❶ 嘉兴市2010年政府工作报告的2010年的目标任务和主要工作
2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是谋划“十二五”发展，加快转型升级的关键之年。从总体上看，全球经济有望实现恢复性增长，我国经济回升向好的基础进一步巩固，特别是长三角一体化步伐加快、沪杭客运专线开通、上海世博会举办和第十四届省运会承办等，为我市经济社会发展带来了难得的机遇。但也要看到，国际金融危机影响依然存在，国际贸易摩擦明显增多，国家刺激经济扩大内需的政策效应可能减弱，加上我市长期积累的结构性、素质性矛盾，影响经济社会发展的困难和不确定因素依然不少。我们必须保持清醒的头脑，增强忧患意识，坚定发展信心，珍惜机遇，应对挑战，努力推动嘉兴经济社会又好又快发展。
根据市委六届八次全体（扩大）会议精神，今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻科学发展观，全面落实省委“创业富民、创新强省”总战略，突出经济社会转型发展，坚持改革开放，加快结构调整和发展平台建设，深化城乡、区域和经济社会统筹，协调推进文化和生态建设，优化发展环境，切实改善民生，全面完成“十一五”各项目标任务，努力为“十二五”发展奠定更加坚实的基础。
综合考虑经济社会发展趋势和目标导向，建议2010年全市经济社会发展的主要预期目标为：生产总值增长9%；地方财政收入增长9%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长14%；全社会研究开发支出占生产总值比重1.9%；万元生产总值综合能耗下降4.9%，化学需氧量排放量下降2.4%，二氧化硫排放量下降1%；进出口总值增长6%；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入均增长8%；居民消费价格总水平涨幅控制在4%以内；人口自然增长率控制在1%。以内；城镇登记失业率控制在4%以内。
按照上述指导思想和目标要求，在工作落实中，我们要努力深化“发展转型、发展惠民、发展保障”的各项工作，把保持经济平稳较快发展和加快经济社会转型有机统一起来，更加注重结构调整和转型升级，更加注重城乡统筹和区域协调，更加注重自主创新和改革开放，更加注重改善民生和促进和谐，努力在发展中促转变、在转变中谋发展。重点做好以下五个方面工作：
（一）加快经济转型升级，保持经济持续平稳发展
加大产业结构调整力度。认真落实市人大常委会关于加快发展服务业推进经济转型升级的决议，深入实施服务业发展三年行动计划，大力发展服务外包、科技研发、现代物流等生产性服务业，加快发展旅游休闲、体育健身、社区服务等生活性服务业。合理规划现代服务业集聚区布局，统筹抓好一批服务业重大项目，加快推进嘉兴综合物流园、国际创意文化产业园等建设。加大服务业龙头企业培育力度，推进服务业标准化和品牌建设，提升服务业竞争力。完善服务业发展政策，着力突破制约服务业发展的体制障碍，推动服务业商业模式创新和业态创新。推进工业调整转型，发展壮大电子信息、装备制造等支柱产业，加快发展新能源、新材料、新医药、信息网络等新兴产业，重点培育无线传感、太阳能光伏、核电设备等高新技术产业。大力推进工业化和信息化融合，积极运用高新技术改造提升传统产业，加快传统块状经济向现代产业集群转变。支持优势企业兼并重组、强强联合，鼓励企业创新生产经营模式，促进企业由加工制造向研发设计和品牌营销两端延伸。切实改善对中小企业的服务，重点发展多层次的中小企业信用担保和融资体系，支持中小企业提升发展。今年继续实施涉企行政事业性收费取消、暂停等政策，调整用人单位养老保险缴费比例，对部分企业特别是中小企业继续实行临时性下浮社会保险费政策。稳定粮食种植面积，落实粮食最低收购保护价，确保粮食安全。大力发展高效设施农业、特色农业和生态循环农业，着力培育一批现代农业示范园区。发展壮大现代农业生产经营主体，扶持一批带动力大、服务能力强的农业龙头企业和规范化农民专业合作社，进一步发挥农合联作用，促进产加销一体化。稳步推进土地承包经营权流转，健全现代农业服务体系，完善政策性农业保险，提高农业综合生产能力。
积极扩大有效投入。优化投资结构，深入实施“四个双百”、服务业“百项百亿”和工业重点项目“五个一批”等工程，力争完成全社会固定资产投资1340亿元。继续推进一批基础设施、生态环保、民生保障等政府主导性重大项目建设，进一步完善落实扩大民间投资的政策措施，畅通民间投资渠道，着力提高民间投资在全社会投资中的比重。加强和改进投资管理，做好重大项目前期工作，进一步增强投资的协调性和有效性。强化项目要素保障，深入实施节约集约用地行动计划，大力推进土地复垦整理，加强用地指标计划和批后管理，优先保障国家和省、市重大项目建设用地需求。拓宽融资渠道，切实加强项目资金平衡和债务风险管理。
大力开拓市场。完善企业市场拓展促进政策，强化境内外展会、产品展示中心、专业市场和电子商务等贸易平台建设，推动企业建立健全市场营销网络。坚持市场多元化战略，稳定传统市场，大力开拓新兴市场，优化出口结构，提高自主产品和服务贸易出口比重。健全对外贸易服务机制，加强外贸预警监测，扩大出口信用保险覆盖面，进一步发挥行业协会作用，积极应对贸易摩擦。加大对企业“走出去”的扶持力度，引导企业在境外建立销售中心和生产加工基地，支持有条件的企业并购国外企业和知名品牌。鼓励外贸企业积极开拓内销市场，选择一批企业开设连锁专卖店试点，重点培育一批嘉兴名特优产品展示中心。加大市内市场开发力度，加快建设中心城市、副中心城市和新市镇“三级商圈”，完善城乡商贸流通网络。进一步落实鼓励城乡居民消费的各项措施，继续做好汽车、家电下乡和以旧换新工作，积极培育新的消费增长点，促进消费平稳较快增长。
强化自主创新。认真落实市人大常委会决议，加快建设浙江省区域创新体系副中心。积极引进国内外大院名校共建创新载体，进一步发挥清华长三角研究院、中科院嘉兴中心等创新载体的作用，加快推进嘉兴科技城、科技孵化城建设，新建一批高新技术企业研发中心、重点实验室、试验基地和科技企业孵化器。落实支持企业自主创新的各项政策，鼓励企业加大技术研发投入，推进产学研联盟建设，促进科技成果产业化、本地化。健全科技投融资机制，积极引进国内外风险投资机构。完善科技服务体系，加快建设一批区域创新服务中心，积极培育一批科技中介组织。深入实施知识产权、标准化和品牌战略，扎实推进质量强市建设。加大人才引进培养力度，健全人才柔性引进机制，完善住房、医疗、家属就业、子女就学等相关配套政策，大力引进创新人才和创新团队，对带技术、带项目、带资金来嘉兴创业的优秀领军人才，财政一次性给予100万元至300万元创业启动资金。
加快发展平台建设。加强重点区块规划布局，建设一批集聚度高、带动能力强的发展平台。结合全省海洋经济发展带规划，进一步健全滨海开发体制机制，加大港口资源整合力度，统筹推进乍浦、独山、海盐港区联动发展，优化临港经济布局，切实增强滨海新区产业承载力。依托沪杭客运专线嘉兴综合枢纽，加快嘉兴国际商务区规划建设，着力打造现代服务业集聚区和城市重要功能区。深入推进开发区整合提升，积极争取嘉兴经济开发区升格为国家级开发区，嘉兴出口加工区B区实现封关运作。深化省级开发区组合区试点工作，优化新市镇产业空间布局，引导市镇产业园区向专业化、特色化方向发展。
推进节能减排和生态建设。落实资源节约与环境保护行动计划，确保“十一五”节能减排目标任务全面完成。实施重大节能技术专项，积极推广合同能源管理，严格落实建设项目能耗审核制度，扩大节能新技术、新产品应用范围，深入推进节电、节材等工作，积极创建国家节水型城市。大力发展循环经济，加快实施一批循环经济重点项目，建设一批工业循环经济示范企业、示范园区和循环农业示范区，探索建立适合嘉兴特点的低碳经济发展模式。深入实施“811”环境保护新三年行动计划，启动太湖流域环境监测监控中心项目，建成市联合污水处理二期、市危险固体废物处置中心，基本实现市区污水收集管网全覆盖。加快污水处理厂脱氮除磷改造步伐，落实畜禽养殖污染防治长效监管机制，推进农村生活污水治理，进一步改善区域水环境质量。全面完成禁限采地下水目标任务。开展大气污染专项整治，积极推进公交、出租车“油改气”，完成市区燃煤锅炉淘汰工作。健全环保公众参与机制，推进污染企业定量化、自动化排放在线监控系统建设，进一步完善“飞行监测”，坚决查处环境违法行为。实施绿化攻坚工程，全年绿化造林1.5万亩。积极创建省级环保模范城市。
（二）推进城乡区域统筹发展，加快建设现代化网络型大城市
加强区域统筹协调。完成新一轮土地利用总体规划修编，切实加强与城镇规划等的衔接，完善市域统筹协调机制，进一步优化市域空间、产业发展和功能布局。统筹市域基础设施建设，推进南北湖公路、08省道等干线公路和各市镇及相邻区域到高铁站的通道建设，进一步完善市域内部快速交通网。加快湖嘉申、杭平申、嘉欤硖线等航道改造，建成嘉兴内河港多用途港区，构筑水陆联动、海河联运的集疏运体系。加强水利基础设施建设，实施秀洲北部和嘉善圩区改造，开工建设平湖塘延伸拓浚工程。加快推进500千伏桐乡变和海盐洪明变等一批输变电工程，支持秦山核电方家山、嘉兴电厂三期等项目建设。市域天然气管网争取年内建成供气。加快供水、污水和垃圾收集处理等市域一体化进程，年内取消市域范围二级及以下公路收费。加快统一市域养老、医疗等社会保险和生活补助标准，促进公共服务的一体化、均等化。
加快主副中心城市发展。加强规划引导，完善城市功能，促进产业、人口向主副中心城市集聚。结合滨海新区、湘家荡区域、嘉兴国际商务区等重点区块的开发建设，探索推进市域、县域、镇际间国土片区联动开发，提高整体开发水平和综合效益。加快推进南湖新区、秀洲新区、运河新区开发建设，继续抓好南湖湖滨区块综合整治和旧区老居改造，实施一批城市入城口绿化改造项目，建成一批公益性群众休闲设施和城市雕塑，着力提升城市品位和内涵。优化主城区路网框架，加快推进中环东路延伸段、昌盛南路等城市道路建设，完成由拳路、长秦路等一批道路新建改建，建成沪杭客运专线嘉兴综合枢纽一期。大力发展公共交通，优化公交换乘系统，加强道路交通组织和管理，进一步方便群众出行。深化完善“数字城管”，提升城市管理水平。充分发挥各县（市）城和滨海新城在区域发展中的辐射带动和服务支撑作用，进一步完善功能，彰显特色。
扎实推进“两新”工程。突出抓好“两分两换”，进一步完善配套政策，创新推进模式，注重资金平衡，继续做好14个镇（街道）的试点工作，在此基础上稳步向面上推开。全面实施“1+X”村镇布局规划，深化强镇扩权，强化市镇管理、公共服务、社会建设等职能，完善新市镇基础设施和产业配套功能，全面启动百个示范性城乡一体新社区建设，积极稳妥推进农房改造建设，吸引农村人口向新市镇和城乡一体新社区集聚。加强农村基础设施建设和环境综合治理，新建改建农村联网公路100公里，新增城乡一体化供水覆盖人口25万，疏浚河道1400公里，进一步改善农村生产生活条件。
（三）深入推进改革开放，增强发展的活力和动力
实施“与沪杭同城”战略。加大与沪杭等周边城市在规划布局、要素集聚、产业发展、公共政策等方面的对接力度，加快融入长三角一体化步伐。加强区域交通基础设施对接，加快推进沪杭客运专线、嘉绍和钱江通道等项目，抓好嘉兴军民合用机场规划建设。充分利用上海世博会的平台，有效开展各项对接活动，积极推介世博体验之旅，精心承办好“友谊日”、“网上世博会”等活动，大力发展旅游、会展经济，努力放大世博效应。积极参与杭州都市经济圈、浙东经济协作区建设，进一步提升嘉善临沪新区、海宁连杭经济区和桐乡临杭经济区开发建设水平，深化嘉兴港与上海港、宁波港的协作。鼓励和引导企业积极参与国内经济技术合作，创新对口支援方式，扎实推进“山海协作”，全面完成青川援建任务。
加大招商选资力度。把利用外资和产业升级有机结合起来，努力引进一批技术密集、产业关联度大、对结构调整具有带动作用的大项目、好项目。优化外商投资环境，加强招商载体建设，精心办好市洽会等重大招商活动，坚持主题化、专业化招商，积极开展二次招商和重点招商，鼓励企业海外上市，进一步拓展引资渠道，争取全年实际利用外资13.5亿美元。坚持“引资”和“引智”并举，积极引进先进技术、管理经验和高素质人才。健全内资引进工作机制，多元化、多渠道引进市外资金，加大对接央企签约项目的推进力度，争取全年引进内资超过140亿元。进一步加强外事、侨务、对台事务等工作，更好地发挥其在扩大开放中的积极作用。
