① 假如國家為了調節經濟,發行了國債,這是財政政策還是貨幣政策
在一般情況下，國債是財政政策，如果它向央行定向增發了，那麼它就有貨幣政策的功效。
國債，又稱國家公債，是國家以其信用為基礎，按照債的一般原則，通過向社會籌集資金所形成的債權債務關系。
國債是國家信用的主要形式。中央政府發行國債的目的往往是彌補國家財政赤字，或者為一些耗資巨大的建設項目、以及某些特殊經濟政策乃至為戰爭籌措資金。由於國債以中央政府的稅收作為還本付息的保證，因此風險小，流動性強，利率也較其他債券低。 我國的國債專指財政部代表中央政府發行的國家公債，由國家財政信譽作擔保，信譽度非常高，歷來有「金邊債券」之稱，穩健型投資者喜歡投資國債。
國債的發行權在財政部，在特殊的時期，財政部會向央行定向發行國債， 這時國債直接轉化為了央行的高能貨幣。
② 為什麼我們國家要發行特別國債來刺激經濟,而不是直接降息
事實上，刺激經濟可以打的牌很多，國家一定是雙管齊下。
特別國債屬於國家財政政策，形成國家收入，國家可以直接支配，更加精準，定向扶持。高效快速。
同時，貨幣政策方面，利率與銀行存款准備金，都在下調或有可能下調。現在沒有降，不等於不會選擇。利率下調之後，整個社會的投資與消費需求並不會立即出現井噴式增長，效果不快速直接，只會慢慢顯現出來。
③ 國家通過發行國債拉動經濟增長，說明【 】
首先4肯定不對，經濟不能決定整治，3黨沒有宏觀調控的職能，2國債說白了是一種將私人手裡的錢通過以某種硬性有價資產做抵押交換，達到集資目的的手段，用書面的話就是民主集資（人民自願的將錢給國家，就是民主了）所以發國債遵循了民主集中，也就體現了國家的原則1怎麼看都是對的，發行國債是對國家經濟建設的一種方式，1這句話本身沒錯而且有符合題目說以選擇。
④ 簡述國家如何運用財政政策和貨幣對策干預和調節經濟的運行
為了確保我國經濟的快速增長態勢，有助於產業結構的調整、國有企業改革的順利推進，以及保持和促進社會消費、投資需求的適時適度增長，除了應進一步深化財稅體制改革以外，還需有針對性地調整當前的相關財政政策。作為國民收入分配的主渠道，國家財政分配和再分配的狀況及其政策取向，對於社會消費與投資需求的規模和結構，從而對於國民經濟的持續穩定增長，有著極大的影響和制約。然而，改革開放以來，一方面是中國的財稅體制改革，特別是1994年的財稅體制大改革取得了明顯成效，財政收支規模增長迅速；但另一方面，國家的財政困難，財政對經濟社會穩定及發展的「瓶頸」性制約現象也日漸突出。從現實情況看，這種財政「瓶頸」，突出表現在以下兩個方面：一是財政經常性收支方面的突出矛盾和「瓶頸」制約。一國財政的經常性支出，是有效履行國家（政府）職能的基本財力需要，也是安邦定國的必要財力保證。近些年來，政府管理部門和公檢法機關的行政經費欠缺，本應由國家預算解決的教材文衛、公用及其他事業單位的經費緊張，不少地方甚至連正常的工資發放都成為問題，以及由此而造成的政府職能「缺位」，由此而誘發的「三亂」（亂集資、亂攤派、亂罰款）現象和行為扭曲等，就在很大程度上與財政的經常性支出不足有直接關聯。二是國家財政調控上的「瓶頸」制約。這方面的突出問題又主要有三：１、政府投資調控上的「瓶頸」制約。即由於財政困難，使政府投資特別是中央政府投資，在全社會投資總額中的比重持續地非正常下降，從而弱化了政府的投資調控功能。國外的發展經濟學家認為，發展中國家的政府投資，一般應占社會總投資的20％~25％左右，而在我國1995年全社會的固定資產投資總額中，來源於國家財政的投資僅佔3.1％。２、中央政府在實行財政縱向平衡方面的「瓶頸」制約。1994年實行分稅制改革時，採取了照顧各地既得利益的「稅收返還」辦法。這種過渡性的、非規范化的轉移支付數額，高達近2000億元左右，且對各地財政能力差異的平衡作用十分微弱。而自1995年實行的較為規范的「過渡期轉移支付辦法」，則因其投入的財政資金數額很小，亦起不到多少縱向平衡的作用。就是說，中央政府因其可支配財力上的「瓶頸」制約，故使其現有的財政縱向平衡、縱向調控能力較弱，既不利於為全國各地提供大體相等的公共服務水平、促進區域經濟的協調發展，而且對各地公共投資需求的平衡與滿足，造成了不利的影響。