1. 五水共治的模範城市
在省委、省政府「小資本對接大項目」，既集中力量辦大事又普惠民生的指導思想下，由長興縣委、縣政府牽頭，浙江長興環太湖經濟投資開發有限公司與浙江金融資產交易中心就發行「五水共治」定向融資計劃進行洽談，並於8月18日開始通過浙江金融資產交易中心平台掛牌發行長興「五水共治」定向融資計劃。
2013年，「讓長興的水秀起來」水環境綜合治理專項行動猶如一聲春雷響徹長興大地。在這場行動中共打撈清理雜草浮萍、垃圾43650噸，打撈拆解沉船605艘，取締無證漁網6364條……縣域范圍內水面環境得到明顯改善。
2014年，全省治水行動全面推進。治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水的「五水共治」決策，既是一項事關全局的基礎性、長遠性戰略工程，也是事關千家萬戶幸福安康的最大民生實事工程。綠水青山就是金山銀山，大力推進「五水共治」，已成為全縣上下的共識。
「五水共治」是一項重大的民生工程，我縣在開展水環境綜合整治三年行動的基礎上，借冬修水利之機，從治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水五個方面全面提升水環境，統籌組織、精心安排，切實發揮全縣領導幹部隊伍工作合力。
目前全縣劃分黨員治水責任區536個，確定段長1072名。目前正在開展「每天參加義務勞動1小時」活動和河道保潔每日輪班制度，定期清理河面漂浮物和河道垃圾，取得實質性進展。由於這是一項資金投入大、惠及幾十萬人口的重大工程，因此縣人大代表周榮華在《關於對「五水共治」工作落實及辦好》的議案中建議從源頭上抓好治水管理工作。「首先應該成立專項工程督察組。在縣、鄉鎮、村各級垂直管理的基礎上，由多部門參與，並邀請人大代表聯合成立專項工程督察組，建立定期督辦工作制度，隨時督察工程進度及資金往來審查核算情況和工程質量，針對推進過程中的重點難點問題，直接向縣委、縣政府領導匯報，保證各項工程依法進行。」另外，周榮華提出，還應制定工程偷工減料懲罰措施，維護施工秩序，確保治水工程質量。 麗水「五水共治」領導小組辦公室(擴大)會議在市行政中心召開。該市「五水共治」確立了下一階段的十大工作目標，重點推進污水治理，聯動推進「五水共治」，統籌推進治水治氣。
麗水結合實際，明確市「五水共治」下一階段的十大工作目標：全市地表水環境功能區達標率要繼續保持全省第一；跨行政區域河流交接斷面和縣以上集中式飲用水源地水質達標率繼續保持100%；力爭在全省率先完成半年內清理垃圾河，兩年內治理臭河，消滅黑河工作；2014年農村污水處理行政村覆蓋率達到70%以上；到2016年，麗水中心城區、縣級城區達到防禦20—50年一遇洪水標准；完成縣級以上城區備用水源建設；完成麗水中心城區排澇整治工程；開展縣城城區防洪防澇綜合整治工程；開展松古、碧湖和壺鎮三大平原排澇工程；初步建立節水型社會。 溫州甌海「兩會」召開之際，舉行千人共建「美麗塘河·宜居水鄉」暨「治水公益基金」捐贈啟動儀式。出席兩會的人大代表和政協委員帶頭捐款，為「治水公益基金」籌集首筆資金68萬余元，並齊心協力參與清理河泥勞動。
治水是一項龐大復雜的系統工程，建設美麗浙南水鄉並非一人之力、一日之功，需要長期堅持不懈的努力和全社會的共同參與，希望人大代表和政協委員發揮模範帶頭作用，充分發揮各自領域的優勢，動員、引導更多的社會力量投身到治水行動中來。
甌海區啟動黒臭河、垃圾河整治行動，47條掛牌整治河道基本消除黑臭現象，河道水質有了一定的改善。2014年該區將繼續以「五水共治」為突破口，推進黑臭河道整治，嚴格落實「河長制」，打好治水攻堅戰。活動現場所募集的共68萬余元的捐款，將全額用於治水工作。
2. 題目:保監會對保險資金運用的監管變化趨勢為( )
保險小編幫您解答，更多疑問可在線答疑。
近年來，保險資金運用政策出現較大變化，監管比例、投放領域、監管方式都更加適應市場的發展，類似這種制度性革命，已經構成保險資金運用監管的一道亮麗的風景。險企用結構經濟學看待保險資金運用政策新政，構建多層次資產配置體系，將有利於保險投資結構的穩定和優化。
當前，我國保險市場競爭激烈，出現承保能力過剩，承保利潤下降。為此，保險人轉向注重從保險資金運用中取得收益，爭取投資利潤。保險資金運用的結果，使保險人獲得了平均利潤，而被保險人也以低費率方式享受到保險資金運用的收益。投資的安全性、流動性是資金運用盈利的基礎。穩健的資金運用，應該首先保證資金的安全性和流動性，在此基礎上努力追求資金運用的收益性。
險資新政給險企更多投資自主權
2012年以來，監管部門持續推進保險資金運用的市場化改革，頒布了一系列資金運用新政，為保險資金運用松綁，給保險公司更多的投資自主權。保險投資新政的出台，大大拓寬了保險資金的運用渠道，對於轉變保險公司盈利模式、提升保險資金運用收益具有非常重要的意義。
險資新政擴大固定收益證券投資范圍：進一步擴大債券品種特別是信用品種投資范圍，允許保險公司投資信貸資產支持證券和創新型固定收益品種，信用品種配置比例有所放寬。險資新政簡化了基礎設施審批流程：過去保險公司投資於基礎設施要到保監會報備，與其說是報備，實質上是審批制，從報備到審批合格需要一年時間的情況屢見不鮮。過去也不僅僅是流程問題，基礎設施有許多具體的指標，對企業做一個債權計劃，對償債主體的經營指標有非常嚴格的限定，擔保也有諸多限制。如果債權計劃需要商業銀行擔保，擔保主體要求為全國股份制上市銀行。
新政出台後，擔保方式更加多元化。放寬股權投資范圍：原來保險公司投資於非上市公司股許可權定於三個行業，新政出台後，放寬對保險公司投資PE的條件要求，提高了保險公司可投資比例，增加了能源、資源、現代農業、新型商貿流通行業的投資。表面上看，現在保險公司投資PE僅限於七個行業，但實際上保監會的行業劃分並不屬於標準的行業劃分，很多行業都可以歸結為能源、資源、現代農業、金融、汽車、醫療等，於是幾乎覆蓋了所有行業。開放金融產品投資：開放了商業銀行理財產品、信貸資產支持證券、集合資金信託計劃、券商專項資產管理計劃、不動產投資計劃等金融產品的投資。保監會規定，信託產品只能是集合信託，不能是單一信託，除了保險公司外，必須有其他購買方購買。但這個問題並不難以解決，保險公司可以將10億的信託計劃賣出100萬用於規避單一信託限制，因此集合信託使得保險公司的投資范圍變得非常寬泛。提供風險對沖工具：保險公司可以參與金融衍生品及股指期貨交易，對風險頭寸進行套期保值，降低組合風險。
現在主要分三部分，第一部分是利率掉期，將浮動收益產品變為固定收益產品。第二部分是匯率掉期，國內保險公司這部分需求量較大，這是由於保險公司所有的負債幾乎都是人民幣，到境外投資必然會出現匯率敞口。第三部分是股指期貨，關於融資融券、國債期貨業務，允許保險公司參與到證券公司融資的過程中去。拓寬境外投資市場及投資品種：進一步開放境外市場投資，可投資的市場范圍包括25個主要發達國家和20個新興市場；投資品種覆蓋權益、固定收益、不動產、基金、PE、REITs等大類品種；允許投資衍生產品進行風險管理和風險對沖，保險公司保費的15%可以投資到境外市場。允許投資創業板股票：促進保險業支持經濟結構調整和轉型升級，支持中小企業發展，優化保險資產配置結構，允許保險資金投資創業板上市公司股票，使得保險公司能夠分享中國經濟轉型帶來的成果。
促進保險資管雙向開放
2013年，保監會發布《關於保險資產管理公司開展資產管理產品業務試點有關問題的通知》，重啟保險資管產品試點，允許保險資產管理公司發行「一對一」定向資產管理產品和「一對多」集合產品，投資人從保險業內拓展到業外，投資范圍也從傳統的固定收益拓展到權益投資。保險公司可以以專戶的形式，令銀行將部分資產委託給保險資產管理公司，也可以發行產品，由其他機構或個人進行管理。
過去保監會雖然允許保險公司成立資產管理公司，但是成立公司後並不是什麼業務都可以開展，存在牌照管理。有的資產管理公司成立之初只可以投資於股票，有的公司可以投資於債券但僅限於擔保債，有的公司不許投資於基礎設施，有的公司不許進行PE投資，事實上對業務進行了分類。成立資產管理公司，可能只能做十幾項業務中的幾項，想要開展其他業務則要到保監會進行認證，獲取牌照。此次新政保監會對牌照獲得的條件進行了簡化。
按資產規模來看，85%保險公司都有自身的資產管理公司，保險公司都會將自身的保費資產委託給自己的資產管理公司進行管理。在新政推出之前，保監會放鬆了一些，允許保險資產管理公司承接自己集團以外的保險公司委託的資產。2013年，保監會發布《保險資金委託投資管理暫行辦法》，允許保險公司將資產委託給證券公司、基金等投資機構。保險公司認為，在可以把自身資產委託給其他公司進行管理的同時，也應當允許保險資產管理公司管理外部其他公司的資產，因此此次新政擴大了保險資產管理機構委託與受託業務范圍，允許保險資管受託業外資產。
2013年保監會與證監會聯合發布《保險機構投資設立基金管理公司試點辦法》，支持保險機構投資設立基金公司，可以申請設立基金管理公司的保險機構包括保險公司、保險集團公司、保險資產管理公司和其他保險機構。保險公司的資產管理公司可以作為股東發起一個基金公司在證監會領取牌照從事公募業務，也可以保險公司的資產管理公司直接到證監會申請牌照。
多層次監管比例框架形成
2014年，保監會進一步推動保險資金運用監管的市場化改革。發布《關於加強和改進保險資金運用比例監管的通知》，對保險投資管理的監管比例和監管方式進行重大改革，重新定義大類資產，將保險公司投資資產劃分為流動性資產、固定收益類資產、權益類資產、不動產類資產和其他類金融資產五大類。整合各類監管比例，設立大類資產監管比例和集中度監管比例，同時設立風險監測比例，形成多層次監管比例框架。過去在每一個品種當中，保監會有眾多的比例管理，擔保、無擔保債券、股票等等資產有諸多比例限制，此次對資產按大類劃分為五類，設立大類監管比例，在比例中具體的小的比例由保險公司自行調節。試點存量保單投資藍籌股：啟動存量保單投資藍籌股試點，允許部分持有歷史存量保單的保險公司設立獨立賬戶進行封閉式管理，由保險公司根據資產負債情況自主決定投資比例對藍籌股投資實施逆周期資產認可標准。
保險新政使得開展全面的資產配置成為可能，保險投資新政為保險資金開展資產配置提供了更多的基礎投資工具，從傳統公開市場投資拓展到基礎設施、股權、不動產等另類投資以及境外投資和金融衍生品交易，使保險公司開展真正意義上的資產配置成為可能。
保險新政頒布後，保險公司加大了創新產品投資力度。保險新政頒布以來，保險公司投資策略是抓住保監會政策放開的契機，加快創新產品和新渠道的投資力度，特別是債權投資計劃、股權投資計劃、創新類金融產品、投資性房地產的投資。到去年底，非傳統投資佔比到達8.57%，增長非常迅速。
構築保險投資結構的革命性框架
在經濟學研究中，結構是一個非常龐大的系統，它以經濟結構為主體，同時包含經濟與資源環境及社會結構的適應性。經濟結構包括兩個維度：一是橫向的空間結構，包括地區結構、國際結構，在發展中國家，還包括城鄉結構等；另一個是縱向的以產業結構為核心的生產價值鏈，主要是產業結構、投資消費結構和金融結構等。社會再生產過程中的分配結構和流通結構包含在上述橫向和縱向的經濟結構之中，結構經濟學研究強調經濟發展中的非均衡和結構轉換。
