① 陝西省人民政府關於進一步支持和規范民辦高等教育發展的意見的建立和完善分類管理體制
5、實施分類管理。民辦高校、高等教育助學機構分為非營利性和營利性兩類，由舉辦者自願申報，省級有關部門審核確定。其中非營利性包括捐資舉辦的學校、出資舉辦不要求取得合理回報的學校，以及出資舉辦要求取得合理回報的學校。要保障各類民辦學校的合法權益，嚴格規范辦學行為，大力支持發展非營利性學校，積極引導發展營利性學校，逐步形成完善的非營利性與營利性民辦高等教育分類管理體制。
6、探索混合制民辦高等教育辦學模式。支持各類辦學主體通過合資、合作、股份制等方式舉辦民辦高等教育，為不同投資主體、辦學主體公平有序地辦學創造良好的環境。積極探索國有資本、集體資本和非公有資本以多種形式舉辦混合制民辦高等教育的辦學模式。開展混和制民辦高等教育試點工作，改革創新管理體制和運行機制，逐步建立「產權明晰、利益共享、學校自治、服務社會」的現代大學制度。
7、改進法人登記辦法。非營利性學校經省教育廳審核後，由省民政廳依法登記。其中捐資舉辦、出資舉辦不要求取得合理回報的學校，登記為民辦自收自支事業單位法人；出資舉辦要求取得合理回報的學校登記為民辦非企業法人。營利性學校由省教育廳審核後，省工商行政管理局依法登記注冊為企業法人。
8、拓寬籌資渠道。依照國家有關規定，探索建立陝西民辦高等教育基金會，鼓勵社會力量捐資，引入公益融資機制，為民辦高校籌集資金提供服務。鼓勵金融機構為民辦高校提供多種形式的融資服務。逐步建立和完善民辦高校融資擔保體系，對產權明晰、辦學規范、信譽良好的民辦高校，允許其申請信用擔保貸款和長期低息貸款。允許非營利性民辦高校用非教學資產作抵押、學費收費權作質押向銀行申請貸款。鼓勵個人、企業和社會組織向民辦高校捐贈，並依法落實相關稅前扣除政策。
9、落實稅費和用地優惠政策。非營利性民辦高校、高等教育助學機構依法享受與公辦高校同等的稅費優惠政策。
民辦高校、高等教育助學機構從事學歷教育活動提供的教育勞務取得的收入、向學生收取的高校學生公寓住宿費收入、學生食堂為師生提供餐飲服務取得的收入和為學生勤工儉學提供勞務取得的收入，按規定免徵營業稅。
民辦高校、高等教育助學機構承受的土地、房屋權屬用於教育教學的，免徵契稅。佔用的耕地、自用的土地和房產用於教學的，免徵耕地佔用稅、城鎮土地使用稅和房產稅。對學校學生公寓和與學生簽訂的高校學生公寓租賃合同，按規定免徵房產稅、印花稅。水、電、氣、採暖、排污等公用事業性收費享有與公辦高校同等待遇。
將學校建設用地納入城鎮土地利用總體規劃和年度用地計劃。非營利性學校建設用地享受與公辦高校同等的政策；營利性學校建設用地按國家有關規定辦理。
10、依法落實合理回報政策。非營利性學校出資人要求取得合理回報的，在扣除辦學成本、計提發展基金和國家規定的有關費用後，允許從辦學結余中按年度取得合理回報，作為對出資人的獎勵。獎勵申請由學校決策機構提出，教育行政部門會同有關部門根據原始出資額、追加投入額、學費收入和辦學結余等情況，綜合確定合理回報額，合理回報額可佔到辦學結余的40%。取得的合理回報繼續用於學校發展的，計入新增出資額，並按有關規定享受稅收優惠政策。營利性學校按企業機制獲取回報。
② 2000年後國家關於高等教育的文件和法規有哪些
1、法律
中華人民共和國義務教育法
中華人民共和國民辦教育促進法
中華人民共和國國家通用語言文字法
中華人民共和國高等教育法
中華人民共和國職業教育法
中華人民共和國教育法
中華人民共和國教師法
中華人民共和國學位條例
2、行政法規
國務院關於貫徹實施《中華人民共和國教師法》若干問題的通知
中華人民共和國民辦教育促進法實施條例
中華人民共和國中外合作辦學條例
禁止使用童工規定
教師資格條例
教學成果獎勵條例
中華人民共和國義務教育法實施細則
學校衛生工作條例