３、對無收入和低收入者提供基本生活保障方面的財政「瓶頸」制約。隨著企業改革、經濟結構調整力度的加大，下崗及失業職工的人數，以及由此而造成的對低收入人群的經濟補償問題，將在近期內變得十分突出。按照市場經濟國家的經驗，這一類再分配問題的解決，包括對下崗、轉崗職工的再就業培訓，對職工最低生活水平的保障和必要購買力的維持等，都離不開國家財政的強力支持。而當前我國的財政狀況，則與這種財政政策干預和收入分配調節的現實需要相矛盾。很明顯，上述這些緊迫的財政「瓶頸」制約問題，如不能盡快得到有效緩解，將對我國經濟社會的持續穩定和發展，帶來多方面的影響和基礎性的障礙。這方面的總體思路是：從切實加強國家財政實力中「增」一塊。即通過切實增加政府的可支配財力數量，以提高其對促進投資和消費需求的支撐力。從調整優化財政支出結構中「移」一塊。即按照社會主義市場經濟的特點和要求，通過解決財政職能的「越位」問題，為加強和改善財政的投資地位騰出必要的財力。從減少農民和各類企業繁重的「非稅」負擔中「促」一塊。即通過切實解決農民、鄉鎮企業和其他企業的非稅重負，以增強其投資和消費需求能力。從加快建立政府間規范化的轉移支付制度中「調」一塊。即通過打破當前以保護各地既得利益為主旨的稅收返還辦法，建立規范化的轉移支付制度，以提高國家財政平衡和調控區域投資需求的能力。從適度適量增發國債中「用」一塊。充分發揮財政經濟杠桿在擴大需求中的引導與刺激作用。具體地說，在當前和今後一段時期內，為了保持適度消費和投資需求增長，確保我國經濟的快速發展勢頭，似應重點解決好以下幾個緊迫問題，即採取如下的財政對策：（一）盡快增強國家財政實力，提高財政對社會需求的調控能力。這可以說是振興我國財政、緩解和消除財政「瓶頸」的一個核心內容與基礎性環節，也是緩解與消除東南亞金融危機對我國影響的一個必要的「固本」之策。根據當前的實際情況，這方面應採取的措施又主要有三：１．盡快改變國家財力分配過度分散的不正常局面，增加財政的可支配財力。造成我國近些年來財政赤字的不斷擴大的原因，固然與高投入、低產出、低效益的粗放型經濟增長方式有直接關聯，但國民收入和財政分配格局的失調與扭曲，也是一個帶基礎性的成因。改革開放以來，社會財力分配向地方、部門、和居民的過度傾斜，不僅形成了財力分配和使用上的散、亂局面，也使國家提高「兩個比重」的努力因缺乏可資動員、可供支配的財力基礎而屢屢受挫。其中最為突出的，就是分散面廣、數額巨大的預算外資金，特別是各種收費和基金擠占稅收及侵蝕稅基的問題。其結果，不僅使很大一部分規范的國家稅收收入即所謂預算內收入，變成了非規范或不甚規范的預算外收入，從而減少了國家的可支配財力，而且使這些「費」或「基金」的使用，在很大程度上游離於財政的運用與監督范圍之外，既造成了極大的浪費，也往往給某些財經違規乃至腐敗行為開了方便之門。事實和資料顯示，當前在中國的不少企業已經出現了「費」大於稅的情況，一些地區也出現了非稅收入的增長規模和增長速度，大大超過稅收收入增長規模與增長速度的不正常現象。這種稅收收入「缺位」和非稅收入「越位」的狀況，不僅已對國家財政收入的正常增長和我國財經狀況的好轉造成了嚴重威脅，而且也極大地損害或降低了農民、鄉鎮企業和其他企業的投資與消費需求能力。其中，特別是在住房建設中，由於各種名目繁雜的附加收費過濫、過多、過高，從而成了抬高房地產價格和抑制消費的一個重要原因。因此，大力整頓和規范預算外收支，改革稅費制度，已迫在眉睫。誠然，將預算外資金納入預算或准預算管理的軌道，在增加國家財政可支配財力的同時，也相應擴大了財政的支出范圍，在短期內並不一定有明顯的增收減支作用。但從統籌安排、集中運用國家財力、加強財政管理和預算監督以及減少浪費、提高財政資金使用效果等方面來看，則無疑能收到維護國家預算的完整性原則，有效利用有限財政資源，從而有利於緩解財政收支矛盾的良好功效。２．逐步建立適合中國國情的財政投融資制度，以便從制度上解決財政投資需求與投資供給之間的矛盾。這也是增加國家可支配財力的一個重要方面。