用結構經濟學看待保險資金運用政策新政，會得出以下觀點：
一、多層次資產配置體系，大大有利於保險投資結構的穩定和優化。
保險公司不僅要在傳統的公開市場領域發掘優秀資產進行配置，而且要充分發揮保險資金長期性和靈活性的優勢，在基礎設施、非上市股權、不動產及金融產品等另類投資領域進行資產配置。
從中長期來看，國內經濟轉型導致宏觀基本面持續疲弱，經濟面臨較大的下行壓力；從影響利率走勢的通貨膨脹看，總需求疲弱，通脹有一定的不確定性但大幅上升的概率很低，宏觀基本面對固定收益市場將形成中長期的支撐。保險機構應從中長期配置角度出發，把握配置時機。
盡管中國經濟總體趨勢向下，但權益市場仍有重要的結構性機會。在經濟轉型的大背景下，符合政策導向和經濟轉型方向的新興產業、新興行業仍可能穩步增長甚至是快速增長，保險機構應當抓住經濟結構轉型的重大機遇，在保持權益倉位整體穩健的基礎上，重點關注低估值及符合經濟轉型方向的行業，努力發掘投資機會。
保險公司需要從戰略上考慮配置期限長、安全性好、收益率高的投資資產來彌補配置傳統資產的缺陷，進一步加大基礎設施、股權投資力度。應抓住國家經濟轉型和國企改革的戰略機遇，獲取優質戰略資產。保險公司開展基礎設施和股權投資要緊緊圍繞經濟轉型和調結構的國家戰略，打通保險資金和實體經濟的聯系，支持國家重點基礎設施項目和戰略性新興產業的發展。要充分利用長期資金的優勢，創新運用債權、股權、股債結合等多種方式積極開展基礎設施投資，優化資產結構，降低資產負債錯配風險，有效提高保險資金長期投資收益能力。
夾層投資的收益特徵符合保險資金匹配需求。優先股等夾層投資不僅可以使保險資金獲得較高的回報，同時還解決企業融資問題。夾層投資具有持續穩定的回報，不需承擔股權投資方式的收益波動風險。另一方面，保險資金沉澱大量的長期資金，需要長期、穩定回報的需求與夾層投資的資金特徵相匹配，相比現有期限較短的信託、理財產品，保險資金可以提供10年期以上的融資。
二、運用金融衍生品投資提高資產配置效率，改善保險投資結構的內在活力。
近年來，隨著我國保險資金投資金額的不斷增長以及投資渠道的不斷拓寬，我國保險公司開始引進國外先進的投資理念，但是始終擺脫不了投資收益率低下的困擾。這主要表現為：保險公司資產負債管理的能力不高，保險業務部門和資金運用部門沒有建立有效的溝通機制，不能在資產負債匹配的高度上制定保險資金運用的策略，使資金運用與保險公司的資產戰略配置要求相脫節；和保險資金運用相配套的人才儲備不足，諸如精算師、高級會計師和國際律師等高精尖端人力資本相對缺乏，制約了我國保險資金的運用發展效率。
多元化投資雖然可以降低資產整體風險，但不能消除市場波動風險，金融衍生品可作為直接、有效和低成本的資產管理工具直接對沖市場波動風險。目前保險機構已經開展利率互換、外匯遠期等衍生品交易試點工作並取得了很好的效果。保險機構參與金融衍生品交易只限於套期保值、鎖定收益或鎖定資金價格，金融衍生工具在保險資產管理和配置方面的作用還沒有被充分發掘出來。
三、抓住償付能力監管的核心，構築保險投資結構的革命性框架。
在監管意義上，保險公司的償付能力，受實際資本額、投資收益、責任准備金、資產與負債匹配、經營策略等多種因素的影響。在實際的經營中，保險公司如果急於擴大市場份額，不計成本地拼搶銷售渠道，導致大量的利差損、費差損出現，就會使保險公司虧損，償付能力受到影響。如果投資狀況較好，承保虧損則通過資金運用的收益賺回來；如果投資收益不好，要用投資收益抵償承保虧損就比較困難。
保監會主席項俊波去年工作會上提出，將穩步推進基礎設施及不動產債權計劃等產品發行制度的市場化改革，引導支持行業進行產品創新和機制創新。將研究建立貫穿保險資金運用全過程的償付能力約束體系。將設立保監會資產負債匹配監管委員會，強化資產負債管理的硬約束，相對弱化比例監管，督促公司加強負債管理，提高資產負債匹配水平。
簡言之，「放開前端，管住後端」是保險監管改革的總體思路，也是今年以來保監會加快轉變資金運用監管方式，旨在把監管工作重點由開放渠道轉變為風險監管，切實把防風險放在監管工作更為突出位置的法寶。「放開前端」就是要減少行政審批等事前監管方式，把風險責任和投資權交給市場主體。「管住後端」從狹義角度看，就是指事後的償付能力監管，運用資本手段，實現對資金運用的約束。
隨著保險市場的開放和競爭的加劇，保險的凈利潤必然呈下降的趨勢甚至出現虧損。資金運用就成為保險公司的生命線，其效益不僅成了利潤的主要來源，有時甚至還要用來彌補保險業務經營的虧損。同時由於保險公司實行資產負債綜合管理，作為主要資產業務的資金運用業務將在一定程度上影響甚至決定作為主要負債業務的保險業務。
3. 投資公司自願稀釋股權的原因
股權稀釋，簡單來說就是持股人所持股份在公司內部的股權比例被降低了，出現股權稀釋的原因一般來說，是因為公司的注冊資本增加。
股權稀釋一般是通過公司的增資來進行。當然增資不必然導致股權比例降低，因為我國《公司法》規定了股東享有優先認購權，即公司新增資本時，股東有權優先按照實繳的出資比例認繳出資。從本條規定可以看出，原股東有權要求按照原出資比例進行增資，使增資後的股權比例不變，避免股權稀釋。
但如果不認購公司的新增資本，則其所持股權會被稀釋。
例如：一家公司注冊資本100萬元，甲出資70萬元，持股70%；乙出資30萬元，持股30%，一投資者欲投資100萬元，要求占股20%。甲乙都表示同意投資者以增資的形式入股，這時原股東的股權就要同比稀釋80%（100%-20%），融資後就變成了甲持股56%（70%x80%）和乙持股24%（30%x80%），剩餘20%為投資者股權。融資後股權結構
二、融資對股權的稀釋
一家成功的公司在它上市前，可能需要經歷四到五輪甚至更多輪的融資。通常，第一輪融資即天使輪，主要由天使投資者出資，融資規模通常從200萬到2000萬人民幣不等，公司則給出10%左右的股權。如果創業公司在天使融資後發展不錯，接下來會有VC跟進，早期風投通常會投資2000萬人民幣以上，公司則給出20%到30%的股權。然後是後續擴張，規模從5000萬到數億人民幣不等，每輪讓出10%左右，直到公司上市。
4. 非公開發行股票
非公開發行1.4億股票是長期利好。
今天的長陰是形態修復的需要，明日起該股將重啟升勢，繼續持有。
5. 聽說中央有一號文件 提出 家庭農場政策 誰知道怎麼申請 扶持家庭農場這個政策
2010年第20號看點
今年的第一個文件「中共中央國務院關於增??加？和統籌城鄉發展力度，進一步鞏固農業和農村發展的基礎，數的若干意見「的文件，這種狀態第七農村」為主題，自改革開放以來，第十二和開放的農村題材的文件。
27的五大類，這兩個城市和農村的五大類：完善政策體系，加強農惠農，推動資源要素向農村配置;二，提高現代農業裝備水平，促進農業發展的轉型模式，加快改善農村居民的生活出了問題。城市和農村公共事業發展差距;四個坐標，以促進城市和農村改革，加強農業和農村發展的活力，協調促進城市和農村的改革，增強農業和農村發展的活力，加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政。
/> 27:1繼續加大在農業和農村的投入，努力改善農村金融的質量和服務水平，積極引導社會資源，提高了系統的農業補貼和市場調控機制; 3。投資於農業和農村發展（E）開拓農村市場; 6。穩定發展糧食等大宗農產品生產; 7。促進提高農業標准化菜籃子產品生產8。突出的水利基礎設施建設，大力建設高標准農田10。技術創新和推廣; 11。完善農產品市場體系，12,13，並努力促進農民就業和創業; 14。改善農村教育，衛生和文化事業的發展，建立一個強大的生態安全屏障; 15日至在農村地區的社會保障水平得到提高; 16，加強農村水，電，氣，房建設; 17繼續把重點放在扶貧開發18。穩定和完善農村基本經營制度19有序推進農村土地管理改革; 20，努力提高農業生產的組織和管理的程度; 21。積極推進林業改革22。繼續深化農村綜合改革; 23。推進體制機制創新，城市化的發展，24。提高農業對外開放水平; 25。加強的新的和改進農村基層黨組織建設的各個方面; 26。進一步完善農村基層治理機制，在適當的條件下，27在農村地區，維護社會穩定。
頭文件指出很多，歸納起來有以下20個專業：
BR />惠農資金繼續增加至超過$ 800億美元，繼續增加國家投資
文件：增加量在農業和農村工作的要求，不斷提高「三農」，加大投資力度。
文件，因為只有真正的投資實實在在的利益，避免喊口號，2010年，中央政府應進一步加大金融支持農業和農村發展，增加投資，最重要的三個農村的農民，對農業和農村的中央預算投資在農業可能到達到7億，增加的$ 60十億超過去年的財政預算案已被擴大，近年來的點量投資在農業，2006年，中央財政對水平「三農」支出「的」支出3397十億人民幣的支出，在此基礎上，2008年，2007年，美元已投資800萬美元，相對於2009年增加的金額超過1億元人民幣，同比增長，716.1十億人民幣12.308十億人民幣共120.6十億人民幣於2008年，比去年同比增長20.2％，比去年同期增加，種糧補貼，農資綜合補貼，良種補貼，農業補貼，購買， ，比去年同期增長19.4％。在依法在過去的一年中增加了數十億美元，惠農資金今年將達到8十億美元左右。
實際的好處，並進一步增加對農業的投入，重點是如何提高農業農民實際負擔得起的惠農的選擇和項目的建設，實現資金效益實際效果的驗收，以及其他方面的根本性轉變。很多混亂惠農項目運行的錢通過的議案「現象的存在，自建，自查，自檢是非常不規則的，當它到達的地方很多，但項目績效評價是不容易的錢，怕是沒有良好的處罰，時惠農工程系統真正完美的。
許多品種的農業補貼餐。...... / a>
文件：堅持引進農民的糧食直接補貼，增加良種補貼，擴大馬鈴薯補貼范圍，啟動青稞良種補貼，實施試點花生良種補貼，農機購置補貼政策的進一步增加，擴大補貼的類型畜牧業，林業和抗旱，節水機械設備納入補貼范圍，落實和完善農資綜合補貼動態調整機制的股票按照與固定原則的農業補貼，增量傾斜適當傾斜種糧大戶農民專業合作社，逐步完善的田園，森林，准備採取的填海特點的農業補貼。可抵扣的資金來支付給農民的補貼。玉米，大豆，油菜籽等臨時采購，收儲政策，支持企業參與收儲，好棉花，食糖，豬肉控制計劃。
能夠得到過去的糧食作物小麥，水稻，玉米和其他補貼，頭痛醫頭，腳痛醫腳，腳吃了太多的痛苦的疾病，沒有人希望懷孕的湯。「不，今年確實增加了很多，包括增加花生良種補貼，馬鈴薯縣農業補貼，更好的領導者，綠樹成蔭，良種補貼，農機補貼備受詬病，但今年，或增加的數量，而且還擴大了補貼范圍，包括畜牧業，林業和抗旱，節水機械和設備類型。八卦天的農業機械製造商似乎並不只有農民購買農業機械，是不符合成本效益？真的是一筆賬，日本農民的機械化程度高，每個家庭幾乎是一套完整的農機設備，和的最終目的只能是「高價農業農民不買了很多的困惑，總支付使用別人的農業機械購買的一年，除了這些設備在繁忙的季節是在空閑狀態。只需要購買農業補貼，獲得補貼，那裡有很多人突然油，非常貧窮的農民購買農業機械，也是一個巨大的補貼，這種情況下，有限的補貼能夠真正補充了豐富的補充，而不應是窮得買不起大型設備，填補他們為什麼為什麼？財政資金，根據基本事實應該補充，窮人並不富裕的補充。