學校體育工作條例
幼兒園管理條例
高等教育自學考試暫行條例
掃除文盲工作條例
普通高等學校設置暫行條例
中華人民共和國學位條例暫行實施辦法
3、政策規章
中小學幼兒園安全管理辦法
普通高等學校學生管理規定
普通高等教育學歷證書管理暫行規定
全國學生體育競賽管理規定
教育行政處罰暫行實施辦法
國家教育考試違規處理辦法
中小學校園環境管理的暫行規定
中小學衛生保健機構工作規程
漢語作為外語教學能力認定辦法
中小學校電化教育規程
中小學德育工作規程
特級教師評選規定
少年兒童校外教育機構工作規程
流動兒童少年就學暫行辦法
中小學教材編寫審定管理暫行辦法
國家教育委員會督學聘任暫行辦法
縣級掃除青壯年文盲單位檢查評估辦法（試行)
高等學校培養第二學士學位生的試行辦法
③ 高等教育政策的歷史沿革分為哪些階段
建國以來，特別是改革開放後，我國的高等教育取得了輝煌的成就，培養了大批社會主義建設人才，推進了國家政治、經濟、文化等方面的發展。而在高等教育發展過程中，收費政策也經歷了一系列的演變。主要由以下幾個階段構成。
1 第一階段：1949年-1952年
1.1 政策內容
延續國民黨時期的收費政策：國立大學學費每年22～40銀元，私立大學每年約45～120銀元，平均90銀元，教會大學每年約160銀元，師范類免費（20世紀30年代1銀元的日常生活用品購買力約相當於現在的人民幣30元。按照這個比例，30年代國立大學每年約22銀元的學費相當於今日的人民幣660元，私立大學每年約90銀元相當於今日人民幣2700元，教會大學每年約160銀元相當於今日人民幣4800元）。
1.2 實施其政策的原因
大凡教育政策調整或者改革，均受制於當時的國家和社會需要，並與國家的教育方針、政策、法規等密切關聯。這一時期我國高等教育收費政策源自1949年的建國大法《中國人民協商會議共同綱領》，其中第四十一條規定：「中華人民共和國的文化教育為新民主主義的，即民族的、科學的、大眾的文化教育」，「人民政府應有計劃有步驟地改革舊的教育政策、教育制度、教育內容和教育法，制定新的教育政策。」這是建國後教育改革第一個方針政策。舊教育要「循序漸進」的改革方略在會議上被確定。認識到教育改革不是一蹴而就的事情，是一項長期艱巨的歷史任務，並強調「不能性急」。教育改革需要積累經驗，經驗成熟後才能進行徹底改革。會議還明確規定，「對中國人辦的私立學校，採取保護維持，加強領導，逐步改造的方針」。這種態度反映出中央人民政府對當時教育改革的一種基本認知。
中央謹慎地對待大學改革，經濟制約是其主要因素。1949年中華人民共和國成立時，國家經濟基礎十分薄弱，全國工業總產值同歷史上最高水平相比下降了一半，人均國民收入只有亞洲國家平均值的三分之二。1949年財政預算中，文化、教育、衛生三大項加起來也只佔總開支預算的4.1%（實際並未兌現）。1950年上半年，全國經濟一片蕭條，特別是大城市，僅上海就有千家企業破產倒閉，全國上百萬工人失業。經濟形勢如此嚴峻，毛澤東包括其他中國領導人的設想是：共和國成立後，首要任務是迅速地恢復和發展國民經濟，開始大規模的國家工業化建設，使新民主主義的政治、經濟、文化形態有相當程度的發展，為中國穩步地由農業國轉變為工業國，由新民主主義國家轉變為社會主義國家奠定基礎。剛剛誕生的政權，當務之急是恢復國民經濟，國家並沒有力量推進教育領域的改革。
關於怎樣改革高等教育，早在1949年6月，劉少奇就提到，「對於帝國主義國家在中國辦的學校和醫院等，暫時讓其在遵守我們的法令的條件下繼續辦下去。但不許再設新的，待將來國家有力量接收這些學校和醫院時，將加以接收。」後來的實踐證明，這一時期的各種高等教育政策是按照預期進行的。
2 第二階段1953年-1985年
2.1 政策內容