無論是從亞洲一些新興工業化國家或地區的歷史經驗，還是從中國的迫切需要來看，積極建立適合本國國情的財政投融資制度，都是積極開拓財政性投資來源、保證和加大國家財政的基礎性建設投入、緩解「瓶頸」產業制約、從而在優化國民經濟結構、產業結構和促進技術進步的基礎上增強國家財政穩定和發展功能的一條有效途徑。在這方面，特別是日本已實行40多年的財政投融資制度與政策，就為我們提供了許多有益的借鑒和經驗。無論從我國當前的迫切需要，還是從長遠的戰略考慮；亦無論是從解決我國財政性建設資金嚴重短缺的困難，還是從強化國家財政宏觀調控與經濟穩定功能的角度來看，逐步摸索、推行我國社會主義市場經濟條件下的財政投融資政策，都具有特殊的重要意義。３、進一步優化稅制結構，切實加強稅收征管。財政收入的主渠道是稅收，因而不斷優化稅制，充分挖掘稅收潛力，就成了增強國家財政實力的重要環節。1994年的工商稅制改革取得了明顯成效，在1993年各地競相擴大稅收基數的基礎上，1994年增加稅收871億元，1995年增收912億元，1996年增收1100億元，1997年又增收1114億元。連續四年稅收的大幅度增加，充分顯示了中國的財稅體制改革取得了突破性的進展和基本成功。然而，盡管如此，現行稅制結構（如個人所得稅、消費稅、資源稅）、稅源稅率的進一步調整完善，一些新稅種（如財產稅、遺產稅、贈與稅、利得稅等）的開征，減免稅的繼續清理整頓等，仍然有著很大的財政增收潛力。至於加強稅收征管可能帶來的財政增收效應，就更是極其可觀、眾所周知的了。如果再考慮到我國目前的總體稅負水平，無論與經濟發達國家還是與大多數發展中國家相比都明顯偏低，即存在著提高總體稅負可能性的情況，則財政增收的前景就更為明朗。世界銀行的一份報告《2020年的中國：新世紀的發展挑戰》指出，如中國做好對非國有企業的納稅工作（它們是經濟增長中最為迅速的部分），改進對稅收徵集的激勵機制，制訂有效的審計程序，採用計算機化信息系統，以及實行對各種逃稅行為進行嚴厲而公平的罰款新制度等綜合舉措，其所能增加的稅收份額，到2000年將達到GDP的6％。在一個較長的時間內，比如到2020年，甚至可能達到GDP的10％。無論世行報告的可靠性如何，我國稅收的增收潛力無疑是十分可觀的。（二）認真調整、積極優化財政支出結構。調整、優化財政支出結構，就當前的突出矛盾而言，其任務或重點則可概括為三句話，這就是：調整范圍，突出重點，強化支出效益約束。所謂調整范圍，就是要嚴格按照社會主義市場經濟條件下的各級財政事權，來重新規范和界定支出范圍，特別是要徹底從過去那種大包大攬、慣於插入企業生產經營活動的桎梏中解放出來，以免在新形勢下重蹈超負荷運轉、越位運轉的覆轍。通過這種調整，就可用退出某些領域和項目、削減部分財政支出的辦法，來達到同時加強那些應該加強的政府投資的目的。這也是調整、規范社會主義市場經濟條件下財政職能的客觀需要。從當前的實際需要看，這方面的要點：一是配合政府機構改革，大力整頓和壓縮近年來增長過速、膨脹過度的行政管理經費；二是配合國企改革和農產品供求關系的改善，逐步減少巨額的企業經營性虧損補貼和價格補貼；三是爭取盡快退出國家財政在競爭性加工工業、一般性商業服務領域的相關支出。通過這些「壓、減、退」的途徑，盡快使國家財政從職能「越位」與「缺位」並存的矛盾與困境中解放出來，面對新的形勢和問題，加強其應有的宏觀調控和需求管理功能。所謂突出重點，就是要根據現有財力狀況，按照一要吃飯、二要建設的原則，以及輕重緩急的優先次序來安排財政的支出重點。根據多年的經驗，在這個問題上，尤其不能用撒胡椒面的辦法，為後續財力安排留下窟窿、造成被動；同時也不能再用鼓勵各單位、各部門、各地區通過「創收」的途徑，去解決財政范圍內的支出缺口問題，以免造成分配秩序的混亂和分配規則的破壞。最後，所謂強化支出的效益約束，就是要把支出效益作為財政支出決策的出發點及其歸宿，堅持用必有效、有效方用的理財原則，從而在支出到位和盡力避免損失浪費的基礎上，促進和保證財政收支的積極平衡。（三）切實減輕農民和各類企業繁重的非稅負擔，促進消費和投資的增加。即通過切實減輕農民、鄉鎮企業和其他各類企業沉重的非稅負擔的途徑，以相應增加其有支付能力的消費和投資需求，為開辟我國廣大的農村市場，擴大企業可支配的投資來源和技改能力創造條件。