深化重点领域改革。全面落实中共嘉兴市委关于深化改革开放推动科学发展的若干意见,加快推进重点领域和关键环节改革。进一步深化统筹城乡综合配套改革，在深入开展“两分两换”的同时，联动推进社会保障、户籍管理、涉农体制、农村金融等其他九个方面的改革。深化农村集体资产股份合作制改革，发展壮大村级集体经济。落实促进民营经济发展的政策措施，进一步优化民营企业发展环境，放宽市场准入，支持民间资本进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域，推动民营企业制度创新、技术创新和管理创新。完善国有企业公司治理结构，健全国资监管体系，加强薪酬和编制管理。加大金融创新力度，积极发展中小金融机构，支持企业利用资本市场扩大直接融资。开展城乡建设用地增减挂钩改革，严格耕地、基本农田和标准农田保护，促进土地节约集约利用。实施新一轮地方政府机构改革，继续推进现代事业制度改革工作。
（四）加快文化大市建设，繁荣各项社会事业
发展文化事业和文化产业。加强社会主义核心价值体系建设，大力弘扬“红船精神”和嘉兴人文精神，广泛开展精神文明创建活动，不断提升城乡文明水平。完善公共文化服务体系，扎实推进嘉兴图书馆二期等一批文化设施项目，加快镇（街道）综合文化站建设，力争实现公共图书馆乡镇分馆和新华书店农村小连锁店镇级全覆盖。精心组织第二届端午民俗文化节等节庆活动，广泛开展群众文化活动，丰富城乡居民文化生活。加强文化遗产保护，加快马家浜遗址公园建设，做好文生修道院、落帆亭等文化遗存修缮保护工作，争创国家历史文化名城。做大做强新闻出版、广播影视等传媒产业，推动文化创意产业发展。积极发展哲学社会科学，繁荣文学艺术事业。强化文化市场监管，着力净化文化市场环境。
促进教育均衡发展。进一步加强基础教育，继续抓好农村中小学教师培训，完善中小学教师常态化交流机制，全面实施中小学校舍安全工程，扎实推进学校标准化建设，努力扩大优质教育资源覆盖面。积极发展高等教育，加快嘉兴学院梁林校区、同济大学浙江学院三期工程建设，启动南洋职业技术学院迁建升本。推进职业教育特色学校和特色专业建设，探索建立职教集团和校企合作联盟，加强实训基地建设，促进资源共享。重视学前教育、民办教育和社区教育，做好特殊教育和新居民子女教育。注重师德师风建设，加强青少年思想道德教育。
积极发展卫生体育等事业。加快落实医药卫生体制改革近期重点工作，积极稳妥实施基本药物制度，推进公立医院综合改革和农村卫生改革试点工作。加强基层医疗卫生服务体系建设，继续开展定向培养社区医生工作，建立健全城乡卫生人员双向流动机制。做好甲型H1N1流感和重大传染病防控工作，加强职业病防治，进一步提高公共卫生服务能力。推进卫生重点项目建设，加快省荣军医院迁建工程，基本完成市二院扩建，市一院力争建成使用。加快发展中医药事业，引导民营医疗机构规范发展。围绕“和谐省运、健康嘉兴”主题，按照“文明办会、节俭办会”的要求，全力承办好第十四届省运会，努力实现“优美环境、优良设施、优质服务、优异成绩”的办会目标，充分展示我市经济社会发展成就，提升城市文明水平，促进群众性体育活动的广泛开展和竞技体育水平的提高。健全计划生育利益导向机制，深入开展免费婚检和免费孕前优生检测。切实做好第六次人口普查。
（五）着力改善民生，促进社会和谐稳定
努力促进城乡就业。实施积极的就业政策，进一步落实财政、信贷、社保补贴等就业促进措施，加快发展中小企业、民营经济和城乡服务业，努力拓宽就业渠道。加强就业援助，建立健全城乡就业困难人员申报登记、动态管理和跟踪服务制度，深入开展充分就业村（社区）创建活动，大力开发公益性就业岗位，帮助失业人员和就业困难人员实现就业。完善面向不同群体的创业优惠政策，对有创业愿望和创业能力的城镇失业人员、城乡新增劳动力和农村富余劳动力实施免费培训，全年培训农村劳动力3万名。引导高校毕业生面向基层、非公企业就业，支持高校毕业生自主创业。深化收入分配制度改革，健全企事业单位职工工资正常增长机制和支付保障机制。深入实施劳动者权益保护工程，强化欠薪防范和处置，积极构建新型和谐劳动关系。
提高社会保障水平。健全统筹市域和城乡的社会保障体系，全面实施城乡居民社会养老保险办法，对符合条件的60周岁以上城乡居民发放基础养老金，年内城乡居民社会养老保险覆盖人口达到70万、职工养老保险参保人数达到142万，基本实现户籍人口养老保险全覆盖。实行职工基本医疗保险市级统筹，实现市域异地就医医保一卡通，城乡居民合作医疗保险筹资标准提高到300元。继续扩大失业、工伤、生育保险覆盖面。健全社会救助体系，完善低保及专项救助标准动态调整机制。加强保障性住房建设，多渠道、多方式改善城镇中低收入住房困难家庭基本住房条件，开工建设经济适用房20万平方米，确保符合条件的城镇住房困难家庭廉租住房“应保尽保”。鼓励自住型和改善型住房消费，强化对房地产市场的引导和调节。创新居家养老服务模式，推进县、镇、村三级养老机构建设，不断完善社会化养老服务体系。加快市老年大学建设，市老年活动中心建成投入使用。有序做好新居民的社会保障和管理服务工作。引导和鼓励社会力量参与慈善事业，深入实施残疾人共享小康工程，积极争创全国残疾人工作示范城市。
切实维护公共安全和社会稳定。健全产品质量安全监管体系，强化食品药品安全监管。加强防灾、救灾工作，完善突发公共事件应急处置机制。落实安全生产责任制，加大对重点领域、重点行业和重点企业的监管力度，开展道路交通、消防安全隐患专项整治，遏制重特大安全生产事故发生。健全价格监测预警和应急措施，做好粮食、蔬菜等生活必需品的供应。认真做好信访工作，重视网络信息和社会舆情收集研判，主动回应群众关切，及时解决群众合理诉求，积极预防和妥善处置突发性、群体性事件。创新社会管理工作机制，注重发挥社区社团社工在社会管理中的基础性作用，进一步增强社区自我管理服务能力。深入开展法制宣传教育，积极推进法律援助和社区矫正。完善社会治安防控体系，大力推进城乡警务建设，依法打击各类犯罪活动。全力完成上海世博会“环沪护城河”安保任务。做好海防管理和人民防空工作，大力支持驻嘉部队建设，加强国防教育和后备力量建设，深入开展“双拥”共建活动。做好民族、宗教工作。
今年还有一项十分重要的任务，就是谋划好我市“十二五”时期的发展。我们要以科学发展观为统领，加强对事关我市长远发展重大问题的研究，认真做好国民经济和社会发展第十二个五年规划编制工作，努力提高规划的预见性、科学性和指导性。
三、努力建设服务型政府
做好今年各项工作，促进经济社会又好又快发展，必须始终坚持科学发展不动摇、为民服务不懈怠，切实加强政府自身建设。
进一步推进依法行政。深入贯彻依法行政实施纲要，严格按照法定权限和程序履行职责。自觉接受人大及其常委会的法律和工作监督，认真执行各项决议，定期报告工作。积极支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真做好人大代表议案、建议和政协提案办理工作，听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，主动接受司法监督、社会公众监督和新闻舆论监督。健全公众有序参与政府决策机制，完善社会公示、听证和专家咨询制度，促进决策的科学化、民主化。完善行政复议和相对集中行政处罚权制度，落实行政问责制。
进一步推动管理创新。深化以减少审批部门、审批事项、审批环节和审批时间为主要内容的审批制度改革，清理和规范非行政许可审批事项，大力推行投资项目审批全程代办制、重大项目联合审批制和限时办结制。积极发展电子政务，推动政务信息资源利用和共享，增强政府网上服务功能和跨部门协同服务能力。严格规范政府采购程序，深化部门预算制度和国库集中支付制度改革。探索建立政府购买公共服务机制，鼓励更多的行业协会（商会）、公共机构等参与公共产品和服务的提供。开展行政绩效评估，探索建立科学合理的绩效考核体系。
进一步改进工作作风。继续解放思想，坚持用改革的思路、创新的办法，主动应对经济社会发展中遇到的困难和挑战。强化责任意识，健全和落实岗位责任制，完善部门协同配合机制，做到责任有主体、实施有监督、结果有考核，确保政令畅通。发扬务实作风，加强调查研究，努力摸实情、办实事、优服务，千方百计帮助基层解决发展中的难题，积极主动为群众排忧解难。今年市区继续抓好保障性住房、公交优先发展等11项民生工程。
进一步加强廉政建设。坚持勤俭节约、艰苦奋斗，坚决反对铺张浪费和讲排场比阔气。严格控制党政机关公用经费、专项经费、会议经费和出国（境）经费，稳步推进公务用车管理制度改革，切实降低行政成本。落实党风廉政建设责任制，健全惩治和预防腐败体系，严格执行廉洁自律各项规定，强化行政监察和审计监督，加强对土地出让、产权交易、工程招投标等重点领域和关键岗位的监管，严肃查处违纪违法案件。
各位代表，当前我市正处于经济社会转型发展的关键时期，改革发展的任务十分繁重。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共嘉兴市委的领导下，齐心协力、开拓进取、扎实工作，为全面完成“十一五”各项目标任务，推动嘉兴经济社会发展再上新台阶而努力奋斗！
❷ 实现宏观经济运行目标的工具有哪些这些年来中国更依赖于什么政策
以此来促进企业的生产经营活动。在具体的实施手段上，将从以下几方面入手：
首先，而是会坚持“有保有压，区别对待”的原则、饮水安全工程和农村公路建设力度。此外，由于住房，想方设法增加城乡居民收入。调整政府。扩大消费一方面要想方设法增加城乡居民收入，使居民“有钱消费”，另一方面应当努力改善消费环境、贴息、税收，各地方政府计划投资额合计也超过了18万亿元、信贷政策指引等手段引导资金流向。
第三，积极减税，提高直接融资的比重，国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，对个别产品开征或提高出口关税，大力支持出口增长，增强居民的消费能力和消费意愿，既在短期内拉动经济增长，又能够促进经济结构转型，实现长期增长、资源节约、民生工程和环境保护等领域、企业与劳动者之间收入分配关系，收入分配适当向劳动者倾斜：
从紧缩向适度宽松转变
财政政策和货币政策是国家调控宏观经济最重要的两大政策工具，在宏观经济面临不利的外部环境和较大滑坡风险情况下。坚决控制高耗能、服务业发展以及产业技术进步。
再次，继续下调利率和存款准备金率。为防止经济出现倒退，央行将进一步放松货币政策。
首先，交通设施项目，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来，引导大型流通企业到农村建立便民流通设施，加强大型灌区节水改造，加大扶贫开发力度，而下调利率和存款准备金率是央行最为有力的货币政策工具，前者可以降低企业的融资成本，后者可以为银行提供更多的信贷资金。货币政策将通过差别化存款准备金率、差别化利率、窗口指导。
其次，通过优化财政支出结构改善经济结构，促进企业投资和居民消费、主导产业、支柱产业等，同时严格对“两高一资”等政策限制行业和企业的信贷投放，投资重点主要在以下几个领域，因为投资需求最终还是需要依靠居民消费来支撑和拉动的。而扩大居民消费需求则应当成为内需扩张的重点、教育和医疗。
最后，积极引导社会资金投向生态环境建设等其他政府鼓励领域。运用补助，尤其是在全球经济发展放缓的大背景下、环境保护、自主创新，以此来体现国家的产业政策导向，促进产业结构优化升级和经济增长方式转变，使经济结构向政策预期方向转变，造成了中国居民消费预期差，被迫储蓄、基础设施及服务业等的支持力度，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
其次、投资政策：
总量扩张与结构优化并重
目前中央政府推出了总额达4万亿元的投资计划,吧)加工等行业退税力度。
最后，实施差别化货币政策，促进经济转型：
由“稳健”转为“积极”
2009年财政政策将由“稳健”转为“积极”，重点要以扩大消费需求为核心，以加快改革为重点。导致目前中国居民低消费倾向的主要根源是住房,1，消费难以启动。因此，加大对廉租住房建设支持力度。
再次，加大社会保障和重大民生工程投资力度。我国固定资产投资长期重生产、轻生活，直接为城乡居民消费服务的基础设施建设历史欠账较多，经济增长更应立足于扩大国内需求、高污染的产业，增加节能减排投入力度，明年的财政政策将重点解决居民的低消费问题，通过建设保障性住房、加快医疗卫生教育事业发展等投资，减少居民特别是低收入群体在教育、医疗和住房方面的支出。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固、三农、中小企业：
