1. 求交通建設方面知識
目前，我國公路在客運量、貨運量、客運周轉量等方面均遙遙領先於其他運輸方式的總和。根據交通部規劃，到2010年，公路總里程要達到210萬至230萬公里，全面建成"五縱七橫"國道主幹線，目前人口在20萬以上的城市高速公路連接率將達到90%，高速公路總里程達到5萬公里。
公路建設行業是一個經濟體的基礎產業，所以它不僅對國民經濟的發展起至關重要的作用，還帶動著一大批其它產業的發展。公路建設行業其本身所具有的一些特性，比如其項目確立及發展規劃、資金密集的特性，決定了這一行業在很大程度上受到政府政策的影響。
2004年、新增公路通車里程7萬公里，其中新增高速公路3500公里，到年底全國公路通車總里程達到188萬公里，高速公路里程達到3.3萬公里，新改建農村公路10萬公里。
2005年，我國的高速公路提高到3.5萬公里。而公路通鄉率由99.5％提高到99.8％，使687個不通公路的鄉通公路；公路通行政村率由93％提高到96％，使49000多個不通公路的村通公路。
由於國家對公路建設政策的放開，2006年公路建設將處於鼎盛時期。我國公路建設在快速的同時也面臨著嚴峻的挑戰，特別是與發達國家相比還具有一定的差距。
根據產業生命周期分析，公路建設產業處於成長上升期。根據公路建設產業發展的波動性分析，根據擴張系數，公路建設行業處於2000年以來的很好擴張時期，行業相關投資風險較小。根據波動系數分析，公路建設行業發展起伏波動較小，屬於投資風險中等的行業。
除了對高等級的公路建設給予關注外，考慮到近幾年我國高等級公路迅猛發展，因此在公路養護上存在一定的缺口，建議對公路建設產業有興趣的投資者對公路養護行業給予關注。
本報告共有十四章。首先介紹了公路的定義及相關概述，接著對中國公路運輸概況、中國公路的建設發展概況進行了分析。然後對高速公路、國家高速公路網規劃、農村公路、西部公路進行了細致的透析。還對公路的經營與管理、公路的養護、重點企業、BOT與公路建設進行了分析。最後對公路的投資與公路建設的發展前景做出了科學的預測。您若想了解或投資公路建設，本報告是您不可或缺的重要工具。
報告目錄
第一章 公路的定義及相關概述
1.1 公路的定義與分類
1.1.1 公路的概念
1.1.2 公路的分類
1.1.3 公路網的定義
1.1.4 公路的主要技術指標
1.1.5 公路的等級與適用的交通量指標
1.2 高速公路的定義與技術特徵
1.2.1 高速公路的定義
1.2.2 高速公路的技術特徵
1.2.3 高速公路發展對國民經濟的作用
1.3 公路運輸的定義及概述
1.3.1 公路運輸的定義
1.3.2 公路運輸的特點
1.3.3 公路主樞紐干線客運系統的概念與構成
1.3.4 公路運輸的比較優勢分析
1.3.5 公路運輸的發展階段
第二章 中國公路運輸發展概況
2.1 我國公路運輸的現狀
2.1.1 2004-2005年全國公路運輸基本概況
2.1.2 中國公路運輸網的分布
2.1.3 我國公路運輸網基本實現橫貫東西直通南北
2.1.4 中國公路運輸行業對外開放的現狀
2.2 開展公路線路運輸量統計的必要性
2.2.1 背景
2.2.2 公路線路運輸量統計的含義
2.2.3 開展公路線路運輸量統計的必要性分析
2.3 公路運輸企業改制過程中的財會問題
2.3.1 公路運輸企業改制過程中財務的問題
2.3.2 公路運輸企業改制過程中的會計處理
2.3.3 改制過程中有關財務問題
2.4 公路運輸面臨的問題分析
2.4.1 我國公路運輸比公路建設落後
2.4.2 低效率導致我國公路運輸消耗驚人
2.4.3 中國現有公路運輸矛盾非常突出
2.4.4 公路嚴查超載影響運輸用柴油需求
2.5 中國公路運輸的發展戰略與前景
2.5.1 我國公路運輸的發展戰略
2.5.2 2006年國內交通運輸形勢總體向好
2.5.3 「十一五」我國交通運輸需求快速增長
2.5.4 中國公路運輸業的前景與風險
第三章 中國公路建設的發展概況
3.1 中國公路建設的現狀
3.1.1 我國公路建設形勢的總體回顧
3.1.2 2004年公路建設大豐收
3.1.3 中國公路路網結構更趨合理
3.1.4 我國收費公路建設有新商機
3.1.5 中國公路建設的優勢條件
3.2 中國主要地區公路建設的發展概況
3.2.1 2004年西藏完成公路建設投資38億元
3.2.2 山西公路建設邁入全國先進省份行列
3.2.3 2005年山東省高速公路建設提速
3.3 中小城市公路建設的社會經濟價值分析
3.3.1 與大城市和高速公路連結
3.3.2 刺激市內供求關系的成長
3.3.3 中小城市公路建設應有良好的利益制度
3.3.4 減少負面影響使公路帶投資同步增長
3.3.5 公路規劃合法應充分考慮經濟價值
3.3.6 大城市公路網引起規模經濟對中小城市的影響
3.4 中國公路建設面臨的機遇和挑戰
3.4.1 我國公路建設的發展機遇
3.4.2 公路建設面臨的不利因素
3.4.3 公路工程建設擔保中存在的問題及建議
3.5 中國公路建設的發展目標
3.5.1 中國公路建設未來發展目標
3.5.2 努力建設國家高速公路網
第四章 高速公路
4.1 世界高速公路發展概況
4.1.1 世界高速公路的發展歷程
4.1.2 世界各國高速公路發展概況
4.1.3 全球高速公路建設前五名的國家
4.1.4 國際高速公路的運營與管理
4.2 我國高速公路發展背景
4.2.1 2004年我國公路的發展現狀
4.2.2 我國高速公路發展背景
4.2.3 中國高速公路的幾個發展階段
4.2.4 中國高速公路發展的大事
4.3 我國高速公路發展現狀分析
4.3.1 中國高速公路總里程榮居世界第二位
4.3.2 西部高速公路發展概述
4.3.3 高速公路四大發展熱點問題
4.3.4 高速公路行業景氣度得到提升
4.4 我國高速公路管理體制分析
4.4.1 行政隸屬體制
4.4.2 效益核算體制
4.4.3 行業管理體制
4.4.4 建設管理體制
4.4.5 交通管理體制
4.5 高速公路的特許經營與專業化管理