特別是為了使房地產開發、住宅建設真正成為我國新的經濟增長點，使住宅消費成為新的消費熱點，就必須改變當前因房地產開發、住宅建設中所承擔的各種名目的收費過濫、過多，房屋成本和售價過高，致使空置房數量與年俱增，住房貨幣化、商品化及房地產業的發展，都遲遲不能進入良性循環軌道的不正常狀態。（四）通過建立政府間規范化的轉移支付制度，一方面提高中央財政的宏觀調控能力，同時為促進我國區域經濟的協調發展，平衡和引導地區投資需求創造基礎條件。分稅制改革包括兩個相互聯系的有機組成部分，即各級財政的分級、分權、分稅，以及政府間規范化的轉移支付制度。前者重在解決與各級財政事權相適應的收入來源的規范化問題，但卻解決不了各地的財政能力差異問題，即解決不了某些地區在提供大體均等的公共服務方面所存在的政府財力缺口問題，因而不利於實現這些地區的財政收支平衡。1994年進行分稅制改革時所實行的、基本上以照顧各地既得利益格局為特點的「稅收返還」辦法，盡管是一種現實的選擇，但卻既不利於公平分配，又不利於某些地方特別是廣大中西部地區的財政平衡。近三年實行的過渡性轉移支付辦法，雖然有利於克服這種不足，但又因中央財力的嚴重匱乏，用於規范化轉移支付的財政資金極為有限（1995年僅為20億，1996年僅為30億，1997年計劃亦僅為40億），故對地方財政平衡的調節力度十分微弱。因此，如何逐步消除分稅制改革中的舊體制痕跡（按照既得利益格局進行「稅收返還」），適當加快政府間規范化轉移支付制度的建立和健全的步伐，就不僅成了促進和保證我國地方財政實現穩固平衡的一個必要因素，而且將對改善各地區的投資環境，平衡和引導地區間的投資需求，產生極為重要的影響。（五）制定和實行積極而又審慎的國債對策。國際經驗表明，正確、恰當的國債政策，是解決各國財政問題的一個有力手段。而衡量國債規模適度與否，不能只從個別的、單一性的指標出發，而必須進行全面分析，從綜合性的指標顯示，來作出符合實際、順應時勢、瞻前顧後的判斷和結論。為此，根據世界各國衡量國債規模所採用的幾個通行，睦看中國在這方面的具體情況。１．債務依存度。它是指當年的債務收入與財政支出的比例關系，其計算公式是，債務依存度＝（當年債務收入額÷當年財政支出額）×100％。這個指標反映了一個國家的財政支出有多少是依靠國家借債來籌措的。這一指標的計算有兩種不同的口徑：一是用當年的債務收入額去除當年的財政支出額，再乘以100％，習慣上叫作「國家財政的債務依存度」；二是用當年的債務收入額去除當年的中央財政支出額，再乘以100％，稱之為「中央財政的債務依存度」。迄今為止，由於中國國債全由中央財政來發行、掌握和使用，並由中央財政負擔國債的還本付息支出，故使用後一種口徑更具實際意義。對這個指標，國際上有一個公認的控制線經驗數據，即國家財政的債務依存度掌握在15~20％為宜，中央財政的債務依存度則控制在25~30％的幅度內為當。我國的資料顯示，自1994年開始，國家財政的債務依存度（當年債務收入額÷[當年財政支出額＋債務支出額]）就超過了上述的安全線，達到20.2％，1995年為22.2％，1996年為26.4％，1997年（預計）是28.2％。而中央財政的債務依存度自1994年開始，也超過50％以上，1994~1997年分別是：52.41、53.28、55.61和57.77（預計數）。與國際上的經驗數據相比較，如果說我國當前超過20％以上的國家財政債務依存度雖然已屬偏高，但還不太為過的話，那麼，早已超過50％以上的中央財政債務依存度，則顯得大大「離譜」了。日本即使在財政最困難的時期，這一指標的最高值也不過37.5％而已。２．國債償債率。它是指當年的國債還本付息額占當年財政收入的比重。這一指標說明，國債規模需受到財政收入狀況的制約，要把國債規模控制在與當期財政收入狀況相適應的水平上。關於這一指標的數量界限，國內外不少學者認為，應控制在8~10％的幅度以內為宜。我國的情況是：1994年前之前，由於國債發行規模較小，故國家財政的債務支出額也不大，1990~1993年的累積額也只不過1000億元左右，每年的償債率約在7％上下（1992年除外）。但從1994年起，隨著國債發行規模的劇增，這一指標也呈陡然遞增之勢。1994~1997年分別為：9.6、14.2、17.7、23.3（預計值），每年所借新債中用於歸還舊債的比率也不斷上升。