① 一委一行二會新監管如何結合
3月13日上午,國務院機構改革方案出爐,銀監會和保監會合並,組建中國銀行保險監督管理委員會,作為國務院直屬事業單位,統一監管銀行業和保險業。與此同時,此次改革方案還將銀監會和保監會擬訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入中國人民銀行。
中國銀行保險監督管理委員會的主要職責是,依照法律法規統一監督管理銀行業和保險業,維護銀行業和保險業合法、穩健運行,防範和化解金融風險,保護金融消費者合法權益,維護金融穩定。
郭田勇對澎湃新聞表示,職責進行重新劃分後,央行主要負責通過貨幣政策和宏觀審慎政策的「雙支柱」調控框架防範系統性金融風險,同時為整個金融業制定發展方向和規劃;中國銀行保險監督管理委員會和證監會在機構和市場層面貫徹微觀審慎監管,從機構監管到行為監管來統一把控,金融機構可以由此統一地建立金融監管標准,金融監管套利、投機空間出現的可能性會因此大大降低。
「金融監管將更加具有針對性、前瞻性和可控性,」郭田勇稱。
海通證券宏觀團隊表示,去年以來各項監管政策就在逐步落地實施,當前新的協調、統一監管的框架也已形成,宏觀審慎政策在防風險、去杠桿中的作用會更加凸顯,有助於為貨幣政策「減負」,從實際偏緊向中性回歸。
② zwick 為什麼會出現離職潮
世界那麼大,他們都想「下海」看看……央行官員下海又出新案例了。
8月3日,21世紀經濟報道記者獲悉,中國人民銀行金融研究所所長姚余棟即將出任大成基金首席經濟學家。「一行三會」官員「離職下海」現象再次引發市場關注。
據21世紀經濟報道記者梳理統計,2013年以來已有36位「一行三會」官員「離職下海」,涵蓋處長到副部級等各級別的官員,不過以司級和處級幹部居多。因為有官員離職未見諸報道,因此一行三會離職下海的官員數量應比樣本數量大。
21世紀經濟報道采訪了解到,「一行三會」大多為專業技術性官員,離職後大多轉向銀行、保險、基金、證券甚至互聯網金融等機構。
從36個樣本的去向來看,共有10人離職後加入銀行,佔比27%,是最集中的去向。其次為保險公司、基金公司,分別有6人、5人離職後加入。
至於「離職下海」的原因,提高收入是一個重要因素。另外,市場機構歷練、體制內晉升困難也是他們「下海」的原因。
比證監會還洶涌的央行離職潮
監管機構官員下海任職基金公司、證券公司,業界稱為「神仙下凡」。
一位離職後加入研究機構的央行官員對21世紀經濟報道記者坦言:「(離職)原因很簡單,收入太低了,缺少激勵約束機制。」
「加入市場機構後收入會提高,但也不全是為了收入,可以從市場機構的角度理解政策,開拓視野。」 前述離職後加入研究機構的央行官員表示。
中國人民銀行金融研究所所長姚余棟現年45歲,英國劍橋大學經濟學系研究生畢業,經濟學博士學位。劍橋
畢業後,先後在世界銀行、IMF任職。2005年4月-2009年11月,先後擔任黑龍江省招商局副局長、黑龍江省商務廳廳長等職。2009年
11-2015年1月相繼任中國人民銀行貨幣政策司副巡視員、副司長。主要研究領域為宏觀經濟,金融發展創新與互聯網金融。
大成基金成立於1998年,是中國證券市場最早的十家基金管理公司之一。大成基金的規模排名長期保持在業內前十名,不過2011
年,大成基金因踩雷重慶啤酒,元氣大傷,很快跌出了前十名。隨後從總經理、首席投資官、股票投資部總監,再到其他核心投研人員的連續離任,大成基金的業績
