的地方，了解了國家制定汽摩下鄉政策的匆忙性和由此帶來的問題，同時表達了對政策制定的不斷完善和合理的殷切期望。
最後，綜合對農民消費者和企業的調查結果，我們和四川長虹電器股份有限公司徐州銷售分公司的工作人員進行了長達三個小時的座談會。在會上，該負責人就銅山家電下鄉的實施情況、國家制定政策的原因、過程以及可能存在的問題、國家即將採取的一些新的措施以及可能達到的效果給我們做了詳細的介紹，隨後在互動的環節里，我們就對農民和企業所反映的一些問題以及不同群體所反映問題存在偏差的原因進行針對性的提問，他們也很細心也很耐心的對我們的問題一一作出解釋。對長虹的訪談讓我們意識到國家在制定政策的困難和局限性，因此，長虹負責人說政府非常歡迎我們這些大學生能夠幫助政府調查實際存在的問題，多為國家獻計獻策，使家電下鄉政策順利有效的開展下去
(二)」家電下鄉」存在的問題與分析
通過對農民、企業和政府官員的調查，我們發現家電下鄉存在諸多問題，有些是普遍存在的問題，有些是農民消費者、企業或政府從他們個人獨特的角度單方面反映的問題，調查中發現這些問題都是切切實實存在的，以下將調查發現的問題列出來並對其進行分析：
1、宣傳力度不夠。銅山各鄉鎮很多農民對家電下鄉的認知度不高，不太了解，存在觀望等待的心理。通過我們的問卷調查和訪談中發現，在被調查的幾個鄉鎮農民中，33.2%的不知道有家電下鄉政策，54.6%只是聽說有家電下鄉卻不甚了解，只有12.2%表示對家電下鄉政策了解比較深入。
宣傳是家電下鄉順利開展的基本前提，政策宣傳的不到位導致很多農民對家電下鄉存在認識偏差：認為政府是在剝削農民錢財，只為企業拉動內需不為農民造利；或認為下鄉家電的產品質量都存在問題，企業打著「家電下鄉」政策的幌子私自抬高價格等等。宣傳的不到位原因是多方面的，在我們對幾個鄉鎮的農民問卷調查顯示，37%的被調查認為是政府的宣傳沒到位，11.1%認為是企業的原因，而51.9%的認為自己對家電下鄉的不了解是自己關注不夠。從調查的數據可以顯示，人們對待分析一個問題時更加的理性，不再怨天尤人，同時產生這個原因的可能是徐州工業較發達，人們忙於工作而較少關注政策宣傳的新聞。同時，由企業和銅山縣政府得知，江蘇家電下鄉的政策雖然在09年2月1日已經出台，但文件下達到銅山時已經是四月份了，家電下鄉的真正開展實施只有三個月左右，因此開展時間較短也是產生宣傳不到位的一個客觀原因。
2.補貼程序復雜。目前家電下鄉推廣工作中銷售網點建設跟不上，資料錄用不及時，申報補貼手續又相對繁雜，且補貼周期過長。很多農民的購買積極性受到影響，甚至要求不要補貼只要降價。在我們調查的三個鄉鎮中，我們對購買過家電下鄉產品或者對家電下鄉比較了解的農民進行了問卷調查，結果顯示42%的認為家電下鄉的補貼程序復雜，31.2%認為比較復雜，22.5%的認為還可以接受，只有4.3%的認為申請補貼的程序比較簡便。
按照家電下鄉政策規定，農民購買家電下鄉產品申請政府補貼需持購買產品的發票原件、身份證明原件（包括居民身份證、戶口簿或公安戶籍管理部門出具的證明）、補貼類家電產品專用標識卡、購買人儲蓄存摺以及管理部門需要的其他材料，到戶口所在地鄉鎮財政部門申報補貼。鄉級財政部門初核後，報縣財政部門，縣財政部門審核確認後，將補貼資金通過銀行發放到農民儲蓄賬戶上。而置辦證明文件的繁瑣、來回奔波的花費的路費、時間和精力以及台州比較高的生活水平導致了農民消費者對下鄉家電興趣的下降和對政策的抱怨。在我們調查的房村鎮這點尤其突出，當地農民購買家電下鄉產品後需到縣城辦理存摺卡然後再到當地的鄉鎮財政部門申請補貼，來回要折騰四次，而且由於很多農民對政策的不了解，對申請補貼所需的證明不清楚，往往要來回折騰幾次才將證明文件辦起，一部分農民甚至購買家電下鄉產品因程序的復雜而放棄申請補貼。雖然有關部門的政府人員反映，補貼程序復雜也是必要的，程序的嚴密，環環相扣，可以有效的防止騙補行為，但找出兩者的平衡點是勢在必行的。