增收、减负双管齐下
对我国这样一个人口众多、内需庞大的发展中大国而言。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设。加大财政投入力度，加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。其中，支持启动农村消费。加大农村沼气。在中央已出台投资计划中交通设施建设是最主要领域；适时推出对居民的减税政策，比如彻底停征储蓄存款利息税。加大对低收入群体的财政补贴力度，从财政角度保障居民的购买力。
二、货币政策.15,0.17，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，支持重点节能减排工程建设。
四、消费政策.42%。根本原因就是长期以来财政支出中对经济建设投资占的比重较高，对关系民生的社会公共支出较少。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，鼓励企业增加科研投入。建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，投向自主创新、产业升级、教育、医疗方面改革的不到位、价格等扶持政策和发挥政府投资的引导作用。投资政策趋向将坚持既有利于促进经济增长，综合运用各种财政手段，配合金融政策和其他手段，来改善经济结构和拉动经济增长，通过政策引导或者直接干预，以较市场金融更为优惠的条件将资金投向战略领域，央行将综合运用多种政策工具，引导民间资本投向符合国家产业政策的领域。减轻企业特别是中小企业的税收负担，通过减轻企业负担扩大投资，进一步拓宽企业的融资渠道。加快发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具。利用税收和金融优惠政策，促进经济增长；可以考虑进一步加大纺织服装、高科技、农产品(12，降低融资成本，为企业提供较为宽松的融资环境，确保金融体系流动性充足。
三，扩大农村危房改造试点。大力发展城市轨道交通，发展可再生能源，合理扩大银行信贷规模。保持货币信贷的合理增长，取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模。落实支持中小企业发展的税收优惠政策，扩宽企业融资渠道。加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场，为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台。促进股票市场稳定健康发展，支持重点节能减排工程建设。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，实施游牧民定居工程，积极拓展新的消费热点，使居民“有处消费”。
首先。适度宽松的货币政策不会对所有行业和企业一视同仁。
其次，加快农村基础设施建设，政府投资将适当向有利于促进城乡居民消费的重大民生工程倾斜。如加快建设保障性安居工程，实行扩张性的投资政策将是明年政策的主基调，同时注重投资结构的调整和优化，重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设，加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求，以提高居民的实际消费能力。对农村居民而言，应继续提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加农村低保补助，扩大“家电下乡”服务范围，增加对农民的购物补贴。对城镇居民而言，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准，中央决定明年元旦起连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平；提高政府和事业单位等公职人员工资水平；进一步提高个人所得税起征点，同时改革工薪所得费用扣除办法，费用扣除适当考虑纳税人的赡养人口、健康状况、子女教育以及住房按揭负担等；建立住房货币补贴动态调整机制，住房货币补贴标准要根据各地区普通商品住房价格变动等因素适时进行调整，房价高的省市还可根据当地情况适当上浮；提高居民财产性收入比重，可以考虑免征上市公司派发红利的资本利得税，筹建股市平准基金。
其次，进一步完善养老、医疗、住房等各项社会保障制度。由于城乡社会保障体系建设滞后，居民在教育、医疗、住房等方面的负担比较重，人们对未来收入和消费的不确定因素考虑较多，从而导致国内居民的储蓄率居高不下，这在很大程度上抑制了当前消费。因此，要扩大社会保险覆盖面，提高个体私营等非公有制企业的社会保险参保率，完善灵活就业人员的参保办法；妥善解决关闭破产企业退休人员医疗保障问题；完善农村居民最低生活保障制度，逐步扩大覆盖面。
再次，努力消除制约消费的制度和政策障碍。加快企业和个人信用体系建设，对事关人民切身利益及消费安全的商品和服务领域依法重点整治，坚决打击商业欺诈、假冒伪劣等不法行为，建立生产经营者责任制，发展消费者权益保护中介机构。取消各种违反规定收取的增容费、管理费、建设费等政府性收费，规范收费行为，尤其要努力减轻居民购房、购车环节的各种税费负担。加强对垄断企业的监管，降低电讯资费标准，降低收费公路收费标准，制止公路逾期收费，改革成品油定价机制，通过限制垄断利润来还利于民，释放被挤占的消费能力。
最后，积极拓展新的消费热点。合理引导消费需求，把消费需求引向国家鼓励发展的消费热点和领域，引向能启动市场、促进经济增长的领域，引导消费层次和质量的提高。根据地区经济发展不平衡和需求结构变化不同步的特点，丰富各种档次的商品和服务，适应不同层次消费者的需要。如最近国家旅游局拟推出国民休闲计划，该计划包括奖励旅游、福利旅游、修学旅游、银发旅游等。
五、外贸政策：
促进出口平稳增长
美国次贷危机引起的全球经济衰退和外部需求下降，对我国外贸进出口带来的负面影响日益显现，我国出口增长逐步放缓，未来外部需求仍存在不确定性，我国的外贸出口形势仍很严峻。从稳定经济增长的角度说，尽管面对外需不足的局面，我国还要采取措施稳定出口增长，避免下滑势头过快。
首先，综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口，支持企业开展营销、研发和并购，加快实施出口市场多元化战略。
其次，促进出口产品结构优化。调整完善出口退税政策，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他高附加值产品的出口退税率，建立加工贸易产业准入目录动态调整机制，严格控制高耗能、高污染和资源性产品出口。
再次，鼓励企业到境外投资。积极支持有条件的企业扩大境外投资，进一步完善促进境外投资的政策措施和协调机制，对于鼓励类的境外投资，我国政府今后将从外交、外汇、税收、海关、信贷、保险以及多双边合作等多个方面给予相应的支持，建立健全境外投资监管体系。对有利于缓解经济发展瓶颈的境外资源类投资；有助于国内产业结构优化升级，能够带动国内产品、设备和技术等出口和劳务输出的境外生产型设施和基础设施投资；能够通过境外投资学习国际的先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心等投资；中国的优势企业到境外从事贸易分销、银行、电子信息、物流航运等业务，将予以重点支持。
最后，通过调整进口关税、扩大进口信贷规模、设立进口融资担保等政策，积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要战略物资储备。
六、价格政策：
逐步扩大由市场定价的商品
和服务范围
我国绝大部分商品已经形成了市场定价，政府主要是进行有效的价格监管，防止价格欺诈和市场失灵；对于部分关系国计民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然实行政府定价制度，如部分资源性产品、公共品、垄断企业产品等。此外，在特殊时期，政府为维持社会经济稳定，可能会实行暂时性的价格管制。未来我国价格改革的目标是建立市场调节与政府调控相结合的价格管理体制，具体方向如下：
首先，充分发挥市场配置资源的基础性作用，逐步扩大由市场定价的商品和服务范围。坚定不移地坚持市场化的价格改革方向，减少政府对经济活动的直接干预，坚决放开那些能够形成有效竞争的商品和服务价格，以充分发挥价格信号在引导资源流动、调节利益关系方面的积极作用。同时要切实加强价格监管，严厉打击各种乱涨价、乱收费行为，维护群众合法价格权益。
其次，对于垄断行业价格要加强监管，强化成本约束。严格限制垄断行业的高福利、高成本、高价格，限制石油、电讯、交通、医疗、教育等国有垄断企业的垄断高价损害消费者的行为，通过限制垄断利润来还利于民，释放被挤占的消费能力。
再次，对于资源类产品，要在考虑社会承受能力的基础上推进价格形成机制改革。建立反映市场供求关系、资源稀缺程度及环境修复成本的资源价格形成机制，资源是国民经济的基础和命脉，价格变动涉及经济全局和社会稳定，其重要性、复杂性和敏感性决定了资源价格改革必须控制节奏，审慎推进。要在公用事业(1449.542,17.72,1.24%,吧)和公益性服务行业探索建立差别价格制度，对低收入群体生活必需的消费给予适当的价格优惠和补贴，减轻其生活负担。
最后，继续清理整顿涉农价格和收费。按照中央关于统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的要求，对现行涉农价格和收费政策，凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的收费政策，要予以取消或废止；价格或收费标准过高的要予以降低。提供经营性服务必须坚持自愿原则，严禁强制服务并收费或只收费不服务的行为。要清理规范涉及农村基础设施建设的收费项目和标准，严禁有关部门和单位借新农村建设之名加重农民负担。
七、农村政策：
促农民增收以激活农村内需
我国扩大内需最大潜力在农村。长期以来，我国城乡“二元格局”拉大了城乡居民之间的收入差距，2007年我国城乡居民收入比已扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。农民的收入远远低于城市居民，消费需求很难得到满足。只有激活7亿农民的消费需求，我国内需才能真正地、持久地得以扩大。因此，要把扩大农村需求作为扩大内需的重点，及时出台强农惠农政策，千方百计促进农民持续增收。
首先，继续加大“三农”投入力度。巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推进农村综合改革，促进农村社会全面进步。加快农村民生工程和农村基础设施建设，加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，增强经济发展后劲。从长期看，应加快建立城乡统一的公共服务体制，建立完善制度统一、标准有别的城乡居民最低生活保障制度。以明显提高社会消费预期。
其次，增加财政补助规模。针对当前农民收入增幅持续下降和今年粮食减产较多的事实，国家应选择适当时机提高粮食的收购价格。考虑在现有政策基础上，参考农业生产资料价格指数，建立农业“价格-直补”综合联动机制。确保农民种粮收益为正，既可保证农民的种粮积极性和农资生产企业的合理利润，也从根本上为农民收入稳定增长奠定基础，在扩大内需上产生稳固而深远的积极影响。
八、就业政策：
以创业促进就业
第三季度以来，企业用工需求出现明显下滑，农民工返乡正逐渐增加；预计2009年失业率将继续上升，就业形势将更加严峻。就业问题一直是中国经济发展过程中不可忽视的大问题，就业矛盾如果进一步恶化，不仅对经济发展不利，而且将对社会稳定产生深刻影响。创业是最积极、最主动的就业，它不仅能解决劳动者的自身就业，还能通过带动就业产生倍增效应。
首先，完善创业促进就业机制。从鼓励劳动者创业出发，政府要在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，并加快制定面向全体城乡创业者的优惠政策，扩大帮扶创业范围。要加大信贷支持力度，对登记个体经营(国家限制的行业除外)，自筹资金不足的，给予小额贷款及贴息；尽快形成政府推动、社会支持、自主创业和不断创新的政策支持体系。
