① 什麼是PPP項目
PPP基金是指專門成立服務於PPP項目的基金,發起人包括了財政部、省(市)政府、金融機構、大型央企(國企)、民營資本等。
PPP基金的模式:
根據基金發起人的不同,PPP產業基金主要分為三種模式:
1、由省政府出資成立引導基金,再以此吸引金融機構資金合作成立PPP產業基金母基金。各地方政府申報的PPP項目經過金融機構審核後,由地方財政作為LP劣後級,母基金作為LP優先順序。這種模式政府一般會對金融機構提供隱形擔保。
2、由金融機構聯合地方政府發起成立有限合夥基金,一般由金融機構充當LP優先順序,地方國企或平台公司作為LP劣後級,由金融機構指定的股權投資管理人作為GP。
3、由具有建設運營能力的實業資本發起成立產業投資基金,該實業資本和政府簽訂框架性協議以後,通過聯合銀行等金融機構成立有限合夥基金,對接項目。實業資本和銀行系基金公司合資成立產業基金管理公司擔任GP,銀行系基金公司作為LP優先順序A,地方政府指定平台公司作為LP優先順序B,實業資本作為LP劣後級。
銀行、證券公司、信託公司作為主流的金融機構,是PPP項目最重要的資金提供方,三者採用不同的方式參與到PPP項目中。
中國PPP基金的實例
2015年9月份,財政部聯合建設銀行、郵儲銀行、農業銀行、中國銀行、光大集團、交通銀行、工商銀行、中信集團、全國社會保障基金理事會、人壽保險等10家機構,共同發起設立中國PPP融資支持基金,重點支持公共服務領域PPP項目發展,提高項目融資的可獲得性。
山東省規模800億元的PPP發展基金,由政府引導基金和金融社會資本共同出資,發展基金投資回報來自於,所投資PPP項目的股權分紅收益及股權轉讓增值收益、對PPP項目債權投入產生的利息收入、基金間隙資金用於穩健類金融產品產生的收入和其他合法收入。
四川PPP投資引導基金由財政出資,預計以1:5撬動社會資本參與。四川省財政廳負責對擬投項目PPP屬性予以認定,對不符合PPP特徵的項目將不予支持。
除了地方財政出資發起的PPP基金,不少省份投資公司也成立了PPP基金。如2015年7月份,河南投資集團籌備PPP發展投資基金,總規模1000億元。2015年9月份,四川川投集團組建四川首個PPP項目投資基金,基金首期規模為100億元,川投出資30億元,力爭3-5年內規模達300億元。
PPP基金存在的問題
從以上PPP基金梳理可以看出其存在以下問題:
第一、區域分布不均、金額相差懸殊。山東有14家PPP基金,東部地區PPP基金佔比超60%。金額更是相差懸殊,新疆PPP引導基金募資金額1000億,而貴州公共和社會資本合作產業投資基金是5億。
第二、投資領域集中。從投資領域看,PPP基金重點投向交通運輸、水利/公共設施等領域,僅有一家投向民生領域,38支基金中有26支基礎設施基金,其金額佔比近50%,其中新疆PPP基金是FOF基金。
第三、仍以政府與大金融機構、大型國企合作為主。如新疆PPP引導基金是新疆自治區政府與招商銀行、浦發銀行簽署成立協議。該基金首期規模1000億元,其中新疆當地政府出資100億元,招商銀行、浦發銀行分別出資450億元。新疆本地上市公司中,渤海租賃、新疆眾和、特變電工等參會。另外幾家募資金額較高的基金也是類似情況。
第四、沒有明確的運作模式。目前已經成立的38家PPP基金中還沒有幾家發行其基金產品,對基金的運作模式也沒有進行說明,與以往相比,從其成立模式看大多仍局限於融資模式的改變,PPP不只是融資模式還是一種管理模式,但以上PPP基金其管理模式相對以往政府的融資平台有何創新之處,目前尚無明確答案。
② 為什麼很少走信託,而是以發債或者PPP形式進行
信託成本高啊。信託公司自己管理費就要吃掉1-2個點。加起來成本就高了。
③ 用通俗語言解釋一下ppp項目資產證券化是什麼意思。資產證券化是什麼意思
PPP項目在線介紹資產證券化主要操作流程如下:
第一步,確定證券化資產,組建資產池