3.下鄉家電產品銷售分散。根據我們對銅山縣城三家大型家電銷售企業國美、蘇寧和長虹大賣場調查，家電下鄉產品都是在各個品牌專賣區進行銷售，並沒有設置家電下鄉產品多品牌多品種的集中銷售區，再加上消費者對家電下鄉產品的品牌和型號了解的不清楚，消費者無法有針對性的選擇比較家電下鄉產品，這樣導致消費者購買時選擇餘地少、可對比性不強，導致農民購買的積極性下降。
產生這方面原因一個是銷售企業對家電下鄉不夠重視，家電下鄉產品銷售的低迷無法提起銷售企業的興趣引起他們的重視；另外，在我們的調查中銷售企業反映由於大賣場銷售區域的限制，一時間還無法騰出適當的區域供集中銷售家電下鄉產品，不過他們表示會積極考慮這個問題，盡快做出合理有效的解決措施。
4、.家電數量限制。根據家電下鄉政策規定，每戶每類產品補貼數量不得超過2台（件）。在我們的調查中，城北街道的部分農民反映他們蓋得新居一般是五六層的小樓。每個房間都需配備家電，需一次性購買多台同種家電。但家電台數的上限，使得他們無法享受更多的補貼。而在經濟發展水平較低的房村鎮，當地的農民也普遍反映每類家電下鄉產品只能申請補貼兩台較少，甚至有些農民發出這樣的疑問：既然家電下鄉的目的是提高農民的生活質量，拉動內需，那為什麼還要設置瓶頸限制農民的購買積極性呢？在他們看來，國家應取消家電下鄉產品的補貼數量限制，以更好的激發農民的購買激情，從而更好的拉動內需。
5.家電下鄉產品的檔次較低。現行家電下鄉產品主要是中低檔的，而銅山縣較近的幾個鄉鎮地區經濟比較發達，居民的消費水平高。根據我們的調查問卷顯示，在被調查的幾個鄉鎮農民關於家電是否配齊中，52.5%表示已基本配齊，31.4%表示還沒有，不過感覺需要的都已配齊，16.1%認為還沒，有待購買。由此可以看出當地的近一半以上農民家電都已配齊甚至是超額配備，現行的家電下鄉產品的價位無法很好滿足當地農民的消費心理需求，不能真正激發消費者的消費激情進而拉動內需。
第三章、對活動的有關建議
一、對農民的些許寄語
家電下鄉實施的目的之一是農民受益，希望農民能以最少的代價提高生活的質量,然而現實是很多農民並沒有享受到這個優惠甚至是不願享受，原因是多方面的。政府、企業和農民自己都有一部分責任，政府和企業決定的更多是農民能不能享受到補貼，而農民願不願意享受到補貼則完全在於農民自己。那農民如何做才能更好的享受家電下鄉帶來的實惠才能使家電下鄉更好的開展下去呢？我們結合調查的結果和現實的經歷給農民提出以下幾點忠告，希望農民能更好的配合家電下鄉的實施，切實享受實惠。
首先，農民應主動了解家電下鄉政策。在我們對三個鄉鎮的農民做問卷調查時，發現有一半多的農民認為是自己關注不夠。因此，家電下鄉的宣傳沒有達到理想中的效果農民自己存在很大責任，宣傳時互動的，農民不應該一貫的被動接受信息，可以適當的主動查找並了解家電下鄉政策，這樣政府和企業的宣傳才會達到事半功倍的效果。
其次，農民要相信國家政策，辨別信息真偽，切不可對虛無信息盲目跟從。農民首先應認清家電下鄉的目的和性質，它是國家惠農的一種措施而不是如一些農民反映的，所謂的這個政策是剝削老百姓的錢財，只為拉動內需而不顧農民死活的，這種認識是完全錯誤的，家電下鄉的13%的補貼是實實在在的實惠，而且家電下鄉政策不具有任何的強制性，完全是農民自願的比較、選擇和購買家電。另外，對於說國家幫助企業藉助家電下鄉名義銷售庫存貨等等這些流言，農民朋友應該保持清楚的頭腦，明辨是非，弄清事情的本質，切不可聽風就是雨、聽信流言甚至幫助散播這些虛假的信息。除此之外，對於家電下鄉中確實存在一些問題，農民應客觀對待，不應主觀的將問題擴大化，擾亂市場秩序，比如，對於一些媒體報道的一些企業打著家電下鄉的旗號銷售庫存貨，產品質量出現問題，銷售企業私自抬高價格不給開具發票等等一些問題，我們在調查中發現這些問題確實存在，但只是個別案例，因此，不應將這些偶然出現的問題盲目擴大化的進行渲染，這樣只會讓更多的農民對家電下鄉產生疑慮和恐慌，進而遠離家電下鄉帶來的實惠。