4.5.1 高速公路的特許經營管理概況
4.5.2 實行特許經營帶動高速公路管理體制改革
4.5.3 高速公路專業化管理的涵義與作用
4.5.4 高速公路專業管理公司的屬性分析
4.5.5 高速公路專業管理公司的類型與運行機制
4.6 高速公路建設的問題與對策
4.6.1 高速公路建設存在的主要問題
4.6.2 我國高速公路網建設的問題思考
4.6.3 交通基礎設施工程質量的問題
4.6.4 建好高速公路的對策
4.7 國外高速公路發展經驗借鑒
4.7.1 發達國家高速公路管理體制介紹
4.7.2 我國高速公路與發達國家之間的差距
4.7.3 發達國家高速公路發展的啟示
4.7.4 發達國家高速公路建設與管理的啟示
第五章 國家高速公路網規劃
5.1 高速公路網的重要性
5.1.1 高速公路在現代文明中佔有重要地位
5.1.2 高速公路網的規模效應
5.1.3 高速公路網是建設小康社會的必需
5.1.4 建高速公路可集約利用土地和能源
5.2 國家高速公路網規劃分析
5.2.1 我國高速公路網規劃的背景和意義
5.2.2 國家高速公路網規劃的方案
5.2.3 國家高速公路網規劃的要素分析
5.2.4 國家高速公路網規劃的特點及效果
5.2.5 中國將用30年完成高速公路網規劃
5.3 國家高速公路網規劃的實施及前景
5.3.1 國家高速公路網規劃實施與經濟分析
5.3.2 國家高速公路網建設及投資思路
5.3.3 中國高速公路網的發展前景
第六章 農村公路
6.1 農村公路建設的發展概況
6.1.1 全國縣際及農村公路2004年完成情況
6.1.2 全國農村公路總里程290萬公里
6.1.3 我國農村公路迎來鼎盛建設期
6.1.4 我國農村公路建設進入「黃金時代」
6.2 中國主要地區農村公路建設概況
6.2.1 安徽省農村公路網越來越密
6.2.2 貴州加大農村公路建設力度
6.2.3 吉林省農村公路快速發展
6.2.4 2005年新疆新建改建農村公路9100公里
6.3 縣級農村公路建設
6.3.1 基本情況
6.3.2 主要經驗
6.3.3 存在的問題
6.3.4 對策建議
6.4 農村公路建設的政策環境
6.4.1 《中央車購稅投資補助農村公路建設計劃管理暫行辦法》出台
6.4.2 農村公路建設管理辦法
6.4.3 「十一五」農村公路發展規劃的政策思考
6.5 農村公路建設的發展戰略
6.5.1 建立完善的農村公路質量保證體系
6.5.2 中國西部農村公路發展的戰略
6.5.3 推進農村公路建設的要求
6.5.4 農村公路建設需處理好四大關系
6.6 「十一五」期間中國農村公路的發展目標
6.6.1 「十一五」期間我國將新改建大量農村公路
6.6.2 「十一五」我國將迎來農村公路建設高潮
6.6.3 「十一五」期間中國中部再修34萬公里農村公路
第七章 西部公路
7.1 西部公路建設的發展概況
7.1.1 我國西部公路建設概況
7.1.2 我國公路建設重點向西部轉移
7.1.3 西部公路大改造迅速推進
7.2 東西部收費公路經濟效應比較分析
7.2.1 收費高速公路的交通運輸影響
7.2.2 收費公路引發公路物理壽命縮減及相關的社會成本
7.2.3 收費公路的微觀經濟和福利負效應
7.2.4 政策建議
7.3 西部公路建設與環保
7.3.1 西部公路建設中的生態環境保護
7.3.2 西部公路建設中環保的問題
7.3.3 西部公路建設環保對策
7.3.4 西部公路建設的環保政策
7.4 西部公路建設中面臨的挑戰
7.4.1 西部公路等級密度差距明顯
7.4.2 西部公路建設亟需拓寬融資渠道
7.4.3 我國西部公路建設應分層次
7.4.4 我國西部地區公路建設須量力而行
7.5 西部地區公路建設發展的政策
7.5.1 國家將對西部交通體系建設加快
7.5.2 西部地區公路建設主要技術政策建議
7.5.3 中國西部地區公路發展的財政政策
7.6 西部地區公路交通發展戰略
7.6.1 西部地區公路建設戰略
7.6.2 西部地區公路運輸對策
7.6.3 西部地區公路運輸發展的戰略措施
第八章 公路的經營與管理
8.1 公路經營管理概況
8.1.1 澳大利亞公路特許經營的特點與啟示
8.1.2 對市場化經營公路資源分析
8.1.3 我國公路資產的經營性管理
8.1.4 非經營性高速公路還貸不能超15年
8.2 發展城市公交與公路客運混業經營
8.2.1 公交與公路客運混業經營的體制障礙
8.2.2 實現公交和公路客運混業經營的作用
8.2.3 公交與公路客運混業經營的可行性分析
8.3 公路特許經營制度的分析
8.3.1 建立公路特許經營制度的法律依據
8.3.2 公路特許經營權的授權主體
8.3.3 公路特許經營權的權利內涵
8.3.4 公路特許經營權的轉讓
8.3.5 與公路特許經營相關的其它問題
8.4 實行公路產業化經營的戰略思考
8.4.1 問題的提出
8.4.2 公路產業化經營的理論思考
8.4.3 公路實行產業化經營的改革構想
8.5 中國公路經營權轉讓中存在的問題與對策
8.5.1 公路經營權轉讓的問題
8.5.2 收費補償機制公路經營權轉讓的可行性
8.5.3 公路經營權轉讓工作中存在的主要問題
8.5.4 推動我國公路經營權轉讓工作的對策建議
8.6 公路經營企業資產核算的特殊性
8.6.1 公路經營企業的產生
8.6.2 公路資產的屬性
8.6.3 公路收費權是特殊的無形資產
8.6.4 公路及構築物折舊方法
8.6.5 其它方面
第九章 公路的養護
9.1 中國公路養護的基本概況
9.1.1 我國公路養護水平將進軍世界前列
9.1.2 我國公路管理養護走上規范化
9.1.3 中國首部公路養護地方法規出台
9.2 農村公路的養護
9.2.1 我國農村公路養護呈現三種模式
9.2.2 我國農村公路管理養護資金有來源了
9.2.3 農村公路管理養護體制改革方案
9.2.5 我國農村公路管理養護執行新體制
9.3 乳化瀝青在道路養護中的應用
9.3.1 乳化瀝青的概念
9.3.2 乳化瀝青的優點和經濟性