３、國債負擔率。它所衡量的是當期的國債累積額占當年GDP的比重。這是度量國債規模最重要、最常用的一個指標。因為它是從國民經濟總體或全局來看，而不僅僅是人財政收支角度來考察的國債數量界限。國外的經濟學家大都認為，經濟發達國家的國債累積額最多不應超過當年GDP的45％，這與經濟發達國家財政收入佔GDP的平均比重大致相當，即一定時期的國債累積額最多相當於當期的財政收入總額。從這一指標來看，我國的國債負擔率又無比經濟發達國家低得多。1989年我國的國債發行額占當年GDP的比重只有0.35％，1996年也僅為2.84％；從國債余額占當年GDP的百分比來看，1991~1996年分別為：5.41、5.25、5.50、5.21、5.45和5.60。４．居民的應債力。一般可表述為：國債余額占當年居民儲蓄存款余額的比重。這是從居民的國債承受能力來考察的國債規模指標。當然，在居民投資意願、投資選擇、投資渠道多元化的情況下，國債規模與居民儲蓄存款狀況不存在完全的正相關系，但也能近似地反映居民的應債力。從年度國債發行額占當年居民儲蓄存款余額的比重看，1990~1996年分別為：1.32、2.18、3.42、2.06、4.77、5.09、4.79。再從國債余額占居民儲蓄存款余額的比重來看，1991~1996年的情況則依次為12.8、12.1、11.8、11.5、10.6、9.87。可見，無論從哪個指標看，當前我國居民的國債應債力，都有很大的彈性或潛力。綜觀以上幾個指標，我們很容易得出一個看似矛盾的結論：從反映國家財政自身「承債」能力的指標來看，政府特別是中央政府的債務壓力已經很大，幾乎沒有進一步擴增國債規模的彈性和空間；另一方面，從國債負擔率和國債余額占居民儲蓄存款余額的比重來看（目前的GDP是國債余額的20倍，居民儲蓄存款也相當於國債余額的17倍），國債規模的進一步擴增又有巨大的潛力。而且，從動態趨勢看，如國債的發行規模即使按現在的增長速度擴大，在未來10年內，國債余額佔GDP的比重也不會超過14％，即仍舊遠低於經濟發達國家的國債負擔率警戒線。為什麼會在中國出現這種極為明顯的矛盾現象呢？究其緣由，根本之點就在於，國民收入的分配格局的嚴重扭曲，GDP的財政貢獻率過低，致使國家財政的承債能力十分有限、十分脆弱。從現實情況看，由於國家財力極度分散，預算外資金、非稅收入極其龐大，政府特別是中央政府的可支配財力相對萎縮，因而大大制約了償債能力與發債規模的同步增長，形成了擴增國債規模潛力巨大，而財政承債能力則相形見絀的矛盾結局。根據中國的實際情況，解決這個矛盾的對策有二：１、擴大國債規模必須與集中國家財力、振興國家財政同時進行，使財政實力的切實增強和國債規模的相應擴大，做到雙向協同、相輔相成。在現代市場經濟條件下，國家財政的確不必拘泥於僅僅通過稅收來取得資金，需要靈活有效地運用國債手段、國債政策來調控經濟的運行。然而，國債又是需要還本付息的，故國債的發行規模必須顧及到財政的應變和承受能力，不能只顧需要、不顧可能與可行而盲目擴張。因此，無論從理論還是從我國的實際情況來看，當前進一步擴增國債規模的主要障礙，或者說矛盾的主要方面，就是國家財政收入或其現實的可支配財力的制約。所以，根據十五大精神，如何切實地集中國家財力，增加各級財政特別是中央財政的可支配收入，增強財政的承債能力，就成了問題的關鍵。如果中國今後能在提高兩個「比重」上盡快取得實質性的進展，通過整頓預算外資金、清理規范非稅收入、加強稅收征管等途徑，使國家的可支配財力數量有較大增長，那國債的發行規模就能隨之進行「跟進性」的更大擴增。２、國債規模的擴增要建立在國債結構不斷優化的基礎之上。這是因為，合理的債務的結構，不僅有利於充分挖掘社會資金潛力，滿足不同偏好投資者的投資需求，而且也有利於降低國家的籌資成本，減輕財政的未來負擔，提高國債的使用效益。根據我國當前在這方面存在的主要矛盾，近期似應研究解決好三個問題：一是調整國債的期限結構，適當增加長期國債比重。長期以來，我國基本上是以3~5年的中期國債為主，很少有10年期以上的長期國債和1年以內的短期國債，國債期限結構缺乏均衡合理的分布。