『壹』 如何評估和增強企業的融資能力
第一，完善擔保服務體系。中小企業擔保機構作為連接企業與銀行的信用橋梁，對解決中小企業融資難、提高企業信用發揮著越來越大的作用。應堅持政府引導與市場化運作相結合，建立「一體兩翼三層次」的中小企業信用擔保體系。
第二，加強管理，提高擔保機構素質。制定行業准則和行業標准，引導擔保機構建立和完善內部管理機制。開展對擔保機構的資信評級和績效考核，加大對從業人員的多層次培訓，提高擔保機構資信水平和業務能力。拓展擔保功能，鼓勵擔保機構開展股權投資等創新業務，增強擔保機構實力。
第三，加大對擔保機構的財政支持力度。中小企業融資擔保風險高、收益低，社會效益高、自身的經濟利潤低，具有準公共產品性質。因此，要適當加大財政支持力度，有條件的地方可建立風險補償機制，由財政對擔保機構按照實際擔保金額的一定比例給予風險補償，降低擔保機構經營風險。綜合利用營業稅減免、各項准備金稅前提取、資本金注入等扶持政策，提高擔保機構融資擔保能力。轉變財政投入方式，將財政支持中小企業發展的資金由直接投入企業向重點支持擔保體系建設上傾斜，發揮財政資金「四兩撥千斤」的作用。
第四，擴大抵押擔保品范圍。一是簡化手續，降低費用，完善土地、房屋、設備等物權作為抵押擔保品的制度體系。二是鼓勵使用發明權、專利權、商標權等知識產權作為抵押擔保品。三是支持將企業生產經營中的應收賬款、倉單等納入抵押品范疇。
提高中小企業自身素質，增強企業融資能力。解決中小企業融資難問題，從根本上說還需要企業練好內功、提升素質。要按照現代企業制度要求，完善企業治理結構，改善和規范財務運行質量。要加大中小企業的培訓力度，為中小企業經營管理者提供宏觀調控、產業政策、創業培訓、財務知識及信息化等方面的專業培訓，提升企業經營管理水平。要著力提高中小企業自主創新能力，引導企業走「專、精、特、新」的發展道路。有關部門要圍繞促進中小企業創業成長這一主題，積極實施中小企業成長工程。建立中小企業信息庫，對不同行業、規模的企業實施分類指導，有針對性解決企業面臨的問題。鼓勵中小企業積極參與大企業、大集團的專業化分工協作，依託大企業加快發展。
強誠信體系建設，改善中小企業信用環境。信用不足或缺失是影響中小企業融資能力的重要因素，中小企業數量多、規模小，需求信息及風險信息收集難度大。因此，政府要加強金融生態環境建設，組織相關部門構建統一的中小企業社會徵信系統和運行機制，擴大徵信系統的覆蓋面和信用信息的採集面，盡可能詳細地提供企業納稅情況、企業及法定代表人個人銀行信用記錄、對外擔保、法律訴訟、履約情況等信息，增加企業信用信息的全面性、實用性和透明性，對企業自覺履約形成約束，增強企業誠信意識，提高融資能力。有關部門要加大對違約中小企業的懲罰力度，堅決打擊惡意逃廢銀行債務的失信行為，共同營造誠實守信的經濟環境和社會信用環境。
『貳』 道路運輸業「十二五」發展規劃綱要的重點任務
（一）構建便捷的客運服務網路，推進城鄉客運一體化。
1、構建完善的道路客運服務網路，提升整體服務水平。
構建班線客運快捷服務網路。加快班線客運結構調整和資源優化整合，完善客運線路招投標管理制度，推進道路運輸許可審批的規范化，促進運營管理公司化、客運車輛舒適化、服務標准規范化、運輸組織科學化。探索形成新型的客運組織模式和客運站點體系，大力優化長途客運資源配置，拓展中短途客運市場，發展機場班車網路等特色客運服務，促進與其他客運方式合理分工、優勢互補和協同發展，充分發揮班線客運的規模效益、網路效益和機動化優勢，全面提升道路客運的服務品質和整體競爭能力。
完善農村客運普遍服務網路。建立與農村公路等級、通行車型、載客限載、運行限速、通行時間等指標協同的農村客運線路審批制度，不斷完善農村客運線網布局。建立以城帶鄉、干支互補、以熱補冷的資源配置機制，對於偏僻地區的農村班線，可採取與地域特點、經濟發展水平相適應的靈活的運輸組織方式，探索開行隔日班、周班、節日或趕集班等固定或者非固定的班次。穩步推廣農村客運的片區經營模式，將企業經營范圍由線路劃定改為區域劃定，鼓勵實行公司化經營。建立農村客運財政獎勵制度，加大政府對農村客運的投入和補貼力度，對客流不穩定、實載率低的線路進行扶持，經濟發達地區要依照公共服務均等化的要求，按照城市公交的政策、標准推進農村客運發展。
建立旅遊客運精品服務網路。整合旅遊客運資源，實現旅遊客運與旅遊市場有效對接和良性互動。加強旅遊客運市場監管，轉變旅遊客運運行機制，優化整體發展環境。鼓勵旅遊客運公司化管理、集約化經營，不斷完善旅遊包車經營網點，打造旅遊客運精品服務網路，滿足遊客高品質、個性化的運輸需求。
2、統籌區域與城鄉客運資源配置，促進協調發展。