中國的高等教育長期在高度集中的計劃經濟體制下運行，收費政策也是在計劃經濟體制指導思想下制定的。經過一段時間的討論，最後明確了兩個字，一個叫「包」，一個叫「統」，一切由國家「包」下來，一切由政府「統」起來。具體說來就是：這一時期，中國高等教育對大學生普遍實行免費受教育的政策，教育經費全部由政府負擔。政府還為學生提供助學金（生活費）和免費提供醫療、住宿及部分交通費。
2.2 實施其政策的原因
中國採用全「統」全「包」的這種費用政策完全受蘇聯教育制度的影響。1951年11月，全國工學院院長會議召開，決定從1952年起高等教育進行全面改革。教育改造的先聲是從工學院院系調整開始，工學院院系調整方案在會議上提交討論，由於相關阻力比較大，方案經五個月擱置後，於1952年4月才正式公布。這次調整是根據蘇聯大學體制，以建單科專門學院為主，削減綜合性大學，改為文理科或多科性理工科大學，增加工科和師范的比重，取消學院建制，改為校系兩級管理。也就是從這時開始，從「點」到「面」地推行蘇聯大學體制，蘇聯模式對中國大學的影響主要有：（1）大學必須為國家經濟建設服務。（2）堅持以培養工農出身的專業人才的根本方針。（3）建立以單科學院為主的大學體制。（4）建立培養專業人才的教學制度。（5）實施全免費教育政策。在高等教育「以蘇為師」的影響下，高等教育在1952年完成全部改造。這年，不僅將私立高等院校全部改為公立，連私立小學、中學也開始改為公立。蘇聯作為世界上第一個社會主義國家，有著獨特教育政策，而高等教育實行全免費就是其特徵之一，中國的高等教育以蘇聯為師，確立了免費教育的政策。
3 第三階段：1985-1995年
3.1 政策內容
1985年5月，中共中央做出了《關於教育體制改革的決定》。《決定》明確賦予高校應有6個方面的自主權，其中的重要一條是「在執行國家的政策、法令、計劃的前提下，高等學校有權在計劃外接受委託培養和招收自費生。」一部分高校開始對一部分學生收取學費，改變了國家全部「包辦」經費的模式。1985年，國家計劃外的自費生的出現讓國家「統包」的招生制度變成了不收費的國家計劃招生和收費的國家調節招生同時並存的「雙軌制」，中國高等教育開始進入局部收費階段。
3.2 實施其政策的原因 （1）高等教育收費是世界高等教育的一個發展的必然趨勢。20世紀60～70年代，由於高等教育對經濟發展的重要推動作用，世界各國都投入了相當多的資源發展高等教育，高等教育獲得了迅速的發展。然而，高等教育擴展的成功實施，也使各國政府認識到，世界上沒有一個政府的財政預算能夠完全滿足公民對高等教育的需求。在這種背景下，讓學生、家庭及社會分擔高等教育成本或進一步加大成本分擔的力度，以調動私人資源支持高等教育發展的成本回收政策，逐漸成為高等教育財政的一個趨勢。「成本分擔」一詞是伴隨著高等教育收費改革而為人們所熟悉的。1986年，紐約大學校長、經濟學家約翰斯頓（D.BruceJohnstone）出版了《高等教育的成本分擔：英國、聯邦德國、法國、瑞典和美國的學生財政資助》一書，提出了成本分擔理論，即應由納稅人（政府）、學生、學生家長和社會人士（捐贈）共同分擔高等教育的成本。此後，「成本分擔」理論逐漸成為世界各國制定學費政策的理論依據。
（2）改革的需要。從1978年十一屆三中全會到1984年十二屆三中全會，五年改革開放實踐，經濟取得很大成就。經濟理論的創新與經濟實踐同步進行。1984年，黨的十二屆三中全會通過的《中共中央關於經濟體制改革的決定》，「計劃經濟」同「商品經濟」對立的傳統觀念被打破，明確提出：「社會主義計劃經濟必須自覺依據和運用價值規律，是在公有制基礎上有計劃的商品經濟」，並指出「商品經濟的充分發展，是社會經濟發展的不可逾越的階段，是實現我國現代化的必要條件」。