9.3.3 乳液的養護方法和應用
9.4 中國公路養護機械市場
9.4.1 我國公路養護機械投資應遵循的原則
9.4.2 中國公路養護機械市場前景
9.4.3 中國公路養護機械的發展趨勢
9.5 中國公路養護的問題及對策
9.5.1 我國縣鄉公路養護管理的問題與對策
9.5.2 規范公路養護的有效途徑需實行「雙卡制」
9.5.3 公路養護運行機制改革需建立良好外部環境
第十章 重點企業
10.1 深高速
10.1.1 公司簡介
10.1.2 2004－2005年深高速經營狀況分析
10.1.3 2005年1－6月深高速實現凈利2億元
10.1.4 深高速加快速度擴張
10.1.5 深高速將雙位數增長
10.2 東北高速
10.2.1 公司簡介
10.2.2 東北高速發展的三階段
10.2.3 國家政策帶動東北高速發展
10.2.4 東北高速迅速前進
10.3 華北高速
10.3.1 公司簡介
10.3.2 華北高速運營狀況
10.3.3 2004年華北高速通行費騰出更多利潤空間
10.3.4 華北高速的優勢
10.4 江蘇寧滬高速
10.4.1 公司簡介
10.4.2 2004－2005年寧滬高速運營狀況
10.4.3 寧滬高速穩健經營實現快速擴張
10.4.4 高速公路擴建將提升2006年寧滬高速業績
10.5 福建高速
10.5.1 公司簡介
10.5.2 2004－2005年福建高速運營狀況
10.5.3 福建高速成為地域性公路經營壟斷者
10.5.4 2005年福建高速母公司20億企業債券發行
10.5.5 未來兩年福建高速的業績仍具上升空間
10.6 高速公路公司比較分析
10.6.1 我國高速公路上市公司基本概況
10.6.2 高速公路公司的運營狀況比較
10.6.3 高速公路公司與相關行業上市公司比較
10.6.4 高速公路公司投資價值與風險
第十一章 BOT與公路建設
11.1 BOT的概念與運營形式
11.1.1 BOT融資的定義與運作過程
11.1.2 BOT融資特點與運行模式
11.1.3 BOT模式主要形式比較
11.1.4 BOT融資模式的法律性質分析
11.1.5 BOT項目運作成功的關鍵因素
11.1.6 BOT項目投產的回報模式
11.2 模式中的風險問題及對策
11.2.1 BOT項目中的風險與規避
11.2.2 中國BOT項目中的融資和風險問題
11.2.3 BOT項目融資中的風險識別與管理方法
11.2.4 BOT項目融資與風險控制的措施
11.2.5 BOT融資方式在中國遇到的問題及對策
11.2.6 正確運用BOT方式引進外資的對策
11.3 BOT模式在實踐中的應用
11.3.1 BOT在國外實例分析
11.3.2 BOT模式在我國的典型
11.3.3 BOT投資模式與西部基礎設施建設
11.4 BOT在中國公路建設中的實踐
11.4.1 公路建設BOT投資方式中政府的保證責任
11.4.2 高速公路採用BOT方式的探討
11.4.3 中國首個高速公路BOT項目開始營運
11.4.4 邊遠貧困地區如何利用BOT加快公路建設
11.4.5 公路項目BOT合同介紹
第十二章 政策法規
12.1 我國公路相關政策法規
12.1.1 中華人民共和國公路法
12.1.2 中華人民共和國公路管理條例
12.1.3 中華人民共和國收費公路管理條例
12.1.4 中華人民共和國道路交通安全法
12.1.5 外商投資道路運輸業管理規定
12.1.6 道路旅客運輸及客運站管理規定
12.1.7 中華人民共和國招標投標法
12.2 我國各地區高速公路法規條例
12.2.1 遼寧省高速公路管理條例
12.2.2 河北省高速公路交通管理規定
12.2.3 浙江省高速公路運行管理辦法
12.2.4 江蘇省高速公路條例
12.2.5 廣東省高速公路管理條例
12.2.6 廣西壯族自治區高速公路管理辦法
12.2.7 河南省高速公路交通管理規定
12.2.8 安徽省高速公路管理條例
12.2.9 山東省高速公路條例
12.2.10 青海省高等級公路管理辦法
第十三章 投資分析
13.1 投資機會
13.1.1 公路建設成為熱門投資
13.1.2 政府鼓勵投資經營性公路
13.1.3 中國高速公路進入產業擴張期
13.1.4 個人可投資我國國家高速公路網
13.1.5 民營資本成為高速公路建設主角
13.2 投資現狀
13.2.1 河南省2006年投資65億建設農村公路
13.2.2 「十一五」陝西投資大量資金建農村公路
13.2.3 雲南3年內投資11.7億建沿邊干線公路
13.2.4 重慶將投資46.16億建紅色旅遊公路
13.3 公路工程項目成本的管理與控制
13.3.1 路工程項目成本費用的預測與計劃
13.3.2 公路工程成本費用的控制與核算
13.3.3 公路工程成本費用的分析與考核
13.4 公路建設工程的風險管理
13.4.1 公路建設工程的風險管理的內容
13.4.2 公路建設工程的主要風險構成
13.4.3 公路建設工程的風險控制
13.5 公路工程項目風險管理
13.5.1 問題的提出
2. 關於農村鋪路，農民自己湊資，政府補助的問題
探討農村公路建設為新時期農村發展鋪路作者：薛志偉 李 力 2009年07月28日08時55分 來源:經濟日報
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馮正霖：確實，農村公路建設是一項德政工程，抓好農村公路建設的工程質量十分重要。
近年來，各地高度重視建設質量，不斷完善規章制度，加大監管力度，取得了顯著成效。從總體情況看，農村公路建設質量水平呈上升態勢。特別是去年開展的農村公路建設質量年活動，農村公路質量水平有了新提高，抽檢總體合格率達到93.5％，較2007年提高1.8個百分點，超額完成了部里確定的質量目標。