加快推進城鄉道路客運一體化發展。合理界定城市公交與農村客運的服務功能，加強城鄉公共客運的服務銜接。鼓勵城市公交向城市周邊延伸覆蓋，支持有條件的地區進一步推進農村客運公交化改造，鼓勵發展鎮村公交，推廣標准化、規范化服務。城鄉結合部要加強城鄉客運資源的統籌配置，鼓勵多種模式統一線路經營主體。組織開展城鄉道路客運一體化示範工程，統籌協調城鄉公交客運在票價、稅費、補貼、通行等方面的政策。加快發展適合城鄉客運一體化的安全、實用、經濟型客車。
穩步推進區域間道路客運統籌協調發展。支持條件適宜的地區打破區域行政分割，鼓勵開通區域公交化班線，有效覆蓋沿途鄉鎮，逐步實現客運線網的區域融合。建立和完善跨區域的城際公交協調機制，統籌建設城際、區間專用候車亭和招呼站，探索建立統一的市場准入與退出機制、統一的客服標准和運行監管機制。支持並規范引導城鄉客運經營者在節假日、春運等高峰時段跨市、跨區域的互助合作或運力調劑。
3、加強與其他運輸方式協同互動，實現優勢互補。
推行與其他客運方式的差異化發展戰略。積極應對綜合運輸體系中其他客運方式加快發展的挑戰，不斷優化線網布局，合理控制新增一類客運班線。對年平均實載率低於70%的縣際以上客運班線不得新增運力。引導道路客運企業創新經營理念和服務方式，穩步拓展短途、多樣化與個性化客運市場，優化中長途客運資源配置。大力發展包車客運、旅遊客運、精品班線、機場快線、商務快客、短途駁載等特色客運業務，進一步豐富道路客運服務品種，形成與其他運輸方式合理分工、優勢互補、協同發展的良性格局。
加強與其他運輸方式的服務銜接。強化道路客運銜接鐵路、機場等樞紐、港站的集疏運功能，加快完善道路旅客集疏運服務網路，科學安排班次密度。促進道路班線客運與鐵路、民航、城市公共交通等客運方式的有效對接，積極發展旅客聯程運輸,充分利用道路班線客運資源，運輸郵政包裹快件，加強與郵政網路的協調與融合。
（二）提升貨運組織化水平，服務現代物流發展。
1、創新道路貨運發展模式，提高集約化和標准化水平。
大力發展新型貨運組織方式。大力發展各種專用運輸、鮮活農產品及高附加值貨物直達運輸，加快發展甩掛運輸、多式聯運、定班定線的貨物運輸、汽車列車運輸、冷鏈運輸。支持零擔、快運、貨運代理、城市配送以及利用班線客運為依託的小件快運等經營業務的網路延展。鼓勵有條件的道路運輸企業向物流企業轉型，建立全程、無縫、連續性運輸經營組織和管理體系。全面推進甩掛運輸試點工程，培育一批具有示範效應的甩掛運輸企業，探索甩掛運輸運營組織模式，進一步完善促進甩掛運輸全面發展的政策法規和標准規范體系。
加快優化貨運車型結構。推進車型標准化改造，完善營運車輛技術標准和綜合性能檢測標准，加快發展標准化程度高、自重輕、承載量大、安全性能好和能耗低的貨運車輛，推進貨運車輛大型化、廂式化和專業化，鼓勵發展集裝箱、廂式、冷藏、散裝、液罐、城市配送等專用運輸車輛和多軸重載大型車輛。
2、著力培育重點貨運物流企業，全面提升物流服務水平。
大力培育龍頭和骨幹貨運企業。從市場進入、車輛更新、技術改造、信息化建設等方面加大政策扶持力度，加快培育一批規模化、網路化、品牌化運作的現代道路貨運企業，成為引領行業發展的龍頭和骨幹。「十二五」末，全國道路貨物運輸業戶中，道路貨運一級企業達到50家，加快引導龍頭和骨幹企業充分發揮資金、技術、人才、管理、網路、品牌、貨源組織等各方面的優勢，通過收購兼並、資產重組、加盟連鎖等方式拓展經營規模和網路，對中小貨運物流企業和個體運輸戶起到引導、示範、整合、規范和服務的作用。對分散的道路貨運資源實行整合。
促進重點道路貨運企業向物流服務商轉型。在全國開展重點道路貨運企業物流轉型培育工程，引導道路貨運企業轉變經營理念，積極拓展服務領域，利用信息技術和現代組織管理手段，為用戶提供集運輸、倉儲、包裝、加工、配送等為一體的綜合物流服務。促進貨運企業加強與生產、商貿企業的合作與聯盟，拓展一體化物流和供應鏈集成等高附加值的物流服務。引導和規范貨運代理、無車承運人等運輸組織的發展，鼓勵拓展現代物流服務。加快推進城市配送和農村物流服務發展。 專欄4：促進貨運與物流發展重點專項培育現代物流企業：各省（市、區）交通運輸部門要選擇一批具備良好條件的道路貨運企業，通過對其物流信息化建設、物流設施裝備更新的引導和扶持，鼓勵其延伸物流服務，加快向現代物流企業轉型。甩掛運輸試點工程：在全國組織開展部、省兩級甩掛運輸試點工程。擇優推薦具有較大資產規模、管理規范、社會信譽好、有穩定的甩掛運輸業務需求，有一定的甩掛設施裝備條件的企業作為試點對象，重點對試點企業（項目）的甩掛作業站場設施和信息管理系統改造、甩掛運輸車輛購置更新給予資金補助和政策扶持，通過試點推動、示範引領，大力促進甩掛運輸發展。推進貨運車型標准化：加強政策引導，積極爭取各方面資金支持，引導干線公路營運貨車向重型化、輕質化、標准化方向發展。 （三）強化出租汽車市場管理，促進行業穩定健康發展。