此外，農民應及時反映意見和建議，監督企業。農民作為社會公民應該要履行公民的義務，對家電下鄉的銷售企業做好監督工作，如果發現企業有違規操作應及時向政府有關部門反映，對其嚴厲查處凈化家電下鄉市場。另外，農民在購買家電時如果發現產品有什麼問題或者是通過切身經歷發覺現行家電下鄉政策存在的缺陷和不足之處，應主動向企業或政府反映並積極提供解決相關問題的參考建議，幫助政府完善家電下鄉政策，健全家電下鄉市場機制，使家電下鄉更好的開展，農民可以更好的享受實惠。
二、給企業的相關進言
1、做好宣傳。家電下鄉能否為企業帶來期望的利益，在現階段企業宣傳是否到位起到很重要的作用。家電下鄉政策的宣傳，企業不能只寄期望予政府，政府的宣傳是公益性的旨在幫助農民了解政策，而企業的宣傳應是商業性的意在銷售更多的家電賺取更多的利潤。兩者互不矛盾，相輔相成。企業宣傳的內容除了家電下鄉政策解析外，還應有本銷售企業所銷售家電下鄉產品的品種、品牌、價格以及優勢所在等等。這樣不僅是對政策的宣傳也是對自己企業的宣傳，一石二鳥，何樂而不為呢？企業可以通過以下幾種方法進行宣傳：（一）通過電視、報紙、網路等媒體形式進行宣傳。這中方式宣傳范圍廣適合大型銷售企業宣傳。（二）通過發放宣傳單、拉橫幅進行宣傳。這種方式簡單易行，但宣傳范圍較小，效果不是很明顯。（三）通過大篷車下鄉宣傳。企業可攜帶部分家電到一些比較偏遠的農村進行宣傳和銷售，可附加發放宣傳單、設立展示牌、安排工作人員現場答疑等一些宣傳手段，這種宣傳范圍雖然小，但效果最直接有效。（四）賣場宣傳。賣場里外可以通過懸掛橫幅、陳列家電下鄉產品展示牌、設立家電下鄉咨詢處等進行宣傳。家電賣場宣傳也是一種最直接有效的宣傳方式，顧客了解後符合條件的可直接進行選擇和購買。
2、保證產品質量、價格的合理穩定。在我們對三個鄉鎮農民問卷調查中關於「你在購買家電時首先考慮的因素是什麼？」選擇產品質量和價格的農民分別佔45.6%和23.5%，因此，企業要想贏得農民消費心理就必須保證產品的質量和價格合理穩定。這要求銷售企業一方面要保證進貨渠道正規合法，對供貨商嚴格認真篩選；另一方面，千萬不能存在僥幸心理私自抬高家電下鄉產品價格，否則只會拿石頭砸自己的腳。
3、合理布局銷售網點。合理的銷售網路網點布局給消費者帶來購物的便利性，銷售企業不僅要在市中心等繁華地區設立網點，同時在一些偏遠農村也應該適當設立一些銷售網點。增加新的銷售渠道可能會花費相當一部分人力、物力、和財力，但合理全面的網點布局對企業的長遠發展有著很大的積極的影響，而很多成功的企業也證明了，處處為消費者考慮的企業最終都會受到消費者的青睞，並獲得很好的發展。
4、設立家電下鄉產品銷售專區，培訓家電下鄉專職銷售人員，集中銷售。這不僅有利於農民朋友購買家電下鄉產品時易於比較和選購，方便消費者，同時也提高了銷售效率，節約了成本，為企業帶來更好的經濟效益。除此之外，銷售專區特有的家電下鄉標識會吸引前來購買不同需求家電的消費者，起到一個無形的宣傳作用，而家電下鄉產品專銷人員的解疑將會有一個更加直接的宣傳效果。因此，無論對消費者還是銷售企業，這種銷售方式都是有著積極作用的。
三、 對政府的有關期望