選擇若干資產,打包重組後組成一定規模的資產池;然後,聘請資產評估機構對該資產池在未來一定期限內的現金流進行評估,從而確定該資產的公允價值。
第二步,設立特設信託機構(SPV),並取得信託財產的受益權。SPV是資產證券化的關鍵性主體,它是一個專為隔離風險而設立的特殊實體,設立目的在於實現發起人需要證券化的資產與其他資產之間的「風險隔離」。在SPV成立後,發起人將資產池中的資產出售給SPV,將風險鎖定在SPV名下的證券化資產范圍內。
資產所有者作為委託人分別與信託公司簽訂財產信託合同,將各自擁有的資產信託給信託公司,並在信託合同中指定一名唯一的受益人。
第三步,受益人向投資者轉讓受益權。
資產的真實銷售。即證券化資產完成從發起人到SPV的轉移。在法律上,實質意義上的資產證券化中的資產轉移應當是一種真實的權屬讓渡,在會計處理上則稱為「真實銷售」。其目的是保證證券化資產的獨立性—發起人的債權人不得追索該資產,SPV的債權人也不得追索發起人的其他資產。
財產信託合同中的受益人將受益權分割轉讓,即在相關金融機構的協助下向投資者轉讓受益權,從而提前收回現金流。
第四步,投資者再轉讓受益權。
當投資期限屆滿時,既可以是初始受益人溢價回購投資者持有的受益權,也可以是第三方收購投資者持有的受益權。這樣,投資者便可收回本金並獲得約定的投資收益。
資產證券化九個步驟概括如下:
第一步,發起人(也即資金的需求方)明確其將要實施證券化的資產,必要情況下也可以將多種相似資產進行剝離、整合組建成資產池;
第二步,設立特別目的載體(Special Purpose Vehicle, SPV),其作為證券的發行機構,並保證其能夠實現和發起人之間的破產隔離;
第三步,發起人將其欲證券化的資產或資產池轉讓給SPV,且轉讓必須構成真實出售;
第四步,發起人或者第三方機構對已轉讓給SPV的資產或資產池進行信用增級;
第五步,由中立的信用評級機構對SPV擬發行的資產支持證券進行信用評級;
第六步,SPV以特定的資產或資產池為基礎,進行結構化重組,通過承銷商採用公開發售或者私募的方式發行證券;
第七步,SPV以證券發行收入為基礎,向發起人支付其原始資產轉讓的款項;
第八步,由SPV或其他機構作為服務商,對資產或資產池進行日常管理,收集其產生的現金流,並負責賬戶之間的資金劃撥和相關稅務和行政事務;
第九步,SPV以上述現金流為基礎,向持有資產支持證券的投資者還本付息,在全部償付之後若還有剩餘,則將剩餘現金返還給發起人。
④ 什麼是ppp基金
中國政府和社會資本合作融資支持基金(中國PPP基金),是經國務院批准,由財政部與全國社會保障基金理事會、中國建設銀行股份有限公司、中國郵政儲蓄銀行股份有限公司、中國農業銀行股份有限公司、
中國銀行股份有限公司、中國光大集團股份公司、交通銀行股份有限公司、中國工商銀行股份有限公司、中國中信集團有限公司、中國人壽保險(集團)公司共同發起設立。
基金為公司制,由中國政企合作投資基金股份有限公司(母基金,以下簡稱基金公司)和中國政企合作投資基金管理有限責任公司(母基金管理公司,以下簡稱管理公司)共同完成融資支持工作。
(4)信託與ppp擴展閱讀:
規范和加強浙江省基礎設施投資(含PPP)基金的運作與管理,深化政府投融資體制改革,充分發揮政府基金的導向作用,鼓勵和引導社會資本進入基礎設施和公共服務領域,促進我省經濟和社會發展,根據國務院和省政府有關文件精神,特製定本管理辦法。
省基金初期規模為100億元,資金來源為省財政撥款。主要通過參股省級子基金和市縣子基金的形式,引導市縣政府並共同吸引社會資本投入。以後視運作和管理情況經省政府批准後逐步擴大規模。
⑤ ppp可以做成信託計劃嗎
可以,只要信託公司和資金方都能如實按照國家的要求執行即可。
信託、資管、銀行、有限合夥、私募基金都可以作為PPP的管理人,理論上,這些管理人可以給任何項目做資金管理,跟資產的各個屬性沒有關系!