1、引導出租汽車科學發展，完善運營管理機制。
引導出租汽車科學發展。根據城市規模、經濟發展水平等實際情況，科學制定出租汽車發展規劃，合理確定出租汽車在城市客運體系中的分擔比例和運力規模，積極探索發展模式和管理方式，優化城市客運結構。
完善出租汽車運營管理機制。引導出租汽車經營者按照現代企業制度組建公司，按照「產權明晰、權責對等、收費合理、風險共擔」的要求，完善出租汽車經營管理機制。完善運價與油（氣）價聯動機制，保持出租汽車與城市公共交通的合理比價關系，引導社會公眾優先選擇公共交通方式出行。
2、健全法規制度體系，規范市場經營秩序。
健全法規制度體系。加快研究制定出租汽車行業法規制度。建立出租汽車行業服務質量信譽考核制度，促進出租汽車企業誠信經營，逐步形成優勝劣汰的市場機制，引導出租汽車駕駛員優質服務，提升出租汽車服務水平。建立出租汽車駕駛員從業資格管理制度，明確出租汽車駕駛員准入條件、動態管理及退出機制，提高出租汽車駕駛員整體素質。
規范出租汽車市場經營秩序。採取信息化手段，及時掌握出租汽車市場動態，細化管理內容，提高資源合理配置與決策分析能力，加強出租汽車市場監管。探索建立打擊非法營運長效機制，切實保護消費者、出租汽車經營者和出租汽車駕駛員的合法權益。
3、建立健全法規標准，促進汽車租賃健康發展。
建立健全汽車租賃法規標准。加快研究制定汽車租賃法規、規章，並納入道路運輸法規體系，建立完善市場准入、退出制度。加快制定汽車租賃服務質量標准，開展服務質量考核評比，促進汽車租賃企業誠信規范經營。
完善汽車租賃服務網路。引導汽車租賃企業規模化、網路化、品牌化發展，逐步形成龍頭企業引領、經營主體多元、網路覆蓋全國的汽車租賃服務體系。鼓勵規模大、管理好、信譽高的汽車租賃企業設立分支機構，建立全國或區域性的汽車租賃網路。鼓勵汽車租賃企業與汽車生產企業、汽車維修企業實行合作經營，增強服務能力，拓展服務范圍。
創新汽車租賃服務模式。鼓勵汽車租賃企業發展多種服務模式，開展異地還車、電話預約、電子商務、企業相互間代辦業務、電子貨幣結算等業務，鼓勵與交通運輸企業、賓館、旅行社、商務門戶網站等開展合作，滿足人民群眾個性化出行需求。
培育汽車租賃發展環境。支持汽車租賃企業與銀行、保險等金融服務行業及汽車產業鏈各環節的緊密合作，完善消費者誠信體系，增強企業發展能力，降低企業經營風險。加強與公安等部門密切配合，嚴厲打擊詐騙租賃汽車等犯罪行為。
（四）提升運輸輔助業服務水平，強化規范誠信經營。
1、推進維修連鎖經營，強化維修質量管理。
鼓勵機動車維修連鎖經營。大力倡導機動車維修企業的加盟連鎖經營，樹立維修品牌，統一服務質量標准，開展服務質量達標活動，提高服務水平。鼓勵企業依託品牌優勢積極拓展電話咨詢、維修、檢測、救援等全方位服務。「十二五」期末，在全國培育形成5～10個全國性的機動車維修品牌企業和若干個區域性機動車維修品牌企業。
強化機動車維修質量管理。建立機動車維修配件質量保證和追溯體系，對配件經銷企業經銷配件、維修企業使用配件進行全程跟蹤管理，建立機動車維修質量動態監管體系，確保機動車維修質量。
推進機動車維修救援網路建設。規劃建設全國機動車維修救援網路，完善區域性救援服務網路，加快建設機動車維修救援信息服務系統，提高救援響應速度，50公里以內1小時內實現救援。
2、開展素質教育工程，提升駕駛員培訓質量。
大力推進駕駛員素質教育工程。嚴格執行《機動車駕駛員培訓教學大綱》，繼續推進駕駛員計時制培訓，強化安全行車、文明行車和綠色駕駛技能培訓，全方位提高學員的駕駛技能和駕駛道德操守。加強營運駕駛員的培訓與考核工作，全面推行營運駕駛員繼續教育制度，大力推進營運駕駛員誠信考核工作，對營運駕駛員的安全生產、遵守法規和服務質量進行綜合評定。
著力強化駕駛員培訓機構的管理。建立駕駛員培訓教學質量監督體系。推進駕駛員培訓機構和教練員質量信譽考核制度以及教練員職業資格管理制度建設，教練員持證上崗比例達到100%，建立機動車駕駛培訓機構資質管理制度。鼓勵培訓機構利用信息化手段，開展網路培訓和遠程教學，豐富培訓方式，提升服務質量。
（五）加快國際道路運輸發展，提高運輸服務能力。
1、強化對外溝通協調，營造良好的外部發展環境。
進一步完善和修訂國際道路運輸協定及相關協議。根據我國與周邊國家外交、經貿合作的總體戰略，充分利用雙邊和多邊運輸合作機制，加強與周邊國家的交流與合作，推進汽車運輸協定的簽訂、修訂工作，積極推動加入有關國際道路運輸便利公約。
逐步消除國際道路運輸發展的非物理性障礙。開展雙邊或多邊國際道路運輸事務級會談，積極協調各國與國際道路運輸有關的法律、法規和技術標准，消除各種非物理性障礙，延伸和拓展運輸線路，大力推進便利化運輸，促進公平競爭。