1、宣傳需一步加強.家電下鄉宣傳的不到位很大一部分原因在於政府，政府可通過以下幾個途徑進行宣傳：（一）通過文件下達，逐級重視，要求下級部門切實做好家電下鄉活動，加強監督，不可敷衍了事。（二）通過媒體宣傳，媒體是現今社會強大的宣傳力量，在我們的問卷調查中關於「你是通過什麼途徑了解家電下鄉的」，63%的被調查者表示是通過電視，另外表示通過網路和報紙的分別佔8%和6%。（三）通過拉橫幅、發放宣傳單進行宣傳，這種方法最直接有效，但需要一定的人力和物力。（四）和企業聯合搞產品展銷會，這樣不僅省時省力節約資源，而且增加了宣傳的可行度將達到企業單方面宣傳無法企及的良好宣傳效果。
2、程序補貼簡化。這不是一個地方性問題，而是全社會共同呼籲急需解決的一個問題。政府也已經注意到這個問題並採取了一些措施，例如2009年5月1日至2009年7月31日,在16個省、自治區、直轄市及計劃單列市進行簡化補貼程序改革試點。解除生產企業發貨登記與銷售網點錄入環節間的制約關系，取消鄉鎮財政所審核、縣財政局兌付環節，改為銷售網點代審、鄉鎮財政所兌付。試點成功後全國推廣；未改革地區，仍然由財政部門審核並兌付，但解除生產企業發貨登記與銷售網點錄入環節間的制約關系，將原來「鄉鎮財政所審核，縣財政局兌付」調整為「鄉鎮財政所審核並直接兌付」這些措施簡化了農民身份確認的環節，並一定程度上解決了補貼復雜的問題。但制約農民購買熱情的根本症結在於農民希望現場拿到補貼，但根據細則來看，農民的這個願望卻不能實現，農民很可能購買家電下鄉產品後還是要跑幾趟才能拿到補貼。在加上一些家電促銷活動的優惠力度甚至大於13%，相對補貼復雜的家電下鄉產品，農民更傾向於促銷家電產品。 因此，政府應在保證國家資金運作安全的情況下，盡量能在現場將補貼兌付給農民或者在產品中直接扣除。
3、提高產品檔次，提高限價。家電下鄉產品的品種和檔次應綜合考慮各地方經濟發展狀況，人民生活水平，市場等因素而確定。徐州的經濟較發達，人均收入中等偏高，農民的消費心理較高，現在市場的家電下鄉的產品不能很好的滿足當地農民的消費需求。在國家補貼承受范圍內適當提高產品的檔次將會更好的提高農民消費的積極性，拉動內需。
4、關注農民工，城市低保戶。政府可以考慮可以將農民工和城市低保戶納入家電下鄉受益的對象中，和當地農民一樣他們同樣需要政府的關懷和幫助。對於外來農民工流動性比較大的特點，可以根據農民工在所務工地方居住時間的長短來確定他們是否可以享受家電補貼。比如，對於在溫嶺生活五年以上的農民工，購買家電下鄉產品後可以憑借居住時間證明，老家農村戶口薄，身份證等相關所需證明材料申請補貼。
結束語
為期兩周多的社會實踐已經結束，在這一周內我們擁有了很多在校園中無法體會的經歷。我們付出了汗水、時間和精力，收獲歡笑，鼓勵和信任。在實踐中，我們遇到很多波折和困難，行程確定的一波三折，對家電下鄉的陌生無知，地域方言帶來的交流障礙，農民對我們行為的誤解和譏諷都曾讓我們恐懼、疑惑、痛苦和難堪，但當大家齊心協力共度難關後，成功感和自豪感油然而生，之前的再多苦累和付出都顯得那麼渺小，而當我們結束行程看到滿滿的收獲時，我們的心中只有喜悅和快樂。
通過實踐調研，我們發現家電下鄉還存在很多問題和缺陷，我們就這些問題，查閱相關資料結合銅山當地實際情況和調查結果提出了一些切實可行有效的解決方法和建議，希望我們提出的建議能夠對國家不斷完善家電下鄉政策提供一定的幫助，同時希望我們發現的一些問題能夠給企業一警示，讓企業認清自身的不足和存在的潛在威脅，了解農民消費者的消費心理和需求，進而生產出更加符合農民需求的產品，使企業得到更好的發展。同時，希望我們的實踐調查能讓更多的農民了解家電下鄉政策，認清家電下鄉的性質和帶來的實惠，讓更多的農民參與進來，享受國家的優惠政策。