經濟的改革帶動了教育的改革，1985年5月，中共中央做出了《關於教育體制改革的決定》。《決定》透徹地分析了我國高教管理體制的弊端，即：在教育事業管理許可權的劃分上，行政化嚴重，導致高等學校僵化死板，活力缺乏；而在政府該管的領域缺位、錯位嚴重。《決定》要求以改革為手段，以簡政放權為內容，對高等教育管理體制進行改革。《決定》明確賦予高校應有6個方面的自主權，即「在執行國家的政策、法令、計劃的前提下，高等學校有權在計劃外接受委託培養和招收自費生；有權調整專業的服務方向，制訂教學計劃和教學大綱，編寫和選用教材；有權接受委託或外單位合作，進行科學研究和技術開發，建立教學、科研、生產聯合體；有權提名任免副校長和任免其他各級領導；有權具體安排國家撥發的基建投資和經費；有權利用自籌資金，開展國際的教育和學校交流」，等等。這個決定反映的信號就是高校可以根據自己的情況收取自費生。在此決定下，高校自主權增大，開始向一部分學生收取學費。
4 第四階段：1996年以後
4.1 政策內容
教財〔1996〕101號文件各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：根據《中華人民共和國教育法》的有關規定，我國實行對非義務教育階段收取學費的政策。具體情況如下：第二條本辦法適用於中華人民共和國境內由國家及企業、事業組織舉辦的全日制普通高等學校。第三條高等教育屬於非義務教育階段，學校依據國家有關規定，向學生收取學費。第四條學費標准根據年生均教育培養成本的一定比例確定。不同地區、不同專業、不同層次學校的學費標准可以有區別。
④ 高等教育政策
A
職業教育（vocational ecation）是指讓受教育者獲得某種職業或生產勞動所需要的職業知識、技能和職業道德的教育。如對職工的就業前培訓、對下崗職工的再就業培訓等各種職業培訓以及各種職業高中、中專、技校等職業學校教育等都屬於職業教育。職業教育的目的是培養應用人才和具有一定文化水平和專業知識技能的勞動者，與普通教育和成人教育相比較，職業教育側重於實踐技能和實際工作能力的培養。
職業教育是社會發展的產物，是人類文明發展的產物，也可以說是人自身發展的產物。而且是發展到某個特殊時期的產物。職業教育受益於社會，社會也可受益於職業教育，促進社會發展是職業教育的應有之義和神聖職責。
⑤ 中國融資投資制度
20世紀90年代中期開始，為了一定程度上緩和中小企業融資難的狀況，中國政府採取了一系列旨在促進、支持中小企業融資的政策安排。這些政策的實施雖取得了一定效果，但由於到目前為止中國中小企業融資體系和資金扶持政策尚處於起步階段，加之中國常見的政策多變且政出多門所導致融資渠道和政策體系建設完整性和系統性的缺乏以及政府扶持政策的作用對象針對性或重點的模糊，中國中小企業的融資「瓶頸」問題依舊非常嚴重。
（一）中小企業（銀行）信貸
增強銀行的中小企業信貸發放動機，增加中小企業銀行融資的可得性是中國目前最主要的政策取向。為了實現這一目的，中國政府採取了雙重措施：一方面是大力推進現有中國商業銀行內部機構以及業務變革，另一方面則是建設、強化信用擔保體系，為中小企業信貸的擴張構建一個政策性外部支撐體系。
1、針對銀行體系的中小企業信貸促進政策
在中國現有的金融機構體系中，雖然也存在一些中小金融機構，如股份制商業銀行、城市商業銀行、城市信用社以及農村信用社等等，在中小企業發展中起到了一定作用，但要麼象股份制商業銀行那樣定位失當，盲目與國有大商業銀行爭奪大客戶，要麼象城市商業銀行、城市信用社那樣由於歷史、體制轉軌以及管理上的原因，目前不僅不良資產比例極高，且很少真正實現了經營機制的轉換，均無法在中小企業發展中發揮更大的作用。正是基於此，為支持中小企業發展，中國人民銀行近年來採取了一系列有針對性的具體措施——在1998年6月的《加強對中小企業信貸服務的通知》中，人民銀行就要求各商業銀行成立了中小企業信貸部，並先後三次提高中小企業貸款利率上浮的幅度以增強銀行貸款的風險管理能力（2004年1月1日起可在基準貸款利率上上浮70%），鼓勵銀行開展中小企業信貸工作。