其次，完善面向城乡劳动者的职业培训体系。促进创业带动就业，必须加强创业技能培训，这是劳动者掌握创业技能、提高创业能力和创业成功率的重要手段。应尽快建立政府引导、社会各方面参与，培训适应市场，培训与就业紧密结合的培训机制。要进一步整合社会服务资源，建立长效工作机制，将创业服务工作延伸到农村乡镇。创业培训是职业教育培训的重要内容，要面向全体劳动者开展培训，在促进劳动者创业能力提高的同时，将就业观念教育培训贯穿于创业培训的始终，通过多种形式实现就业或创业就业。
最后，进一步整合创业实训和孵化基地，提高创业实训质量。多方吸纳社会资本，为缺乏经验和资本的创业者提供孵化期和政策扶持，提高他们的创业成功率，降低创业风险。继续探索有效的工作模式，充分发挥创业实训和孵化基地的引领作用，在创业资金、知识产权保护、政府采购、政策法规等方面为创业者提供支持和服务。
九、区域政策：
促进区域协调发展
尽管近两年来，中西部经济发展相对较快，但是相对于东部经济发达地区，中西部地区抗风险能力较弱，应对经济社会矛盾回旋余地较小，金融危机造成的冲击可能会更大。政府要充分发挥宏观调控政策和区域政策在促进区域协调发展中的积极作用，在制定实施宏观调控和区域政策时，要充分发挥区域比较优势，体现区域差异性。
首先，加强对重点地区的规划引导和政策支持。综合运用区域政策、区域规划、区域立法三大杠杆，推进实施区域发展总体战略。发展区域特色经济。在市场机制的基础上，重视对区域产业集聚的扶持与调控，培育区域经济增长的动力。重点推进促进中部崛起规划，制订促进中部地区城市群发展和承接产业转移的相关政策措施。
其次，继续做好区域规划的编制和实施，推动形成合理有序的空间开发结构。加强区域政策的研究制定，促进形成特色鲜明的区域发展格局。提出促进异地联合兴办开发区和设立承接产业转移示范区的政策建议，促进区域间产业有序转移。在继续关注老工业区、落后地区就业与经济结构调整的同时，重视区域生态环境的治理与保护，坚持区域经济、社会与环境协调发展。
十、经济改革政策：
清理不利于内需扩大的政策
和制度障碍
我国经济改革将围绕“扩大内需”这个重点，以“增收、减负、调结构”为主线，清理投资、消费、外贸、民生等领域不利于内需扩大的政策障碍，大力支持自主创新和节能减排，从制度上保障经济的平稳较快增长，推进经济结构优化。改革将力争在关键环节和重点领域取得突破：
首先，从2009年元旦起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革，以降低企业设备投资的税收负担，鼓励企业技术改造，促进产业结构调整和转变经济增长方式，经测算，明年实施该项改革增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。
其次，加快改革医疗卫生及文化教育体制。加快推进医药卫生体制改革，组织好改革试点，加强基层医疗卫生服务体系建设，抓紧出台各项具体配套政策。加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
第三，推进政府行政管理体制改革，提高办事效率。研究制定进一步深化行政管理体制改革的目标框架、阶段任务和实施步骤，加快转变政府职能，全面推进依法行政。科学划分政府机构的职责，加强部门间协调配合，提高办事效率。强化行政问责制度，积极推动事业单位改革试点。
第四，进一步推进财税、投资体制改革。调整和规范各级政府事权和财权划分，健全中央和省级政府财政转移支付制度，逐步完善财政资金绩效评价体系。抓紧制定出台政府投资管理条例，建立政府投资决策责任追究制度。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策。
第五，深化金融体制改革。加快国有保险公司和保险资金运用管理体制改革，推进形成多层次资本市场，完善创业投资基金相关配套政策和管理制度。逐步建立市场化的金融企业退出机制，统筹协调银行、证券、保险等各类金融市场发展，研究建立存款保险制度。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，促进中小企业科技进步和技术创新。
最后，加快建立国有资本经营预算制度，合理分配和切实用好国有资本收益。健全国有企业法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，加大国有独资和垄断行业的改革力度，放宽市场准入，推进投资主体和产权多元化。应大力提高国有企业利润分红比例，国有企业现金分红必须纳入到财政预算或财政专项资金，用于充实社会保障基金。
课题负责人：范剑平
执笔：杨**
我国经济正处于一个历史性重要关口，短期看面临着经济快速下滑的风险，长期看面临着经济由外向型向内需型转变、非均衡发展向协调可持续发展转型的巨大压力。为了防范经济景气持续恶化，同时也为经济发展方式的转型创造有利的外部环境，最近一段时期政府各部门高强度、高密集地出台了大量的宏观调控政策，我们去繁就简，从十个方面对宏观政策进行了粗线条梳理，给出了一些简明扼要的概括，以飨读者。。就适度宽松货币政策的内涵而言，实际上是适度放松银根。
首先，加大对民生的投资力度，加快棚户区改造，及时向金融机构提供流动性支持。加大对重点工程、节能减排一、财政政策
❸ 农商银行如何开展精准扶贫
自扶贫开发攻坚战打响以来，作为服务“三农”、支持县域经济发展的金融主力军，宣汉农商银行积极思考，主动作为，坚持精准扶贫总体思路，深入开展“惠农兴村”、“扶微助小”、“融城旺社”三大工程，创新扶贫模式、助推产业发展，由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。随着工作的持续推进，也存在一些困难和问题，对此，笔者就县域农商银行（农信社）如何持续做好该项工作，确保“扶真贫”、“真扶贫”，助推金融精准扶贫向纵深发展进行思考并提出几点建议。
一、宣汉农商银行支持精准扶贫的实践
宣汉农商银行立足于自身优势，着力于农业产业扶贫，创新信贷模式，加强银政合作，探索扶贫开发新路子，在精准扶贫的道路上大胆实践，努力作为，成效显著。
（一）深化银政合作，优化信贷扶贫
宣汉农商银行勇担责任，主动作为，与地方政府签订《扶贫小额信贷业务合作框架协议》，《贫困户住房建设贷款分险协议》，为确保扶贫小额信贷可持续发展，由地方财政安排担保基金及风险补偿金。一是县政府首次注入贷款担保基金及风险补偿金3000万元并专户存入，后期将按扶贫贷款发放进度适时补充，用于解决贷款风险问题。二是对贫困户贷款实行财政贴息。县政府通过财政资金对贫困户贷款按不超过5%的利率给予贴息。三是按1：10比例放大对扶贫小额信贷进行风险补偿，在撬动信贷资源的同时发挥财政资金的杠杆效应。
（二）创新信贷模式，助力开发扶贫
一是创新信贷产品。结合现代农业特点，利用林权抵押、股权质押、最高额循环抵押贷款等方式，创新信贷模式支持新农村建设、乡村旅游、生态农业、农民专业合作社等现代农业发展，积极协调企业为贫困户提供就业机会，实现增收脱贫。二是创新信贷模式。紧扣农业产业化集约化发展，积极参与种养殖业优化转型，以支持龙头企业为抓手，重点支持“公司+基地+农户”、“企业+合作社+农户”等运作模式，发挥辐射示范作用。三是简化办贷流程。结合农户“小额、分散、急需”的资金需求特点，按照“便民、利民、惠民”的原则，在防控风险的前提下，适当简化小额农贷审批、发放流程，提高办贷效率。
（三）加快产业发展，注重智力扶贫
一是积极引入优势产业。利用宣汉农商银行与企业建立的良好合作关系，积极引入优势产业，既“输血”又“造血”，培育脱贫致富带头人，带动周边贫困户创业脱贫。协调引入宣汉县昌林中药材合作社，为贫困户送去药材、成品种鸡，为贫困户提供种子和技术，同时，以保底价回收药材，保证贫困户收益；引入“养牛分成”模式，由养牛大户为贫困户提供小牛，待牛长大后，贫困户按照比例进行分成。二是智力输入扶贫。扶贫先扶智，我行在开展精准扶贫过程中，注重从源头做起，以智力输入为主，以物质帮扶为辅，引入企业定期举办培训班，深入田间地头，为农户讲解种养殖技术，为贫困户提供商品销售信息。
（四）履行社会责任，支持创业致富
在大众创业、万众创新的背景下，一是积极开办了青年创业贷款，通过信贷资金帮扶，积极联系企业提供技术指导，共发放青年创业小额贷款3825万元，支持976人创业发展。二是积极开办了妇女小额财政贴息贷款，加大对妇女创业就业支持力度，共投放贷款11,424万元支持了3234位妇女朋友就业创业。三是积极投入对口帮扶，为帮扶对象号楼村改善道路交通、人畜饮水等基础设施，共同找思路、谋出路，引入中药材种植、蜀宣花牛等特色产业，有效为当地群众创收增收。
（五）践行普惠金融，延伸服务触角
为让金融空白乡镇及偏远山区群众享受方便快捷的金融服务，宣汉农商银行竭尽全力，强势履行社会责任，确保基础金融服务全覆盖。一是加大自助银行设备布放力度，在凉风、南坪、龙泉、观山等金融空白乡镇布放自助银行，为方便群众支取财政补贴资金，加载存折模块功能。二是聘请金融联络员568名，精准联系到村到户，收集群众金融服务需求，针对性地开展上门服务。三是利用流动汽车银行及移动服务终端，开展定时定点服务，抽调专门人员利用节假日赴柳池、漆树、漆碑等偏远乡镇提供金融服务。四是大力推广电子银行服务，拓宽服务空间，截至5月末，个人电子银行用户数达27,230户，企业电子银行用户数达276户，短信银行总量达95,334户，电话支付终端425台，POS机459台。
二、深化金融精准扶贫的制约因素
作为一项光荣而艰巨的政治使命和现实责任，宣汉农商银行踊跃投入到精准扶贫的具体工作中去，但由于一些天然的、历史的、现实的问题和困难，一定程度上制约着扶贫工作的推进，影响着扶贫效率的提高。
（一）自然条件恶劣，金融扶贫风险较大。贫困地区多地处偏僻，或高山峻岭，或峡谷沟壑，可耕地不足从而毁林毁草开荒导致水土流失严重，自然灾害频繁，生态环境脆弱，难以保证正常的生产生活秩序，这些地区致贫因素多，贫困程度深，扶贫难度大，灾年返贫、因病返贫现象较为普遍。
（二）产业结构落后，金融扶贫难度增加。特困地区自然经济占主导地位，缺乏竞争力和自我发展能力，产业构成以自给自足的传统农业为主，粮食生产占主导地位，经济作物等其他产业比重低，生产成本高，经济效益低。留守劳动力文化素质偏低，年龄偏大，缺乏科学知识和市场经济意识，底子薄、基础差，扶贫工作基本从零开始，难度较大。
（三）农户认识偏差，金融扶贫持续性降低。部分贫困户依然存在“等、靠、要”思想，对扶贫开发和扶贫贷款认识不足，对依靠土地脱贫失去信心，以为精准扶贫只是走过场、搞形式，仍然抱有依赖政府“输血”式救济的老观念，以为扶贫贷款是国家救济资金，可以借钱不还，严重伤害金融扶贫的积极性和可持续性。
（四）政策配套单一，金融扶贫动力不足。部分地方财政资金设立风险补偿金激发了银行业金融机构的扶贫动力，但风险分担机制较为单一，针对贫困地区的差异化金融监管政策、货币信贷倾斜政策、税收优惠减免政策、财政奖励补贴政策配套不够，更缺乏鼓励先进的激励政策，一定程度上影响了银行业金融机构特别是农信社作为地方金融主力军的扶贫动力。
（五）业态环境限制，金融扶贫有力难使。贫困地区信用体系建设较为缓慢，市场主体信用等级偏低，合格的贷款主体较少。新型农业经营主体资金需求期限长、额度大，同时其生产要素无法有效交易和流转，要素价格发现功能难以实现，在此背景下创新“四权”抵押贷款仍面临评估难、流转难、变现难的现实问题及相应风险。
三、助推金融精准扶贫的对策建议
基于前期金融扶贫的有效经验，随着扶贫攻坚由易到难、由点到面，扶贫难度越来越大，任务越来越重，如何实现金融扶贫从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变，确保扶在点上、根上，笔者认为可从以下几方面入手。
（一）宣传引导，树立群众对金融扶贫的正确认识
一是逐村召开金融扶贫动员工作会议，向广大群众宣讲金融扶贫与目的、意义及措施，宣传扶贫信贷政策规定、优惠条件、操作流程等，让贫困户自愿贷款发展产业项目，放心使用贷款，到期归还贷款。二是加快贫困地区农村信用体系建设，深入开展“信用户”、“信用村”、“信用乡（镇）”以及“贫困地区示范户”、“农村青年信用示范户”等创建活动，严厉打击各种逃废债行为，不断提高贫困地区各类经济主体的信用意识，营造良好的农村信用环境。三是持续开展送金融知识下乡活动，加大贫困地区金融知识宣传培训力度，捐赠科普、农业、创业、管理等文化书籍和光碟，帮助贫困地区群众提高文化水平，增长金融知识。