這種結構單一情況，使國債缺乏選擇性，很難滿足持有者對金融資產期限多元化的要求，同時又使國家財政的還本付息壓力過於集中，客觀上為國債規模的擴大設置了障礙，因此必須加以調整。二是國債品種結構需進一步 多樣化。如財政債券、建設債券、可轉換債券、儲蓄債券的交叉運用等。這既可滿足國家財政的不同需要，又擴大了投資者的選擇餘地，有利於使國民的應債能力得以充分釋放。同時對於減輕巨額國債的發行壓力，充分挖掘國債的經濟功能也有很大的意義。三是調整國債的持有者結構。國債的持有者，包括中央銀行、機構投資者、企事業單位、居民個人和國外持有者等。當前的問題是，需要改革國債市場主要在財政部、非銀行金融機構和居民個人這樣一個有限的范圍內循環的格局，以利於擴展國債的發行空間。這方面可供考慮的舉措，包括可考慮逐步取消對商業銀行購買和持有國債的某些限制；著力培育和鼓勵機構投資者，以及有條件地允許外國投資者進入中國的國債市場等。（六）充分發揮財政經濟杠桿在擴大需求中的引導與刺激作用。――運用財政轉移性支出手段，諸如靈活運用針對某些社會群體的財政補貼、主要針對城鎮職工的社會保障等手段，通過保障低收入者的最低生活、福利水平及其有支付能力的需求，以防止社會購買力的過度萎縮，確保社會、人心的穩定。――充分運用財政貼息、財政參股、財政擔保等經濟手段，以充分調動和吸納社會資金參與社會基礎設施、高新技術產業和房地產開發等方面的投入，收到「四兩撥千斤」之效。為此，在社會投資來源、銀行可貸資金較為充裕的條件下，可考慮在當前有限的國家財政投資中，拿出相當的比重來起這種杠桿或帶動作用，肯定能比財政的直接投資、全額投資收到更好更大的效果。――有選擇地充分運用加速折舊、投資抵免、稅收支出（稅收優惠）等手段，權引導我國的結構調整、產業升級、技術和產品開發、刺激出口需求。等等。
⑤ 發國債為什麼能促進國家的經濟增長呢，不太懂
這樣告訴你吧
國家發債，我們老百姓肯定願意買(外國也願意買)，因為國家擔保本息錢。
國家有了富足的錢之後就可以投資土木工程，幫助企業，從而拉動了經濟。
也就是說，把老百姓手上多餘的錢（本來老百姓們不想花這些錢了）都利用到了消費上，或者說是投資上。。
然後經濟重振後，國家財政富了之後，再把錢還給老百姓。
⑥ 簡述發行國債對經濟發展的影響及原因
發行國債對經濟發展的影響：
適度的國債規模刺激經濟發展,規模過大對經濟發展有負面效應，適度的國債發行可以有效控制貨幣供應量。國家公債的運用可以影響市場利率。適度的國債可以調節供給與需求的總量平衡。
原因：國債是彌補財政赤字的較優方式。敗政赤字出現後,一般有三種方式彌補。一是動用歷年的財政結余;二是向中央銀行借款或透支;三是發行國家公債。
政府通過發行國債,將社會暫時閑置的個人公共消費資金集中起來,並改變其使用性質,將其轉向公共設施和基礎設施或將資金沉澱下來,變一部分現實的購買力為潛在的購買力,從而減緩總需求壓力。
(6)國家如何通過發行國債調節經濟擴展閱讀：
在所有的理財產品中，國債由國家信用做為背書，應該是屬於最安全的投資產品。稱市場稱為「無風險投資」。
2019年，國債三年期收益率為4%，五年期收益率4.27%，相比銀行定期同期產品並不低。在銀行理財產品打破剛兌的情況下，國債毫無疑問成為了「保本理財」性價比較高的替代品之一。
財政部、中國人民銀行推出儲蓄國債「隨到隨買」試點，將儲蓄國債發行時間由原來的10天延長至全月。
而個人投資者可在4月全月，通過40家儲蓄國債承銷團成員共計約13萬個營業網點，以及27家儲蓄國債承銷團成員的網上銀行購買儲蓄國債，有利於提高個人投資者購買儲蓄國債便利性。
本次發行的電子式儲蓄國債在發行期內不得提前兌取，發行期結束後方可提前兌取。而且提前兌取業務只能通過承銷團成員營業網點櫃台辦理。
⑦ 國家如何用國債來調控經濟
國家向人民借錢，有利息; 主要是用來調節貨幣流通量的。國債發行一般來說有兩種用途,一是政府籌集資金用於基礎設施建設,拉動內需.另一種用途就是政府公開市場操作的手段,目的在於調節市場上的資金量,控制盲目投資，防止通貨膨脹等等。對於西方國家來說,第二種意義更大,當市場上的錢太多的時候,政府通過發行國債來收集市場上的資金以防止通貨膨脹,調節利率.