也是一落千丈,今年二季度,大成基金的規模為841.1億元,排名僅為第25名。
大成基金並不是第一次「挖角」下海官員。
2014年12月證監會上市公司監管部副主任周健男離職,出任大成基金黨委書記。2014年10月原任證監會規劃委專家顧問委員、機構部創新處負責人羅登攀出任大成基金總經理。
今年6月初,證監會還批准了5名幹部離職,包括上市部副主任陸澤峰、行政處罰委副主任張子學等2名副司局級幹部,上市部二處處長王長河、發行部二處處長蔣彥和四處處長楊郊紅等3名處級幹部。這5名幹部都是證監會的老人。
財新網報道稱,論幹部流失速度,證監會發行部較上市部更嚴重。熟悉情況的人士對財新網評論說:「發行部的處級幹部最近一年多有的出事,有的離職,有的調離,快沒人幹活了。」
來自央行的離職潮不比證監會低調。
7月15日,騰訊財經從接近央行的人士處獲悉,央行支付結算司近期迎來離職潮,8名處長中有3名同時離職,另外還有4—5名普通職員提交離職申請。早在2015年,支付結算司副司長周金黃從央行離職,出任華瑞銀行副行長。
前述3名離職的處長分別是,清算組織監管處處長,其去向是北京地方國有投資公司;銀行卡業務管理處處長,將赴任正在籌建的票交所任副總裁;信息分析處處長,其去向是中央結算公司。
有業內人士分析,在央行下屬的司局中,支付結算司最貼近市場,其分管的如第三方支付行業也最為活躍,因此,相對於其它司局,該司員工跳槽到金融機構更加容易。
此外,今年央行原貨政二司處長、青年宏觀經濟學家伍戈離職,出任了華融證券首席經濟學家和總經理助理。央行金融穩定局金融體制改革處李超出任華泰證券首席宏觀研究員,奔赴市場化機構任職。
證監系統:部分人士晉升遭遇瓶頸
6月初,證監會又批准五名幹部離職,分別是上市部副主任陸澤峰、行政處罰委副主任張子學兩名副司局級幹部,上市部二處處長王長河、發行部二處處長蔣彥和四處處長楊郊紅三名處級幹部。
此次人員調整引起了證券行業的廣泛關注,市場一致認為證監會將迎來第四波離職風潮。而上一波離職潮發生在2010年至2015年,其中僅
2014年,就有約30名處級以上幹部離職,2015年前5個月,也有6名司局級幹部離職。大多數幹部離職後投身市場機構,尤其是基金行業。
據中申網監測數據顯示,從1998年開始,超60位前官員入職公募基金,其中高管人數超過40人,擔任過基金公司總經理一職的接近
20位。去年七月份,博時基金就宣布聘任原證監會辦公室、黨辦副主任的江向陽為公司總經理。此外,原證監會國際部副主任湯曉東早在2014年就離職加入了
華夏基金。
而據知情人士透露,日前離職的陸澤峰表示可能會去大學任教,更遠期則會從事並購基金相關的業務,楊郊紅也很可能在私募基金任職。
顯然,基金行業豐厚的薪酬和個人價值的增值空間吸引了大量的離職官員。「證監系統的處級以上官員離職之後,往往會進入基金公司、券商、私募等機構擔任高管,年收入可以達到幾百萬,遠遠高於在證監會系統的收入。」業內人士稱。
且早在2015年年初,前證監會主席肖鋼在內部會議上也解釋了證監會頻現離職風潮的原因,「從2014年主動離職的中青年幹部情況分析看,最重要的因素在於對他們的職業生涯發展關注不夠。」證監會內部管理職位有限,官員晉升比較困難,於是紛紛下海,謀求更開闊的職業機會。
銀行的日子也不好過......