要確保農村公路工程質量，關鍵是要繼續深入開展農村公路建設質量年活動，抓好管理、技術和監管三個關鍵問題。在管理上，要不斷健全質量管理的規章制度，嚴格落實質量責任制，建立質量責任檔案，注意創新管理方式；在技術上，要做好「一個培訓，把住兩個關口」。「一個培訓」，就是要發揮交通運輸主管部門的技術優勢，加強對基層交通部門、鄉村一級建設單位和當地農民工的技術培訓和行業指導。「把住兩個關口」，一是把住原材料質量關，要加強對原材料采購、檢驗、保管和使用等環節的檢查和控制；二是把住現場質量控制關，要抓好路面強度和厚度、橋涵混凝土等關鍵指標和關鍵環節的現場質量控制；在監管上，要堅持政府為主、群眾結合的監管模式，監管要嚴格，敢於動真格。
現場質量控制關有很多經驗，我們在江西挖掘的經驗正在推廣，他們是把技術教給農民，農民根據技術標准去監督。有的村專門成立了農村公路建設質量監督委員會，讓村裡上了年紀的老人，一天到晚跟著工程隊，每道工序達到標准才讓工程隊進行下一步。施工隊伍都說這比監理還管用，修路絲毫不敢馬虎，工程質量得到了保證。
中央對農村公路建設的支持力度逐年加大，對加快農村公路發展發揮了重要作用
韓興茂：農村公路建設最缺的是資金，我們積極探索出了五種辦法籌集資金。一是向上爭取；二是政府投資、機構融資；三是誰受益、誰投資，引導有條件的群眾出資投勞；四是經營資源、聚資投入，對行道樹和道路冠名權進行拍賣；五是包抓幫扶，捆綁投入，有效解決了資金問題。
馮正霖：資金是農村公路建設的主要難題，因此，我們明確中央補助投資和地方政府投資是農村公路建設的資金主體，約佔70％—80％，其中國家佔了近40％。截止到2009年初，「千億元通暢工程」中央補助投資共757.8億元，其中車購稅投資438.3億元，中央預算內投資319.5億元。「通達工程」車購稅投資374.9億元。2006年至2008年3年間，車購稅用於農村公路建設的資金共822億元，年均遞增19.2％，占車購稅總量的比重最高年份達到44.2％。中央對農村公路建設的支持力度逐年加大，對加快農村公路發展發揮了重要作用。
3. 樂山市市中區全福鎮石龍一組硬化水泥路，村上要求每戶出錢一千左右，請問有這個政策嗎
建議咨詢當地鎮、市政府
這個不屬於法律規定
4. 論文：交通基礎設施建設面臨的機遇和挑戰及對策~~~~~~~~
參考資料：
全力推進交通基礎設施事業在新形勢下又好又快發展
今年是建國60周年，也是實施「十一五」交通基礎設施發展規劃的關鍵之年。做好今年的各項工作，意義重大，影響深遠。面對宏觀經濟形勢的新變化、科學發展的新要求、交通基礎設施發展的新階段、人民群眾的新期待，我們必須把「千方百計謀發展、攻堅克難抓落實」作為當前和今後一個時期的鮮明工作導向，做到「爭、逼、防、干」，即立足爭，爭項目、爭資金、爭進度；著眼逼，逼出新思路、新辦法、新招數；加強防，防安全風險、防質量風險、防廉政風險；堅持干，求真務實，真抓實干。只要我們頑強拼博，奮力沖刺，就能續寫宿遷交通基礎設施發展的新篇章。
一、立足「爭」，全力促發展，進一步保持交通基礎設施發展的強勁態勢
今年，隨著金融危機快速蔓延和國內外經濟運行明顯減速，交通基礎設施事業的發展也受到了很大的影響。我們要注重從變化的形勢中捕捉和把握難得的發展機遇，抓住危中之機，用好危中之機，採取一切措施，爭項目、爭資金、爭進度，咬定目標、高點定位、搶抓機遇、攻堅克難，全力推動交通基礎設施的新一輪大發展。
（一）立足「爭」，必須客觀總結去年發展成效。2008年，在市委、市政府的堅強領導下，全市交通基礎設施系統廣大幹部職工始終堅持「好字當頭、後發快進、干字為本」的指導思想，銳意進取、攻堅克難，我市交通基礎設施事業保持了穩中有進的發展勢頭。招商引資工作進展順利。我們緊緊圍繞加速工業化這個核心，主攻大項目、服務大項目，全力推進招商引資工作。我局通過認定億元以上新開工項目為偉盛塑業，計劃總投資1.2億元；已驗收的竣工項目分別是龍馬動力、中聯物流、創裕制衣、著得祿內衣等一批項目，以及偉盛塑業、豐泰養殖、德明針紡、集裝箱保稅庫、江蘇通泰物流等一批開工形象進度明顯的項目，總計完成固定資產投資3億多元，超額完成年初市政府下達給我局的目標任務。交通基礎設施基礎設施建設穩步推進。我們積極加強資金籌措、狠抓前期工作、加快工程推進、嚴格質量監管，圓滿完成了年初下達的交通基礎設施基礎設施建設任務，全市交通基礎設施基礎設施結構得到顯著改善，共完成交通基礎設施基礎設施建設投資9.47億元，占省廳下達年度計劃的113%。交通基礎設施行業管理水平不斷提升。深入推進法治交通基礎設施建設，交通基礎設施市場秩序不斷規范，公共服務能力不斷提高。水上交通基礎設施安全監管措施扎實有效，路政航政管理不斷完善，運輸市場經營行為不斷規范，工程質量監管進一步加強。交通基礎設施安全生產形勢穩定，我們嚴格按照「安全第一、預防為主、綜合治理」的工作方針，加大隱患排查力度，加強應急體系建設，完善安全生產應急體系，深入隱患排查整改，加強安全專項整治，全市交通基礎設施安全生產形勢總體保持穩定。交通基礎設施行風建設成效顯著。我們始終堅持「一手抓發展、一手抓隊伍」的工作思路，在以往「一崗雙責」的基礎上，建立健全「一崗三責」制度，即所有決策層和管理層要對自身的分管工作、分管工作內的黨風廉政建設及安全管理工作負責，所有執行層對自身的業務工作、廉潔自律及職責范圍內的安全管理工作負責。