應該說，這些政策取得了一定的效果——截至2003 年6月末，中國中小企業貸款余額6.1萬億元，佔全部企業貸款余額的51.7%，同比提高0.7個百分點；中小企業新增貸款6558億元，佔全部企業新增貸款的56.8%，比同期大型企業新增貸款佔比高出28.2個百分點。但問題是，對於中小企業而言，這種以大國有銀行為主體的融資制度安排存在巨大的信息與交易成本，費用高昂，進而這種帶有一定政策性支持的銀行信貸的發放對象目前主要仍是一些達到一定資產規模並有較高信用等級的中小企業，無法真正覆蓋整個中小企業群體。
2、構建中小企業信用擔保體系
構建並逐步規范、完善中國中小企業信用擔保體系是近年來中國政府在解決中小企業融資難問題上的主要著力點。
（1）概況。從1999年試點開始到現在，中國已有30個省、自治區、直轄市開展省級或市級中小企業信用擔保體系試點，初步構建了一個覆蓋全國的中小企業信用擔保體系——截止2002年12月底，全國共有擔保公司848家（其中完全由政府出資或由政府參與出資的擔保機構佔70%以上），注冊資金183.72億元，可用擔保資金242.33億元。如就全國中小企業信用擔保體系試點來看，截止2003年12月，列入試點范圍的擔保機構總數也達到了377家，其中城市中小企業信用擔保機構與省級中小企業信用再擔保機構123家，商業擔保機構和互助擔保機構256家。
（2）基本架構與實踐模式
①基本架構
——性質：中小企業信用擔保機構為政府間接支持中小企業發展的政策性扶持機構，屬非金融機構，不得從事金融業務和財政信用，不以盈利為主要目的；
——體系結構：「一體兩翼」，其中「一體」指城市、省、國家三級中小企業信用擔保體系，主要提供再擔保服務，僅有城市中小企業信用擔保機構還從事一些授信擔保業務；而「兩翼」指在城鄉社區中以中小企業為服務對象的互助擔保機構與商業擔保機構，作為中小企業信用擔保體系的基礎，這些機構直接從事中小企業擔保業務。
——資金來源：主要包括政府預算撥付、國有土地及資產劃撥、民間投資和社會募集、會員入股或風險保證金、國內外捐贈等。
——風險控制與責任分擔：採取協定放大倍數、資信評估、會員資格、企業和經營者反擔保、設定代償率、實施強制再擔保、依法追償等方式進行風險控制。採取擔保人與債權人、擔保人與再擔保人、擔保人與被擔保人協定責任比例等方式共擔風險。
②實踐模式。主要包括信用擔保、互助擔保和商業擔保三種。[4]
（3）實施效果。中小企業信用擔保機構的成立與發展，為促進中小企業利用銀行融資起到了一定積極作用——截止2002年12月，中國擔保機構在保企業戶數為21640戶，在保資金總額達到304.83億元。
（4）缺陷。就中國中小企業信用擔保體系的發展現狀而言，其制度設計與運行中的不足極為明顯，不僅總體上實力過小、能力不足[5]，且在結構、經營和功能上存在較為突出的三重缺陷[6]，嚴重製約了其應有功能的發揮。
（二）票據市場
中國《票據法》的頒布實施之後，1998年以來中國人民銀行相繼出台鼓勵商業匯票發展的政策以來，中國票據市場業務經歷了從國有商業銀行到中小銀行，重點行業、企業向中小企業、個體私營企業輻射和傳導的發展過程，市場交易主體日趨廣泛，票據流通范圍逐年擴大，商業匯票實現了由結算工具向融資工具的演進。
由於票據融資方式具有適應中小企業資金需求流動性強、金額小、周期短、頻率高的特點，在降低融資成本的同時一定程度上抵消了中小企業信貸抑制，所以其發展客觀上極大緩解了中小企業的融資難問題。[7]但另一方面，考慮到：1）銀行承兌匯票業務總量控制指標限制以及對中小金融機構在票據業務准入上的限制；2）再貼現利率過高；3）管理制度的變動；4）缺乏統一的信用評估體系，金融機構難以取得中小企業真實財務信息；5）缺乏統一的票據交易信息披露和報價系統，票據市場分割的狀況得不到根本解決等因素的限制，中國票據市場的發展表現極不平穩，起伏很大，極大地限制了其在中小企業融資支持中的作用。