城市化改革，標題為「輪式車輛」，將永遠留在這個城市農民工實現任何夢想是什麼？
該文件規定：積極穩妥地推進城鎮化，提高城市規劃水平和發展質量，作為優先事項，加強小型和中型城市和小城鎮，促進符合條件的農業城鎮落戶的城市，當地城鎮居民享受同樣的權利，並鼓勵農民有一份穩定的工作和一定數目的合格的工人數百年來，生活在城市，並逐步納入到的城市房屋安全系統。努力，以解決新一代的移民工人，縣域經濟的發展，提高城市的整體攜帶，為了吸納農村人口和城鎮集中，加快完善財稅，投融資能力的扶持政策，加快發展小城鎮，小城鎮，繼續推動擴權強縣改革試點，推動經濟的快速發展，人口，吸收的管理體制和權力下放鎮管理許可權的能力。
如何限制放寬戶籍制度改革，推進城鎮化，今年的亮點，最大的一個頭文件。事實上，早在去年年底，全國經濟工作會議，農村工作會議，已經發出了一個明確的信號，在這一年，第一個提交更具體的描述。推動中國城市化進程中，應注意哪些問題？在頭文件中主要包括三個方面的想法，一個總的發展方向，重點，積極穩妥地加強中小中小城市和小城鎮為重點，積極穩妥地推進城鎮化，提高城市規劃水平和發展質量，軟的重點是解決居住的農民工，社會保障，新一代的農民工;第三，從需要通過稅收，勞動改革，著力解決行業的支持，小城鎮的承載能力。
大力發展小型和中型城市和城鎮，新農村建設和農村經濟城鎮化「兩輪驅動，是一個重大的戰略轉移，在小城市和小城鎮協調發展，城鎮化和新農村的良性互動，形成了中國農業政策我們之間的建設，努力實現農業現代化，工業化和城市化的協調發展，必須加快小城鎮的發展，同時也避免浮躁的現象，應採取積極穩妥地推進城鎮化和開發文檔約3.3 / a>
中國的城市和農村居民之間的收入差距，農民在2009年的平均水平達到5000元，城鎮居民人16500元和11500元，2。差距之間中國的人口為13億，一個增加的1百分點一年，一個人口13萬進了城，將能夠以刺激了國內需求的約$ 15十億，增加兩個百分點，以刺激國內需求，至30億美元，其中不包括新移民，住房和其他行業的拉動農民工城市化每個百分點，至325萬個家庭需要房子，假定的最小面積為90平方米，價格2000元每平方米（東部地區），住房只會消耗58.5美元一億人民幣，每年增加兩個百分點，兩者相加高達1.17萬億的住房在促進中拉了數量驚人的消費和住房成本中國的經濟將是一個巨大的潛力巨大。
事實上，有很多問題，如：發達地區的新移民都願意接受成為一個核心問題，省農民在城鎮化戰略如何燒製成的戶籍制度的工作，解決最難啃的骨頭，小城鎮土地產權的問題解決嗎？是否可以讓一個小國城市土地的所有權如何避免價格的小型和中型城市和小城鎮泡沫？長遠的角度來看，這種政策繼續執行的時間間隔地球之間的這種差距將進一步拉大嗎？
4。農民住房貸款？
文件規定：農村金融機構，鼓勵農民建房，購買汽車和家電等消費信貸，加大信貸投放，建立一個農家店。
農民享受到金融服務，尤其是在大規模的建設，並建立汽車和家電，一個偉大的民心工程住房貸款給農民，一個重要的政策的突破，這是非常重要的描述也不為過。政策，如阿基米德支點，你可以撬撬農村消費市場，農民的生活，90％的城鎮住房建設的投資幾代人代表的記錄，在過去，農民基本上是靠積累的住房您可以通過貸款來解決住房問題的農民，花其他的錢按揭還款的長期居民享受的年收益，而不是因為它是有限的 - 蓋你的房子幾乎是一樣的，不能吃或喝，農民，農村集體土地所有權，住房可能不固定，所以目前還不支持住房的貸款在全國開展大量的試點突破的政策和法規，畢竟，在許多地方，這是一個雙贏的問題農民解決困難的問題，住房，金融機構和企業，但一旦法律問題，物權法，土地管理法「的有關規定處理麻煩。
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5。要加快新農保的步伐。
文件：繼續專注於新型農村社會養老保險試點在條件允許的情況下可以加快試點步伐。
新農保政策，自去年推出以來，千百年來，中國農民依靠古老傳統的家庭養老，國家把真錢，讓農民享受普惠養老服務，健康及學習享受普惠養老金孫子MIT換句話說，留在農村的老人，退休金的巨大利益，不僅有利於的農村老人，但也因的祖國，尤其是在未來一代的中國的5600萬兒童教授它背後的，是更重要的，所以我一直在叫相關部門加快了農村社會養老楊保險覆蓋面的步伐，至少有60年的年齡在農村地區，近年來，能夠享受普惠。養老保險在農村地區的年輕人，有沒有必要到捆綁的策略，當他們想通想參加，讓他們加入，所以它真的不執行政策，在新農保試點捆綁政策。
6，施工和建材下鄉，到農村和乘客
文件時間的快速增長和建築材料供應充足，擴大國內需求，採取有效措施支持促進農民增收的建屋推動建材下鄉，鼓勵支持農民依法建設自用住房的各種形式的農村住房條件，抓住重大舉措。城鄉客運一體化。
建材下鄉，但一個非常好的消息，建材都非常高興。快速消除農村住房，城市總體差不多每隔十年被淘汰，在不到70多年的住房，如何保持40？50歲的日本牛，其實是一個很大的「京都宋住房建設，更何況他們仍然超過國家地震眾家之長的停留時間在歐洲和美國農村住房的比例很奇怪。正常更新如此??之快，極大的浪費，資源的浪費。不同的原因，如規劃短視，建材建材在農村地區，農民已經花了好長好長生活建築材料，應該是一件好事，但規則的混亂的家電下鄉工程，讓農民買建材，補體和填充材料，當然可以理解，韓國政府不應該只考慮了農民建材是一件好事，如果你真的想彌補最好的補充農民，惠農資金不應該退出的供應商，它是非常糟糕的。黑胡椒，農民買建材，建材帶來了巨大的機會，為什麼給他們補貼？
乘客在農村地區，而且還表現在過去的城鄉一體化，在許多地方，鄉鎮農民的乘客乘客出行難的問題，如果是真實的，要解決的問題在農村地區的農民出行難，農民不會搬到城裡去住。
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7。合作社有一個好消息，你可以做一個農村資金互助社？
文件：建立一個農村資金互助社，支持符合條件的合作社。
中央一號文件合作社今年有很多好消息，也有不同的優惠政策，許多項目都是新的農業補貼向合作社傾斜傾斜，適合的物種種糧大戶農民專業合作社，繼續支持新的供銷合作社在農村現代流通網路建設，大力發展農民專業合作社，示範行動，進一步推進社區建設，服務能力，民主決策，民主管理合作社給予的基礎上，各級的政府貸款擔保的支持，希望農民專業合作社的服務范圍，支持有條件的合作社，農村資金互助社，支持農民專業合作社與農產品加工企業，加快實施的有關政策支持發展林農專業合作社的供銷合作社和發展的推進改革，擴大組織的新農村基層黨組織的覆蓋面，促進農民專業合作社，專業協會，農民，商務人士，相對集中建立了黨的實踐點，依此類推。
BR />我認為最大的進步合作社的所有要求，符合條件的農村資金互助社發展的政策支持，這是目前為止，最大的突破在合作社的發展歷史。合作社通過共同基金，融資，奠定了良好的基礎，為未來的發展更加迅速
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靠集中居民亂動農民宅基地避免政策紅線的做法收斂。
文件的范圍嚴格限制農村土地整治，城鄉建設網站飛行員：保存有序，統一的土地管理周轉指標納入土地利用年度計劃，農村宅基地和村莊整合仍然是集體所有的農民沒有突破以確保城市和農村建設用地的總規模，耕地開墾，為了保證質量，確保維護農民的利益。
在許多地方，過去被征地農民的宅基地上，重點，宅基??地換房，住，然後用這些土地發展工業，當地的農民並沒有得到多少好處的獎勵充分，政府帶來了很多的不滿和開發的文檔，這些後來的土地不能輕易使用農民集體或工業的發展，並進一步提供真正的產業化發展，讓農民的股份分紅/ A>
9。給予補貼，涉農貸款，農業銀行在縣也有很大的發展？
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文件：實施和完善涉農貸款，定向費用補貼，增量獎勵政策，對銀行業金融機構的稅收優惠政策，進一步完善縣，新存款主要用於當地的貸款政策，建立農業產業發展基金，農業保險補貼。
近年來，農村金融一直沒有職位，原因很簡單，分散的農村居民和窮人。分散處理帶來的好處小農戶，大銀行，你可以站在協調顯著足夠的，最重要的是不提倡的，這是一個真正的金錢，農業貸款給予折扣。以上補貼的晚餐，我不知道財政法蘭，可以吸引更多的農戶貸款嗎？當然，你要完全解決這個問題，困難農戶的金融服務，是一個慢長的路要走。
/> 10。農村公共捐贈的資金，該公司有一個大的折扣？
文件：企業通過非營利性的社會團體，政府，或以上縣級及其工作部門的設立一個特殊的農村慈善基金會捐贈了農村福利項目支出，不超過年度獲得12％的企業所得稅稅前扣除的利潤的一部分。
讓企業捐錢給農村字：難！沒有想捐，但政策不到位，樂山石在中國大陸，香港，香港大亨為什麼他們會要捐贈獎酬制度文件的美國企業家制度，這是真正的金錢交易，如喲，不要讓波捐款農村真的想走走看看
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11。混亂的整合，合並的農村小學和中學倒塌石材學生的悲劇不會重演？
文件：農村的布局學校必須面對現實，讓學生去學校，以確保學生的安全。繼續實施小學和中學都是安全的。逐步改善農村貧困地區學生的營養狀況。
農村中小學學校被關閉，停止合並學校「八露出太多的問題。出口點名義上的農村學生和學校享受優質的教育資源，但實際上它是在執行免費義務教育的學費合並可以減輕財政壓力的學校做到這一點，但在現實中被破壞，農村教育很遠的道路上學習了很多不便。由於年紀的學生，學生，家長，有的學生甚至每周慢頭，吃了變質的食物。由於人手短缺的情況，許多農民在長期的觀察，美國斯坦福大學教授，學生的合並，有一個廣泛後農村的營養不良。還是應該有利於學生，以確保學生的安全，不能亂合並。
12。幹部不這樣做，而不是其他農民當公務員不再是夢想。
該文件規定：加強鄉，村黨組織領導班子管理，及時調整軟弱渙散農村黨的基層組織團隊。促進鄉鎮公務員，優秀村幹部當選的鄉鎮領導幹部考核。
多年的農村研究，我發現，一個村的發展，村書記，村發展的薄弱書記，這個村的發展是最困難的一方面農村地區，有很多類似的吳東吳仁寶永聯村，華西村書記，另一種是確實是一組不作為亂作為的村書記。從文件中刪除是為那些誰是弱者，寬松的村幹部真是及時雨。
的另一個優秀村幹部進入鄉鎮公務員，這是由國家人事部，讓農民進入公務員隊伍的具體實施提出的政策，是一個非常好的消息。
13。 ，慢慢擴大農村宗教混亂，要小心。
文件：預防和制止宗教和宗族勢力干預農村地區的公共事務。
在最近幾年，中國的農村地區，在許多農村地區的信徒熱浪涌，快速擴張的信心和康復活動。例如，基督教的官方宗教，在另外的20億美元宗教狀態部門統計，那裡有許多數十億美元的信心，皮尤調查的「經濟學家」（2008年），它是估計，$ 1.3萬美元的各種基督教的宗教發展和公共產品是息息相關的，甚至極端點的東西，一些地方開村民大會需要教會出面動員群眾參加的會議這一趨勢已經引起高度警惕任何一個國家的執政黨，突然外觀上的一大類社會的信念，應引起高度關注，今年，農村教會的頭文件，以避免在公共事務的干涉，是一個明確的信號。