2、加強基礎建設，提高國際道路運輸服務能力。
理順國際道路運輸口岸管理體制。加強與海關、邊檢及檢驗檢疫等部門的溝通協調，進一步明確口岸國際道路運輸管理機構的查驗和監管職責，確保口岸國際道路運輸管理機構依法履行職責。
加強國際道路運輸服務能力建設。強化國家道路運輸企業准入管理，提高從業人員素質，提升運輸車輛裝備水平，不斷提升國際競爭力。完善相關標准規范，加強制度建設，提高管理與服務的規范化水平。
（六）加快樞紐站場建設，提升集約化組織與服務能力。
1、加快城鄉公路客運站場建設，提高便捷化服務水平。
加快公路客運樞紐站場建設。加快國家公路運輸樞紐客運站場建設，推動區域性公路運輸樞紐布局規劃和建設，初步形成與城鎮布局相協調、方便百姓安全便捷出行的公路客運樞紐站場系統。重點建設集鐵路、公路、城市公共交通中轉換乘功能於一體、具有示範效果的綜合客運樞紐。加快城市出租汽車停靠站和服務區建設。改革和完善公路貨運樞紐站場的投融資方式。
加快推進農村客運站場建設。加大農村客運站場投資建設力度，積極推進重點鎮等級客運站建設，切實加快行政村招呼站、候車亭建設步伐。堅持「路、站、運」一體化發展，強化農村客運站點與農村公路同步規劃、同步設計、同步建設、同步使用。探索建立農村客運站管養的長效機制，著力解決農村客運站特別是簡易站和港灣式停靠站建成後的日常養護管理問題。促進農村客運與其他客運系統在站點功能和布局上的銜接。
2、健全公路貨運樞紐節點體系，提升物流組織能力。
優化公路貨運樞紐站場布局。推動公路貨運樞紐站場與港口物流園區、空港物流園區、鐵路集裝箱站場統一規劃建設，促進其與政府規劃的產業園區、商貿市場、國際口岸的有效對接。「十二五」期間，在全國所有百億元專業市場，國家、省級工業園區或產業基地、國家一類口岸，規劃建設1-2個與之相配套的公路貨運站場。積極推進農村地區貨運站場建設，完善縣（市）、鄉（鎮）、村三級物流節點網路。
完善公路貨運樞紐站場服務功能。加大對甩掛運輸等專業化作業場站的投資補助力度，鼓勵公路貨運站場經營主體積極拓展倉儲、分撥配送、流通加工、保稅等服務，大力推廣應用現代信息技術、運輸組織及倉儲管理技術，加快向現代綜合物流園區轉型。加快推進全國二級及以上公路貨運站場的升級改造。 專欄5：道路運輸基礎設施建設重點項目公路客運站場和綜合客運樞紐：地級市至少擁有1個一級客運站，縣及縣級市基本擁有1個二級客運站。建設與鐵路銜接的綜合客運樞紐約100個，其中，在36個中心城市重點打造約40個集公路、鐵路、軌道交通、城市公交、計程車等多種方式於一體的現代化大型綜合客運樞紐。物流園區和公路貨運樞紐：在全國196個國家公路運輸樞紐城市，共建設200個左右的具有綜合物流服務功能的物流園區或公路貨運樞紐。 （七）健全安全監管和應急保障體系，提升整體保障能力。
1、加強安全源頭治理，嚴格各種防範措施。
加強汽車客運站源頭管理。進一步推進汽車客運站安全生產規范的貫徹落實，規范危險品查堵、車輛安全例檢、出站檢查的工作程序和具體措施。加大安全生產經費投入，推進汽車客運站安裝監控設備、電子顯示設備和危險品檢測儀。加強與公安、安監等部門的密切配合，深化專項整治，著力解決客運超載、疲勞駕駛、非法營運等頑疾。
強化道路貨運源頭治超。認真貫徹落實《公路安全保護條例》有關規定，建立健全超限運輸源頭治理的管控體系，全面實施貨物裝載源頭運政派駐和巡查制度，將基層運管力量向貨物集散地和運輸源頭延伸。嚴格落實黑名單制度，將貨運車輛違法超限運輸納入誠信考核體系。切實把好車輛准入關，加大對營運車輛非法改裝行為的打擊力度。引導和支持公路貨運站場推行貨運車輛入站誠信驗證制度。
加強營運車輛安全技術管理。強化部門聯動，對營運車輛生產、改裝、運行等進行多層面、多角度的綜合管理。不斷完善營運車輛安全技術標准和安全裝備技術要求。加強維護檢測和等級評定的監督管理，逐步建立綜合性能檢測許可證制度，加強資格管理。構建全國道路運輸車輛管理和綜合性能檢測信息平台，實現全國范圍的車輛技術管理信息共享。
2、加強重點領域監管，落實企業主體責任。
加強重點領域和關鍵環節的安全監管。切實加強春運及「黃金周」等重點時段、重點營運車輛、重點區域和環節的安全管理。進一步完善農村客運安全監管體系，加強農村客運站源頭管理和違法經營打擊力度。進一步加強危險貨物運輸安全管理，完善跨部門、跨區域的應急聯動機制。全面推進車輛運行的全程動態安全監管，旅遊包車和三類以上的班線客車必須依法安裝、使用符合國家標準的具有行駛記錄功能的衛星定位裝置，加快建立營運車輛動態信息公共服務平台。