（三）創業投資公司（或基金）
20世紀70年代以來美國等發達國家的實踐證明，創業投資是中小企業尤其是高新技術企業發展的孵化器和催化劑，成為新經濟的主要推動力。在借鑒美國這樣一種融資模式的基礎上，1996年前後開始中國中央地方各級政府進行了多種形式的創業投資公司嘗試。目前，我國有各類非銀行風險投資機構80多家，融資能力達36億元。現有符合科技部、中國科學院有關部門認定的高新技術（中小）企業可按條件申報科技創新基金項目獲得銀行配套融資。國家財政每年撥款10億元，貼息貸款20億元，支持中小企業的科技創新。
但問題是，雖然近年來創業（基金）投資在中國有了長足的發展[8]，由於：1）現有創業投資公司多為政府主導，相對行政力量而言市場的作用無法完全體現；2）規模小，資金實力極為有限；3）專業人才極缺；4）缺乏明確、系統的投資稅收抵免等優惠政策支持；5）缺乏中小企業市場與產權交易市場的外部支持，導致投資「退出」機制不暢等因素的制約，中國目前的風險投資制度仍然停留於起步階段，無法在中小企業融資中發揮更大的作用。
（四）規范非正規金融
合夥投資、互助基金、民間（商業）信用等各種非正規金融是解決中國現有中小企業融資的一個重要途徑。但由於認識上的障礙及金融監管力量的薄弱，在整頓金融秩序、防範金融風險的基本出發點下，近年來中國人民銀行對各種民間非正規金融的存在與發展問題出台和許多全國統一的規范政策，在取締了很多現行法規下不規范的民間金融活動的同時，也嘗試把很多民間金融納入現有的正規金融體系。[9]鑒於現有正規金融體系在中小企業融資問題上還存在相當程度的所有制歧視、規模歧視，加上產權不清、不良資產包袱嚴重以及經營不力等因素的困擾，這些措施實際上限制了非正規金融對中小企業的支持力度。
⑥ 國家舉辦的高等學校實行什麼制度
國家舉辦的高等學校實行，黨委領導下的校長負責制。
根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》第三條，高等學校實行黨委領導下的校長負責制。
高等學校黨的委員會統一領導學校工作，支持校長按照《中華人民共和國高等教育法》的規定積極主動、獨立負責地開展工作，保證教學、科研、行政管理等各項任務的完成。
(6)高等教育國家融資制度擴展閱讀
高等學校黨的委員會實行民主集中制，健全集體領導和個人分工負責相結合的制度。凡屬重大問題都要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。
由黨的委員會集體討論、做出決定；委員會成員要根據集體的決定和分工，切實履行自己的職責。
⑦ 黨和國家有關高等教育的方針、政策是什麼全面一些的，非常謝謝！
《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年）
工作方針：優先發展、育人為本、改革創新、促進公平、提高質量。
1、把教育擺在優先發展的戰略地位。教育優先發展是黨和國家提出並長期堅持的一項重大方針。
各級黨委和政府要把優先發展教育作為貫徹落實科學發展觀的一項基本要求，切實保證經濟社會發展規劃優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。
充分調動全社會關心支持教育的積極性，共同擔負起培育下一代的責任，為青少年健康成長創造良好環境。完善體制和政策，鼓勵社會力量興辦教育，不斷擴大社會資源對教育的投入。
2、把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國經濟社會發展的第一資源，教育是開發人力資源的主要途徑。