最後，在此，我們藉此機會由衷的感謝一下很多幫助過我們的人，正是由於他們熱情傾力的幫助和配合才使我們的實踐調研得以順利完成。當然要特別感謝的是長虹家電徐州分公司的相關負責人的積極配合，為我們能夠順利完成調研提供了很大的幫助。祝願我們的家電下鄉政策能給更多的農民朋友帶來實惠，為企業帶來效益，幫助政府搞好經濟建設。
附錄：
❾ 在全球金融危機形勢下 信用社如何實現自身的發展
在國際金融危機背景下，農村信用社如何發揮支農主力軍作用，促進縣域經濟實現持續發展，是一個值得思考和解決的課題，就此，筆者談幾點淺見。
一、當前農村信用社面臨的挑戰與機遇
目前，由於受到國際金融危機影響，農村信用社存貸款營銷工作的市場環境更加復雜、各種不確定因素不斷增加，加之其他銀行和中小型金融機構紛紛落戶農村，使農村信用社的業務空間受到擠壓。在激烈的競爭形勢下，雖然面臨嚴峻挑戰，但農村信用社發展仍然有諸多積極因素和發展機遇，一是黨中央把「三農」工作作為全局的重中之重，對「三農」工作作出重大部署，黨的十七屆三中全會把建設社會主義新農村作為戰略任務，把走中國特色農業現代化道路作為基本方向，把加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局作為根本要求，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，不斷創新體制機制，建立現代農村金融制度，加強農業基礎建設，千方百計增加農民收入和保障農民權益，農村經濟將步入快速發展期，這些都為農村信用社發展提供了前提條件和發展空間。二是國家採取擴大內需、促發展、保民生等一系列經濟政策措施，為農村信用社的發展提供了十分難得的機遇；為應對金融危機，中央實行積極的財政政策和適度放寬的貨幣政策，同時實施了汽車、鋼鐵、紡織、有色金屬和物流等十大產業調整振興規劃，實行家電、農機下鄉補貼辦法，並投資4萬億元拉動內需，其中農業基礎設施資金達3700億元，這為農村信用社拓展存貸款業務提供了千載難逢的良機。三是大批重點建設項目啟動或開工建設，為農村信用社參與大項目建設帶來了重大機遇。就河北省豐寧縣而言，張曹電氣化鐵路、虎藍鐵路、張承高速、懷豐一級路、壩上二級路、蓄能電站、風力電廠、鑫源鉬礦、緣天然乳業等重點項目途經豐寧或落戶豐寧，農村信用社身處其中，擁有天時地利人和之優勢。四是各級黨委、政府及各部門關心支持農村信用社發展的力度和重視程度增加，並對農村信用社支持經濟發展寄予厚望，同時各級各部門對農村信用社的作用有了更深刻的認識，農村信用社的社會形象大幅度提升，為農村信用社進一步加大市場營銷，搶占市場份額提供了濃厚氛圍和廣闊市場。五是農村信用社積累了豐富的市場營銷經驗，存貸款營銷工作力度不斷加大。近年來，農村信用社通過統一法人產權改革、專項中央銀行票據兌付等工作積累了豐富的經驗，以及通過開展「提效益、提質量、提水平、提素質、提形象」的五提活動，農村信用社員工思發展、謀發展的干勁進一步增強。
二、應對金融危機的對策及支持縣域經濟發展的措施
當前，農村信用社要以應對國際金融危機為主線，敢於挑戰，善於應戰，抓住機遇，化危機為契機，逆勢而起，乘勢而上，調整信貸投向，大力支持優勢產業項目，加快各項業務發展步伐，提高綜合經營活力，只有農村信用社實力增強，才能有效地支持當地經濟發展。
（一）廣開門路，搶抓機遇，大力組織存款