加強營運駕駛員安全管理。嚴格營運駕駛員的培訓與考試，嚴把營運駕駛員准入關，對不符合相應資格的駕駛員，一律不得進入道路運輸市場。配合安監、公安部門，對發生重特大道路運輸事故駕駛員的培訓、考試、發證進行責任倒查。切實加強對違章違法駕駛員的管理。
全面推行運輸安全生產企業主體責任制。實施企業安全生產管理規范和安全生產評估管理辦法，督促企業建立健全安全生產管理體系，構建安全生產內控機制，落實全員安全生產責任。建立道路運輸經理人和安全管理員資格制度，推動安全管理制度化。鼓勵和支持企業加大安全設施和技術裝備投入，積極推廣應用安全生產和管理技術。督促運輸企業安裝並使用衛星定位裝置，加強對所屬車輛和駕駛員的安全監督。全面建立企業安全生產評估體系，嚴格企業安全生產績效考核，並將評估考核結果與客運線路招投標、企業質量信譽檔案、資質等級評定等相結合。
3、建立應急保障體系，提高應急保障能力。
建設道路應急運輸指揮調度中心。根據公路水路安全監管與應急處置平台建設要求，依託重點營運車輛衛星定位聯網聯控系統，建設國家、省、市三級道路應急運輸指揮中心，並與國家、省路網管理與應急處置中心相互對接，實現各級指揮調度中心信息的互通和共享，提高應急響應速度和指揮調度能力。健全各層級道路運輸應急保障預案及運輸企業應急預案，建立「組織健全、權責明確、協調有力」的道路運輸應急組織體系和「分級響應、反應迅速、運行高效」應急運行機制。
建立道路運輸應急保障車隊。按照「平戰結合、分級儲備、統一指揮」的原則，依託大型道路運輸企業，建立國家、省、市三級道路運輸應急保障車隊。以省為基本單元，與交通戰備運輸保障相結合，構建國家應急運輸保障車隊，應急運輸車隊數量各省（區、市）不少於300輛。以地市為基本單元，分別組建地方道路客、貨應急運輸保障隊伍，地方應急運輸車隊數量客車不少於50輛、貨車不少於100輛。強化應急運輸隊伍、應急運輸裝備的建設和管理，加強應急演練，應急運輸車輛衛星定位監控設備安裝率達到100%。
建立應急運輸徵用補償機制。按照「誰徵用、誰補償」的原則，建立以政府公共財政資金為保障的運力徵用補償賠償機制，切實保護被徵用車輛的合法權益和參與應急保障的積極性，形成道路運輸應急保障的長效機制。建立應急運輸車輛和應急裝備購置、組織應急運輸培訓演練、客貨運輸站場等基礎設施應急功能建設補助制度。
（八）加快推進信息化建設，提升道路運輸發展質量。
1、加強行業管理信息系統建設，完善基礎信息平台。
加快道路運輸信息系統聯網工作。深化部省道路運輸信息系統聯網工作，建立長效的數據交換與共享制度。探索建立部省兩級道路運輸數據中心的建設、運營及維護模式，完善數據的採集、更新機制。在統一組織建設的行業通信網路總體框架下，在全國范圍內建設覆蓋部、省、市、縣四級運政管理機構的廣域通信信息網路。積極推廣應用IC卡道路運輸電子證件，實現全國道路運輸信息系統與治超信息系統聯網與信息共享，加強對超限貨運車輛的聯防聯治。
加快基礎應用信息系統開發建設。建設和完善面向社會公眾的道路運輸服務網站和服務熱線，及時發布各類服務信息，實現道路運輸業務網上辦理，並提供咨詢、投訴、預約等服務。建設部省兩級道路運輸行業綜合運行分析系統，為經濟運行分析和宏觀調控提供決策支持。依託道路運輸信息系統聯網和IC卡道路運輸電子證件應用，推進道路運輸跨區域執法信息共享。根據《公路水路交通運輸信息化「十二五」發展規劃》，開展道路運輸市場信用信息服務系統重大工程和區域物流公共信息服務平台、城市出租汽車服務管理信息系統、道路貨物甩掛運輸信息平台示範工程建設。
2、推動企業廣泛運用信息技術，提高經營管理水平。
推動運輸企業經營管理信息化建設。引導貨運企業建立車輛指揮調度、貨物跟蹤查詢、訂單處理及甩掛作業信息管理系統，推廣無線射頻識別（RFID）、智能標簽、智能化分揀、條形碼技術等，提高運輸生產的智能化程度。積極推動信息技術廣泛應用到維修、租賃等汽車後市場服務體系。
規范引導企業接入道路運輸信息系統。充分利用交通通信專網和社會公網資源，穩步推進道路運輸管理信息系統向綜合客運樞紐、物流園區、運輸企業、汽車檢測站、駕駛員培訓機構、汽車維修企業等的延伸。
3、加快政府公共服務的信息化建設，提升綜合服務能力。
加快重點營運車輛聯網聯控系統建設。建成全國重點營運車輛聯網聯控系統，危險品運輸車輛、班線客運和旅遊包車的入網率達到100%，構建聯網聯控系統運營的長效機制，提高數據質量和車輛上線率，確保系統穩定可靠、有效運行。制定衛星定位監控平台、終端產品及數據交換的技術標准，降低系統運行、維護成本。建立維持系統平穩有序運行的機構及資金保障制度。逐步開發涵蓋應急運輸指揮調度、安全動態監管、運輸經濟運行分析在內的衛星定位聯網聯控信息服務系統。