文件：在農村地區的和平與安全活動，堅持以組抗集團治理，依靠群眾BR p>
<BR / 14在農村地區，但也被摧毀。加強和改善在農村地區的社會治安綜合治理的，要進一步推進農村警務建設的打擊非法勢力的邪惡和類犯罪活動。
重慶引起雷鳴般的掌聲，社會作為一個整體，雖然在最近的情況下，李壯族一些新的變化。操縱選舉，禁止多見於農村地區，邪惡的力量。如何打一直是個難題，尤其是在許多領域的黑勾結調查，警方一直很難在公共部分的最後的禁忌重慶市，檢察官，律師，消除內部的腐敗分子，只有這樣，才能真正打。在農村地區黑惡勢力猖獗，但也有很大的關系作為亂作為當地警察。
15。工作可能恢復嗎？
文件：一議財政援助，以鼓勵農民自願投工投勞開展直接受益的小型農田水利建設，深化水水利項目管理系統。
灌溉和水利設施最後一公里的問題，沒有得到有效解決，農民和農場工人在系統中被取消了，因此也成為干源灌溉水利工作，農民在農閑時間「志願者」和「積累的工作，是密切相關的農村和乾旱，水澇村路邊溝渠，池塘，排水，堰扮演的角色，在過去的兩年任務。臂維護村裡的農民參加的勞動力，水存儲通道排水溝渠池塘的多雨季節，乾旱時可能會被抽水灌溉系統，，以保持在穩定運行的一年對於許多人，村裡的農田水和水利建設，傑出功勛投資的灌溉和水利設施缺乏的國家元首和政府首腦在維護和改善發揮了巨大的作用，但在2002年，將予以稅取消在農村地區的工人，農民負擔少，但也是一把雙刃的劍，因此基本的一個薄弱農村基礎設施投資的明顯不足，這也為「負面」，這么多的農民在村附近的灌溉設施，有現在成為母親的忽視兒童，該國的主要河流，農民不堅持兩個工人偷偷的，在一些地方，有點錢或路徑從頂部的錢，你，可以點綴正常澆水。
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相關文件中提到的建議，主張，鼓勵農民自願投工投勞開展直接受益的小型水利設施，以及為理念的現象，許多農村地區不符合的問題，而不是協議的建議，這是值得深思的。
16。在農村地區的免費勞動預備制培訓實施，勞動，就業和創業的農民關注的新的增長點？
文件：農民的努力，以促進就業和創業。建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系領域，積極開展農業生產和農民工的技能培訓，整合培訓資源，規范培訓，提高農民科學種田和就業創業能力。
6. 周末下午茶 | 豐田全球召回340萬輛車；戴姆勒預計2019年利潤減半
特斯拉CEO埃隆·馬斯克當地時間1月29日稱，盡管股價飛漲，但該公司沒有進一步籌集資本的計劃；特斯拉將專注於增加電池生產能力和降低電池生產成本。
?賈躍亭發微博為武漢加油：無力做貢獻心如刀絞
2月1日，FF創始人、樂視創始人賈躍亭近日在個人微博發聲，稱祖國人民深受疫情之苦，悲痛如潮。
科技
?蘋果申請新專利，通過語音直接控制汽車行駛
日前，蘋果申請了一項新專利，它可以讓自動駕駛汽車通過語音進行控制。這項技術被稱為「利用意向信號在目的地附近引導自動駕駛汽車」，在2020年1月被申請專利。蘋果公司解釋稱，用戶可以在車內對導航說「我想喝杯咖啡」，那麼車輛會基於一些參數標准來篩選出最合適的去處，例如附近咖啡館距離、咖啡館價格等等。此外，該系統還能在通過語音指令明確目的地後，自動搜索附近最合適的停車場。
?自動駕駛公司「AutoX」獲數千萬美元Pre-B輪融資
自動駕駛初創公司「AutoX」宣布已於去年12月底完成數千萬美元的Pre-B輪融資，由深圳前海宏兆基金領投，其他深圳基金和潮汕資本跟投。本輪融資將主要用於在中國市場的落地運營。AutoX創始人董事長肖健雄透露，他們即將啟動B輪融資。
?Uber妥協！網約車司機可自行定價、拒單也不受罰
據《華爾街日報》，Uber正在加利福尼亞州試行一項新政策，允許駕駛員在某些情況下自行設定乘車價格，司機可以增加Uber規定價格的10%，最多可以提高至原本打車價格的5倍。加利福尼亞去年9月18日通過的5號法案規定網約車司機應為正式雇員而非獨立承包商，這意味著Uber/Lyft等共享經濟公司需要為司機提供諸如最低工資保證、加班費、失業保險和工人補償金之類的福利。
?消息稱Lyft計劃重組裁員，股價下跌逾2%
知情人士表示，網約車公司Lyft計劃宣布將進行重組並裁員。消息傳出後，Lyft股價下跌逾2%，現報47.12美元。Lyft目前在美國和加拿大的300個城市中運營。據報道，該公司計劃於周三通知員工。
投融資
?通用汽車投資30億美元生產各類全電動車型
1月27日美國通用汽車（GeneralMotors）宣布，公司將投資30億美元生產「各種類型」的全電動卡車和SUV，以及用於旗下最近推出的CruiseOrigin自動駕駛車型。
?比亞迪子公司3.5億元增資騰勢新能源
比亞迪1月21日公告稱，公司控股子公司比亞迪汽車工業有限公司，對騰勢新能源現金增資認繳3.5億元。完成後，公司通過控股子公司比亞迪汽車工業有限公司持有騰勢新能源的股權比例保持為50%。比亞迪在公告中表示，本次現金增資認繳有利於推動騰勢新能源汽車業務的可持續發展，在當前行業競爭趨勢激烈的狀態下，為騰勢新能源提高研發實力提供資金支持。
?大眾豪擲201億：將收購美國卡車製造商Navistar
大眾汽車在去年共售出1083萬輛汽車，力壓豐田汽車成為全球銷量第一車企。但是，大眾汽車的銷量主要來自於乘用車，在商用車領域，大眾所佔的發言權遠不及其乘用車。
?飛行汽車製造商「JobyAviation」籌集5.9億美元C輪融資
據外媒報道，美國「JobyAviation」籌集5.9億美元C輪融資，由ToyotaMotorCorporation領投。JobyAviation是一家飛行汽車製造商，成立於2009年，總部位於美國加利福尼亞州，由JoeBenBevirt創立。公司正在利用自主研發的VTOL（垂直起降）飛行器，以及豐田汽車的製造經驗，開發飛行汽車。
抗擊疫情車企在行動
（排名不分先後，名單更新中）
1、吉利集團攜手李書福公益基金會設立2億元新型肺炎疫情防控專項基金，用於支援湖北、廣東、浙江、河南等全國新型肺炎疫情嚴重地區的疫情防控工作。吉利控股集團同時表示將根據疫情防控需要，適時進一步擴增專項基金的資金規模。
2、上汽榮威協同上汽乘用車鄭州生產基地，克服假期人手不足、車輛短缺等諸多困難，在6小時內完成首批榮威RX5eMAX防疫車調配並交付鄭州市疾病預防控制中心。此前，上汽集團攜下屬企業捐贈2200萬現金和醫療物資，積極履行社會責任，為抗擊新型冠狀病毒疫情貢獻力量。
3、廣汽集團將追加捐贈900萬元現金及物資，用於新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，其中廣汽集團總部800萬元，廣汽三菱100萬元。連同1月26日捐贈，廣汽集團迄今已累計捐贈1400萬元現金及物資。
4、沃爾沃（亞太）宣布，將通過上海市醫葯衛生發展基金會成立抗擊新型冠狀病毒專項資金，首批100萬捐助將定向支持上海市公共衛生臨床中心的新型冠狀病毒發病機理、臨床救治研究、疫苗研發以及關聯葯物的研製。
5、豐田汽車公司與豐田汽車（中國）投資有限公司攜手一汽豐田汽車有限公司和廣汽豐田汽車有限公司，通過中國紅十字基金會等機構捐助資金1000萬元，用於購買醫療用品，支援武漢等地區抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情。
6、抗擊疫情盡所能，東風風行推出五大關愛服務，助力東風風行車主，以及東風風行車型將獲得更好的防疫服務。
7、本田技研工業株式會社與本田技研工業（中國）投資有限公司宣布向湖北省紅十字會捐贈1000萬元。
8、江淮汽車宣布通過武漢市紅十字會捐贈1000萬元現金，馳援武漢市防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情。並派出9輛格爾發重卡、1輛瑞風M6商務車，與其他物流公司的3輛重卡組成應急車隊，滿載8個品種、300噸新鮮蔬菜，由合肥周谷堆大興農產品國際物流園出發駛向武漢。
9、長安汽車集團決定捐贈1000萬元人民幣，全力馳援新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作。其中長安汽車捐贈500萬元，長安福特捐贈200萬元，長安馬自達捐贈200萬元，長安跨越捐贈100萬元。
10、福特中國聯手福特總部FordFund共同捐助價值100萬的醫療物資。福特汽車在華合資公司江鈴福特定向武漢捐贈10輛福特全順負壓監護型救護車。負壓監護型救護車目前屬於疫區應急保障不可或缺的短缺物資。江鈴汽車在江鈴集團和福特汽車的大力支持下，緊急召回員工，調動各方資源，加班加點生產福特全順負壓救護車，馳援疫區。
11、長城汽車決定向湖北省慈善總會捐贈人民幣500萬元，支援新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控。
12、上汽大眾汽車有限公司通過上海慈善機構向全國疫情嚴重地區捐贈800萬元人民幣，用於支持疫情防控工作。
13、梅賽德斯-賓士管理層、中國青少年發展基金會、經銷商合作夥伴代表組成的星願基金管委會迅速啟動重大疫情應對機制，在三天時間內已完成了第一批資助項目的800萬元善款的撥付。
14、江淮大眾汽車有限公司決定捐款200萬元人民幣，用於支持新型冠狀病毒的相關防治工作。
15、日產汽車公司、日產（中國）投資有限公司及日產汽車在華合資公司——東風汽車有限公司捐贈500萬元人民幣和10萬副口罩，用以支援湖北省針對新型冠狀病毒肺炎患者的救治工作。
16、蔚來用戶信託理事會決定，籌集500萬元專項資金用於抗擊新型肺炎，具體使用方向包括成立300萬元的抗肺炎用戶關懷專項基金以及200萬元的蔚來用戶抗肺炎公益基金。
17、為了助力早日遏制住疫情，奇瑞控股集團有限公司決定捐贈1000萬元，馳援疫情防控。奇瑞發揮全球渠道優勢，從以色列、巴西、俄羅斯、阿根廷等10餘個國家全力籌措國內緊缺醫療防護物資，現已陸續抵達國內！
18、比亞迪股份有限公司決定：通過比亞迪慈善基金會向湖北省慈善總會捐贈愛心資金人民幣1000萬元，用於支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情。
19、現代汽車集團捐贈1500萬元馳援武漢，（包括500萬元從韓國緊急采購的口罩，護目鏡等急需物品）。
20、哪吒汽車決定緊急向湖北省慈善總會捐款人民幣100萬元，用於當前疫情防控支援。
21、捷豹路虎（中國）投資有限公司聯合奇瑞捷豹路虎汽車有限公司捐款800萬元，用於當前疫情防控支援及重大流行疾病中小學校園預防。
22、通用汽車（中國）公司將通過中國紅十字基金會捐款人民幣500萬元，馳援抗擊新型冠狀病毒疫情，並向全體奮戰在防控前線的醫護人員致以最崇高的敬意！