要以學生為主體，以教師為主導，充分發揮學生的主動性，把促進學生健康成長作為學校一切工作的出發點和落腳點。
關心每個學生，促進每個學生主動地、生動活潑地發展，尊重教育規律和學生身心發展規律，為每個學生提供適合的教育。
努力培養造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。
3、把改革創新作為教育發展的強大動力。教育要發展，根本靠改革。要以體制機制改革為重點，鼓勵地方和學校大膽探索和試驗，加快重要領域和關鍵環節改革步伐。
創新人才培養體制、辦學體制、教育管理體制，改革質量評價和考試招生制度，改革教學內容、方法、手段，建設現代學校制度。
加快解決經濟社會發展對高質量多樣化人才需要與教育培養能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約束的矛盾，為教育事業持續健康發展提供強大動力。
4、把促進公平作為國家基本教育政策。教育公平是社會公平的重要基礎。
教育公平的關鍵是機會公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權利，重點是促進義務教育均衡發展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農村地區、邊遠貧困地區和民族地區傾斜，加快縮小教育差距。
教育公平的主要責任在政府，全社會要共同促進教育公平。
5、把提高質量作為教育改革發展的核心任務。
樹立科學的質量觀，把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標准。樹立以提高質量為核心的教育發展觀，注重教育內涵發展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。
建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。
制定教育質量國家標准，建立健全教育質量保障體系。加強教師隊伍建設，提高教師整體素質。
(7)高等教育國家融資制度擴展閱讀
國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）
第七章 高等教育
（十八）全面提高高等教育質量。高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務。
提高質量是高等教育發展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。到2020年，高等教育結構更加合理，特色更加鮮明，
人才培養、科學研究和社會服務整體水平全面提升，建成一批國際知名、有特色、高水平的高等學校，若干所大學達到或接近世界一流大學水平，高等教育國際競爭力顯著增強。
（十九）提高人才培養質量。牢固確立人才培養在高校工作中的中心地位，著力培養信念執著、品德優良、知識豐富、本領過硬的高素質專門人才和拔尖創新人才。
加大教學投入。把教學作為教師考核的首要內容，把教授為低年級學生授課作為重要制度。加強實驗室、校內外實習基地、課程教材等基本建設。
深化教學改革。推進和完善學分制，實行彈性學制，促進文理交融。支持學生參與科學研究，強化實踐教學環節。加強就業創業教育和就業指導服務。
創立高校與科研院所、行業、企業聯合培養人才的新機制。全面實施「高等學校本科教學質量與教學改革工程」。嚴格教學管理。健全教學質量保障體系，改進高校教學評估。
充分調動學生學習積極性和主動性，激勵學生刻苦學習，增強誠信意識，養成良好學風。
大力推進研究生培養機制改革。建立以科學與工程技術研究為主導的導師責任制和導師項目資助制，推行產學研聯合培養研究生的「雙導師制」。