（二）因地制宜，坚持发展特色产业
农村贫困的根本原因是在于产业基础簿弱，未形成产业“气候”。因此，发展产业是带动贫困地区、贫困农户脱贫致富的重要出路。建议把发展特色产业、优势产业摆放在更加突出的位置，因地制宜，“一村一策、一户一案”，推动农村产业化发展与金融资源紧密结合、协调发展，形成可持续的产业群体，利用多种模式，形成示范效应，发挥带头作用，让贫困户看到产业发展的希望，促进贫困户想创业、敢创业，想贷款、敢贷款，通过产业发展有效带动贫困户脱贫致富。
（三）多方联动，形成合力共同推进
精准扶贫作为一项系统工程，其所包含的基础建设、产业发展、教育培训、医疗卫生等内容涉及财政、交通、农业、林业等多部门多条线，扶贫开发项目成功与否很大程度上决定于对口部门的指导支持，农商行在提供信贷支持的同时仍需牵线搭桥，多方联动，以农商行金融扶贫为支点，撬动多方扶贫资源的高效运用，与相关职能部门共同为扶贫项目服好务、找好路，通过协同作业建立联动反应的工作机制，针对不同项目形成可操作性强的项目扶持方案，比如针对中草药种植、果木栽培、畜牧养殖、乡村旅游等不同经营类别形成各具特色的联动扶持方案。
（四）精准滴灌，深化产品服务创新
一是创新农村“四权”等生产要素担保方式，即农村土地承包经营权、林权、水域滩涂养殖权、集体建设用地使用权。积极探索农村“三权”抵押试点，创新“三权”抵质押金融产品。二是根据不同项目不同产业在不同发展周期的不同金融服务需求，个性化定制金融产品及服务，如目前大力推广并广受欢迎的“税金贷”产品。三是加强银行、保险、政府间业务合作，形成三者之间的协同效应，充分发挥政府、市场、中介组织的作用，分散和缓释三农信贷风险，有效支持实体经济发展。
（五）防范风险，确保扶贫开发健康可持续
农商行作为金融扶贫主体之一，同时作为经营风险的市场主体，其对风险的天然敏感和防控属性决定了对扶贫开发的可持续性、微利性有一定内在要求，从而决定了金融扶贫既不是慈善救济，又不是纯粹的商业行为，而是在保持资金安全的前提下，通过信贷投放，启动示范和带动效应明显的扶贫项目，支持有一定经济效益的产业发展，激发贫困人群的内生发展动力，从而实现可持续的脱贫和发展。对风险的防控要求能实现扶贫项目的筛选功能，过滤低效甚至无效的信贷需求，在实现自身业务可持续发展的同时保证精准扶贫工程高效可持续推进，最终达成互相促进的双赢局面。
❹ 20l4年邮政支局半年总结
县邮政局上半年工作总结及下步工作安排我局根据全省“商业化经营，集约化发展”战略，确定了今年发展目标，以“争取主动，创造条件，寻找商机”为经营思路，根据省、地局的邮政会议精神，发扬求真务实、干事创业、埋头苦干的工作作风，加强队伍建设，强化基础工作，提高服务质量，较好地完成了上半年工作任务。“总结王-zongjiewang”
一、上半年工作回顾：一1—6月份经营各项指标完成情况：1、收入完成情况：业务总收入完成405.29万元,比上年同期下降2.04%，完成年计划的46.59%。其中通信业务收入完成396.13万元，比上年同期下降3.53%，完成年计划的46.39%;其他业务收入完成9.16万元，完成年计划的57.25%。函件收入完成2.94万元，完成年计划的19.60%;包件收入完成16.49万元，完成年计划的41.23%,其中快递包裹收入完成5.14万元，完成年计划的25.70%;汇票收入完成6.72万元，完成年计划的39.53%;特快专递收入完成7.96万元，完成年计划的33.17%;机要收入完成0.2万元，完成年计划的50%;物流收入完成8.01万元，完成年计划的26.70%;报刊收入累计完成8.43万元，完成年计划的45.32%;集邮收入完成6.85万元，完成年计划的26.35%;储蓄收入完成313.82万元，完成年计划的49.27%，其中保险收入完成8.74万元，完成年计划的31.21%;代办收入完成24.71万元，完成年计划的53.72%。2、支出完成情况：成本费用总支出完成417.16万元，完成年计划22.27%。其中通信业务成本完成326.83万元，同比增长29.87%;管理费用完成89.93万元，同比增加0.75%;财务费用完成0.06万元;其他费用支出完成1.34万元，同比增长19.64%。3、收支差额完成情况：完成-26.52万元，完成年计划-36.33%。4、服务满意度：87.88分5、金融业务指标完成情况：储蓄净增余额完成423万元，完成年计划12.81%;保险业务完成162.17万元保额，完成年计划20.27%。6、电信业务指标完成情况：代理联通业务完成g网放号1160户，完成年计划62%;完成c网放号781户，完成年计划63%。二采取的经营措施：1、实施人才战略，调整岗位发挥人才效应。今年上半年我局进行了22名职工20个岗位的调整，辞退6名劳务，有效地发挥人力资源的潜能，使人力资源组合达到最优。由于广告设计人员相应的技术技能要求较高，我局缺乏相应人才，通过多方考核从社会上招聘了3名设计人员，进行了竞争上岗制，经过4个月的比较使优秀人才脱颖而出，现在留下的这名设计人员全面素质较高，得到了用户的认可，为广告业务发展打下了基础。2、推进三项制度，提高劳动效率在用人改革方面，形成能者上、庸者下的用人机制，形成人才的流动性，我局上半年调整更换了2名营业班长和1名支局长。在用工制度方面，结合省局减员增效工作要求，做到不断规范用工管理，优化人员结构。在分配制度方面，深层次体现薪酬靠贡献，晋升靠业绩的理念，调整了设备维护员等技术人员的工资，正棋路、新华路邮政支局xx年收入上了一个等次，支局长工资也相应调整了一个档次，充分调动了基层组织者的工作积极性和创造性。本着向一线倾斜的政，后台人员由原450元调整为430元，营业员、投递员均上调了工资。3、注重宣传营销战略的总体部署宣传是各项业务发展的基础。三月份我局对业务收入较大的乡镇林场进行了邮政业务检查督导，制定了业务宣传整体营销战略，即按时节不同整合业务宣传进行营销。五月份组成联通用户交话费抽大奖、“农都乐”叶面肥推销、送图书下乡、报刊短期收订、集邮业务等综合业务宣传小组，历时9天行程600多公里进行9个乡镇的宣传营销。
当月联通话费额达45.7万元，发展g网用户181户、c网用户109户;推销42箱叶面肥;销售出540元的大图书;报刊短期收订完成2万元;签定1000版个性化邮票开发意向书。4、根据业务特点提供个性化服务个性化服[FS:PAGE]务即根据不同用户确定不同服务方式。在特快专业方面，与婚庆公司协商，把出租彩虹门礼炮业务作为婚庆辅助项目，上半年实现收入8090元;3月份我局与人民银行多次沟通达成协议，将人行每天的会计报表通过特快专递的方式邮寄到地行，年收入可达5000元;4月份正式启动**酱菜厂的豆瓣酱、酱油、老醋等产品至加格达奇的配送业务。在报刊发行业务方面，对原投递到各学校发行站的报刊杂志，进行年组班级细分后，直接投递到各班主任手中，缩短了投递时限，得到了学校师生的欢迎。5、锁定目标市场确定拓展业务发展空间只有锁定了目标市场才能确定业务发展方向。我局报刊短期收订计划2万元，在营销中首先将短期订阅用户信息进行统计，分区域下发至各支局及县局投递员手中，进行逐户宣传订阅，力争不漏一个老用户;其次在发展新用户面，进行用户细分，发展各中小学校教辅类报刊及报刊亭销售情感类杂志。广告业务由于县内竞争激励，我们借助网点优势锁定周边的乡镇，将周边乡镇广告业务实现逐步垄断，上半年承揽户外广告1080块，收入6万元，由此打开了乡镇包围城市的局面。同时在县内寻找边缘市场，开发了校园文化市场、启动了邮送广告市场、承揽了各单位胸卡业务、党政机关的公示栏业务，由此集聚竞争力量，逐步参与业务竞争，争取到主动。三、基础工作情况：1、完善各项制度：我局今年年初在基础管理工作方面着重加强了各项制度的完善，使制度更加严密。在邮政业务资费的管理上，根据省、地文件要求完善资费优惠管理，明确审批权限，完善优惠标准及程序，严格控制超范围、超标准优惠资费。在欠费管理上，要求各专业每月与财务及时对帐，实现财实相符，帐实相符，强化了责任追究，有效控制用户欠费。在视检视察工作方面，6月份重新修订的管理办法对34个监督岗位人员职责进行了落实、规范了管理、推动邮政安全工作由防范向源头管理、由事后检查向务实基础管理，努力杜绝案件的发生。2、制定增效节支21项规定：我局不断革故鼎新，将降本增效定为攻克目标。1月26日召开行政工作会议研究决定在业务酬金、旅差费标准、业务宣传费使用、招待费标准、办公费等方面制定了新的规定，3月24日职代会通过执行。3、提高职工素质：职工岗前培训，做到培训有计划、有准备，岗位练功与每日一题活动有效结合，各班组基本上能够按照要求进行，但存在有的做的不实、不透，下步我局将按照方案实行阶梯式管理，使此项工作做实做透，加大监督管理力度。五队伍建设情况：当前我局面临着前所未有的困难，企业要发展离不开人，人的素质提高了，经营工作才会不断深入，经营水平才会不断提高。今年上半年我局继续以促进企业发展为目标，以管理、营销、专业技术三支队伍建设为重点。首先加强干部队伍建设，主动适应形势发展的需要。通过保持共产党员先进性教育学习活动，使班子整体素质得到提高，树立了班子的整体形象，注重了团结协作、整体作用的发挥，做到重大事项的集体协商，努力站在全局和战略高度确定本单位、本部门的发展规划，全面、系统地推进企业的改革、经营、管理等各项工作。其次要提高职工队伍的整体素质，努力适应市场竞争的需要。上半年我局将职工队伍的思想和精神集中到加快发展上来，切实调动职工队伍的积极性与创造性，增强职工参与市场竞争的信心与决心。不断提高营销人员的实践技能与操作技能。不断估化干部队伍的能力结构，提高干部队伍的领导能力与管理水平。做好规范用工、依法用工工作，加快人员流动与合理配置，满足企业对人才的需求。加强岗位技能培训，建立职工培训平台。六安全工作情况：加强了企业内部的安全防范、防火、安全生产、内部治理综合治理等各项工作。将各类安全责任制度层层分解到各部门，各基层，严格执行责任制考核办法，做到[FS:PAGE]了责任分明。
安全保卫工作，1—6月份长途押运240次，市内押运500次，顺利完成了上半年的守护押运工作。定期组织经警进行业务学习、纪律整顿，思想教育、逐步提高队员的个人素质和整体素质。经常组织谈心活动，从而提高队员的凝聚力、战斗力，为全局的安全保卫工作起到了稳定作用。4月份对全县各支局电线进行维护，使安全防火工作落实到实处。二、下半年工作安排一振奋精神，增强发展意识，坚定完成全年任务的信心任何改革创新的实质都是思想观念的转变，班子的团结、职工的积极性都需要一种精神。为此，我局将发展的切入点放在职工思想观念的转变上，结合“增强发展意识、树立良好精神状态”和“学习王顺友”大讨论活动，针对6月份职工思想状态调查问卷情况，解决在职工中存在的影响发展的思想观念和精神状态问题，树立和增强发展的紧迫感和责任感，以思想观念的高度统一，稳步引领企业发展。虽然我县地处偏远，自然条件差，地方经济不景气，据统计局统计较xx年固定人员减少6000人，流动人口减少10000人，企业发展业务遇到了困难，但“办法总比困难多”、“思路决定出路”，我们要积极看到地方政策和当地资源市场都将为邮政业务发展提供机遇，下半年我县对俄口岸的开通势必形成资金流，这样我们储蓄业务将利用网络优势吸收大量的储额;上千家的商家广告、政府和林业局的户外广告、各单位的公示栏上墙、“双评”活动的形象树立等等都将为广告业务提供无限商机;农资分销叶面肥业务正逐步形成规模;“不打无准备仗”，充分的市场调查和方案营销都将为专业化发展提供保障，算细每分收入，确定目标市场，就能保证全年业务收入的完成。我们完全有理由相信我们有能力完成今年任务计划。