（二）立足「爭」，必須敏銳捕捉難得的發展機遇。機遇是最寶貴的資源，不可多得，稍縱即逝。在當前紛繁多變的經濟環境中，我們必須善於抓住交通基礎設施事業發展的新機遇。一是加大基礎設施投入的機遇。為促進全國經濟平穩較快增長，國務院決定於2010年前投入4萬億元用於擴大內需，其中「加快鐵路、公路等重大基礎設施建設，加大農村公路建設力度」等多項內容涉及交通基礎設施行業。黨的十七屆三中全會對農村改革發展作出了全面部署，堅持把加快發展農村社會事業、提高農村公共服務水平作為公共財政支出的重要內容，推進城鄉基本公共服務均等化，並強調要加快農村公路建設向農村集中居住點延伸，積極推動城鄉客運一體化。這就對我市促進農村交通基礎設施發展，推進城鄉交通基礎設施一體化等提出了新的要求，明確了新的任務。省、市政府也相繼出台了保增長、促穩定相關措施，我們要牢牢抓住這一機遇，加快推進交通基礎設施發展。我們要瞄準國家和省資金投向，加強項目編制和申報工作，加大跑項目的力度，積極爭取一批基礎設施項目進盤子、上本子、入籠子。二是宏觀政策寬松的機遇。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，打出了一系列擴大內需的「組合拳」，涉及項目審批、土地審批等方面的政策趨向松動，取消對商業銀行的信貸規模限制，加大對重點工程信貸支持。這為我們提供了多年企盼、急切需要、短期見效、長期受益的政策機遇和寬松環境。三是低成本生產建設的機遇。當前，鋼材等原材料價格大幅回落、勞動力成本持續走低、重大機械裝備價格下降，為交通基礎設施建設節本增效、擴大投資提供了機遇。四是體制整合的機遇。國家「大部制」改革將逐步深入，省廳已經形成公鐵水空齊抓共管的大交通基礎設施管理體制，在這樣的背景下，各市縣的交通基礎設施管理體制改革也在積極整合，這為統籌各種運輸方式、實現交通基礎設施又好又快發展贏得了主動，為我市交通基礎設施發展方式轉變、供給結構優化、服務質量提升等帶來了重大機遇。
（三）立足「爭」，面對挑戰和難題，必須高點定位全年奮斗目標。面對宏觀環境復雜多變、區域競爭日益加劇的態勢，不進則退，慢進也是退，稍有懈怠，就會貽誤機遇，耽誤事業。我們要牢固樹立「堅持好快乾，跨越不動搖」，高點定位，爭創一流，全面謀劃今年的目標任務。工程投入要更大，加快推進綜合交通基礎設施運輸體系建設，盡快開工建設宿宿淮鐵路，進一步構建較為完善的干線公路網、農村公路網和以京杭運河為主體的高等級航道體系，加快推進宿遷中心港物流樞紐項目前期工作，今年要確保完成交通基礎設施基礎設施建設投資29.62億元。運輸結構要更優，大力調整和優化運輸產業結構，積極推進運輸市場集約化水平，快速推進客運班車公司化經營改造工作，加快運輸產業升級，提升服務質量，促進交通基礎設施服務業更好更快發展。積極鼓勵貨運經營業戶發展廂式貨車、集裝箱掛車、特種專用或重型貨車，促進貨運企業向規模化、集約化方向發展。行業管理要更嚴，全面覆蓋、突出重點，加大交通基礎設施重點工程監管力度，確保將我市交通基礎設施重點工程全部建成精品工程；嚴把行政審批關口，注重行業動態監管，將違章經營行為消滅在萌芽狀態；加大交通基礎設施行業監管力度，努力維護安全、高效、和諧的交通基礎設施運輸秩序。隊伍形象要更好，內強素質、外樹形象，幹部職工自身建設進一步加強，反腐倡廉、機關作風建設、文明創建等取得新的明顯成效，全面實現交通基礎設施發展與幹部隊伍建設、行業形象提升協調並進；全面推行全員「一崗三責」制度，著力打造廉潔、高效的幹部職工隊伍。
二、著眼「逼」，極力促落實，進一步提升交通基礎設施發展的工作成效
交通基礎設施發展的總體要求、目標任務都已確定，關鍵在於抓落實。要從體制機制上把幹部職工「逼」向一線，使全體人員滿負荷、快節奏、高效率的工作，做到拼字當頭，只爭朝夕，以高效率贏得高速度，以快節奏推動快發展。
（一）加大獎懲力度，將幹部職工逼向招商一線。大項目是加快發展的「牛鼻子」、區域經濟的「脊樑骨」。各單位、各部門要繼續將招大引強工作作為考量幹部工作水平、服務全市經濟社會發展大局的重中之重來抓，全面提升招大引強能力和幫辦服務能力，確保2009年招商引資工作實現「三個一」，引進一個億元項目、竣工一個億元項目、投產一個億元項目。一要著眼招大引強。各單位、各部門要針對國家和省擴大內需的投資導向，圍繞食品飲料、機械電子、新材料、新能源以及服務外包、文化創意等區域主導產業發展，緊盯重點企業，多方合力攻堅，努力引進一批科技含量高、投資強度大、抗風險能力強、能源消耗少、污染排放低的大項目，努力在「國際500強、國內500強、行業50強」企業引進上實現新的突破。二要強化幫辦服務。各單位、各部門要牢固樹立「項目落戶只是招商成功的一半、精心服務才是招商過程的始終」的理念，重點服務好項目從落戶到投產達效過程中涉及土地、建設、供電等手續辦理和交涉工作，最大限度節約客商的時間和精力。要深入企業一線，採取「一企一策」、「個案解決」的辦法，幫助企業理思路、找對策、謀發展。三要完善體制機制。要繼續堅持招商引資「一票否決制」和「重獎重罰制」，始終「以發展論英雄、憑實績用幹部」，注重從招商一線發現、鍛煉、培養和選拔幹部，經局黨委會研究，凡是能引進在全市有一定影響的單體大項目，不僅按規定給予物質獎勵，是科員或副科級幹部的，可以破格晉升為正科級，是正科級幹部的，建議市委予以提拔；要繼續堅持「任務分解機制」、「任務倒逼機制」、「一線工作法」和「現場會辦制」，對招商引資和幫辦服務進行任務分解，對工作進展情況進行定期督查考核，對存在的困難和問題進行現場會辦，確保招商引資工作的落實。
（二）強化責任分解，把幹部職工逼向工程建設一線。今年的交通基礎設施工程建設任務異常繁重，是歷史上最重的一年。宿宿淮鐵路上半年將開工建設，宿新高速公路年內完成投資2億元，同時，要加快國道205宿遷段、省道245沭陽至泗洪段、省道249宿遷至靳橋段、省道330宿遷段、運河一號橋、黃河三號橋等交通基礎設施重點項目建設步伐，完成農村公路建設379公里，可謂任務艱巨，任重道遠。「在其位，謀其事」。始終懷有工作責任心和發展使命感，是一名合格的交通基礎設施系統領導幹部必須具備的基本素質。各級交通基礎設施幹部職工特別是主要負責同志要頭腦清醒、沉著應對，切實承擔起第一責任人的職責，更加主動地承擔責任，帶頭抓好工作落實。要按照工作分工，認真落實領導重大項目建設責任制，要借鑒市領導重大項目建設風險抵押金的辦法，把各級幹部推向工程建設第一線，使手中的權力和擔當的責任相一致。按照「縱向到底、橫向到邊」的要求，將每一項具體的責任都分解和落實到基層、到人頭，把目標分解的過程變成落實責任的過程，讓交通基礎設施幹部職工人人肩上有任務、個個頭上擔責任。