事實上,傳統銀行業正在悄然發生著一場前所未有的變動,中國銀行副行長王永利離職、華夏銀行副行長黃老金離職,渤海銀行副行長趙世剛離職,據新華網統計,今年以來,先後至少有37位傳統銀行的高管離職,涉及的崗位有董事、行長、副行長、風險總監等,有的則是分支行行長,有的分支行行長甚至公開說,不想再回銀行,而一線員工的離職更是數不勝數。
更重要的是他們不是一個人離開,而是帶著一個團隊整體離職,多年的業務經驗,多年的風控積累,還有早已建立的客戶人脈,銀行員工像流水一樣的離開,帶走的是銀行真正的核心力量,也讓銀行業務有陷入癱瘓的可能。
銀行還是銀行,換湯不換葯,沒有資源到哪裡都是屌絲,但是,如果自己還覺得,可以在銀行可以躺著賺錢,最後一定是沒有飯吃。
硬幣的另一面是:2015年是中國監管機構被捕人數最多的一年,也是被捕級別最高的一年。在此背後,金融機構這邊,聚集了許多流失的官員、海外華爾街迴流的精英、在資本市場摸爬滾打的本土專家。相反,監管部門的人才危機則非常嚴峻。
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③ 年底CPI有可能突破2%嗎
今年以來,除1月份以外,其餘月份CPI的同比漲幅均低於2%。但年底的翹尾因素不容忽視,未來幾個月,CPI有可能突破2%嗎?
華融證券首席經濟學家伍戈近日在其個人微信公眾號上撰文表示,展望未來半年,在總需求穩中趨緩的前提下,通脹風險仍整體可控。隨著未來上下游各種供給沖擊因素的逐漸消退,預計CPI將在明年春節期間觸及2%-3%之間的高點後逐步回落,屆時CPI與PPI也將重新回歸同步走勢,並與總需求的整體趨勢保持一致。
中國社會科學院財經戰略研究院發布報告指出,第四季度房地產投資和基建投資面臨下行壓力,出口仍保持增長態勢,民間投資有望繼續保持平穩增長。工業生產繼續溫和增長,投資增速略微下降,消費平穩增長。初步預計2017年四季度GDP增長6.7%左右,CPI上漲1.7%;全年經濟增長6.8%,CPI上漲1.5%。
④ 如何評價今年的中央經濟工作會議
總基調:「穩中求進」提升到了更高層次原文:穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論,明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。穩是主基調,穩是大局,在穩的前提下要在關鍵領域有所進取,在把握好度的前提下奮發有為。解讀:梳理2013年到2015年會議公報,下一年經濟工作的總基調都是「穩中求進」,此次會議公報延續了該表述,但對此進行了特別說明,強調「穩中求進」總基調是「治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論」,「穩是主基調,穩是大局,在穩的前提下要在關鍵領域有所進取」。財政政策:積極有效,配套供給側改革+減稅+民生原文:財政政策要更加積極有效,預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要。解讀:2013年至2016年會議分別表述為「實施積極的財政政策」、「積極的財政政策要有力度」、「積極的財政政策要加大力度」、「財政政策要更加積極有效」,從強調加大力度到強調有效性,表明財政政策要在積極取向的前提下,要有所針對,以適應推進供給側結構性改革的需要。值得注意的是,2015年提到了財政支出的側重點之一是政府投資(基建)。「階段性提高財政赤字率,在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時,主要用於彌補降稅帶來的財政減收」;但2016年則提出「財政政策要更加積極有效,預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要」,未明確提到增加政府投資。