因此我们要营造“以人为本，以情为重，以局为家，以和为贵”的氛围，要一心想着职工，一切为了职工。领导班子要配合默契、合作共事，形成岗位上分、思想上合，工作上分、目标上合，职责上分、步调上合的“三分三合”管理模式，班子成员的率先垂范将成为广大职工的一面镜子。这样我们企业才能形成合力，上下一盘棋，把发展作为第一要务，把落实作为第一举措，把效益作为第一目标，紧紧抓住经营这个中心不松劲，积极强化经营意识，调整经营策略，创新经营方式，加强学习，形成每天学，每周学，讲政策、学业务、提升理念的良好氛围。二转变营销方式，确定发展重点，进一步深化专业化经营转变营销方式把握五个着力:着力培育邮政业务发展市场，一方面坚持在不断扩大邮储规模的基础上调整储蓄定活存款结构及开发增值金融业务;一方面以“项目营销”为突破，不断扩大邮递类业务收入规模;着力讲求运行效率和质量，做到效益优先，从过去的注重数量规模向量、质并重转变，所有工作的重心要转移到经济运行质量的提升上来;着力落实规范性管理工作，夯实基础保证发展，整合邮政网络资源，由全员营销向方案营销转变，加大市场开发，推进结构调整;着力提升服务水平，推进“提高服务质量让用户满意活动”的深入开展，提供诚信服务、个性化服务、差异化服务，不断提高邮政服务质量;着力建设企业文化，“以人为本”，用邮政文化品牌提升竞争力。专业化经营要以市场为导向，不断拓展业务新领域，实现整体业务的均衡、高效和快速发展，在“结构调整”的进程中，我局要认真剖析企业自身存在的问题，借鉴采纳先进经验，做到依靠专业化经营实现经济效益的稳步提高。三做大重点业务，做强竞争性业务，提高邮递类业务发展水平，提升集邮业务发展空间1、金融类业务我们要树立品牌经营意识，强化基础管理，完善各项业务流程，使业务操作正规化、程[FS:PAGE]序化、标准化，发展流动服务网点，扩大流动服务区域范围。成立邮储增值业务发展项目组，选定代发工资、养老金等“代”字业务作为切入点，提高绿卡业务的开发量和使用率，发展《邮政绿卡对帐单》业务，注重提高储蓄定活比例，增加储蓄业务收入，提升邮政储蓄在全县金融市场的占有率。
保险业务要加大营销力度，发挥专业人员的营销能力，强化相关保险知识培训，以窗口服务和上门服务为主，充分发挥能人战略，做好宣传策划，寻找重点用户，有效的进行宣传和讲解，使邮政保险业务在全县范围内众所周知。利用邮政网络的优势打开乡镇市场，组织各支局之间保险业务竞赛活动。汇兑业务要开展窗口多说一句话，多办理一项增值业务的竞赛活动，增加回执、2小时汇款、实时汇款业务量。以上门服务、电话预约服务等多种方式满足不同用户的需求。2、邮递类业务①广告业务在邮资封方面继续加大对政府机关和各单位的营销力度，现在已经与韩家园乡政府、电业局进行了初步的邮资封样搞核定，同意制定邮资封xx枚，韩乡政府已签定了制作合同，韩乡电业局正在洽谈中，我们还要针对韩家园林业局、鹿厂进行宣传、铜板印刷业务，特别是鹿酒本册式产品说明书，单页式产品说明书上下工夫;广告牌匾业务利用好网络优势实现乡镇户外广告的开发，继续做好与韩家园林业局防火办、**林业局防火办的合作关系，扩大业务种类范围，例如开发防火共2袖标、条幅、电脑刻字等业务，抓住社区建设，搜集好各种与社区有关系的文字资料和图片，做好宣传样稿，争取为新建社区做全面宣传工作;邮送广告业务以丰富广告内涵，拓宽广告素材为重点;广告专业技能实现提高制作能力，尽量缩短制作时间，用品质提升竞争能力。②速递业务要成立项目开发小组，以用户为导向，深挖内部潜力，不断寻找新的业务增长点，多方寻求合作发展领域。结合法律文书、银行票据的次日递成功经验，做好第二代身份证速递业务继续加大对物品型特别是矿产品类的揽收力度，建立大用户档案。加大窗口营销力度，引导用户500克以下的普通包裹、快递包裹转寄特快的意识。加强与社会主持人、文体局沟通作好礼仪业务。③物流业务继续做好农资分销工作，全力打赢叶面肥攻坚战，作好用户的跟踪回访及时了解情况，为用户解决使用过程中遇到的问题，建全用户资料档案。与木耳经销商和中草药经销商进行沟通，开发中邮快货和易通快件业务，做好批量山产品批量包裹的揽收。加大快递包裹柜台营销的力度，继续发挥营业员多说话的精神，加大普包转快包的力度。④加大报刊零售工作力度，利用好报刊亭、零售网点，与地区局及时沟通购进畅销、打折类书刊，本着少进快销的原则，加大零售业务发展。保证投递质量，维护好报刊收订用户群。3、电信类业务：量质并重发展，以维系老用户、大用户的稳定，增加新用户和集团用户为主，以竞争对手的高端用户的资料整理挖掘为辅。在县内所有企事业单位集团为主，利用g网80元包年和新的小区计费政策进行攻关，c网利用小区计费政策，大利发展农村市场，开通一处发展一处。实行大客户经理制，动态掌握和分析大用户的变化，及时进行跟踪回访，作好记录及时反馈信息。严格控制欠费率，做好欠费管理工作。加强话吧业务的增收力度，做到细分市场，落实到人，及时制定任务指标，以达到占领市场的目地。4、集邮业务集邮业务重点以个性化邮票、边缘邮品开发为主，在个性化邮票开发的工作上，要找准工作的切入点，有针对性的进行营销，将全县的企事业单位进行细分，明确目标，发展大用户、重点用户。
在边缘邮品的销售上要根据用户需求选择邮品。特别在抓住近期木材销售、黄金开采等契机，对有礼品需求用户进行宣传营销，做好xx年熊猫金币销售工作，做到了解市场，掌握市场，与各支局密切协调共[FS:PAGE]同发展。四开源节流并举，增收节支并重，严格控制成本支出财务管理以规范、细化、约束、严格为原则，明确责任，狠抓落实，要制定后几个月控制成本费用支出的分月计划，实行按月监控，分月考核，以收定支、多收多支，以支促收。在加强固定成本费用管理的同时，着力压缩各项可变成本费用和管理费用，严格控制通信费、差旅费、办公费、会议费、业务招待费的支出。各部门实行费用本制度，应付款进行审批单制度，采购实行《购物审批单》制度，从而全面做好预算工作，超费用不给予支付。加强人工成本管理，规定人工成本的增幅要控制在业务收入增幅以下，推行扁平化管理，减少社会用工;加强邮件运输费和车辆相关费用的管理和控制，坚决压缩非生产用车;全面实施集中采购;推行用户欠费负责制，即发生用户欠费，部门责任人负责催收欠费;控制收支进度和现金流量，提高成本投入的有效性和回报率，实现现金的净流入。下半年将出台配套考核办法，围绕考核收入、考核成本目标对职工的奖金按百分制进行挂钩考核，同时还要保证业务发展奖金的足额及时发放。五加强安全生产管理。认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，落实安全生产责任制，完善防范设施，健全规章制度。重点加强资金安全管理、生产作业安全管理和信息安全管理，加强营业和运输环节的安全防范。确保储汇和营业资金安全，防止案件发生;确保职工生命和企业财产安全，防止事故发生;确保各类邮件安全，防止邮件丢失损毁;确保综合计算机网的安全。面临着新的发展机遇和更加严峻的挑战，今后的工作任重道远，要迈上更高的台阶，需要我们付出相当的努力，在全局干部职工的共同努力下，统一思想、坚定信心、扎实工作，一定能够全面推动我局各项工作向纵深发展，开创**邮政工作的新局面。
❺ 农村金融基础知识普及如何开展呢流程是什么样的要注意什么问题呢
一、活动宗旨
宣传金融知识，积极引导农村牧区青年树立正确的经营理念，科学理财，掌握信贷和投资技能，增加财产性收入，充分发挥金融系统团组织在提高国民金融素质、促进金融生态建设、服务青年生活、建设新农村新牧区的重要作用。
二、活动主题
宣传金融知识，服务青年生活，建设新农村新牧区。
三、活动时间
20XX年XX月至XX月
四、活动内容
xx团委协调有关金融部门，组织金融专家和金融机构青年志愿者，充分利用共青团组织和农村牧区青年中心的宣传平台，采取青年喜闻乐见的形式，深入农村牧区广泛宣传有关金融知识，把股票、保险、基金等金融产品的理财知识，小额信用贷款办理流程，以及反假币、预防非法集资、识别金融诈骗等常识，传送给农村牧区青年。
（一）举办金融知识现场咨询服务活动。
通过设置宣传板、播放宣传片、开展金融知识讲座、有奖竞答、广场文艺表演等宣传形式，为农村牧区青年提供金融知识咨询服务。xx团委将协调xx法学会金融证券法研究会、金融办、xx公司等有关金融部门在全区巡回宣讲各种金融知识。
（二）建立金融知识服务站。
xx公司与各旗县（市、区）团委建立长期合作关系，建立金融知识服务站。通过xx公司网点向公众发放《送金融知识下乡系列丛书》，进行金融知识宣传，提供便民金融服务。
（三）组织献爱心、送温暖活动。
xx公司组织本系统团员青年在农村牧区广泛开展献爱心、送温暖等青年志愿者活动，并有针对性地为农村牧区弱势群体提供金融支持。
五、活动推进
（一）筹备启动阶段
xx团委会同有关金融机构成立“青春建功新农村新牧区——送金融知识下乡”活动协调领导小组，制定并下发行动方案。各级团组织相应成立协调领导小组，结合当地实际情况与青年金融服务需求，制定行动方案并逐级上报。
（二）全面实施阶段
各级团组织和有关金融机构按照行动方案，全面组织开展相关活动。
（三）总结阶段
各级团组织和有关金融机构对本地区开展活动的情况进行总结，查找活动开展中存在的问题并提出对策建议。评选“青春建功新农村新牧区——送金融知识下乡”精品行动、优秀单位和个人，树立先进典型，总结经验。
六、活动要求
（一）加强组织领导。各级团组织要充分认识本次活动的重要意义，加强工作指导，积极为活动开展提供必要的保障。要吸收有关金融机构分管领导担任协调领导小组成员，加强沟通合作，构建宣传平台，努力形成分工负责、相互支持、注重实效的工作格局。
（二）构建长效机制。要组织引导金融机构工作人员深入基层、深入青年，通过发放调查问卷、召开座谈会等形式，准确把握农村牧区青年的金融服务需求，确定服务项目。要加强对活动的督导检查，提高工作的科学性、计划性，努力打造品牌活动，构建长效机制。
（三）注重宣传引导。要广泛宣传，积极引导，通过团刊、网络等形式，及时发布、上报有关活动的动态信息，交流活动经验，深化活动效果。要积极争取新闻媒体的参与与合作，营造声势，形成良好社会氛围，扩大活动的社会影响力
❻ 前一阵子开展了金融知识下乡宣传活动，写下乡总结应该注意什么能指点一下吗
一主题
二内容
三成果
四感想
事例:
为推进全国银行业“送金融知识下乡”宣讲活动的深入开展，XX局和圆梦园于4月25-26日在XX等地的乡镇联合举办了银行业“送金融知识下乡”宣讲活动。
一.主要做法及特点
本次宣讲活动得到XX党委的高度重视。活动重点在宣讲地点、对象、内容、形式和媒体宣传等方面做足文章，充分把握天时、地利、人和的有利条件，办出特色、办出风采、办出气势，力争取得实效。
为实现“精准宣讲”的目标，我们对宣讲地的圆梦园金融需求人群进行了细分，并根据他们的金融知识需求强烈程度，确定宣讲方式和宣讲内容。按照对金融知识需求强烈程度，我们将浙江农民划分为金融知识一般需求者、较强需求者、强需求者三大类。
金融知识一般需求者是指普通农民，对存款业务、反假币知识等金融知识感兴趣，适合采用集中宣讲的方式。较强需求者包括村干部、乡镇企业财会人员等，这些人具备初步的金融知识，对小额农贷、银行结算、信用卡等知识兴趣浓厚，对这些人适合采用讲座的形式进行宣讲。强需求者主要是农民企业家、种养大户、以及民间投资者等，这些人已经拥有不少金融资产，也懂得一些金融常识，对投资理财、非法集资等知识尤感兴趣，适合“小班授课”甚至“一对一”的个别宣讲方式。宣讲团通过个别宣讲方式可以直接了解这些人的金融需求，将金融知识送到家，大大提高宣讲的针对性和有效性,些外,圆梦园为广大金融爱好者提供了免费网上在线金融资理财培训
在全市各级团组织和银监分局以及各涉农银行的大力支持和配合下，经过各活动单位将近一个月的调查、整理、汇总，**市“送金融知识下乡”活动月已经圆满结束。在这次活动过程中，各活动参与单位通过开展“金融知识专题讲座”、发放“金融知识宣传材料”、走访农户填写调查问卷等多种方式，调查研究农村金融市场现状，了解农民金融需求，获得了第一手的农村金融需求统计资料。通过该项活动，我们能够更真实、客观地了解农村金融信贷需求及供给现状，认识到存在的问题，总结经验，对**农村今后的经济发展提出建议，从而为构建和谐社会、推进新农村建设贡献自己的一份力量。 一、活动成果 这次活动，共组建金融知识义务宣传队 38 支共发放宣传材料达 10 种 20000 多份；组织银企洽谈会 8 场次，有企业领导及员工代表，也有金融机构从业人员，还有高校金融专业人士；开展农民座谈会 3 场，平均每场次参加人数有 30 多人；开展金融专题知识讲座 38 场，平均每场次参加人数有 50 多人，与会人员构成中有乡镇领导、农民企业家、个体工商户、进城返乡农民、农户、公务员、教师及学生；深入企业，实地考察包括种植业、养殖业、重工业及加工业在内的多个行业的 30 多个项目；圆梦园组织现场宣传 33 场，并悬挂横幅标语，派发并解读宣传材料；开展包括高校师生和圆梦园金融机构人员在内的座谈交....