23、一汽-大眾汽車有限公司協同旗下大眾、奧迪、捷達三大品牌，向發生疫情的地區捐贈600萬元人民幣，用於抗擊新型冠狀病毒感染的肺炎疫情。
24、東風小康捐贈500萬元車輛馳援湖北省，抗擊新型冠狀病毒肺炎疫情。
25、東風本田發布消息，決定向武漢捐贈300萬元現金，並緊急調集可用物資，籌集標准型白色有帽防護服400套、乳膠手套1000雙、醫用口罩1200個，捐贈給疫情應急車隊使用。
26、特斯拉將捐助500萬元人民幣專項資金用於協助中國政府支持疾控中心以及其他機構應對本次疫情。同時，中國區劃撥預算500萬元人民幣，以補貼疫情期間車主免費使用超級充電站的能源費用。
27、小鵬汽車決定向武漢等地醫療機構捐贈人民幣300萬元醫療物資、車輛與服務，支援一線防疫工作。
28、威馬汽車宣布捐助400萬元物資，包括口罩在內的醫護用品，防疫工作用車以及現金款項等，全力馳援當地防疫工作。
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7. 國家對民營企業有哪些金融扶持政策
為激發民營經濟的活力和創造力，緩解民營企業特別是小微企業融資難融資貴問題，並進一步發揮政府性融資擔保基金作用，引導更多金融資源支持小微企業和「三農」和戰略性新興產業發展，2月14日，國務院網站全文刊發由中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於加強金融服務民營企業的若干意見》和《國務院辦公廳關於有效發揮政府性融資擔保基金作用切實支持小微企業和「三農」發展的指導意見》，加強金融對民企、小微和「三農」的支持力度。 對於民企的支持方面： 《若干意見》提出以實施差別化貨幣信貸支持政策、加大直接融資支持力度，提高金融機構服務實體經濟能力等多措並舉提升對民營企業金融服務的針對性和有效性。此外，要求強化融資服務基礎設施建設，著力破解民營企業信息不對稱、信用不充分等問題；完善績效考核和激勵機制，著力疏通民營企業融資堵點；積極支持民營企業融資紓困，著力化解流動性風險並切實維護企業合法權益。 在實施差別化貨幣信貸支持政策方面，要求合理調整商業銀行宏觀審慎評估參數，鼓勵金融機構增加民營企業、小微企業信貸投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再貸款和再貼現額度，把支農支小再貸款和再貼現政策覆蓋到包括民營銀行在內的符合條件的各類金融機構。加大對民營企業票據融資支持力度，簡化貼現業務流程，提高貼現融資效率，及時辦理再貼現。加快出台非存款類放貸組織條例。支持民營銀行和其他地方法人銀行等中小銀行發展，加快建設與民營中小微企業需求相匹配的金融服務體系。深化聯合授信試點，鼓勵銀行與民營企業構建中長期銀企關系。 在加大直接融資支持力度方面，要求積極支持符合條件的民營企業擴大直接融資。完善股票發行和再融資制度，加快民營企業首發上市和再融資審核進度，結合民營企業合理訴求，研究擴大定向可轉債適用范圍和發行規模，並促進新三板成為創新型民營中小微企業融資的重要平台等。 在提高金融機構服務實體經濟能力方面，《若干意見》明確，支持金融機構通過資本市場補充資本，加快商業銀行資本補充債券工具創新，支持通過發行無固定期限資本債券、轉股型二級資本債券等創新工具補充資本。從宏觀審慎角度對商業銀行儲備資本等進行逆周期調節。把民營企業、小微企業融資服務質量和規模作為中小商業銀行發行股票的重要考量因素。研究取消保險資金開展財務性股權投資行業范圍限制，規范實施戰略性股權投資等。 「抓緊建立『敢貸、願貸、能貸』長效機制。」《若干意見》要求，商業銀行要推動基層分支機構下沉工作重心，提升服務民營企業的內生動力，完善內部績效考核機制，建立健全盡職免責機制，提高不良貸款考核容忍度等。有效提高民營企業融資可獲得性，國有控股大型商業銀行要要在提高民營企業融資可獲得性和金融服務水平等方面積極發揮「頭雁」作用。還要求商業銀行減輕對抵押擔保的過度依賴、提高貸款需求響應速度和審批時效，增強金融服務民營企業的可持續性 在支持民營企業融資紓困方面，《若干意見》要求加快實施民營企業債券融資支持工具和證券行業支持民營企業發展集合資產管理計劃。研究支持民營企業股權融資，鼓勵符合條件的私募基金管理人發起設立民營企業發展支持基金。支持資管產品、保險資金依法合規通過監管部門認可的私募股權基金等機構，參與化解處置民營上市公司股票質押風險等。 《若干意見》提出的基本原則是「公平公正、聚焦難點、壓實責任、標本兼治」要求對各類所有制經濟一視同仁，消除對民營經濟的各種隱性壁壘；堅持問題導向，著力疏通貨幣政策傳導機制，重點解決金融機構對民營企業「不敢貸、不願貸、不能貸」問題；金融管理部門要切實承擔監督、指導責任，財政部門要充分發揮財稅政策作用並履行好國有金融資本出資人職責，金融機構要切實履行服務民營企業第一責任人的職責；建立健全長效機制，持續提升金融服務民營企業質效。
8. 政策支持體系
在市場經濟國家，為促進礦業的可持續發展，滿足國家建設對資源的需求，通常對礦產勘查工作實行特殊的產業政策。政府對商業性礦產勘查的支持政策一般表現為：法律支持、財政稅收支持、金融支持、信息支持、技術支持等方面。政策支持體系主要從以下幾方面考慮，如圖6-2所示。
圖6-2 商業性礦產勘查政策支持體系框架
一、礦產勘查產業促進政策
礦產勘查位居礦業的最前端，是基礎產業的基礎。我國的礦產勘查業長期以來產業屬性模糊、產業地位不明確，因此有必要實施國家對礦產勘查的產業促進政策。這方面可以借鑒國內外礦產勘查產業促進政策，以及其他行業的產業促進政策，如相近的油氣產業政策、水利產業政策等，研究制定符合我國礦產勘查自身規律的產業促進政策。
（一）促進礦產勘查產業化
按照地勘體制改革的目標方向和要求，切實改變長期以來的礦產勘查依賴事業體制運行的狀況，推進礦產勘查的產業化。明確礦產勘查的基礎產業地位，並把它同一般的公益性地質工作分開，納入到大的礦業體系進行管理。同時，要明確國家實行優先發展礦產勘查產業的政策（適度超前於國民經濟發展，提前1～2個五年計劃。）逐步使礦產勘查融入礦業，形成礦產勘查生產的良性循環機制。
（二）形成礦產勘查產業合理的進入和退出機制
制定鼓勵勘查、有利於探礦權人進入和退出的政策，同時要從政策上限制「跑馬圈地」、「占而不探」的現象，促進探礦權的流轉，在流轉中不斷優化各種勘查要素資源的配置。
1.要對商業性勘查准入實行「低門檻、嚴監管」、「早申請者優先」的原則
商業性礦產勘查是大礦業的起點和生命線。主觀上，探礦權人是為盈利、為采礦而勘查的；客觀上，商業性礦產勘查過程提高了一個國家的國土資源研究程度。對於國家而言，商業性礦產勘查工作有利於實現國家對於資源的所有者權益和戰略利益。
世界上幾乎所有國家都以特別優惠的政策鼓勵商業性礦產勘查，准入門檻和准入成本都比較低。許多重要礦產國家的礦業法和相關法律法規規定，自然人、法人、非法人，均可以取得探礦權，開展商業性礦產勘查活動。市場經濟國家探礦權取得的主要方式是按照早申請者優先原則申請授予（先來先得，同時申請則抽簽決定），這種取得方式大約占市場經濟國家探礦權總數的95%以上。至於技術條件、資金條件、保護環境的能力等，不是商業性礦產勘查者取得探礦權的前提條件。因此，應明確「低門檻，嚴監管」，「早申請者優先原則」是取得探礦權的幾條基本原則。個別特殊情況，採取探礦權的招標等形式。
在實行礦產勘查低准入門檻的同時，要限制「跑馬圈地」和「占而不探」的現象。對實際地質勘查工作資金投入達不到法定要求的，要予以一定限制。
2.要明確「招、拍、掛」的范圍和條件
借鑒國外的通常做法，採取招標方式出讓探礦權、采礦權要有明確的適用范圍：一是對石油的商業性礦產勘查可以實行招標制度。二是對砂石土等礦產資源的開發，常採用招標、拍賣制度。對於砂石土資源因為價值容易確定，一般情況下不設置探礦權，直接對砂石土資源的采礦權進行招標。三是對因種種原因被沒收或原探礦權人放棄的探礦權地而重新設置的探礦權、公益性地質調查工作中所發現的特別有遠景的成礦帶/區段，可以以招標方式確定礦業權人。這是因為，這些對象已經有了較為明確的勘查目標，競爭也可能較為激烈，可以形成較充分的市場。四是對位於礦產儲備帶內礦產資源的探礦權的出讓實行招標制度；申請國家出資勘查探明的礦產地的探礦權、采礦權。
探礦權「招、拍、掛」，應該是礦業權運作的形式之一，但不應把它作為惟一形式，礦產資源勘查對所有者沒有風險，而對探礦者卻要承擔較高風險，因此，它不能像土地那樣拍賣使用權。對國家出資形成的礦產地，因各種原因原勘查主體退出或滅失或超過法律保護期限的礦產地；某一區塊有多個主體競爭以及確實不需要進行地質勘查工作的或做少量工作即可的礦產地（如砂石、粘土等），可以由政府拍賣形式出讓采礦權；對空白區、工作程度很差的區塊探礦權，不宜實行「招、拍、掛」。對政府「招、拍、掛」探礦權，要充分考慮有利於礦產勘查投資者的進入，嚴格界定哪些可以處置，哪些不可以處置，特別要防止急功近利，殺雞取卵。應當明確，礦業權是出資人在礦產資源所有權基礎上通過追加投入形成的財產權，必須給予強有力的保護，對侵犯者要嚴加查處。
3.要建立勘查的合理退出機制
商業性礦產勘查投資的目的是追求探礦權價值的高成長，以實現勘查企業的高成長，從而實現資本增值。礦產勘查要在礦業權不斷的流轉中實現回報，礦產勘查投資須需要有靈活的退出機制。針對商業性礦產勘查的長周期、高風險特點，其退出機制主要依賴於資本市場、礦業權交易市場等。在市場經濟國家，礦地產買賣選擇權協議（Option）和聯合風險經營協議是最常見的礦產勘查協議形式，是探礦權交易和轉讓的一種主要方式，是商業性礦產勘查企業運行的一個重要機制。構建我國商業性礦產勘查的退出機制，必須建立我國礦業權交易的有形市場、礦業風險創業板等。
（三）促進礦產勘查市場主體企業化
明確商業性礦產勘查的主體是企業，引導和推進現有的礦產勘查主體完成企業化改革，在政策設計上要明確商業性礦產勘查市場只對合格的市場主體（企業）開放，同時要為礦產勘查市場主體企業化改革創造外部環境和條件。在推進礦產勘查的機制設計上，一要「斷奶」（國家不再給任何企業無償提供已探明的礦產地。新建礦山或生產礦山接替資源基地，一律通過市場購買礦業權或自行投資勘查礦產資源）；二要建立對礦產勘查基礎產業的「反哺」機制（建立勘查補償新機制，允許礦業企業在企業成本中據實列支礦產勘查支出或購買礦業權的費用。礦業權有償出讓收益主要用於礦產勘查）。
加快礦產勘查供求市場主體的改革。首先，要改造國有礦山企業，這是礦產勘查需求大戶。由於歷史的原因，國有礦山企業仍然是我國礦業生產的主要部分，而礦產勘查正是礦業企業整個生產流程中的重要組成部分，如果國有礦山企業不形成出資勘查的投資主體，礦產勘查的法人出資制度就難以形成。其次，要改造地勘單位，這是礦產勘查成果的供給大戶。由於在計劃經濟體制下，我國絕大部分地質工作是由國家出資、專業地勘單位完成的，在改革中要通過市場機制盤活國有地勘單位的勘查生產力，包括沉澱下來的地質找礦信息。當務之急是把地勘單位的改革真正向前推進一步，地勘主業必須按現代企業制度要求進行產權制度改革。集中礦產勘查業的優質資源，實行股權多元化改革，組成有限責任公司。支持有條件的公司改造成為股份有限公司，並進而實現上市：第一，地勘主業的出資者必須到位，執行保護股東權益的職能，把礦產勘查投入作為風險投資，追求保值和增值。第二，明確礦產勘查的最終產出成果是探礦權和采礦權，其價值形態是礦業權價款，以此為目標，追求經濟效益。再次，要大力支持民營規模經營的礦山企業，以及股份制礦業公司進入商業性礦產勘查市場。民營礦業企業是近年來我國礦業的一支異軍突起的重要力量，民營礦業企業正在成為礦產勘查開發市場上一支不可忽視的力量，詐多民營礦業企業按照規范的公司法人治理結構運作，十分重視企業後備資源的勘查和儲備。因此，民營礦業企業的參與，有助於激發礦產勘查市場的活力，將為真正商業性礦產勘查市場的形成發揮積極促進作用。