貨幣政策:穩健中性,適應貨幣供應方式新變化原文:貨幣政策要保持穩健中性,適應貨幣供應方式新變化,調節好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制,維護流動性基本穩定。解讀:貨幣政策方面,2013年至2015年會議分別表述為「穩健的貨幣政策」、「貨幣政策要更加註重松緊適度」、「穩健的貨幣政策要靈活適度」,本次會議則使用了「保持穩健中性」這一說法。分析認為,在穩定大局的要求下,明年貨幣政策將繼續維持目前的流動性水平,流動性不會收緊,也不會出現加息的情形。中國金融四十人論壇(CF40)特邀研究員、華融證券首席經濟學家伍戈分析認為,「貨幣供應方式新變化」意指近年來外匯占款的負增長,以往央行通過外匯占款釋放基礎貨幣的貨幣供應方式已經發生了變化,當前地要依靠公開市場操作和新的貨幣政策工具。2015年,央行共普降存款准備金率4次,其中一次降准1個百分點,降息5次。這還沒有算上數次的定向降准。而2016年,央行僅在2月29日宣布普降存款准備金率0.5個百分點。而針對外匯占款下降所形成的流動性缺口,由於准備金工具的信號意義較強,地藉助公開市場操作和中期借貸便利提供流動性。防控金融風險:放在更重要位置,確保不發生系統性風險原文:要把防控金融風險放到更加重要的位置,下決心處置一批風險點,著力防控資產泡沫,提高和改進監管能力,確保不發生系統性金融風險。解讀:近年來,金融風險在股市、債市、房地產和跨境資本流動等領域輪動,很難指明一個特定領域的風險點。針對風險點,今年以來已經有一系列的針對措施,如房地產調控政策的持續加碼,《地方政府性債務風險應急處置預案》發布,還是銀監會表外業務監管新政的意見徵求等等,分析認為這說明社會各界所公認的諸多潛在風險領域正在得到高度關注,「下決心」的提法更是說明中央下決心進入金融風險防控的攻堅期和深水區,有針對深層矛盾和問題進行根本整治的魄力。
⑤ 2020中央經濟工作會議在北京舉行,此次會議有哪六大亮點
“房子是用來住的、不是用來炒的”
要堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段,加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制,既抑制房地產泡沫,又防止大起大落。要在宏觀上管住貨幣,微觀信貸政策要支持合理自住購房,嚴格限制信貸流向投資投機性購房。
要落實地方政府主體責任,房價上漲壓力大的城市要合理增加土地供應,提高住宅用地比例,盤活城市閑置和低效用地。特大城市要加快疏解部分城市功能,帶動周邊中小城市發展。
要加快住房租賃市場立法,加快機構化、規模化租賃企業發展。加強住房市場監管和整頓,規范開發、銷售、中介等行為。
專家認為,當前,當前一線城市的房產所得,遠遠超過了經營主業所得,加速資金流向非實體經濟。
房地產市場的穩定發展,關鍵在於穩定市場預期,減少市場參與者的非理性行為。要徹底解決樓市中存在的矛盾,最根本的還是推進房地產調控長效機制的建立,這樣才能真正做到穩定市場預期,預期穩則供求穩,供求穩則房價穩,房價穩則市場穩。
此次政治局會議再次顯示決策層對房地產調控的思路,即從依賴行政指令向側重市場的長效機制轉變。可以預見,土地供應制度、住房金融體系、房地產稅收等一系列制度建設將步入快車道,以長效機制引導市場穩預期,這無疑是抓住了樓市調控的真諦。
但需要特別注意的是,長效機制的推出和建立並非一朝一夕之功,其建立必然會有一個過程。因此,應圍繞中央“去庫存、去杠桿”的總目標,強化地方政府的主體責任,在堅持分類調控、因城施策的基礎上,進一步因勢利導把政策細化為“一城一策”甚至“一區一策”,為房地產市場健康發展提供良好的空間,從而為長效機制的建立贏得時間和空間。