❼ 当前经济需要什么政策组合
一、财政政策：
由“稳健”转为“积极”
2009年财政政策将由“稳健”转为“积极”，重点要以扩大消费需求为核心，以加快改革为重点，综合运用各种财政手段，配合金融政策和其他手段，来改善经济结构和拉动经济增长。
首先，加大对民生的投资力度。导致目前中国居民低消费倾向的主要根源是住房、教育和医疗。根本原因就是长期以来财政支出中对经济建设投资占的比重较高，对关系民生的社会公共支出较少。此外，由于住房、教育、医疗方面改革的不到位，造成了中国居民消费预期差，被迫储蓄，消费难以启动。因此，明年的财政政策将重点解决居民的低消费问题，通过建设保障性住房、加快医疗卫生教育事业发展等投资，减少居民特别是低收入群体在教育、医疗和住房方面的支出，增强居民的消费能力和消费意愿，既在短期内拉动经济增长，又能够促进经济结构转型，实现长期增长。
其次，通过优化财政支出结构改善经济结构。加大财政投入力度，加快自主创新和结构调整，支持高技术产业化、服务业发展以及产业技术进步。坚决控制高耗能、高污染的产业，增加节能减排投入力度，支持重点节能减排工程建设。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，加快高新技术产业和装备制造业发展，鼓励企业增加科研投入。建立健全煤炭等矿产资源有偿使用制度和生态环境补偿机制，发展可再生能源。落实支持中小企业发展的税收优惠政策。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资。
第三，积极减税，促进企业投资和居民消费。减轻企业特别是中小企业的税收负担，通过减轻企业负担扩大投资，促进经济增长；可以考虑进一步加大纺织服装、高科技、农产品(12.15,0.17,1.42%,吧)加工等行业退税力度，对个别产品开征或提高出口关税，大力支持出口增长；适时推出对居民的减税政策，比如彻底停征储蓄存款利息税。加大对低收入群体的财政补贴力度，从财政角度保障居民的购买力。
二、货币政策：
从紧缩向适度宽松转变
财政政策和货币政策是国家调控宏观经济最重要的两大政策工具，在宏观经济面临不利的外部环境和较大滑坡风险情况下，国家决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策。就适度宽松货币政策的内涵而言，实际上是适度放松银根，降低融资成本，为企业提供较为宽松的融资环境，以此来促进企业的生产经营活动。在具体的实施手段上，将从以下几方面入手：
首先，合理扩大银行信贷规模。保持货币信贷的合理增长，取消对商业银行信贷规模限制，合理扩大信贷规模，确保金融体系流动性充足，及时向金融机构提供流动性支持。加大对重点工程、节能减排、环境保护、自主创新、三农、中小企业、基础设施及服务业等的支持力度，有针对性地培育和巩固消费信贷增长点。
其次，进一步拓宽企业的融资渠道。加快发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等非金融企业债务融资工具，扩宽企业融资渠道。加快发展以机构投资者为主体的银行间债券市场，为积极的财政政策和适度宽松的货币政策的实施提供平台。促进股票市场稳定健康发展，提高直接融资的比重。
再次，继续下调利率和存款准备金率。为防止经济出现倒退，央行将进一步放松货币政策，而下调利率和存款准备金率是央行最为有力的货币政策工具，前者可以降低企业的融资成本，后者可以为银行提供更多的信贷资金，央行将综合运用多种政策工具，加大对促进经济增长的支持力度，有效满足实体经济对金融服务的合理需求。
最后，实施差别化货币政策，促进经济转型。适度宽松的货币政策不会对所有行业和企业一视同仁，而是会坚持“有保有压，区别对待”的原则，以此来体现国家的产业政策导向，促进产业结构优化升级和经济增长方式转变，使经济结构向政策预期方向转变。货币政策将通过差别化存款准备金率、差别化利率、窗口指导、信贷政策指引等手段引导资金流向，通过政策引导或者直接干预，以较市场金融更为优惠的条件将资金投向战略领域、主导产业、支柱产业等，同时严格对“两高一资”等政策限制行业和企业的信贷投放。
三、投资政策：
总量扩张与结构优化并重
目前中央政府推出了总额达4万亿元的投资计划，各地方政府计划投资额合计也超过了18万亿元，实行扩张性的投资政策将是明年政策的主基调，同时注重投资结构的调整和优化。投资政策趋向将坚持既有利于促进经济增长，又有利于推动结构调整；既有利于拉动当前经济增长，又有利于增强经济发展后劲；既有效扩大投资，又积极拉动消费。其中，投资重点主要在以下几个领域。
首先，交通设施项目。在中央已出台投资计划中交通设施建设是最主要领域。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，重点建设一批客运专线、煤运通道项目和西部干线铁路，完善高速公路网，安排中西部干线机场和支线机场建设。
其次，加快农村基础设施建设，支持启动农村消费。加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造，加大扶贫开发力度。
再次，加大社会保障和重大民生工程投资力度。我国固定资产投资长期重生产、轻生活，直接为城乡居民消费服务的基础设施建设历史欠账较多，政府投资将适当向有利于促进城乡居民消费的重大民生工程倾斜。如加快建设保障性安居工程，加大对廉租住房建设支持力度，加快棚户区改造，实施游牧民定居工程，扩大农村危房改造试点。大力发展城市轨道交通。利用税收和金融优惠政策，引导大型流通企业到农村建立便民流通设施。
最后，积极引导社会资金投向生态环境建设等其他政府鼓励领域。运用补助、贴息、税收、价格等扶持政策和发挥政府投资的引导作用，引导民间资本投向符合国家产业政策的领域，投向自主创新、产业升级、资源节约、民生工程和环境保护等领域，把政府投资引导作用与发挥民间投资积极性有机结合起来。加快城镇污水、垃圾处理设施建设和重点流域水污染防治，加强重点防护林和天然林资源保护工程建设，支持重点节能减排工程建设。
四、消费政策：
增收、减负双管齐下
对我国这样一个人口众多、内需庞大的发展中大国而言，经济增长更应立足于扩大国内需求，尤其是在全球经济发展放缓的大背景下。而扩大居民消费需求则应当成为内需扩张的重点，因为投资需求最终还是需要依靠居民消费来支撑和拉动的。扩大消费一方面要想方设法增加城乡居民收入，使居民“有钱消费”，另一方面应当努力改善消费环境，积极拓展新的消费热点，使居民“有处消费”。
首先，想方设法增加城乡居民收入。调整政府、企业与劳动者之间收入分配关系，收入分配适当向劳动者倾斜，以提高居民的实际消费能力。对农村居民而言，应继续提高粮食最低收购价格，提高农资综合直补、良种补贴、农机具补贴等标准，提高低收入群体等社保对象待遇水平，增加农村低保补助，扩大“家电下乡”服务范围，增加对农民的购物补贴。对城镇居民而言，继续提高企业退休人员基本养老金水平和优抚对象生活补助标准，中央决定明年元旦起连续第5年调整企业退休人员基本养老金水平；提高政府和事业单位等公职人员工资水平；进一步提高个人所得税起征点，同时改革工薪所得费用扣除办法，费用扣除适当考虑纳税人的赡养人口、健康状况、子女教育以及住房按揭负担等；建立住房货币补贴动态调整机制，住房货币补贴标准要根据各地区普通商品住房价格变动等因素适时进行调整，房价高的省市还可根据当地情况适当上浮；提高居民财产性收入比重，可以考虑免征上市公司派发红利的资本利得税，筹建股市平准基金。
其次，进一步完善养老、医疗、住房等各项社会保障制度。由于城乡社会保障体系建设滞后，居民在教育、医疗、住房等方面的负担比较重，人们对未来收入和消费的不确定因素考虑较多，从而导致国内居民的储蓄率居高不下，这在很大程度上抑制了当前消费。因此，要扩大社会保险覆盖面，提高个体私营等非公有制企业的社会保险参保率，完善灵活就业人员的参保办法；妥善解决关闭破产企业退休人员医疗保障问题；完善农村居民最低生活保障制度，逐步扩大覆盖面。
再次，努力消除制约消费的制度和政策障碍。加快企业和个人信用体系建设，对事关人民切身利益及消费安全的商品和服务领域依法重点整治，坚决打击商业欺诈、假冒伪劣等不法行为，建立生产经营者责任制，发展消费者权益保护中介机构。取消各种违反规定收取的增容费、管理费、建设费等政府性收费，规范收费行为，尤其要努力减轻居民购房、购车环节的各种税费负担。加强对垄断企业的监管，降低电讯资费标准，降低收费公路收费标准，制止公路逾期收费，改革成品油定价机制，通过限制垄断利润来还利于民，释放被挤占的消费能力。
最后，积极拓展新的消费热点。合理引导消费需求，把消费需求引向国家鼓励发展的消费热点和领域，引向能启动市场、促进经济增长的领域，引导消费层次和质量的提高。根据地区经济发展不平衡和需求结构变化不同步的特点，丰富各种档次的商品和服务，适应不同层次消费者的需要。如最近国家旅游局拟推出国民休闲计划，该计划包括奖励旅游、福利旅游、修学旅游、银发旅游等。
五、外贸政策：
促进出口平稳增长
美国次贷危机引起的全球经济衰退和外部需求下降，对我国外贸进出口带来的负面影响日益显现，我国出口增长逐步放缓，未来外部需求仍存在不确定性，我国的外贸出口形势仍很严峻。从稳定经济增长的角度说，尽管面对外需不足的局面，我国还要采取措施稳定出口增长，避免下滑势头过快。
首先，综合运用出口退税、外贸发展基金、财政贴息等政策措施，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品出口，支持企业开展营销、研发和并购，加快实施出口市场多元化战略。
其次，促进出口产品结构优化。调整完善出口退税政策，进一步提高部分劳动密集型产品、机电产品和其他高附加值产品的出口退税率，建立加工贸易产业准入目录动态调整机制，严格控制高耗能、高污染和资源性产品出口。
再次，鼓励企业到境外投资。积极支持有条件的企业扩大境外投资，进一步完善促进境外投资的政策措施和协调机制，对于鼓励类的境外投资，我国政府今后将从外交、外汇、税收、海关、信贷、保险以及多双边合作等多个方面给予相应的支持，建立健全境外投资监管体系。对有利于缓解经济发展瓶颈的境外资源类投资；有助于国内产业结构优化升级，能够带动国内产品、设备和技术等出口和劳务输出的境外生产型设施和基础设施投资；能够通过境外投资学习国际的先进技术、管理经验和专业人才的境外研发中心等投资；中国的优势企业到境外从事贸易分销、银行、电子信息、物流航运等业务，将予以重点支持。
最后，通过调整进口关税、扩大进口信贷规模、设立进口融资担保等政策，积极扩大国内需要的先进技术、设备、关键零部件和能源原材料进口，增加重要战略物资储备。
六、价格政策：
逐步扩大由市场定价的商品
和服务范围
我国绝大部分商品已经形成了市场定价，政府主要是进行有效的价格监管，防止价格欺诈和市场失灵；对于部分关系国计民生和老百姓切身利益的商品，目前仍然实行政府定价制度，如部分资源性产品、公共品、垄断企业产品等。此外，在特殊时期，政府为维持社会经济稳定，可能会实行暂时性的价格管制。未来我国价格改革的目标是建立市场调节与政府调控相结合的价格管理体制，具体方向如下：
首先，充分发挥市场配置资源的基础性作用，逐步扩大由市场定价的商品和服务范围。坚定不移地坚持市场化的价格改革方向，减少政府对经济活动的直接干预，坚决放开那些能够形成有效竞争的商品和服务价格，以充分发挥价格信号在引导资源流动、调节利益关系方面的积极作用。同时要切实加强价格监管，严厉打击各种乱涨价、乱收费行为，维护群众合法价格权益。
其次，对于垄断行业价格要加强监管，强化成本约束。严格限制垄断行业的高福利、高成本、高价格，限制石油、电讯、交通、医疗、教育等国有垄断企业的垄断高价损害消费者的行为，通过限制垄断利润来还利于民，释放被挤占的消费能力。
再次，对于资源类产品，要在考虑社会承受能力的基础上推进价格形成机制改革。建立反映市场供求关系、资源稀缺程度及环境修复成本的资源价格形成机制，资源是国民经济的基础和命脉，价格变动涉及经济全局和社会稳定，其重要性、复杂性和敏感性决定了资源价格改革必须控制节奏，审慎推进。要在公用事业(1449.542,17.72,1.24%,吧)和公益性服务行业探索建立差别价格制度，对低收入群体生活必需的消费给予适当的价格优惠和补贴，减轻其生活负担。
最后，继续清理整顿涉农价格和收费。按照中央关于统筹城乡发展、工业反哺农业、城市支持农村的要求，对现行涉农价格和收费政策，凡不利于农业生产、农民生活、农村发展的收费政策，要予以取消或废止；价格或收费标准过高的要予以降低。提供经营性服务必须坚持自愿原则，严禁强制服务并收费或只收费不服务的行为。要清理规范涉及农村基础设施建设的收费项目和标准，严禁有关部门和单位借新农村建设之名加重农民负担。
七、农村政策：
促农民增收以激活农村内需
我国扩大内需最大潜力在农村。长期以来，我国城乡“二元格局”拉大了城乡居民之间的收入差距，2007年我国城乡居民收入比已扩大到3.33∶1，绝对差距达到9646元。农民的收入远远低于城市居民，消费需求很难得到满足。只有激活7亿农民的消费需求，我国内需才能真正地、持久地得以扩大。因此，要把扩大农村需求作为扩大内需的重点，及时出台强农惠农政策，千方百计促进农民持续增收。