（四）建立完善地勘單位和礦業企業的財務管理制度，把探礦權、采礦權作為資產進行核算、管理
探礦權、采礦權的投入都是在礦業生產流程中構成礦產品成本的重要部分。地勘單位在礦產勘查活動的投資，必須實行資本化，按照企業財務制度要求進行全成本核算。對國有礦山企業現在保有的可供開採的儲量，凡是無償取得的，必須經過評估入賬，作為資產管理；國家和地方財政，今後不再為礦山企業無償提供地質成果。這些企業必須同其他市場主體一樣，通過勘查投入資本化，解決自己的後備礦產資源。
（五）促進中小型勘查企業的發展
從國外發展經驗來看，中小型的初級礦產勘查公司和找礦人更加適應勘查市場發展的需要，更加符合資源優化配置的要求，從而在礦產勘查市場上占據主導地位。適應生產力發展的要求，要大力促進中小型初級勘探公司的繁榮和發展。降低礦產勘查的准入門檻，規定自然人、法人、非法人均可以登記探礦權，開展商業性礦產勘查活動。在市場經濟國家，非法人企業申請取得探礦權，使市場經濟國家的商業性礦產勘查工作更為活躍。另外，隨著礦產勘查投資主體與經營主體的分離，對勘查專業技術服務的需求將上升，一部分地勘單位可以適應需要改造為提供技術服務的企業，要鼓勵和促進包括中介服務在內的各種專業技術服務公司的發展。
二、實行促進礦產勘查的投融資政策
針對礦產勘查的特點，提出需要制定的鼓勵勘查的投融資政策。這是實現地質找礦新突破的重要支持條件。
（一）落實法人實體出資制度
這是構建商業性地質工作投資新機制的核心。落實法人實體出資的形式有：國家出資、企業出資、定向國債、股票上市募集資金等。總的原則是要克服事業找礦機制，改變礦產勘查依賴國家財政資金找礦的機制。必須將地質勘查的出資人落實為一個法人實體，承擔保值增值責任，促使其真正關心礦產勘查的成果。近年來世界正常年份的非油氣勘查投資約在35億～40億美元左右。我國目前主要礦產品的消費均在世界消費總量的20%以上。按照這個比例，我國在近期的5年內，非油氣年勘查資本總量不應低於60億元人民幣/年。
（二）建立勘查資本市場
通過資本市場主要是要解決礦產勘查風險分散化、社會化。商業性礦產勘查如果沒有較為完善的資本市場和金融衍生工具支持，就不可能實現迅速成長。商業性礦產勘查是一個資金流量很大的產業，而且屬於長期風險投資，因而它對資本市場具有天然的依賴性。國外市場經濟國家幾乎沒有一家大型礦業公司不是上市公司，而目前我國礦業基本上仍然是現金生產模式，主要依賴企業自身的現金流來支持。如果沒有化解風險和礦業權變現的礦業資本市場，就很難形成商業性礦產勘查的退出機制。據有關分析，商業性礦產勘查依賴於資本市場支持的優點：一是商業性礦產勘查的風險如果由全體股民來承擔，即把風險絕對值降為最小；二是商業性礦產勘查一旦顯現成果，由於資源和資本的聯動性，在上市公司的模式下，股票價值以分、時、天計算，公司融資能力隨之增強，反應靈敏；三是在資源被完全探明，而又有開發價值時，上市公司可以通過增發股票籌集項目開發資金，融資效率極為快捷；四是當控股人或股民想要投資其他產業時，可以在股市中退出，將礦業權隨時變現。
依賴資本市場融資，關鍵是對勘查項目的評估要有信譽，我國目前還缺乏獨立地質師等市場中介。初期可以考慮通過政府組織有關地質專家論證通過的地質勘查項目，通過股票上市募集資金搞地質勘查。在發展中逐步建立完善有關的政策和中介體系。
（三）建立多種形式的投融資支持體系
探索多途徑、多方式的礦產勘查投融資支持政策。包括建立國家地質勘查基金（周轉金）；建立地方財政和社會資金共同參與礦產勘查、共享權益的風險勘查機制；建立政府分擔風險機制，對經批準的勘查項目擔保貸款或提供補貼。改變礦產資源補償費安排地質勘查項目的作法，增加地方留成比例，將其中的大部分資金用作為發現礦產資源並探明儲量的補貼，凡法人企業自籌發現大中型礦產資源的法人企業，根據其發現礦產資源儲量大小，發放礦產資源補償費。
在科學評估基礎上，允許企業用有商業價值的礦業權（探礦權以及尚未投入開發的采礦權）抵押貸款。為了消除商業性銀行對於風險預期的顧慮（其實風險並不大），在實行這一政策的起步時期，國家可以將任務下達給政策性銀行。
三、實行促進礦產勘查的財稅支持政策
財稅支持政策的功能主要體現在兩個方面：一是降低勘查投入風險（分擔風險）；二是增加勘查投入（增強投資能力）。通過財政補貼和稅收政策減少勘查投資風險，鼓勵和增加勘查投資。
財政對礦產勘查的支持主要有3種體現方式：一是事業經費。為公益性礦產資源調查評價提供經費，提高國家或某些地區的地質研究程度，增加地質找礦信息，從而減少或降低礦產勘查出資者的找礦風險。二是勘查補貼。對礦產勘查項目實行補貼。依國家宏觀調控目標和礦產資源形勢來決定補貼的項目。包括：由於國內礦產資源自然豐度差，缺乏國際競爭力，為了提高國內資源的自給程度而補貼；有的為了解決老礦山的資源危機，以緩解失業的壓力、維護社會的穩定而補貼；有的為了支持某些地區、某些礦種的開發，以解決特定的政治、經濟目標而補貼。補貼的機制則是採取財政資金與受補企業的資金按比例搭配，共同投入礦產勘查。找礦成功了，按各自的比例分享權益；找礦失敗了，補貼部分由政府核銷，以減少企業的風險損失。三是資本投入。通過向國有礦山和地勘單位增加資本金，由企業承擔資本保值增值的責任。
（一）改革地勘費制度
在計劃經濟體制下，地勘費是作為地質工作經費列支的，實行核銷制，不形成投資。屬地化後國家對地勘費的用途分為：離退休人員經費、經常性費用支出、地質勘查工作經費、劃轉10%的國家資本金等4類。從實際來看，現行的地勘費主體部分已經不再承載勘查找礦的職能。應對「名不副實」的地勘費科目進行改革，按照實際支出方向劃開經常性工作經費、公益性地質調查費用、礦產勘查投資等。改革後的地勘費制度應採用復式預算辦法管理，分經常性費用和建設性費用管理。
經常性費用主要保障某年以前離退休人員的人頭費和現在在職人員的人員工資，隨著地勘單位企業化的深入，在職人員將逐漸轉向參加社會養老保險。建設性費用主要用於公益性地質工作（即成果可向社會公開），普查找礦的風險補貼，以及商業性礦產勘查的限量補貼。公益性地質工作其資金由國務院地質礦產主管部門管理一級分配，對有相當資格的國家地勘事業單位開放主要以部門委託方式實施，也要試點招投標方式。普查找礦的風險補貼，主要通過政府主管部門制定的找礦指南確定補貼的礦種和補貼基數，對落空項目進行核銷，對有商業性開發價值的礦，按無形資產認定該地勘單位對其有優先探礦權和采礦權，並可在市場上對礦權進行交易，還可按有關政策減免稅費。
（二）建立礦產勘查風險補貼
財政資金應該轉為對風險勘查的補貼，對具有較高風險的礦產勘查給予支持。建立財政資金作為補貼性質，明確補貼條件，重點支持某些重要礦種、地區、礦區的重點項目。改變礦產資源補償費安排地質勘查項目的做法，增加地方留成比例，將其中的大部分資金用作為發現礦產資源並探明儲量的補助費，凡自籌發現大中型礦產資源的法人企業，根據其發現礦產資源儲量大小的一定比例，發放礦產資源補償費。借鑒國外做法，實行勘查補助金計劃，對於高風險勘查項目，由勘查者申請，對符合規定條件的項目，將給予一定比例的補貼。還可對普查找礦工作實行國家風險補貼增資制（國家風險費為全額的70%～80%），勘查失敗國家風險費核銷，勘查成功則登記資產交由原地勘單位負責經營增資，這一工作的勘查程度只能為基礎性到驗證異常為止。
（三）實行「礦產資源耗竭補貼」政策
允許礦業公司動用稅前收入的一定比例進行礦產勘查工作，即國家對礦業公司投入礦產勘查工作的那部分銷售收入免除各種稅賦。以鼓勵礦業公司勘查新的接替資源。實行這一制度的目的是增加勘查投入。對礦山企業實施資源耗竭補貼，用於在礦區深部和近外圍找礦，有利於增強礦山企業的勘查投資能力，使礦業企業逐步過渡到完全由礦山企業自己解決資源接替問題。據有關研究結論，在全球范圍內，可采儲量的增長，主要來自礦區深部和近外圍。這一政策對解決我國危機礦山的接續資源問題很有現實意義。
（四）實行勘查投入稅前抵扣制度
將礦床的勘查費用計入該礦山的生產成本，將企業其他找礦不成功項目的勘查費用，也計入該礦山的生產成本。對具有找礦潛力，國家緊缺的大宗礦產，可實施加倍抵扣成本的鼓勵政策。借鑒加拿大的做法，允許納稅人從「任何收入」中立即扣減所有的勘查和開發成本，無論是任何產業和個人，只要他投資礦業開發和勘查活動，那麼用於礦產勘查開發工作的那部分收入就可減免各種稅賦，而且在不同時期以不同的形式對礦產勘查開發投資實行各種不同程度的稅賦減免政策，從而有效地調節了礦產勘查社會投資的增長幅度。甚至可以加倍抵扣應納稅額，如加拿大馬尼托巴省，150%的勘查支出可以用來抵稅，並允許加速折舊，吸引了勘查投資者進入該省。還應允許礦山企業比照油氣企業的做法，按礦產品產量稅前提取礦產勘查基金，減輕礦山稅賦。
（五）實行分階段降低勘查風險的方法
西方很多國家都是根據勘查階段的不同和社會發展需要，採取「全部扣減」、稅收減免、擔保貸款、耗竭補貼、勘查補助等多種措施，實現國家、個人及組織投資者、勘查者共擔風險，有效地激活了資本市場和勘查活動。
礦業活動的風險性主要集中在勘探階段，尤其是普查（初查）階段的風險最大，分別採取政策措施降低風險或由政府分擔部分風險。一是多數國家對初查支出（有的還包括礦山開采前期投入）可以進行任何收入中全扣減，這種扣減直接增加了勘查投資的收益（降低風險）；二是美國、日本等國家除實行各種扣減外，還對經批準的勘查項目擔保貸款或提供資助，勘查失敗予以核銷，勘查成功則在礦山開發盈利後逐年償還；三是美國等若干國家還對采礦實行「耗竭補貼」制度，實行這一制度的目的是增加勘查投入。建議我國在政策中明確免收普查及普查程度以下的探礦權價款。這部分價款數量不大，可讓利於普查和詳查的投資者。這樣，國家可以從整個礦業產業的發展中獲得更大的資源利益和社會經濟效益。
四、鼓勵勘查技術創新的支持政策
地質找礦突破依賴於技術創新和突破。新的成礦理論和找礦技術的創新研發、技術引進和推廣，需要政府強有力的政策支持。
在地質礦產調查評價方面，當前的方法技術滿足不了工作的需求，如缺少快速、低廉、高效的三維地質填圖技術；物探化探技術不能很好解決深部找礦難題；分析測試技術跟不上調查評價工作發展的步伐；地質觀測記錄尚未實現數字化等。由於體制和機制性障礙，我國地質調查工作中科研與調查分家的現象十分普遍。應用基礎研究重視不夠，已有新方法新技術成熟度偏低，實用性不強，地質科技成果轉化率偏低。由於地勘隊伍屬地化後，地質勘查技術的推廣與應用的問題日益突出。在勘查技術應用方面，野外生產第一線實際使用的儀器和方法技術相當落後，相當一部分物探、化探和遙感技術使用者的工作布置水平、應用軟體掌握程度和綜合資料解釋水平不高，鑽探技術使用者的水平也普遍偏低，這些制約因素嚴重影響勘查技術發揮應有的作用。