下一步,房地產稅收、購租並舉的住房制度等將是重要看點,長效機制的建立將有效防止樓市故態復萌,真正促使住房回歸居住的本質屬性。
混合所有制改革是國企改革的重要突破口
混合所有制改革是國企改革的重要突破口,按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。
國務院發展研究中心企業研究所項安波認為,新的一年,混合所有制改革將很可能取得新的突破:“對於混合所有制改革,文件已經齊備,接下來是與重要領域的行業體制改革相結合,如何推進混合所有制改革?這方面需要有實質性的新的進展,比如說,科技型的混合所有制國有企業,能不能搞一些員工持股試點,因為政策比較明確,優先支持等等,所以應該有一些工作。”
項安波表示,在經過2016年試點之後,國企改革如果能夠在市場化方向進一步推進和拓寬,比如市場化選定經營管理者等,那麼國有企業的活力將進一步得到提升,從而釋放更多紅利。
加強產權保護制度建設
要加強產權保護制度建設,抓緊編纂民法典,加強對各種所有制組織和自然人財產權的保護。堅持有錯必糾,甄別糾正一批侵害企業產權的錯案冤案。
對此,絲路智谷研究院院長梁海明認為,這個是老問題,有產者有恆心,產權保護制度的建立,可以使大家對未來更有預期,更敢去投資、消費,這是非常重要的。只有大家都去投資消費,才能促進經濟的活力和發展。不過難點是舊的問題沒解決新的問題又出來了,政府官員不理舊事,導致問題越來越積累。越積累就越難解決,形成惡性循環。如果這個政策如果能夠實施,將會對明年經濟帶來非常正面的影響,會給經濟的發展帶來助力。
⑥ 年底CPI有可能突破2%嗎
中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖認為,年底是傳統的消費旺季,物價有可能出現小幅上漲。同時,今年以來,PPI長期處於高位,大宗商品等價格走高,會慢慢對CPI的走勢產生影響。因此,他認為,年底CPI的同比漲幅或將接近2%。他也強調,物價總體平穩的態勢不會改變。
中國社會科學院財經戰略研究院發布報告指出,第四季度房地產投資和基建投資面臨下行壓力,出口仍保持增長態勢,民間投資有望繼續保持平穩增長。工業生產繼續溫和增長,投資增速略微下降,消費平穩增長。初步預計2017年四季度GDP增長6.7%左右,CPI上漲1.7%;全年經濟增長6.8%,CPI上漲1.5%。
⑦ 工薪家庭的負債應該怎麼看
「無債一身輕」的財務觀念似乎正在轉變,負債逐漸被人們接受,貸款買房、買車已較為普遍。有觀點甚至認為,一個人從銀行借的錢越多,財務自由度就越高,意味著這個人越有本事。
日前,西南財經大學中國家庭金融調查與研究中心聯合中騰信金融信息服務(上海)有限公司(以下簡稱中騰信)發布的《中國工薪階層信貸發展報告》(以下簡稱報告)顯示,中國家庭部門杠桿率(各年家庭貸款余額佔GDP的比值)自2009年以來逐年穩步攀升,2017年9月底達到52.6%,而在2008年僅為18%。
盡管上述比值低於美國、日本等發達經濟體60%以上的水平,也低於85%的警戒線,但是其增長的速度以及家庭負債的內在結構還是引發了業界和學界的關注。
華融證券首席經濟學家伍戈撰文表示,家庭部門杠桿率高並不必然意味金融風險的暴露,但增速過快確實值得關注。
數據顯示,截至2017年7月,中長期貸款占居民負債的比重達到74.7%。以房貸為主的家庭貸款結構引起了人們的擔憂。中國社科院世界經濟與政治研究所研究員張明表示,一二線城市中被迫以各種形式舉債購房的年輕人,很可能是杠桿率最高的群體,未來這部分人發生家庭債務風險的可能性較大。
在外界警示整體家庭債務存風險的背景下,工薪家庭還能不能負債?