（三）推行幹部下訪，把幹部逼向矛盾集中一線。信訪工作是化解交通基礎設施矛盾、維護行業穩定的重要渠道。尤其是近期，成品油價稅費改革已經實施，做好當前的行業穩定工作，更是責任重大、意義重大。各單位、各部門要結合本單位、本部門當前信訪工作的實際，廣泛實施領導幹部下訪制度，深入基層、深入一線解決交通基礎設施工作中遇到的困難和問題。一要細化工作方案。根據領導幹部的分管范圍和主要職責，明確幹部下訪聯系點，按照「事先預告、上下聯動、分類處理、跟蹤督辦」等方式，重點解決所屬運輸企業、施工企業、服務對象、基層一線遇到的新情況、新問題，並建立健全交通基礎設施系統領導幹部「零距離」下訪工作責任制、包案責任制、歸口辦理制、限期辦結制和責任追究制等相關配套機制和規章制度，確保信訪問題解決到位。二要強化督促檢查。各單位、各部門要按照各自的工作職責要求，一級抓一級，層層抓落實，務求工作實效。下訪的各級領導幹部對接待但未能當場結案的信訪案件，要切實加強跟蹤，及時對案件的處理情況進行督查、督辦和通報，抓好調處落實工作，做到取信於民。三要注重解決問題。各單位、各部門要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，帶著對人民群眾的深厚感情做工作，切實增強宗旨意識和服務意識。在信訪工作中，嚴格按照信訪問題不查清不放過、問題不解決不放過、信訪人不停訴息訪不放過的原則，力求給信訪人一個明確的答復。
三、加強「防」，努力打基礎，進一步營造交通基礎設施發展的良好氛圍
交通基礎設施快發展，基礎是關鍵。各單位、各部門要緊緊圍繞部門工作，進一步增強風險防範意識，努力營造交通基礎設施發展的良好氛圍。
（一）防安全事故發生。隨著全市經濟社會事業的不斷發展，人民群眾對交通基礎設施安全性的要求越來越高，迫切要求我們在加強行業管理時，牢牢將安全管理貫穿於行業管理的全過程，確保交通基礎設施行業安全形勢穩定。一要加強應急體系建設。各單位、各部門要緊緊綳緊安全這根弦，全面貫徹《突發事件應對法》，健全各種險情預測預警體系，進一步健全水上搜救力量儲備制度，完善全市內河水上搜救工作規程，有計劃地開展應急演練工作，並加大與相關部門的溝通協調，確保安全事故處理到位。二要繼續加大交通基礎設施安全監管力度。近期，全市交通基礎設施系統接連發生了多起交通基礎設施事故，去年12月22日，沭陽縣二運公司發生了2輛公交車相撞，造成2人當場死亡、10多人受傷的較大事故；1月4日上午，市交運集團蘇N03069在從上海返宿途中發生側翻，造成4人死亡、15人受傷的重大事故；1月6日上午，宿豫區三運公司81路公交車發生車輛碰撞事故，造成13人受傷。這些血淋淋的事故，各縣（區）交通基礎設施局、各有關行業監管部門一定要引以為戒，做到警鍾長鳴，深挖事故發生的深層次原因，從源頭上努力加大客運市場安全監管力度。要深入開展客運市場秩序整頓和出租運輸市場整頓，營造良好的運輸市場環境；繼續加強公路通行秩序管理，加大對超限車船、非標及建築控制區構築物、非法搭接道口的打擊力度，維護路產路權；繼續抓好我市境內「兩湖一河」重點水域和「兩客一危」重點船舶的安全管理，並逐步完善水上交通基礎設施安全突發事件、自然災害快速反應應急預案。進一步加強我市12395水上搜救指揮中心建設，確保水上搜救的快速反應，重點提高我市境內京杭運河、駱馬湖、洪澤湖水域突發事件救助保障能力。加大渡口渡船軟硬體設施建設力度，推進撤渡建橋工程，保持全市水上交通基礎設施安全形勢進一步穩定。加強港口安全生產監管，深入開展危險貨物碼頭專家會診行動。切實加大公路陡坡、急轉彎、險段、危橋改造力度，不斷推進公路安保工程建設。
（二）防不廉潔行為發生。我們要以更加堅定的信心、更加積極的態度、更加有力的措施，扎實推進交通基礎設施系統懲治和預防腐敗體系建設，抓住不廉潔現象易發多發的重點領域和關鍵環節及人民群眾反映強烈的突出問題，以重點工作的突破帶動整體工作向前推進，為交通基礎設施事業又好又快發展提供堅強有力的政治保證。一要突出對領導幹部的反腐倡廉教育。要加強理想教育，引導各級領導幹部堅定共產主義遠大理想，牢固樹立馬克思主義世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，把反腐倡廉教育納入日常的政治學習中，切實規范對領導幹部教育的內容、形式和要求，著力解決領導幹部在思想作風、學風、工作作風、領導作風和生活作風方面存在的突出問題。二要突出交通基礎設施基礎設施建設領域廉政建設。要圍繞工程招投標、轉包分包、物資采購、資金撥付和設計變更等關鍵環節，完善規章制度，加強監督檢查，打造「陽光工程」。要繼續推行和完善廉政合同制、重點工程紀檢監察派駐制和農村公路紀檢監察巡查制先進經驗做法，規范和完善工程項目招標投標制度及舉報投訴處理機制。三要突出制度創新和體制改革。要建立完善的權力制約和監督相關制度，形成用制度管人、管權、管事的長效機制。要以改革統攬防腐倡廉各項工作，深入推進幹部人事、行政審批、行政執法體制、財務管理和投融資體制方面的改革。要把反腐倡廉的措施融入各項改革和制度建設之中，堵住以權謀私、權錢交易的漏洞。
（三）防工程質量事故發生。工程質量問題，來不得半點麻痹大意，如果質量不合格，路修得越長，浪費就越大，國家財產和人民的生命就難以得到保障。因此，在交通基礎設施工程建設過程中，要切實加大監管力度，推進管理創新，努力把交通基礎設施工程建設成為精品工程。一是繼續加強工程質量監管。要不斷創新質量理念，提升質量管理方法，提高質量工作水平。繼續建立健全工程質量責任制，層層落實質量目標和責任；要加大對國省干線公路及農村公路、航道船閘、港口碼頭等建設項目的監管力度，通過定期檢查、不定期檢查相結合的方式，及時發現存在問題，限期整改，強化質量通報，實施輿論監督，把事故消滅在萌芽狀態，把隱患暴露在陽光之下；建立健全質量保證體系，切實加大工程質量檢測頻率，做到嚴防死守，層層把關，面面俱到，環環入扣。二是努力推進工程質量管理理念創新。要切實更新設計觀念，努力推動我市交通基礎設施重點工程在精細、環保、節約等方面再上新台階。要積極推廣預控法，盡早解決工程中的重點、難點問題，對可能影響目標任務完成的分項工程提早安排開工，對人力、設備不能滿足完成目標任務要求的，要立即加大投入。要積極採用新工藝、新流程，節約工程成本，提升工程質量水平。三是深入開展紀檢派駐工作。積極開展廉政文化進工地活動，加強工程廉政建設，加大對工程建設、管理人員的教育、督查力度。要在市局紀委的統一領導下，對每一個重點工程項目派出紀檢監察組，對工程招投標、征地拆遷、材料供應、設備采購、工程質量、資金使用和管理等重點環節監督，做到及時掌握情況、及時發現問題、及時解決問題，為工程建設順利推進提供良好的制度保障。