⑧ 國家能不能長期利用增發國債的方法刺激經濟
不能，國債是一種宏觀調控調控手段。它一般是央行用來調節市場上流通貨幣量的一種方式。
主要適用於在經濟發展過熱，為了防止通貨膨脹出現的情況下，央行用發行國債的方式回籠資金，調節流通。
在中國，發行國債還有一個目的就是用來投資，拉動內需，但這也只是用需內需不足的情況。
發行國債作為一種手段，有適用前提，並不是在任何時候都適用。
⑨ 國家是怎樣通過財政來調節經濟運行的(10分）（麻煩看分答題！謝謝！）
當代國家壟斷資本主義對宏觀經濟的調控，主要是通過財政政策、貨幣政策以及在一定程度上實行國民經濟計劃化實現的。下面，就這三方面的具體情況作一些簡要的介紹： （1）財政政策。財政是國家進行國民收入再分配的工具，通過財政把一部分國民收入集中起來進行分配，從而對生產資源的使用、個人收入的分配以及整個宏觀經濟運行都有巨大的影響。當代資本主義國家的財政規模越來越大。財政支出占國內生產總值的比重，美國在1/3左右，英國、法國、德國等已超過40％。因此，財政的作用和財政政策的運用越來越廣泛，其地位越來越重要。財政政策主要包括財政收入和財政支出兩方面。 從財政收入來看，主要的財政收入渠道是稅收，國家可以通過稅收政策，以不同的稅種設置和有差別的稅率，來鼓勵某些產業的發展，制約與限制另一些產業的發展，乃至從總體上調節經濟周期的變化。例如，當20世紀70年代美國出現一邊是生產停滯，一邊又是通貨膨脹率居高不下的「滯脹」局面時，為了促進國民經濟走出泥潭，美國政府除了對貨幣市場進行調控外，還有針對性地出台了減稅的財政政策，以此刺激私人企業發展生產，從而使國民經濟走出停滯的困境。稅收是國家向社會無償收取的貢賦，因此稅率不能過高，整個社會的稅負不能過重。但是，政府又要干許多事，需要大量的資金來實現其宏觀經濟目標。在稅收不宜再增加的情況下，政府組織收入的另一途徑即是舉債，國家可以通過發行國債的方式，籌措一定的收入，用於需要的地方。但國債是以國家信用作擔保的債權債務關系，是要到期還本付息的，過高的國債必然會使國家背上沉重的債務包袱，在還債高峰期到來時，國家若無相應的財力還債，則會引發深重的債務危機。還應提到稅收的另一主要作用，即對各社會階級階層的收入進行再分配，它是調節人們經濟關系、穩定社會的一種手段。從總體上講，國家壟斷資本主義的稅收政策是為壟斷資本服務的，但為了壟斷資產階級統治的長治久安，他們也會在稅收政策上出台某些對低收入者有利的措施。 從財政支出來看，以往的政府財政支出主要是為了滿足維持政府自身運轉的需要。在當代資本主義國家中，政府對社會經濟生活的介入越來越多，財政支出除了維持政府運轉的需要外，大量的財政支出是用於干預社會經濟活動，為實現宏觀調控目標服務。這些財政支出主要有：國家投資建設的重要企業、公共工程等，國家為干預社會經濟進行的國家采購、國家為調節不同收入者所進行的補貼，後者也被稱為轉移支付等。 原則上講，政府每個財政年度的收支應該是大體平衡的，政府的財政支出若大於財政收入，即財政出現赤字。長期大量的財政赤字，是經濟不穩定甚至崩潰的根源之一。因為政府沒有組織起相應的財政收入，卻將更多的錢用於財政支出，所造成的虧空，容易導致國家財政經濟的危機。因此，政府把財政收支的大體平衡作為宏觀經濟目標之一也就是必然的。當然，在有些年份，有一定量的財政赤字，也是經常的事情。如果政府的這些支出是發展國民經濟所必要的，當時國民經濟運行又比較平穩，那麼，有一定的財政赤字也並不可怕。正因為如此，特別是凱恩斯主義盛行以來，有一種財政赤字無害甚至可刺激經濟發展的理論和政策。其實，無論如何，較長時期、較大數額的財政赤字總是很危險的。因為說到底，財政赤字是一種寅吃卯糧、政府借百姓的錢來花或者說用明天的收入辦今天事的方式，不應把赤字財政作為一個常用的有效工具來對待。 （2）貨幣政策。貨幣幣值的穩定，是市場經濟正常發展運行的必要條件。金融信貸業務的發達，更能促進市場經濟的加速發展。因此，貨幣金融政策一直是國家壟斷資本主義宏觀調控的一項重要政策。同無償向社會收取貢賦的財政不同，貨幣金融借貸關系是有借有還，且要還本付息的。與財政政策相比，貨幣政策更具有經濟手段、利益誘導的特徵。