（一）加大政府對勘查找礦新理論、新技術、新方法研究的投入力度，引導和促進地質勘查領域的技術進步
編制和實施地質科技規劃；開展新一輪成礦區劃工作；促進地質科技與礦產勘查的融合；探索調動地質科技人員積極性的收益分配製度。
（二）發揮公益性地質調查和科研機構在技術推廣應用上的促進和示範作用
大力發展地質科技教育，促進地球科學與高新技術的融合，盡快縮小同世界先進水平的差距，努力增強科技進步對地質工作的支撐能力，促進地質工作現代化。通過專業結構調整和隊伍能力建設，充實加強一線技術力量，不斷增強野外調查、科學研究、社會化服務能力。主要是增加技術裝備維護和運行經費投入。為企業提供礦產勘查的技術支持服務。
（三）實行鼓勵企業技術創新的政策
鼓勵勘查企業的技術創新和理論突破，對不同礦種、不同區域的礦產勘查項目在找礦技術和理論上有突破創新意義的，給予稅費減免和金融上的支持。
五、完善政府管理和服務體系
完善商業性礦產勘查的管理機構和職能，加強勘查的行業管理；完善以礦業權保障為核心的政策法規體系；完善以公益性地質調查信息為主的服務體系；建立以規范探礦權市場為核心的市場監管體系。
（一）法規政策支持
建立和完善商業性礦產勘查的法規、政策基本框架；通過實施礦產勘查規劃，引導礦產勘查的合理布局；明確商業性礦產勘查的重點區域、重點礦種，引導商業性勘查投資方向。
（二）加強行業管理
政府加強行業發展和地質礦產勘查的規劃管理、指導、協調、服務，組織行業協會制訂勘查市場需要的各類行業規范、技術經濟標准，以及中介服務和技術服務的資質和執業標准。如區別於公益性地質工作的商業性礦產勘查預算價格標准，通過中介機構或直屬研究機構，研究制訂不同地區勘查市場價格的標准，定期發布，供各地參考。協調有關部門，改善勘查工作的外部環境。目前勘查工作與土地管理部門、礦山企業、林業、農業及環保部門沖突和矛盾時有發生，需要加強政府部門之間的協調，全面改善我國礦業投資環境。
（三）加強市場監管
政府構建勘查市場監管和服務體系；充分利用信息化手段，建立礦業權信息披露制度，建立礦業權監管信息系統，形成對政府和企業行為的有效約束機制。
（四）有效的宏觀調控
從礦產勘查本身的優化配置和礦產資源在經濟、社會發展中的作用看，政府宏觀調控的主要目標：一是提高國內礦產資源的有效供給；二是促進礦產資源的合理利用；三是支持某些地方的經濟發展；四是提高國內礦業在世界上的競爭力；五是解決某些社會問題。通過制定礦產資源規劃和礦產勘查規劃，合理布局設置探礦權，引導和規范探礦權市場，形成合理的市場競爭機制。
（五）提供有效的信息服務支持
加強公益性地質調查評價，發揮其對商業性礦產勘查的引導和調控作用，建立公益性與商業性地質工作的銜接和協調機制。通過國家礦產資源評價和公益性地質工作，為商業性地質工作提供良好的找礦信息平台，降低商業性礦產勘查的投資風險。公益性工作中的商業性發現依法公開出讓礦產地。規范信息服務的標准、程序，構建便捷的服務平台，提高服務效率，降低服務成本和費用。明確國家和地方的公益性信息服務機構，改善各種信息服務基礎設施，以提供找礦信息。公告公益性、區域性、基礎性地質調查和戰略性礦產勘查成果信息。
建立以信息服務為主要考核指標的公益性地質工作評價體系。把商業性勘查投資的跟進狀況，作為檢驗公益性地質工作成功與否的重要標志之一。加拿大和澳大利亞的經驗表明，政府每投1元錢用於地質調查，將引出3～4元錢的商業性礦產勘查投資。如發現有價值的礦床，政府投的1元錢地質調查費用，將帶來250元的財富。
（六）建立完善獨立的中介服務體系
中介組織是商業性礦產勘查市場不可或缺的中間環節。一個礦床從勘查、可研、建設到生產、閉坑，一般需幾十年時間。需要有完善的相關中介服務的支持，包括法律服務、礦業權評估、儲量評估、融資咨詢等。發揮中介機構在建立行業規范、推進行業自律、信息咨詢服務、國內外交流、技術和管理支持等方面的積極作用。
9. 關於我國公益性地質隊伍裝備投資問題的思考
此文系作者和石森（中國地質調查局）合作。原載《中國國土資源經濟》2004年第17卷第4期
摘要 文章簡要回顧了1994年以來，各屆政府領導對公益性地質隊伍技術裝備的重視，分析了從事公益性地質調查工作隊伍的野外設備、實驗測試設備、海洋調查設備現狀及急需解決的問題，闡述了2003～2005年國家利用國債專項資金裝備公益性地質隊伍的特點，並據此提出了完善地質調查固定資產管理，最大限度發揮新技術裝備最大效益的建議。
關鍵詞 公益性地質隊伍；裝備投資；設備
公益性地質隊伍裝備投資，在國家層面上按照中國國際工程公司在地質隊伍「野戰軍」技術裝備評估會上的評價是「少見的單純以設備購置為內容的重大項目」，是國家利用國債資金專項支持的；在國土資源部層面上更是空前的，勢將對國土資源調查評價產生重大影響的投資活動。正因為如此，各方面對該項工作均給予了高度關注。筆者就幾個不很成熟的問題提出一些看法，希望能夠有所啟發。
1 公益性地質隊伍裝備投資簡要回顧
公益性地質隊伍建設是國家經濟體制改革大背景下，地質勘探隊伍體制改革的必然結果。1994年8月，朱鎔基同志提出，地質隊伍要逐步劃分為「野戰軍」和「地方部隊」，「野戰軍」吃中央財政，精兵加現代化設備，承擔國家戰略任務；「地方部隊」要搞多種經營，分流人員，逐步走向企業化。1999年，按照國辦發〔1999〕37號文件精神，在國務院統一領導下，除石油部門外，全國75萬地勘隊伍，有64萬陸續實行屬地化管理。國土資源部成立中國地質調查局，省級地質調查隊伍陸續組建了不同形式的省級地調院，原工業部門未屬地化地勘隊伍在組建企業集團的同時，也組建了地質勘查院，承擔大調查任務。至此，公益性地質隊伍框架初步形成，為國家地質調查工作的開展提供了組織保障。
2000年5月，溫家寶同志在第三屆全國地層會議上講話指出：「精心組建一支承擔全國基礎性、公益性地質工作的『野戰軍』隊伍，已刻不容緩。地質『野戰軍』應當是人員精幹並相對穩定、裝備精良，以高新技術為支撐、調查與科研相結合，能擔當重大戰略任務、善於攻堅打硬仗的高素質隊伍。」2002年10月，溫家寶同志在新中國地質工作五十年暨中國地質學會成立八十年紀念大會上講話指出：「為保證國家區域性、基礎性、公益性地質調查和戰略性礦產勘查工作的需要，建立一支人員精幹並相對穩定、裝備精良的地質『野戰軍』隊伍，目標不能動搖，步伐必須加快。要採取有效措施，進一步理順關系，深化管理體制與運行機制的改革，保障必要的經費和裝備。」
公益性地質隊伍裝備投資工作的研究始於2000年，是在中國地質調查局充分吸收以往工作成果的基礎上進行的。2000年完成了直屬隊伍「十五」期間地質調查技術裝備發展計劃的編制工作；2001年組織開展了國內外重要地質調查技術裝備狀況及發展趨勢研究，進口地質技術設備的規劃、立項、論證、審批、購置、驗收等管理程序和審批許可權研究，提交了關於「十五」期間加強地質隊伍「野戰軍」裝備的報告；2002年又編制了地質隊伍「野戰軍」技術裝備發展規劃（綱要）。正是各方面共同努力和黨中央、國務院各級領導的重視下，中國地質調查局組織專門力量，依據地質隊伍「野戰軍」組建方案、直屬單位結構調整方案和地質調查工作的總體部署，以「國內一流、國際先進」為目標，在地質隊伍「野戰軍」技術裝備發展規劃（綱要）的基礎上，編制完成了地質隊伍「野戰軍」2003～2005年技術裝備計劃、地質隊伍「野戰軍」2003年技術裝備建設啟動方案、地質調查「十五」後三年工作部署及裝備需求和地質隊伍「野戰軍」技術裝備項目可行性研究報告，並順利通過了中國國際工程咨詢公司的評估。
2 公益性地質隊伍裝備投資的緊迫性
地質技術裝備作為地質工作的物質基礎和技術方法手段的載體，是實現地質工作轉變的必不可少的重要前提和條件。改革開放以來，我國也不斷地引進了一批先進的儀器、設備，但絕大部分掌握在研究院所和學校等少數單位手中，使用普及率很低，不少地質調查急需的先進技術裝備尚屬空白。我國公益性地質隊伍雖然是由一些精幹、高素質的地質勘查隊伍組成的，但其生產設備依然主要由原裝備構成，突出體現在以下幾個方面。
2.1 地質調查野外裝備
這是公益性地質隊伍裝備的重點，也是目前最急需改善的部分。主要包括野外用車和野外數據採集處理設備、地面物探設備、地面化探設備、深部探測設備、鑽探設備、水文地質工程地質調查設備、地質調查成果信息化服務設備。野外生產行駛工具仍以北京吉普等低檔車型為主，而且數量嚴重不足，許多工作中不得不單車作業，加上通訊、救援等方面裝備的落後，不僅給野外作業人員人身安全帶來嚴重威脅，更難保證項目的順利實施；數據採集還主要採用傳統的筆記本記錄、手工勾繪圖件。
地面物化探設備一是技術性能差，如電法類儀器設備大多數單位僅擁有常規儀器，只有少數單位是進口設備或比較先進的新方法儀器，至今沒有真正的國產多功能地面電磁法儀器；二是數量少，如對厚覆蓋區尋找隱伏礦十分有效的化探技術裝備攜帶型X熒光光譜儀、測汞儀、現場快速分析箱等僅少數單位使用。
鑽探設備主要問題是品種少，配套性差，國內只有部分探礦單位使用繩索取芯鑽進技術、全液壓岩芯鑽進技術、定向鑽進技術，多數單位仍使用國際上已基本淘汰的立軸式鑽機，且陳舊、年久失修，缺少性能先進的地質鑽機，特別是缺少適合交通困難地區的鑽探設備。
航空、遙感設備，航空物探設備在資源調查中使用較普遍，但技術較落後，且應用較少、分布不均衡。在遙感技術方面，我國地球資源衛星目前品種少、技術指標還比較落後，地質數據源主要依賴進口，而且航空遙感數據的採集、處理與應用系統落後，多類航空遙感探測儀器性能與國外同類產品相比差距較大，大部分航攝儀陳舊老化，新型高精度航攝系統數量少，遙感圖像處理與輸出設備明顯落後。
信息服務設備，數據的採集、存儲、處理和成果輸出能力弱，還遠未實現數據採集的自動化。數據的處理設備多為個人計算機和極不完善的數據處理系統，計算速度慢、容量小。網路建設剛剛起步，安全性差、服務能力弱，僅局限於提供網路資源共享訪問、電子郵件的收發、互聯網的瀏覽等形式。外部的各類網站總體來說信息共享與服務程度低，向社會提供的主要信息多限於政策法規、工作動態、市場信息和部門介紹等文本信息，而基礎性、公益性數據互動式查詢與服務開展較少。
對於成果社會化服務設備，近20年來，雖然中國地質圖書館在圖書情報工作計算機化和網路化方面一直走在國內同行的前列，並建立了較為理想的網路化遠程檢索系統，但其他的配套服務還未實現遠程服務功能。例如文獻用戶若索取原文，還需要持網路檢索信息到館借閱專業書刊，還遠未實現「以通訊替代交通」的高效文獻信息服務方式。
2.2 地質調查實驗測試裝備
總體來講，測試設備一是普遍陳舊，大多數是20世紀80年代初期配置的，技術水平低，超過使用年限，難以滿足地質調查工作需要。二是測試儀器設備單一，不能形成組合配套，難以承擔多元素、多指標、多形態分析。三是現有儀器設備不能適應地球化學發展要求，達不到各項質量精度指標要求。
2.3 海洋地質調查裝備