加快全國道路客運售票聯網系統建設。構建以道路客運站場信息平台為基礎的道路客運售票聯網系統，推進跨區域的客運售票聯網系統和電子客票系統建設，為旅客提供網上售票、電話訂票、郵政網點售票、信息咨詢等便利的售票服務。
加快國際道路運輸管理與服務信息系統建設。按照統一組織、統一標准、分別建設和分步實施的原則，加快建立國際道路運輸管理與服務信息系統，實現部、省、口岸三級國際道路運輸管理機構以及國際道路運輸企業的數據交換、信息共享。推進與海關、邊檢、檢驗檢疫等部門信息交換與共享，促進國際道路運輸車輛的安全監控和快速通關。
（九）大力發展綠色道路運輸，突出行業節能減排。
1、強化節能減排制度建設，加大行業監管力度。
加強車輛燃料消耗和排放的技術管理。嚴格執行《道路運輸車輛燃料消耗量檢測和監督管理辦法》，建立健全燃料消耗量檢測、車型動態管理、車輛配置及相關參數核查等配套監管制度，完善准入和退出機制，建立《道路運輸證》配發與車輛燃油消耗量監測緊密結合的工作機制。
建立健全節能減排監測考核體系。加快建立道路運輸行業能源消耗和排放統計及分析制度，將節能減排統計指標納入交通運輸部門統計體系。研究建立道路運輸行業節能減排評價體系，制訂監督考核和獎勵辦法。建立重點耗能單位聯系點制度，加大能源消耗監控力度。研究建立針對運輸企業的節能降耗考核制度，並將其納入企業年度質量信譽考核。
2、加強節能減排政策引導，加快應對氣候變化能力建設。
加大節能減排政策引導力度。開展形式多樣的節能降耗宣傳活動，增強節能減排意識。鼓勵運輸企業加快淘汰老舊、高耗能、高排放車輛，推廣應用先進成熟的節油型車輛。鼓勵道路旅客運使用新能源環保型車輛，加快推廣使用新能源和混合動力出租汽車。鼓勵有利於節能減排的新設備、新技術的開發應用。
加強道路運輸行業應對氣候變化綜合能力建設。貫徹落實國家有關「全面加強應對氣候變化能力建設」的要求，在強化節能減排基礎上，積極探索道路運輸行業從能源結構、發展模式上走清潔化、綠色化的道路，系統提升交通運輸行業應對氣候變化的綜合能力。整合節能減排的各項技術、政策、制度，加快開展道路運輸行業溫室氣體排放研究，積極參與國家應對氣候變化的各項工作。
3、優化運輸生產組織管理，推廣節能管理經驗。
優化運輸組織方式，提高運輸效率。全面推動甩掛運輸、網路化運輸等高效運輸組織模式的發展，提高運輸組織化程度。組織開展甩掛運輸試點工程，以點帶面，重點突破。
推廣綠色駕駛和綠色維修經驗。在駕駛員培訓中增加節能操作技術內容，在從業人員資格考試中加強節能相關知識的考核。廣泛組織運營車輛節能操作競賽，推廣節能減排經驗。鼓勵企業加強節能駕駛和節能操作管理。推廣應用駕駛員培訓模擬器和多媒體教學，有效降低駕培能耗。加強機動車維修企業廢氣、廢水、廢油的循環利用。
『叄』 評價物流體系的五個主要因素有哪些
一、物流系統的評價指標應具備的條件
可查性、可比性、定量性
二、物流系統一般評價指標體系應考慮的六個方面
穩定性評價指標、技術性評價指標、經濟性評價指標、速度性指標、社會性指標和安全性指標。
三、物流系統評價指標體系
以物流配送為主的物流企業：
1、 訂單處理：訂單需求滿足率;
2、 配送服務：貨物及時配送率、貨物完好送達率、運輸信息及時跟蹤率;
3、 庫存管理：庫存完好率、庫存周報表准確率、發貨准確率;
4、 客戶服務：客戶投訴率、客戶投訴處理時間。
四、評價指標的標准化處理
兩大類：效益指標(利潤、產值、貨物完好率、配送及時率等，越大越好)和成本指標(物流成本、貨損貨差率、客戶投訴率等，越小越好)。
『肆』 衡量融資的指標體系是什麼
首先，要看是債務融資還是權益融資
如果是債務融資，還要考慮利息的節稅成本
如果是權益融資，還得看普通股和優先股以及留存收益的籌資成本
『伍』 企業標准化管理體系的相關標准
GB/T 13017-2008 企業標准體系表編制指南
GB/T 15496-2003 企業標准體系 要求
GB/T 15497-2003 企業標准體系 技術標准體系
GB/T 15498-2003 企業標准體系 管理標准和工作標准體系
GB/T 19273-2003 企業標准體系 評價與改進
『陸』 物流服務評價指標體系
物流評價指標體系：提高物流服務透明度
[ 錄入者:qujiyong | 時間:2007-09-10 08:17:41 | 作者: | 來源:採集所得 | 瀏覽:次 ]
一個企業的物流運輸系統效率究竟有多高？為它提供服務的物流運輸企業是否合格？這些問題和企業的戰略決策息息相關，但是目前很少有人能夠對此給出一個明確的回答。原因很簡單，目前還沒有一套完整的物流運輸系統評價體系，企業很難對不同單位的業務操作效率進行對比。