四、堅持「干」，奮力求突破，進一步強化交通基礎設施發展的組織保障
當前，改革發展穩定的任務十分繁重，完成全年目標任務、保持交通基礎設施持續快速增長面臨巨大壓力。各單位、各部門務必始終保持奮發有為的精神狀態，求真務實，真抓實干，一刻不鬆懈、絲毫不松勁，扎實開展工作。
（一）真抓實干，關鍵要領導帶頭。最寶貴的措施是實乾的措施，最關鍵的落實是領導帶頭。當前，市委、市政府、市局交辦的工作，有時還存在抓不具體、抓不到位、抓不到底現象，根子就在於有關單位、有關部門負責同志沒有真正負起責任，對交辦工作一簽了事。推進工作，作為負責同志不僅要運籌帷幄、掌控全局，當好指揮員，更要沖鋒在前、率先垂範，爭當戰斗員。每承擔一項具體工作，必須有舍我其誰的主人翁意識，主要領導幹部要當好班長，切實擔負起第一責任人的責任，特別是對重點工作、重大問題要敢於拍板，敢於負責，真正做到在其位、謀其政、履其職、盡其責。要帶頭維護大局，正確處理全局與局部、整體與部門的利益關系，防止個人專斷和各自為政，反對有令不行、有禁不止，確保政令暢通。
（二）真抓實干，重點要轉變作風。交通基礎設施系統全體幹部職工要樹立實事求是、真抓實乾的工作作風，堅持時時、處處、事事抓落實、抓到位。要強化服務意識，特別是領導幹部必須要沉下心來、撲下身子，親自組織工作落實，經常對工作檢查過問，確保工作落實到位。要深入開展調查研究，圍繞大項目推進、加快轉變交通基礎設施發展方式、推進城鄉交通基礎設施一體化、強化交通基礎設施公共服務能力、政務公開等重大課題，組織力量進行調查研究，指導和推動重點工作取得新突破，確保交通基礎設施行業的各項決策能最大程度的貼民心、順民意；要密切聯系群眾，經常深入到群眾中去，面對面聽民聲，把工作的著力點放在集中民智、落實民意上，努力在自身崗位上為群眾多辦實事、好事、急事、難事；要加強督查問責，以督查改善工作、促進整改、推動落實。今後，對市委、市政府交辦的工作，市局作出的重大決策、重要工作部署，要進行全過程督查督辦，各單位要明確專門科室扎口管理，專門人員負責辦理。對已經完成的要查成效，看是不是言行一致，達到預期目標，將來能否經得起時間的檢驗和群眾的評判；正在落實的要查進度，形成強力推進之勢；沒有落實的要查原因，找准影響落實的症結，打通影響落實環節，處理影響落實的人員。
（三）真抓實干，核心要攻堅克難。干工作、謀發展不可能一帆風順，必然會遇到一些矛盾和問題。面對招商引資、項目推進這一當前最緊要、最艱巨的任務，各級幹部特別是招商引資負責同志要主動奔赴第一線，招引項目、服務項目。面對交通基礎設施基礎設施建設推進過程中前期工作難、籌資難等問題，有關負責同志、有關單位和部門要主動研究政策，加大向上協調力度，努力在條規和變通之間找准結合點，快速推進項目前期工作，全面拓展資金籌措渠道。面對當前燃油稅改革中人員轉崗分流、工作職能轉變和重心適度轉移的難題，有關單位要高度重視、密切配合，加強宣傳、正面引導，深入排查隱患，主動研究措施，依法遵規化解矛盾。總之，要把突破難點問題、推進重點工作作為做好全局工作的總抓手，以難點突破之利謀求全局成功之道，以重點突破之功取得整體推進之效。
同志們，做好今年的各項工作，保持交通基礎設施事業又好又快發展，任務艱巨，責任重大。全市交通基礎設施系統幹部職工一定要在科學發展觀指引下，繼續秉承昂揚向上的精神狀態、攻堅克難的頑強毅力、務求必勝的雄心壯志，團結一致、眾志成城，全面奪取2009年交通基礎設施工作的新勝利，為全市經濟社會發展作出新的更大的貢獻！
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12月5日－6日，自治區黨委、政府領導班子召開專題民主生活會。中共中央政治局委員、自治區黨委書記王樂泉同志指出：面對當前復雜多變的國內外經濟形勢，必須牢固樹立和全面落實科學發展觀，圍繞「保增長、防風險，調結構、抓改革，重民生、促穩定」，進一步落實宏觀調控各項措施，促進自治區經濟社會又好又快發展。
一是深入貫徹黨的十七屆三中全會精神，加快農村改革發展，推動現代農業實現新突破。高度重視糧食安全，落實扶持糧食生產的各項政策措施，努力實現確保「十一五」後兩年全區糧食播種面積不少於2200萬畝、到2010年糧食產量達到930萬噸以上的目標。不斷優化農業結構，重點抓好棉花、糧食、畜牧、林果四大基地建設，加快發展特色農業，進一步提高農業產業化水平。抓住國家大幅度增加對農業基礎設施投入、集中建設大中型水利骨幹工程的有利時機，加快以水利為重點的農業基礎設施建設，推廣普及節水灌溉技術，大力發展節水農業。抓住國家支持發展重要農產品和特色農產品的有利時機，加快我區特色農產品和優質無公害食品、綠色食品、有機食品生產，提高農產品市場競爭力。強化農業和農村生態建設，繼續推進天然林保護、平原綠化、保護荒漠植被和塔里木河流域綜合治理等生態工程建設，積極開展封山育林、退耕還林還草工作，增強農業可持續發展能力。加大農村勞動力培訓力度，重點抓好南疆三地州100萬青壯年農牧民「一年一戶一人一技」實用致富技能培訓和60萬農牧民實現轉移就業職業技能培訓項目，提高農民致富創收和轉移就業能力。
二是堅定不移地實施優勢資源轉換戰略，加快推進新型工業化進程。突出抓好獨山子克拉瑪依、烏魯木齊、吐哈和南疆四大石化基地建設，打造我國重要的石油石化基地。加快推進煤炭及煤電煤化工產業，重點抓好哈密、吐魯番一帶的西煤東運和天山北坡、伊犁河谷地帶煤電煤化工發展，建設我國特大型煤炭煤電煤化工基地。落實好國家最近出台的一系列促進中小企業發展的政策措施，切實解決中小企業融資渠道不暢、融資難等問題，引導中小企業把生存發展的著力點放在為大企業大集團配套服務和為社會方方面面的服務上，支持中小企業的健康發展。進一步加大生態環境保護和建設力度，盡快出台《關於加強環境保護和生態建設的意見》。強化節能減排措施，加大主要污染物排放總量控制工作力度，依託引進大企業大集團的先進技術、裝備和管理，推進中小企業降低能耗和強化減排工作，增強全區經濟的可持續發展能力。