一是強化服務，改善設施，提升形象。農村信用社越是在經濟發展困難時期，越要在提升服務水平上下功夫，越是要拓展客戶、留住客戶。只有樹立存款營銷理念，不斷改善服務設施和服務功能，提升服務水平和工作效力，才能拓展「黃金」客戶，留住優質客戶。二是抓時機、抓機遇，做到「顆粒歸倉」。農村信用社要抓住國家「擴內需、調結構、保增長」等一系列經濟拉動政策的發展機遇，採取走出去、請進來的戰略，最大限度地爭取項目資金，爭取項目佔地補償款、退耕還林和糧食直補等財政性補貼資金在農村信用社開戶及發放；要抓住春節期間大部分農民工帶錢返鄉過節和春秋兩季農民出售農產品的時機，開展「儲蓄宣傳月」或「存款突擊月」等項活動，大力組織存款，做到「顆粒歸倉」。三是抓信貸、扶項目，培植財源。信貸是促進農業增產、農民增收的有效保障，農村信用社要在積極支持傳統農業的基礎上，大力扶持農業產業化項目，增加農民收入來源。四是開展廣泛地宣傳活動，宣傳農村信用社的新知識、新業務，通過宣傳促進存款、貸款、個人結算、通存通兌等項業務的開展。
（二）選准優勢產業項目，全面開展信貸營銷
一是積極扶持「三農」經濟，大力開拓新的信貸領域。根據國家適度從寬的信貸政策和縣域產業發展政策及現狀，要在繼續支持傳統農業發展的同時，合理調整信貸結構，靈活調節資金頭寸，重點支持農業龍頭企業、綠色環保企業、農村專業合作組織、農民經紀人、種養殖大戶等發展生產，扶持返鄉農民工創業，幫助農民增收致富。要強化工作措施，通過流動資金循環貸款、最高額抵押循環貸款、動產質押貸款、應收賬款質押貸款、社團貸款等多種貸款產品，加大對技術進步型、科技實用型、產業優化型、環保節能型、區域特色型中小企業的支持力度，著力解決中小企業貸款難問題。同時，要勇於拓展和支持國家及地方重點項目建設。要充分利用國家和地方政府加大投資的戰略機遇，利用多種形式、多種渠道開展對重點項目的營銷工作，要認真研究客戶需要，根據客戶不同的融資需求，採取不同的營銷方案，量身定做相應的貸款品種，有針對性地開展營銷工作。要適時優化貸款結構，充分利用政策性銀行的業務平台，開展聯合貸款、間接銀團、直接銀團等多種形式的資產合作業務；要加強與當地同業機構的橫向聯系及合作，利用商業銀行的客戶資源和評審優勢，選擇優質的路、橋、電等項目開展銀團貸款，在此基礎上，對還款來源可靠、擔保足值有效的城市基礎設施、土地儲備、城中村改造等項目進行擇優支持。二是積極開展「送金融知識下鄉活動」，廣泛開展貸款營銷活動。只有讓廣大群眾了解和掌握農村信用社的信貸政策及信貸產品，才能擴大正面影響，增強公眾對農村信用社的認知度和信賴感。宣傳金融知識，強化信貸服務，既是農信社履行社會責任的應有之舉，也是實現自身發展的客觀要求。農村信用社除在日常辦理業務中要進行金融知識宣傳外，每年至少要組織兩至三次「送金融知識下鄉活動」，向城鄉居民宣傳農村信用社的金融產品和業務品種，以此來提升形象，達到維護老客戶、拓展新客戶的目的。
（三）發揮現有貸款方式優勢，創新貸款方式品種
農村信用社要在繼續鞏固和完善信用、擔保、抵押、農戶小額信用貸款和聯保貸款的基礎上，對於富裕起來的農戶，嘗試開辦農戶投資型、消費型及住房類貸款。對於區域經濟較發達、二三產業較為活躍的鄉鎮，開辦「公司+專業合作社(協會、基地)+農戶」、「公司+農戶」等項貸款業務，特別是要針對農業專業合作社發展的新變化，探索建立農村信用社與農業專業合作社的「兩社」合作機制，構建起千家萬戶小額貸款的服務平台；對農業龍頭企業，要利用政府政策的支撐平台，積極探索以開辦土地使用權、承包權質押方式發放項目技改資金和流動資金貸款項目；對具有當地特色、有發展潛力的林業主導產品和支柱產業，要結合《河北省實施林權改革配套優惠政策》，在明晰林業產權的基礎上，積極探索開展林權抵押貸款業務，拓寬有效抵押品范圍，為支持新農村建設提供強有力的資金保障。
❿ 1970年在鄉下出生的屬下鄉知識青年嗎
1970年在鄉下出生的是不屬於下鄉知識青年的 因為在當時的年代 70年的時候 最早一批的下鄉知識青年都已經達到了20來歲了