⑥ 政信信託和PPP信託的區別 ppp信託好在哪裡
PPP的全稱是Public-Private-Partnership,這種「公私合營」的投資模式產生於上個世紀90年代的英國,隨後在全世界被推廣開來。一般來說,PPP主要指公共部門與私人部門在基礎設施及公共服務領域以某個項目為基礎形成合作。通常模式為:社會資本承擔設計、建設、運營、維護基礎設施的大多數工作,並通過「使用者付費」及必要的「政府付費」獲得合理投資回報;而政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質量的監管,以保證公共利益最大化。目前的主流觀點認為,PPP模式存在廣義和狹義兩大類。
廣義的PPP模式可分為以下三種:(1)外包:政府投資,私人部門僅承擔整個項目中的一項或幾項職能,並通過政府付費實現收益。(2)特許經營:私人參與部分或全部投資,並通過一定的合作機制與公共部門分擔項目風險、共享項目收益。參與項目的公共部門需要協調私人部門的收益性和項目整體的公益性之間的關系,項目資產在特許經營期限之後需要移交公共部門。這一類PPP模式在實踐中衍生出更多的細分合作類型,如TOT(Transfer-Operate-Transfer)、BOT(Build-Operate-Transfer)和以PFI(Private-Finance-Initiate)為代表的其他形式。(3)私有化:私人部門負責項目的全部投資,承擔全部風險,通過向用戶收費收回投資實現利潤,而且項目的所有權永久歸私人所有。不過,這種模式在項目定價和服務質量等方面需要接受政府的監管,以保證公共福利不會由於私人部門權利過大而受到損害。
狹義的PPP模式主要指特許經營,這也是我國目前大力推廣的PPP模式。具體的說,政府和社會資本通過股權合作的方式共同設立特殊目的公司(SPV),政府通過政府采購的形式與SPV簽訂特許合同,由SPV負責籌資、建設及經營。政府和社會資本根據SPV的經營成果按持股比例分享收益,承擔費用和相應風險;一定經營期滿後,再將建設項目無償或低價移交給政府。在這種模式下,政府和企業合作更加緊密深入,信息相對較為對稱。
所以ppp信託的合作方式就比政信類信託的合作方式更加的靈活和多樣。
相比來說。政信類信託主要還是信託公司通過發信託項目。把資金拿給地方政府來使用。雖然都是投入到民生工程或者基礎設施建設。但是ppp類型的信託逐利性更強。
政信類信託有地方政府的城投公司融資和擔保。
兩類各有各的好。
⑦ PPP信託和政信信託的區別是什麼
ppp信託,期限普遍很長,而且信託計劃一般是拿錢去持有項目公司的股權,屬於股權類信託。政信信託就簡單了。更多的就當地政府的融資平台融資,屬於債權類信託。
⑧ 政信信託和PPP信託的區別
買信託理財師回答:政信信託和ppp信託主要區別是,
PPP項目與傳統政信項目實質是「同胞」關系,兩者設立的目的相同,即替地方基礎設施建設提供融資服務。兩者主要的區別在於,PPP模式中信託可以充當項目的股東分擔項目風險和收益,而政信類項目中信託一般只充當普通債權人,不承擔項目經營中的風險。
對於政府而言,PPP模式可以分攤項目風險,有利於緩解政府債務負擔;對於社會資本而言,其在PPP模式中參與程度更高,可以以股東的身份分享我國經濟發展的成果。
⑨ 信託資金能投ppp嗎
我相信您指的不是信託公司自有資產吧,應該指的管理類資產。信託資金分為兩種,一種是集合資金,一種是單一資金,集合資金都是由信託公司作為主動管理人進行募集的,這種基本上都是投的債權項目,比如地產信託或者政信項目。單一資金很多信託公司是被動管理的,或者說叫通道業務,就是信託公司只是一個通道,風險還是單一資金自己承擔的。
您指的投PPP項目,基本上都是指的信託公司通道業務,比如有民間資本要參與到PPP項目,作為項目的股東之一,可以委託信託借用其通道介入。
綜上所述,信託資金是可以參與PPP項目的,都是單一資金模式,集合資金的話信託公司不會參與主動管理去投PPP項目。
望採納我的回答,謝謝!
⑩ PPP信託期限最長是多久
基礎設施和公用事業特許經營管理辦法(發改委等6部委25號令)