中國人民銀行行長周小川近日在談到家庭部門杠桿率增速快時說,要使增量部分保持穩健,同時又是高質量的。
這就意味著,對於工薪家庭來說,應合理消費,理性負債。對於金融機構來說,應充分了解客戶,不能盲目放貸。對於監管者來說,在防範金融風險的同時,要協調好家庭負債結構,比如城鎮居民與農村居民的比例,房貸與其他日常消費貸款的比例。
與家庭部門杠桿率迅速攀升形成對比的是,還有不少家庭的信貸需求並沒有得到滿足。獲貸人群的失衡也凸顯我國家庭債務結構不合理。根據報告,全國就業人口中有26%(約2億人)為工薪階層,由這些工薪階層組成的家庭則是工薪家庭。在樣本覆蓋全國4萬余戶家庭的調查中,有10.1%的工薪家庭希望參與到信貸市場中,但僅有一半的信貸需求得到了滿足。
工薪家庭似乎有負債的動力,因為合理的信貸可以促進家庭財富的增加。根據報告,主動負債的家庭(有生產經營負債、房產負債或投資負債)2013年~2017年財富增加39.4萬元,而被動負債家庭(僅有教育負債和醫療負債)財富增加僅5.6萬元。
工薪家庭的還款能力和還款意願是其能不能負債的重要依據。根據報告,八成以上工薪家庭的資產、收入和消費都處於中等及以上水平。而從線下調查和中騰信小花錢包的業務數據來看,使用互聯網消費金融平台的工薪階層客戶,還款意願較高,92%以上的家庭會提前或正常還款。
從社會公平的角度來看,工薪家庭理性的信貸需求應該被滿足,而由於傳統金融機構很難完全覆蓋這部分群體,新金融機構需要承擔起更多的責任。
⑧ 北京市2019棚改政策是什麼,有知道的嗎
1.新三年棚改計劃必須實施,但棚改項目必須區分收益與融資能否平衡;
2.棚改貨幣化不搞一刀切;
3.政府購買棚改服務模式取消,但鼓勵國家開發銀行、中國農業發展銀行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款;
4.融資以發行棚改專項債為主。
壹
今年10月8日的國常會表示,按照今年政府工作報告確定的新的三年棚改計劃,督促各地加快開工進度,加大配套基礎設施建設。
所謂「新三年棚改計劃」,就是2018年-2020年將改造各類棚戶區1500萬套。今年按計劃完成580萬套後,2019年、2010年還要完成920萬套,年均460萬套,目標上相對有所降低。相應地,融資壓力也會減輕。
有的地方就反映,之前已經棚改了一部分,剩下的如果不實施棚改,維穩壓力大,風險高,所以必須積極推進。
在此之前,棚改范圍有所擴大:有的地方將棚改政策覆蓋范圍擴大到建制鎮,有的把房齡不長、結構比較安全的的居民樓納入棚改范圍等等。
本次會議重申,嚴格把好棚改范圍和標准,重點改造老城區內臟亂差的棚戶區和國有工礦區、林區、墾區棚戶區。但是要區分收益能否平衡,這主要為發行棚改專項債做准備。
棚改項目的收益主要來自於棚改騰挪出來的土地出讓收益,因此和地價、房價密切相關:一二線城市的棚戶區改造項目可以平衡,但三四線城市、縣城將難以實現項目收益與融資自求平衡。
貳
在過去三年,棚改和去庫存的結合產生了棚改貨幣化安置。貨幣化安置在棚改中的佔比也一路上升。
根據公開資料,我國2014年棚改貨幣化安置比例為9%,2015年為29.9%,2016年這一比例上升到了48.5%。據市場機構測算,2017年達到了60%左右。
貨幣化安置的快速推進造成了三四五線城市的房價飛漲。所以會議明確,棚改貨幣化安置政策不搞一刀切,要因地制宜,因城施策,一城一策。
今年政策已經調整,商品住房供需緊張的市、縣,要進一步降低貨幣化安置比例。明年還將繼續。
叄
據悉,「政府購買」棚改模式為當前的主要方式,一般是由政府選擇具有實力的平台公司,與其簽訂購買服務協議,由平台公司負責具體實施,項目資金來源於國家開發銀行、農業發展銀行等政策性銀行的棚改專項貸款。
財政部2017年印發的財預〔2017〕87號文稱,嚴禁將建設工程與服務打包作為政府購買服務項目;嚴禁將金融機構、融資租賃公司等非金融機構提供的融資行為納入政府購買服務范圍。
但「黨中央、國務院統一部署的棚戶區改造、易地扶貧搬遷工作中涉及的政府購買服務事項,按照相關規定執行」,也就是說棚改屬於豁免的范圍。