為此，中國標准化協會物流技術標准化工作組正在制訂一套物流運輸系統評價指標體系，預計在年底前審定。現在正廣泛地在一些運輸企業、製造企業、流通企業、第三方物流企業和專家中徵求意見。有關部門希望通過廣泛徵求意見，在對企業進行評價的同時，也找出這套評價指標體系的不足，逐步完善和調整，切實做到實用性。一個直擊物流運輸效率問題關鍵的研究項目日前在北京初步完稿。這個項目就是由交通部物流工程研究中心承擔，科技部「十五」重點項目「現代物流標准體系與關鍵標准研究及制定」之下的「物流運輸系統評價指標體系(JT2002-87)」課題。
這套評價指標體系的誕生，可能會改變整個行業服務水平，提高其透明度。
標準的內容
運輸是物流的主要功能要素之一。按物流的概念，物流是「物」的物理性運動，這種運動不但改變了物的時間狀態，也改變了物的空間狀態。而運輸承擔了改變空間狀態的主要任務，運輸再配以搬運、配送等活動，就能圓滿完成改變空間狀態的全部任務。
從運費來看，運費在全部物流費用中占最高的比例，一般綜合分析計算社會物流費用，運輸費佔50%的比例，所以節約的潛力是很大的。因此，提高物流運輸系統的效率和質量，對整個企業的成本和效益是至關重要的。
物流運輸系統評價指標體系的目的，主要是為物流運輸企業、企業的運輸部門對自身運作效率、服務質量的評價。物流運輸服務的客戶也可以通過這套指標體系對企業進行外部評價，通過對各個方面及綜合評價，企業可以認識到自己在同行業中所處的水平，發現自身的問題所在，這樣才能夠有針對性地改進和提高。通過評價，也可以為企業決策提供依據，有利於企業提高參與市場競爭的能力，同時也可以為政府管理提供一種科學的手段。
標準的主要內容可以分為兩大部分，第一部分通過對影響物流運輸系統關鍵因素的分析，按科學性、系統性等原則，從經濟、規模等各個方面確定相應的評價指標，並對評價指標的概念和計算方法做詳細地說明。
因為物流運輸系統是一個很復雜的大系統，所以評價指標體系由評價目標及衡量這些目標的指標，按照內在因果和隸屬關系而構成樹狀層次結構，包括目標層、准則層、指標層三個層次。目標層即為物流運輸系統評價所要實現的目的，准則層即為評價的各個方面，指標層是基礎評價指標的選取，首先是基於主觀分析和經驗對各評價准則進行要素分解，確定反映各要素所需要的指標。結合專家調查的方法，對各項指標的有效性和相關性進行分析和論證，確定評價指標體系的基本框架，這個框架共包括8個方面，25個評價指標。通過廣泛地徵求意見和實際應用，課題組將在今年年底前最終確定和完成物流運輸系統評價指標體系。
標準的第二部分對物流運輸系統評價的基準值、評價方法等進行說明，使用戶可以有系統地應用，並很方便地使用該標准。
物流運輸系統的評價一般要經過以下幾個步驟：明確評價目標，分析系統要素，確定評價指標體系，制定評價准則，確定評價方法，進行單項評價、綜合評價，評價結果的分析。通過定量計算，得出各評價指標的實際計算值後，就要通過一定的評價方法，將實際的計算值與評價的基準值相比較，以顯示出現實系統與基準系統的差別。
一般情況下，基準值的設定可採用三種方式，一、以物流運輸系統運行的目標值為基準值，評價物流運輸系統對預期目標的實現程度，尋找實際與目標的差距所在；二、以物流運輸系統運行的前期歷史值為基準值，評價物流運輸系統的發展趨勢，從中發現薄弱環節；三、以同行業的平均水平值或者先進水平值為基準值，評價物流運輸系統在同行業中的地位，從而尋找出改善物流運輸系統的潛力。物流運輸系統評價可採用的綜合評價方法很多，如個體比較指標加權平均法、功效系數法、模糊綜合評價法等。
標準的實踐
在具體企業的實踐中，企業會面臨許多問題。
首先，雖然該標准盡量力爭做到全面和通用，但由於某些企業有其自身的特點，因此在具體評價時，可以將該標准作為物流運輸系統評價的一般參照系，根據評價主體的不同、評價准則的不同和評價目的的不同，在該體系的基礎上加減組合。例如製造型企業的物流部門，可以重點採用經濟、效率、安全、及時和服務等這幾個方面進行評價，同時對最能反映企業物流運輸質量的方面給予較高的權重。
其次，一些傳統的製造企業、運輸企業還沒有完全意識到物流運輸效率對企業節約成本、提升效率的重要性。也就是說，企業最關心的是完成了多少貨運量，而往往忽視了物流運輸系統的運作效率和可以從中節約的成本。但是，往往因為忽視了這一點，會最終導致企業的效益和服務水平不高。
所以在徵求企業對這套評價指標體系意見的同時，也盡量說明物流運輸系統效率的重要性，使企業意識到這一點。
最後，一個比較普遍的問題，就是目前企業物流人才比較缺乏，這里所指的不是具體從事物流運輸操作的人員，而是具有比較扎實的物流、運輸理論基礎，又懂管理的人才。此外，這套評價體系在制訂過程中，力求簡潔、清晰、易懂，使評價人員不經過專門的培訓就能夠容易的理解和使用。
『柒』 《企業標准體系》系列國家標准 有哪些