實施「研究生教育創新計劃」。加強管理，不斷提高研究生特別是博士生培養質量。
（二十）提升科學研究水平。充分發揮高校在國家創新體系中的重要作用，鼓勵高校在知識創新、技術創新、國防科技創新和區域創新中作出貢獻。
大力開展自然科學、技術科學、哲學社會科學研究。堅持服務國家目標與鼓勵自由探索相結合，加強基礎研究；以重大現實問題為主攻方向，加強應用研究。
促進高校、科研院所、企業科技教育資源共享，推動高校創新組織模式，培育跨學科、跨領域的科研與教學相結合的團隊。促進科研與教學互動、與創新人才培養相結合。
充分發揮研究生在科學研究中的作用。加強高校重點科研創新基地與科技創新平台建設。完善以創新和質量為導向的科研評價機制。積極參與馬克思主義理論研究和建設工程。深入實施「高等學校哲學社會科學繁榮計劃」。
（二十一）增強社會服務能力。高校要牢固樹立主動為社會服務的意識，全方位開展服務。推進產學研用結合，加快科技成果轉化，規范校辦產業發展。
為社會成員提供繼續教育服務。開展科學普及工作，提高公眾科學素質和人文素質。積極推進文化傳播，弘揚優秀傳統文化，發展先進文化。積極參與決策咨詢，主動開展前瞻性、對策性研究，充分發揮智囊團、思想庫作用。鼓勵師生開展志願服務。
（二十二）優化結構辦出特色。適應國家和區域經濟社會發展需要，建立動態調整機制，不斷優化高等教育結構。
優化學科專業、類型、層次結構，促進多學科交叉和融合。重點擴大應用型、復合型、技能型人才培養規模。加快發展專業學位研究生教育。優化區域布局結構。
設立支持地方高等教育專項資金，實施中西部高等教育振興計劃。新增招生計劃向中西部高等教育資源短缺地區傾斜，擴大東部高校在中西部地區招生規模，加大東部高校對西部高校對口支援力度。
鼓勵東部地區高等教育率先發展。建立完善軍民結合、寓軍於民的軍隊人才培養體系。
促進高校辦出特色。建立高校分類體系，實行分類管理。發揮政策指導和資源配置的作用，引導高校合理定位，克服同質化傾向，形成各自的辦學理念和風格，在不同層次、不同領域辦出特色，爭創一流。
加快建設一流大學和一流學科。以重點學科建設為基礎，繼續實施「985工程」和優勢學科創新平台建設，繼續實施「211工程」和啟動特色重點學科項目。
改進管理模式，引入競爭機制，實行績效評估，進行動態管理。鼓勵學校優勢學科面向世界，支持參與和設立國際學術合作組織、國際科學計劃，支持與境外高水平教育、科研機構建立聯合研發基地。
加快創建世界一流大學和高水平大學的步伐，培養一批拔尖創新人才，形成一批世界一流學科，產生一批國際領先的原創性成果，為提升我國綜合國力貢獻力量。
⑧ 實行混合制高等教育管理體制的是哪個國家
德國是集權與分權混合制模式
⑨ 什麼是高等教育體制、制度、結構
看到這個題目進來找答案的，沒想到是在等答案的。同問啊？
⑩ 什麼是高等教育高等教育的主要任務是什麼
高等教育是在完成中等教育的基礎上進行的專業教育和職業教育，是培養高級專門人才和職業人員的主要社會活動。高等教育是教育系統中互相關聯的各個重要組成部分之一。
主要任務：以高層次的學習與培養、教學、研究和社會服務為其主要任務。
20世紀後半葉是高等教育發展史上不尋常的擴展和質變的階段，社會對高級專門人才需求的迅速增長以及個人對接受高等教育就學機會的迫切需要，使得高等教育以前所未有的速度發展，從精英教育走向大眾化教育。
(10)高等教育國家融資制度擴展閱讀
國內高等教育中不但存在公辦教育和民辦教育之間的競爭、普通教育與職業教育的競爭，同時隨著留學熱高漲，國內高等教育業面還臨著國外高等教育的競爭。為此，教育部不斷加強和促進中外高等教育的合作。
在國家政策的指引下，高等教育注重「提高人才培養質量」和「提升科學研究水平」，北京、廣東省等重點區域已經率先發展高校校辦產業，加強校企合作。