三是緊緊抓住國家當前擴大內需的大好時機，進一步加大基礎設施建設力度。抓住關鍵項目，突出重點領域，全力以赴做好與國家有關部委的溝通和銜接。水利方面重點抓好重大控制性工程、重大調水工程、大型灌區改造、田間節水和地下水開發、人畜飲水安全工程建設。鐵路方面加快在建10條鐵路的工程項目進度，確保按期完成投資建設任務，對即將開工的多條鐵路，扎實細致地做好前期准備工作。公路方面重點圍繞加快境內高速公路網建設，加大國省道改造力度，加快農村公路建設，全面提高路網整體通行能力。民航方面重點抓好烏魯木齊國際機場三期改擴建、喀什機場改擴建、哈密機場復航工程和伊寧、吐魯番、庫車、石河子、博樂機場建設，力爭開辟更多的國際國內新航線，切實形成疆內成網、東西成扇的航線網路格局。進一步強化各地各部門的大局意識、責任意識和服務意識，千方百計創造條件，提供方便，確保我區重點基礎設施項目建設順利進行。
四是加快發展第三產業，推進產業結構優化升級。加快推動我區房地產業發展，特別是加大政府對保障性住房的投資建設力度。進一步加快旅遊業發展，高起點、高水平做好重點景區的規劃，繼續加大對區內旅遊資源的整合力度，努力打造一批有條件成為國家級乃至世界著名的旅遊精品景區。大力發展面向生產、生活的服務業，特別是緊緊圍繞我區新型工業化建設和現代農業發展，加快構建高效、快速、銜接順暢的物流服務體系，提升產業配套水平。
五是積極穩妥地推進改革，構築對內對外開放新格局。進一步打破條塊分割和行政區劃界限、行業界限、所有制界限，擴大地方、兵團、中央駐疆單位、內地大企業集團的相互開放，大力發展融合經濟，推進區域經濟一體化進程。繼續深化國有企業改革，鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，形成多種所有制經濟平等競爭、相互促進的新格局。著力推進「外引內聯、東聯西出、西來東去」的向西開放戰略。鼓勵和支持內地企業依託新疆地緣優勢，大力發展面向周邊國家的外向型產業，把新疆建成我國向西出口商品加工基地和商品中轉集散地、走出去開發能源資源和開拓國際市場的「新歐亞大陸橋」。
六是著力保障和改善民生，大力發展各項社會事業。進一步做好免費義務教育工作，力爭2015年在全區基本普及12年免費義務教育。堅定不移地推進抗震安居工程建設，確保再用三年時間全部完成全區剩餘83萬戶抗震安居房建設任務。加快推進全區城鄉重要建築物抗震防災工程，著手開展對不符合現行抗震設防標準的學校、幼兒園、醫院等重要公共建築以及城鎮住宅進行抗震加固改造工作，全面提高城鄉重要建築物抗震防災綜合能力。加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系，切實改善和保障人民群眾的基本生活。堅持把擴大就業作為經濟社會發展和經濟結構調整的重要目標，進一步完善和落實就業扶持政策，逐步在全社會形成以創業帶動就業的新格局。
七是強化措施，提高水平，堅定不移地維護新疆穩定和國家安全。制定出台自治區《關於深化意識形態領域反分裂斗爭再教育的意見》，嚴格落實意識形態領域反分裂斗爭工作責任制。依法加強對宗教事務的管理，繼續抓緊抓好愛國宗教人士特別是中青年愛國宗教人士隊伍建設，認真搞好第三輪愛國宗教人士培訓工作。修訂補充《關於非法宗教活動的界定意見》，更好地指導制止非法宗教活動工作。通過集中整治、加大宣傳教育力度等措施，堅決打擊、瓦解「伊扎布特」宗教極端組織。依法規范朝覲組織管理工作，堅持有組織有計劃的朝覲政策，理直氣壯地制止零散朝覲活動。
八是以改革創新精神全面推進黨的建設，切實提高領導和推動科學發展的能力。緊緊抓住領導班子建設這個關鍵，著力提高各級領導班子和領導幹部科學執政、民主執政、依法執政的本領和開拓創新能力。按照「精簡上層、充實基層」的原則，堅持好人好馬上一線，著力加強鄉、村兩級基層組織建設；加強社區黨組織建設，通過精簡上層機關等辦法，做到每個社區有5－7名脫產幹部，使社區黨組織真正發揮好領導核心作用，做到堅強管用；針對近年來我區基層幹部隊伍建設出現的新情況新問題，盡快出台自治區《關於進一步加強農村社區基層幹部隊伍建設的意見》。大力發揚艱苦奮斗精神，堅持厲行節約、勤儉辦一切事業，堅決反對大手大腳、鋪張浪費，把有限的財力盡量多地用到促進發展、改善民生、解決困難群眾的生產生活上。深入推進反腐倡廉建設，進一步建立健全教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，加大源頭治理力度，不斷增強各級黨組織的戰鬥力、凝聚力和號召力。
6. 鄉村道路建設農民要出錢嗎
鄉村道路建設屬於新農村建設，不需要農民出錢，鄉村道路建設融資渠道:
1.中央專項資金--2006年國家支農資金將達3397億元
1998～2003年，中央財政直接用於三農資金的支出累計為9350多億元。2004年為2626億元，2005年達到2975億元，2006年計劃在這一基礎上新增400多億，達到3397億元。2006年的支農資金比上年增長14.2%，占總支出增量的21.4%。今年總支出增量的五分之一強用到了農村。中央支持新農村建設的決心之大，可見一斑。
2.金融機構支持
農村信用社
商業銀行
3.經營土地資源的融資。
4.以特許經營為主要方式的市場化。
7. 高速公路建設的主體可以分為哪幾種
高速公路主體工程建設一般都分為多個標段進行建設。我國高速公路建設證券化融資為研究主體,創新性地把它分為籌建階段的證券化融資和建成後的證券化再融資--資產證券化,從理論和實踐層面對高速公路的證券化融資進行研究。
按照行政計劃的主體可以分為中央計劃、地方計劃和基層計劃。公路建設將分為三個方面:高速公路建設;農村公路建設;擴大國道、省道干線公路...