GB/T 13017-2008企業標准體系表編制指南
GB/T 19273-2003企業標准體系 評價與改進
GB/T 15498-2003企業標准體系 管理標准和工作標准體系
GB/T 15497-2003 企業標准體系 技術標准體系
GB/T 15496-2003企業標准體系 要求
『捌』 評價標准體系
農業地質環境評價工作必須根據評價目標及其指標參數，選擇相應的評價標准。因此，建立農業地質環境評價標准體系是評價規劃的前提條件。浙江省農業地質環境評價採用了以下評價標准體系。
1.國家、行業、地方標准
已有國家、行業、地方標準的指標參數，按標准要求進行分級與評價。如土壤、水、海洋沉積物環境質量標准、綠色食品與無公害食品產地環境質量標准、綠色食品與無公害食品衛生質量標准等。
2.國外標准與參考值
無國家、行業、地方標準的定量指標，可採用2種辦法確立評價依據：一是參照國外相應標准；二是參照有關文獻資料或當地實際研究成果——土壤有毒有害物質含量及其生物效應來確立評價標准。主要包括①土壤營養元素豐缺評價參照標准；②土壤重金屬污染程度評價參照標准與背景值；③定性描述指標的評價標准。
引用評價標准、背景值時，應充分考慮研究區地質、地球化學、自然景觀環境條件，以農業生態環境系統、食物鏈中無機元素和有機污染物的活化、遷移、吸收、累積循環機理和影響機制的研究成果為指導，確保評價成果的科學性、准確性、合理性。
『玖』 有哪位知道我國企業有沒有全國性的行業評價標准
由於您問的不夠具體，我也不知怎能幫得上你。這篇文章希望能對您有所幫助。
中小企業和中介機構信用評價標准
為貫徹"十五"綱要和全國整頓和規范市場經濟秩序工作會議關於在全社會強化信用意識和加快建立社會信用制度建設的要求，切實改善中小企業發展的信用環境，加快我國社會化信用體系的建設步伐，完善社會信用制度，引導中小企業加強信用管理。按照全國推動中小企業發展工作領導小組的統一要求，國家經貿委、國家工商行政管理總局、公安部、財政部、中國人民銀行、海關總署、國家稅務總局、中國證監會、國家質量監督檢驗檢疫總局、國家外匯管理局，於4月20日聯合下發《關於加強中小企業信用管理工作的若干意見》（國經貿中小企[2001]368號）。 《意見》提出，信用是市場經濟的重要基礎，良好的信用關系是企業正常經營和國民經濟健康運行的基本保證，社會信用環境的好壞越來越成為制約中小企業發展，特別是關系中小企業融資難貸款難能否緩解的突出問題。目前，在我國企業總數中99%都是中小企業，中小企業的發展情況和信用狀況不僅關系著國民經濟能否健康持續快速發展，也影響著整個社會的信用狀況。當前，任意拖欠貨款、惡意逃廢債務、違法制假販假等個人與企業的失信現象仍很突出，為此，必須強化信用意識和整肅信用秩序，盡快完善社會信用制度，加快以中小企業為主體的社會化信用體系建設，引導中小企業加強信用管理，以適應我國建立社會主義市場經濟體制和即將加入WTO的要求。 《意見》要求，一、指導中小企業建立信用管理制度和加強信用管理，健全會計制度、加強財務管理、嚴格質量管理、信守合同、依法足額納稅；二、完善社會信用制度，制訂信用服務中介機構的相關執業規范，創造有利於中介機構公平競爭的市場環境，重視發揮中介機構在提升中小企業信用中的作用；三、制訂中小企業和中介機構信用評價標准，結合全國中小企業信用擔保體系建設工作，開展對擔保機構和中小企業的信用評價；四、實施信用工程，在充分發揮銀行信貸登記咨詢系統、中小企業信用擔保體系和工商登記年檢系統等現有信用體系作用的基礎上，探索建立部門間聯合的信用信息徵集與信用評價體系，培育以中小企業為主要服務對象的社會化信用體系。 據有關負責同志介紹，市場經濟發達國家的社會信用制度一般包括企業信用制度和個人信用制度，由於無限責任形式的企業可以由個人獨資或合夥設立，有限責任形式的企業的法定代表人也是自然人，所以，社會信用制度和信用體系在以企業為主體的基礎上也包含了個人信用。鄧白氏、科法斯、穆迪、普爾等世界著名的信用公司均屬獨立的社會中介機構，主要是從事以企業為主的信用服務。從我國實際情況出發，推動以中小企業為主體的社會化信用體系的同時，將繼續在個人信用徵集方面進行探索，但是，要避免出現社會信用體系方面的重復建設。在推動社會信用體系建設的初期，需要各部門共同努力與相互配合，將來社會化信用體系的主體應是開展信用服務工作的社會中介機構。據了解，有關部門將按照《意見》要求，以中小企業為切入點共同實施信用工程，逐步形成包括信用記錄、信用徵集、信用調查、信用評價、信用擔保在內的，面向全社會的、跨部門的信息發布、查詢、交流及共享的社會化信用體系。近期，將結合建立全國中小企業信用擔保體系，對擔保機構和中小企業開展信用評價工作。