不過,雖然集中於三四線的棚戶區改造及其貨幣化起到了「踩油門」的作用,刺激了房地產需求的迅速擴張,對去庫存有正向作用,但華融證券首席經濟學家伍戈對財聯社記者表示,現在負面的作用正在顯現,特別是部分城市房地產泡沫日益嚴重,加劇了潛在的金融風險,不利於調控房價。
同時,也有行業人士對記者表示,現在要進行的棚改項目實施難度較大,缺乏可盈利空間,很難吸引社會資本進入。一般城投公司會以項目作為擔保融資,地方政府為完成棚改任務半遮半掩地為項目兜底,但在債務高企的現狀下,無疑造成地方政府隱性債務上升的擔憂加劇。
本次會議直接指出,2019年政府購買棚改模式取消,但鼓勵國開行、農發行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款。
⑨ 中央經濟工作會議都透露了哪些政策新內涵
總基調:「穩中求進」提升到了更高層次
原文:穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論,明年貫徹好這個總基調具有特別重要的意義。穩是主基調,穩是大局,在穩的前提下要在關鍵領域有所進取,在把握好度的前提下奮發有為。
解讀:梳理2013年到2015年會議公報,下一年經濟工作的總基調都是「穩中求進」,此次會議公報延續了該表述,但對此進行了特別說明,強調「穩中求進」總基調是「治國理政的重要原則,也是做好經濟工作的方法論」,「穩是主基調,穩是大局,在穩的前提下要在關鍵領域有所進取」。
財政政策:積極有效,配套供給側改革+減稅+民生
原文:財政政策要更加積極有效,預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要。
解讀:2013年至2016年會議分別表述為「實施積極的財政政策」、「積極的財政政策要有力度」、「積極的財政政策要加大力度」、「財政政策要更加積極有效」,從強調加大力度到強調有效性,表明財政政策要在積極取向的前提下,要有所針對,以適應推進供給側結構性改革的需要。
值得注意的是,2015年提到了財政支出的側重點之一是政府投資(基建)。「階段性提高財政赤字率,在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時,主要用於彌補降稅帶來的財政減收」;但2016年則提出「財政政策要更加積極有效,預算安排要適應推進供給側結構性改革、降低企業稅費負擔、保障民生兜底的需要」,未明確提到增加政府投資。
貨幣政策:穩健中性,適應貨幣供應方式新變化
原文:貨幣政策要保持穩健中性,適應貨幣供應方式新變化,調節好貨幣閘門,努力暢通貨幣政策傳導渠道和機制,維護流動性基本穩定。
解讀:貨幣政策方面,2013年至2015年會議分別表述為「穩健的貨幣政策」、「貨幣政策要更加註重松緊適度」、「穩健的貨幣政策要靈活適度」,本次會議則使用了「保持穩健中性」這一說法。分析認為,在穩定大局的要求下,明年貨幣政策將繼續維持目前的流動性水平,流動性不會收緊,也不會出現加息的情形。
中國金融四十人論壇(CF40)特邀研究員、華融證券首席經濟學家伍戈分析認為,「貨幣供應方式新變化」意指近年來外匯占款的負增長,以往央行通過外匯占款釋放基礎貨幣的貨幣供應方式已經發生了變化,當前更多地要依靠公開市場操作和新的貨幣政策工具。
2015年,央行共普降存款准備金率4次,其中一次降准1個百分點,降息5次。這還沒有算上數次的定向降准。而2016年,央行僅在2月29日宣布普降存款准備金率0.5個百分點。而針對外匯占款下降所形成的流動性缺口,由於准備金工具的信號意義較強,更多地藉助公開市場操作和中期借貸便利提供流動性。
防控金融風險:放在更重要位置,確保不發生系統性風險
原文:要把防控金融風險放到更加重要的位置,下決心處置一批風險點,著力防控資產泡沫,提高和改進監管能力,確保不發生系統性金融風險。
解讀:近年來,金融風險在股市、債市、房地產和跨境資本流動等領域輪動,很難指明一個特定領域的風險點。針對風險點,今年以來已經有一系列的針對措施,如房地產調控政策的持續加碼,《地方政府性債務風險應急處置預案》發布,還是銀監會表外業務監管新政的意見徵求等等,分析認為這說明社會各界所公認的諸多潛在風險領域正在得到高度關注,「下決心」的提法更是說明中央下決心進入金融風險防控的攻堅期和深水區,有針對深層矛盾和問題進行根本整治的魄力。