我國從事海洋地質調查的技術力量分散，涉及許多國家海防問題，與國外相比差距較大。目前，海洋地質調查和技術手段主要有：利用人造衛星導航和全球定位系統（GPS）以及無線電導航系統來確定調查船或觀測點及測線在海上的位置；利用回聲測深儀、多波束回聲測深儀及旁測聲吶測量水深和探測海底地形地貌；用拖網、抓鬥、箱式采樣器、自返式抓鬥、柱狀采樣器和鑽探等手段採取海底沉積物、岩石和錳結核等樣品；用淺地層剖面儀測海底未固結淺地層的分布、厚度和結構特徵；用地震、重力、磁力及地熱等地球物理辦法，探測海底各種地球物理場特徵、地質構造和礦產資源，有的還利用放射性探測技術探查海底砂礦。有的國家還通過載人深潛艇、水下電視、裝有多種觀測裝置的深拖系統和海底照相等方法直接探測海底沉積物和地形地貌以及多金屬熱液硫化物、鐵錳結核等礦產賦存狀況。海洋地質調查可根據不同的目的和內容，採用不同的技術方法，完成調查任務，並提交不同比例尺的地質、構造、礦產、環境、工程、災害和各種地球物理圖件以及相應的調查研究報告。
3 公益性地質隊伍裝備投資的特點
公益性投資的特點是由其自身決定的。公益性地質隊伍的生產成果屬於非贏利性質的公共產品，是服務於全社會而不具有排他性，是無償向社會提供的。公共產品天生就有市場失靈的一面，其提供不能通過市場來調節生產；與此同時，社會經濟的發展又需要不斷地提供公益性地質成果，而且質量要求越來越高。這樣就註定了像其他社會公共產品一樣，要求政府對產出公益性地質成果的地質隊伍投資進行干預，要求政府對公益性地質技術裝備的購置進行財政投資。正如本文第一部分所述，此次大規模集中提升地質技術裝備是加快地勘隊伍體制改革的需要，是更好地滿足社會經濟發展對地質工作的需要。就其投資來講具有如下幾個特徵。
3.1 在投資選擇上以設備采購為主
客觀上是地質工作的難度，尤其是找礦難度不斷加大，只有依靠先進的儀器設備才能探知深層地下的奧秘；社會經濟發展對地質工作提出更高更多的要求，必須破除技術瓶頸才能解決，如實驗測試設備和海洋探測設備等。但是，根本原因是由於地勘隊伍自20世紀80年代以來未及時改造、更新地質生產設備積累形成的。根據國家發展改革委員會批準的方案，本次采購共列出了3大類（野外地質調查設備、實驗測試設備和航空海洋設備）3340台套的設備清單。
3.2 投資時間集中在2003～2005年
這主要是由國家發展計劃和財政投資的方向決定。國家「十五」計劃明確要按照面向經濟建設，以技術進步為支撐，突出重點，加快開發能夠推動結構升級和促進可持續發展的共性技術、關鍵技術和配套技術，重點在農產品加工及轉化、裝備製造、資源勘探開發、污水治理等方面取得進展，為產業結構調整特別是傳統產業升級提供技術支撐。黨的十六大報告和十六屆三中全會通過的《中共中央關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》明確指出，適應社會主義市場經濟條件下政府職能的轉變，政府投資主要用於關系國家安全、國土開發和市場不能有效配置的經濟和社會領域，包括公益事業和公共基礎設施建設，保護和改善生態環境，促進欠發達地區的經濟社會發展，推進技術進步和高新技術產業化等。由此可以看出，公益性地質隊伍裝備投資是社會經濟發展的需要，順應了國家經濟發展與改革的要求。
3.3 在投資方向上以事業單位為主
這是由我國的地質事業單位的特點決定的。地質事業單位佔有、使用的國有資產，在法律上確認為國家所有。本次集中投資地質技術裝備，主要配備給承擔公益性地質工作、隸屬中國地質調查局的27家直屬事業單位，形成的固定資產具有一般行政事業單位國有資產的特點。
其一是配置范圍是非生產性、公益性地質隊伍所從事的基礎性、戰略性地質工作，是為商業性地質找礦提供基礎服務的，不以盈利為目的。
其二是資金來源的單一性，公益性地質隊伍佔有、使用新技術裝備的最終目的是獲取社會效益最大化，沒有經濟效益或只有很少的經濟效益，投資不能回收或難以回收，因此，其資金來源只能是財政收入單一渠道。
其三是資金使用的無償性，正因為公益性地質隊伍設備投資是以實現社會效益最大化的目標投入使用的，因此，只能以國家財政支出來形成、維修、保護這些資產，而且這部分資產的再投資也是國家無償調撥資金進行的。
其四是使用效益的社會性，固定資產使用後產生的效益不直接以經濟成果的形式體現出來，而是通過生產領域外的國家調節從而在整體上影響生產、經營活動的進行，即公益性地質隊伍的設備投資形成的固定資產為社會經營性資產的營運以及整個社會經濟系統的有效運行服務，雖然自身並不保值、增值，但可以說是間接保值和增值的。
3.4 在投資渠道上是國債投資
國債與財政投融資均是藉助於政府信用籌集社會資金的形式。國債是國家為彌補預算支出的不足以債務人的身份，依據有借有還的信用原則取得財政收入；財政投融資是以國家為主體，採取有償的手段廣泛地籌集資金，並按照政府特定的政策目標進行資金投放所產生的一系列資金籌集和資金運用的活動。財政投融資區別於公共財政預算的基本特徵是有償性，盡管國債是政府通過信用方式籌集起來的，但稅收在預算收入中的主體地位決定了財政收人的無償性特徵。在財政支出上，無論是稅收、其他財政收入，還是國債，無償性支出仍佔主流；相對公共財政的無償性，財政投融資卻是政府採取有償的手段來運作，即可以通過信用方式籌集社會閑散資金，也可運用政府在資本市場中的主體地位，利用各種融資工具廣泛籌集資金，產生收益後償還資本金以及收取一定的利息。正因為投資於公益性地質隊伍技術裝備的國債不同於財政投融資，所以是無償的。
4 公益性地質隊伍裝備投資管理
盡管公益性地質隊伍裝備投資是無償的，以實現社會效益的最大化為目標，所形成的固定資產屬於非經營性國有資產，在使用過程中不是以盈利為目的，不要求進行保值增值，但是卻要求資產保全，要求使用中的合理、有效與節約，不斷提高公益性地質技術裝備的運行效率。根據黨的十六屆三中全會通過的完善社會主義市場經濟體制的決定精神和國家國有資產管理體制改革的要求以及國家發展改革委員會在審議公益性地質隊伍技術裝備過程中提出的一些問題，提出如下建議。
4.1 組建常設管理機構，規范運作公益性地質隊伍裝備投資
筆者認為，公益性地質隊伍裝備投資項目的管理主體參照國際慣例設置：由政府有關部門和受益的建設單位共同組建「業主」，仿照盈利項目的「項目法人責任制」，成為項目的「管理主體」。其職能定位是：作為政府投資主體，全權代理甲方，負責專業化運作；按照規范程序統一管理，提高資金使用效益；對建設資金實行財政全過程監督；做好項目的跟蹤評價，優化調整投資計劃和項目評價工作。
4.2 加速制定建成固定資產的管理制度，確保國有資產的高效使用
早在1998年，財政部為管好用好國債專項資金就提出了新形勢下基本建設管理的新思路。即以提高投資效益為核心，逐步建立以財政基本建設支出預算管理、投資項目管理和投資效益監督管理為主要內容的投資調控管理體系，並為此先後出台了基本建設支出預算編制制度，投資項目的概、預、決算審查和財務報表審核制度，投資效益的分析報告制度。為此，公益性地質隊伍裝備投資不僅要嚴格按照政府公益性投資項目建設程序管理制度、政府采購制度、工程合同管理制度、建設監理制度、財政基本建設資金評審與財務管理制度等內容，而且要充分考慮到本次設備采購的時間跨3個年度，逐步形成固定資產的現實，必須加快制定適合設備管理、使用特點的管理制度和實施細則，保證已經形成的固定資產發揮最大效益。
4.3 建立健全系統內固定資產狀況信息，優化配置各類設備資源
這不僅包括在用設備的存量情況、使用狀況，還包括新購設備、在購設備、待購設備的進展情況。這是優化設備使用效率、調整采購方案、配備方案的基礎性信息，必須及時反饋到項目管理主體，以便作出相應對策。
參考文獻
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10. 信託產品主要分為哪幾個類型
金融狗今天簡單為大家介紹一下信託產品一般的分類：
其實從分類來講，信託產品依據不同的分類標准有很多種分類方法。金融狗在這里介紹的分類方法主要是按照信託資產的投向來分類。除了按照投向分類之外還有其他不同的分類方法。
比如
①按信託關系建立的方式可分為：任意信託和法定信託；
②按委託人或受託人的性質不同分為：法人信託和個人信託；
③按受益對象的目的不同分為：私益信託和公益信託；
④按受益對象是否是委託人分為：自益信託和他益信託；
⑤按信託事項的性質不同可分為：商事信託和民事信託；
⑥按信託目的不同可分為：擔保信託和管理信託、處理信託、管理與處理信託；
⑦按信託涉及的地域可分為：國內信託和國際信託；
⑧按信託財產的不同可分為：資金信託、動產信託、不動產信託、其他財產信託等；
⑨按委託人數量不同可分為：單一信託和集合信託。
金融狗要講的是按照信託資產投向不同可分為：工商企業信託、基礎設施信託、房地產信託、公益信託、證券投資信託、銀信理財合作、家族信託。
工商企業類信託
顧名思義，信託公司接受投資者委託，募集資金用於向從事產品生產和提供服務的企業提供流動資金、項目建設資金、並購資金需求。為委託人獲取收益。工商企業信託可採用股權投資、權益投資、證券投資、組合投資、信託貸款等多種投資方式。（一句話：工商企業類信託的錢最後流入企業，幫助企業發展壯大和度過難關）
基礎設施類信託
基礎設施信託是指信託公司以受託人的身份，通過信託形式，接受委託人的信託資金，以自己的名義，將信託資金運用於交通、通訊、能源、市政、環境保護等基礎設施項目，為受益人利益或者特定目的進行管理或者處分的經營行為。（一句話：基礎設施類信託的錢最後投向國家的基礎設施建設（修路、架橋、建公園），有我黨的信用背書）
房地產類信託
房地產類信託是指信託公司以委託人的身份，通過信託形式，接受委託人的信託財產，以自己的名義為受益人的利益或特定目的，以房地產項目或其經營企業為主要運用表弟，對信託財產進行管理、運用和處分的經營行為。（一句話：房地產信託信託的錢最後投向房地產企業建房、修房、賣房）
公益信託
公益信託也被稱為慈善信託。是指出於對公共利益的目的，為使全體社會公眾或者一定范圍內的社會公眾受益而設立的信託。公益信託通常由委託人提供一定的財產並將其作為信託拆產委託給受託人管理。將信託財產用於信託穩健規定的公益目的。（一句話：公益類信託的錢由信託公司打理投向需要關注和關愛的普羅大眾）
證券投資信託
證券投資信託是指將信託計劃或者單獨管理的信託產品項下的資金投資於依法公開發行並符合法律規定的交易場所公開交易的證券經營行為（一句話：證投資信託的錢最後投向股票、債券、期貨等證券市場）
銀信理財合作（現在被限制的厲害）
銀信理財合作是將銀行通過發行理財產品募集的資金與信託產品對接，具體方式是指銀行通過設立理財計劃向投資者募集資金。然後將理財資金交付信託公司或者投資購買信託產品。（一句話：銀行賣理財產品的錢最後拿來買信託產品（這也是信託民工們常常和投資人講的：買銀行理財不如買信託，因為你買銀行理財的錢有一大部分也是過來買信託的））
家族信託
家族信託是一種信託結構受個人或家族的委託，代為管理、處置家庭財產的財產管理方式，以實現客戶的理財規劃及傳承為目標。（一句話：把家產過戶給信託基金，由信託基金幫你打理，按照你和信託公司一起擬定的信託文件所設定的處置方式分配收益或者傳承家產）
以上就是信託產品分類的簡析。