在貨幣資本運動的過程中實現宏觀經濟調節，一是對利率的調節，二是對貨幣流通量的調節。 利率調節主要是通過利率高低和差別利率來實現某些宏觀經濟目標。例如，對國家支持的產業或企業給予優惠的信貸條件，鼓勵其發展，相反，對國家要控制的經濟活動則用較苛刻的信貸條件來制約。在經濟過熱時，適當提高利率，給經濟降溫；相反，在需要刺激經濟發展、走出蕭條與不景氣陰影的時候，則適當降低利率來刺激投資與消費。 從貨幣流通量的調控方面看，它對市場經濟的正常運行更為重要。因為流通中所需的貨幣量是由客觀規律決定的，在紙幣流通的情況下，如果不顧客觀規律的要求，過多增發貨幣，必然會引起通貨膨脹和物價上漲。過高的通貨膨脹率不僅會造成經濟的不穩定，還會從根本上破壞市場經濟的運行機制，導致整個國民經濟的崩潰。20世紀以來，一些國家在一些時期中曾發生過多次惡性通貨膨脹，結果無一例外地導致了該時期生產水平大幅度下降，人民生活極端困苦和國民經濟的總體崩潰。因此，各國政府都把反通貨膨脹作為一項重要的宏觀管理和調控任務來對待，在這方面也積累了許多經驗，有些還是現代發達市場經濟體制中我們可以借鑒的有益經驗。大體說來，發達市場經濟國家在調控貨幣量方面，主要運用所謂三大手段或三個法寶來進行調節和控制：一是公開市場業務，即由中央銀行在貨幣資本市場上公開出售或收購有價證券。若是中央銀行大量收購有價證券，則意味著一般商業銀行手中的貨幣量有所增加，因而流通中的貨幣量就多了，反之則相反。二是最低法定準備金率政策。在發達市場經濟國家有法律規定的准備金制度，即商業銀行要把一定比例的資金存入中央銀行，以保證金融秩序的穩定。這個法定準備金率若是提高了，商業銀行須向中央銀行上繳更多的貨幣資金，則流通中的貨幣量就會減少，反之則相反。三是再貼現利率政策。貼現率，是指票據持有者持未到期的商業票據向銀行兌取現款時，銀行索取的回扣即利息率。再貼現率，是指商業銀行將已貼現過的票據請中央銀行再貼現時的利息率。如果再貼現利率降低，商業銀行就會拿出更多的有價證券去貼現，流通中的貨幣量就會增加，反之則相反。應該說明的是，這三種貨幣政策的主要手段，要在現代銀行體系發達的條件下才會有明顯的作用。也正因為如此，當代資本主義國家在有了國家宏觀調控後，經濟危機雖然不可避免，但經濟周期的震盪卻因有了一定的宏觀調控而有所減弱。這種經濟調節，能在一定程度上削平經濟高漲時的尖峰，墊起一些經濟蕭條時的低谷。當然，這僅僅是治標的辦法，並不能從根源上消除引起經濟周期性危機的資本主義的基本矛盾。因此，國家壟斷資本主義的這些調節措施只能是降低一些經濟周期的震盪，並不能從根本上解決資本主義經濟周期中種種內在的、深刻的矛盾。 （3）國家壟斷資本主義經濟中的計劃管理。鄧小平指出，計劃和市場都是經濟手段，計劃經濟不等於社會主義，市場經濟不等於資本主義。考察當代發達資本主義市場經濟國家的現狀就會發現，在某些資本主義國家中經濟的計劃管理確實存在，而且在國民經濟中發揮了很大作用，如法國、日本和北歐一些國家，在計劃管理上都有自己的特色。資本主義經濟制度是以私有制為基礎的，國家不能對私人資本直接進行計劃管理。而市場經濟本身又存在著某種自發性、盲目性，特別是資本主義無法克服的基本矛盾，更是不斷造成經濟的破壞與震盪。在國家壟斷資本主義階段，為了在資本主義制度內解決這些矛盾，許多資本主義國家實行了一定程度的國民經濟計劃化。例如，利用國家的力量有計劃地集中一定的社會資源進行某些重要關鍵部門企業事業的建設，對經濟結構進行必要的調整，對資源配置進行一定的引導，對經濟周期進行適當的調節等。資本主義國家的計劃管理的主要內容是：制定一定時期的國民經濟增長計劃、財政收支計劃、貨幣發行計劃、國家重點投資計劃、科技教育發展計劃、主要產業發展計劃等這樣一些帶有全局性、規劃性、前瞻性、指導性的計劃和規劃。然後，再通過一定方式，主要是經濟手段，引導私人企業向計劃規劃的方向發展。國家壟斷資本主義的這些計劃反映了國家的政策導向、大政方針，昭示了社會未來的發展方向和前途，乃至指出了經濟社會發展中存在的需要解決的問題等。每個經濟主體和當事人，可以通過這些計劃了解政府政策方針，國民經濟的發展方向，並在有關利益手段的誘導下向計劃所希望的方向發展。 ：