首先，继续加大“三农”投入力度。巩固和强化促进现代农业发展的财税政策，推进农村综合改革，促进农村社会全面进步。加快农村民生工程和农村基础设施建设，加大农村沼气、饮水安全工程和农村公路建设力度，完善农村电网，加快南水北调等重大水利工程建设和病险水库除险加固，加强大型灌区节水改造。加快铁路、公路和机场等重大基础设施建设，增强经济发展后劲。从长期看，应加快建立城乡统一的公共服务体制，建立完善制度统一、标准有别的城乡居民最低生活保障制度。以明显提高社会消费预期。
其次，增加财政补助规模。针对当前农民收入增幅持续下降和今年粮食减产较多的事实，国家应选择适当时机提高粮食的收购价格。考虑在现有政策基础上，参考农业生产资料价格指数，建立农业“价格-直补”综合联动机制。确保农民种粮收益为正，既可保证农民的种粮积极性和农资生产企业的合理利润，也从根本上为农民收入稳定增长奠定基础，在扩大内需上产生稳固而深远的积极影响。
八、就业政策：
以创业促进就业
第三季度以来，企业用工需求出现明显下滑，农民工返乡正逐渐增加；预计2009年失业率将继续上升，就业形势将更加严峻。就业问题一直是中国经济发展过程中不可忽视的大问题，就业矛盾如果进一步恶化，不仅对经济发展不利，而且将对社会稳定产生深刻影响。创业是最积极、最主动的就业，它不仅能解决劳动者的自身就业，还能通过带动就业产生倍增效应。
首先，完善创业促进就业机制。从鼓励劳动者创业出发，政府要在税费征收、小额贷款、社会保险补贴、经营场地、工商管理等方面给创业者提供更多的方便，降低创业门槛，减少创业成本和风险，并加快制定面向全体城乡创业者的优惠政策，扩大帮扶创业范围。要加大信贷支持力度，对登记个体经营(国家限制的行业除外)，自筹资金不足的，给予小额贷款及贴息；尽快形成政府推动、社会支持、自主创业和不断创新的政策支持体系。
其次，完善面向城乡劳动者的职业培训体系。促进创业带动就业，必须加强创业技能培训，这是劳动者掌握创业技能、提高创业能力和创业成功率的重要手段。应尽快建立政府引导、社会各方面参与，培训适应市场，培训与就业紧密结合的培训机制。要进一步整合社会服务资源，建立长效工作机制，将创业服务工作延伸到农村乡镇。创业培训是职业教育培训的重要内容，要面向全体劳动者开展培训，在促进劳动者创业能力提高的同时，将就业观念教育培训贯穿于创业培训的始终，通过多种形式实现就业或创业就业。
最后，进一步整合创业实训和孵化基地，提高创业实训质量。多方吸纳社会资本，为缺乏经验和资本的创业者提供孵化期和政策扶持，提高他们的创业成功率，降低创业风险。继续探索有效的工作模式，充分发挥创业实训和孵化基地的引领作用，在创业资金、知识产权保护、政府采购、政策法规等方面为创业者提供支持和服务。
九、区域政策：
促进区域协调发展
尽管近两年来，中西部经济发展相对较快，但是相对于东部经济发达地区，中西部地区抗风险能力较弱，应对经济社会矛盾回旋余地较小，金融危机造成的冲击可能会更大。政府要充分发挥宏观调控政策和区域政策在促进区域协调发展中的积极作用，在制定实施宏观调控和区域政策时，要充分发挥区域比较优势，体现区域差异性。
首先，加强对重点地区的规划引导和政策支持。综合运用区域政策、区域规划、区域立法三大杠杆，推进实施区域发展总体战略。发展区域特色经济。在市场机制的基础上，重视对区域产业集聚的扶持与调控，培育区域经济增长的动力。重点推进促进中部崛起规划，制订促进中部地区城市群发展和承接产业转移的相关政策措施。
其次，继续做好区域规划的编制和实施，推动形成合理有序的空间开发结构。加强区域政策的研究制定，促进形成特色鲜明的区域发展格局。提出促进异地联合兴办开发区和设立承接产业转移示范区的政策建议，促进区域间产业有序转移。在继续关注老工业区、落后地区就业与经济结构调整的同时，重视区域生态环境的治理与保护，坚持区域经济、社会与环境协调发展。
十、经济改革政策：
清理不利于内需扩大的政策
和制度障碍
我国经济改革将围绕“扩大内需”这个重点，以“增收、减负、调结构”为主线，清理投资、消费、外贸、民生等领域不利于内需扩大的政策障碍，大力支持自主创新和节能减排，从制度上保障经济的平稳较快增长，推进经济结构优化。改革将力争在关键环节和重点领域取得突破：
首先，从2009年元旦起，在全国所有地区、所有行业推行增值税转型改革，以降低企业设备投资的税收负担，鼓励企业技术改造，促进产业结构调整和转变经济增长方式，经测算，明年实施该项改革增减相抵后将减轻企业税负共约1233亿元。
其次，加快改革医疗卫生及文化教育体制。加快推进医药卫生体制改革，组织好改革试点，加强基层医疗卫生服务体系建设，抓紧出台各项具体配套政策。加快中西部农村初中校舍改造，推进中西部地区特殊教育学校和乡镇综合文化站建设。
第三，推进政府行政管理体制改革，提高办事效率。研究制定进一步深化行政管理体制改革的目标框架、阶段任务和实施步骤，加快转变政府职能，全面推进依法行政。科学划分政府机构的职责，加强部门间协调配合，提高办事效率。强化行政问责制度，积极推动事业单位改革试点。
第四，进一步推进财税、投资体制改革。调整和规范各级政府事权和财权划分，健全中央和省级政府财政转移支付制度，逐步完善财政资金绩效评价体系。抓紧制定出台政府投资管理条例，建立政府投资决策责任追究制度。实施促进企业自主创新的财税优惠政策，落实支持中小企业发展的税收优惠政策。
第五，深化金融体制改革。加快国有保险公司和保险资金运用管理体制改革，推进形成多层次资本市场，完善创业投资基金相关配套政策和管理制度。逐步建立市场化的金融企业退出机制，统筹协调银行、证券、保险等各类金融市场发展，研究建立存款保险制度。支持完善担保体系建设，帮助中小企业融资，促进中小企业科技进步和技术创新。
最后，加快建立国有资本经营预算制度，合理分配和切实用好国有资本收益。健全国有企业法人治理结构、投资风险控制机制和内部监督管理机制，加大国有独资和垄断行业的改革力度，放宽市场准入，推进投资主体和产权多元化。应大力提高国有企业利润分红比例，国有企业现金分红必须纳入到财政预算或财政专项资金，用于充实社会保障基金。
课题负责人：范剑平
执笔：杨**
我国经济正处于一个历史性重要关口，短期看面临着经济快速下滑的风险，长期看面临着经济由外向型向内需型转变、非均衡发展向协调可持续发展转型的巨大压力。为了防范经济景气持续恶化，同时也为经济发展方式的转型创造有利的外部环境，最近一段时期政府各部门高强度、高密集地出台了大量的宏观调控政策，我们去繁就简，从十个方面对宏观政策进行了粗线条梳理，给出了一些简明扼要的概括，以飨读者。
❽ 暑期社会实践活动报告
中国矿业大学“锋行”团队暑期社会实践
总
结
报
告
--关于铜山县家电下乡的实际调研
学院：管理学院
指导老师：周朝富
团队成员：翟晴晴 吴文娟 鞠冠男 肖周丽 阮秋玲
吴佳 姚振业 胡白羽 李珂 马玉龙 周宾
李龙钱 郭举 陈建龙
目录
摘要
第一章 绪论
1. 实践活动背景
2. 活动目的
3. 铜山各乡镇家电下乡现状
4. 铜山县简介
第二章 调查活动实施过程
1. 调查的方法及主要内容
2. 存在的主要问题及原因分析
第三章 对活动的有关建议
1. 对农民的些许寄语
2. 给企业的相关进言
3. 对政府的有关期望
4. 结束语
附录
各乡镇调查数据表
摘要：
众所周知，家电下乡作为一个国家新政策，在制定和落实伊始阶段必然会凸显出许多问题和缺陷，基于这个概念，我们希望通过调查发现家电下乡存在的问题并提出合理建议使政策不断的完善。我们“锋行”团队利用暑期实践这个机会对铜山县众多乡镇家电下乡的进展和存在的问题进行了调研，我们采用问卷调查、访谈、走访等多种形式对铜山的居民收入有显著差异的几个乡镇、家电下乡中标的销售和生产企业以及政府的相关人员进行了关于家电下乡的调研，在调研中我们发现铜山家电下乡的实施过程中存在诸多问题，而正是这些问题很大程度上影响了家电下乡的顺利实施，针对这些问题我们认真听取农民、企业和政府官员的建议和意见，查阅家电下乡政策法规，考虑铜山当地的实际情况综合制定出合理有效的解决措施和建议，希望对政策的不断完善有一定的参考价值，使家电下乡政策更好的达到惠农、利企、益国的目的。
关键词：锋行 家电下乡 铜山 调查 问卷 建议
第一章、绪论
（一） 活动背景
在金融危机的背景下，国产家电企业尤其是很多中小型家电企业面临着生存的危机 ，产品滞销出口遭限，为了应对这种情况，帮助企业走出困境及贯彻落实国务院关于促进家电下乡的指示精神，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴促进家电下乡的政策思路，以激活农民购买能力、加快农村消费升级、扩大农村消费、促进内需和外需协调发展。为稳妥推进该项政策，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱（含冰柜）、手机三大类产品给予产品销售价格13%的财政资金直补。试点取得了显著成效，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。
2009年2月1日，家电下乡开始向全国推广，此时江苏也正式实施家电下乡策略，家电下乡的产品也从过去的三个增到十个，除了之前推出的“彩电、冰箱、手机”之外，又新增了洗衣机、摩托车、电脑、热水器、空调、微波炉和电磁炉七类产品纳入补贴范围，并将每类产品每户只能购买一台的限制放宽到两台。它们和彩电等产品同样享受国家13%的补贴。产品的丰富化政策不断完善化将会使江苏的农民和企业更加的受益。不可否认家电下乡让农民得到实惠，企业得到市场、政府得到民心，一箭三雕可谓是顺应时代发展的正确决策，然而任何一个新政策的实施必然存在纰漏或不完善的地方。家电下乡在全国推广引起强烈反响，国外媒体也非常关注，在关注不断加强的同时，人民也开始担忧起来。国家的宣传做到位了吗？有多少农民了解此项政策？又有多少农民掌握家电下乡的各个环节?农村的基础设施是否配套？市场管理是否到位?等等不确定因素都在制约着农民购买的积极性。除此之外，各个省份、地区农村经济现状及市场环境的不同，家电下乡在实施过程中肯定会凸显出不同的问题。比如铜山县铜山镇的农民人均收入6000多，中标的下乡家电能否满足县城农民的需求？家电下乡的政策在铜山县刚实行四个月左右，国家的宣传是否到位？铜山农民对相关政策了解的程度如何？售后服务能否保证？怎样确保补贴资金及时简单的发放到位？等等，家电下乡是个正确导向，但实际遇到的问题比想象的多。不经过实地的调查，问题可能永久无法被发现和解决。
（二）活动目的与意义
1、调查铜山县家电下乡实施情况，发现实施过程中存在的问题，进而结合铜山各镇实际情况，针对发现的问题提出合理可行的解决方法，希望对国家政策的不断完善有一定得参考价值。
2、通过调研和宣传，使更多的农民了解和熟悉国家家电下乡的相关政策，让农民更好更积极的参与家电下乡的活动中，享受国家的优惠政策。
3、通过调研，反映农民的心声，让企业更加了解消费者的需求和不满，希望对企业的生产出更加符合消费者需求的产品有一定得帮助，对企业的不断发展有一定得促进作用。
4、通过暑期实践走入社会，更好的了解社会，提高大学生的社会实践能力和综合素质
第二章、调查的过程和结果
（一）调查的方式和内容
在为期两周的问卷调查中，我们通过全面深入的访谈各乡镇政府官员，走访多个生产和销售企业相关负责人，调查农民消费者消费心态，了解铜山家电下乡政策现行实施情况，发现实施过程中存在的问题，以及收集各方面群体对此政策的看法、意见和建议，促使家电下乡政策的不断完善，进而使家电下乡真正惠农、利企、益国的顺利实施下去。
首先，我们对经济收入有显著差异的几个乡镇，柳新镇，铜山镇和房村镇进行了调查，调查方式主要是先对乡镇的相关负责人进行访谈，听取本乡镇的经济发展情况，家电下乡具体实施的情况，以及通过农民反映或政府发现的在家电下乡实施过程中存在的问题等的简单介绍，然后我们就听取的信息以及通过搜索调查发现的问题与乡镇相关负责人进行了深入的探讨和交流。
在探讨和交流中，队员们不断发发现新的问题、新的思想，从而对家电下乡有了更深入、更全面的认知。此外，我们还对几个乡镇的当地农民和农民工进行了访谈和问卷调查，这些都很好的反映了家电下乡产品的主导消费者的心声，了解了“家电下乡”政策实行的实际状况以及消费者对此政策的困惑和期望。
随后，我们对家电下乡产品的大型销售企业国美和长虹家电大卖场以及在当地有良好口碑的长虹家电大卖场进行了调查，我们首先对几个大卖场的相关负责人进行座谈会，听取他们对大卖场的经营情况、家电下乡产品的销售情况、在销售过程中发现的问题以及采取的应对措施简单介绍，之后我们就这些问题以及消费者对企业的看法与他们进行了深入全面的探讨和交流，从而发现更深层的问题。
之后，我们对大卖场的销售人员进行了问卷调查和访谈，了解销售人员对家电下乡认识的程度、在销售过程中遇到的问题以及农民消费者在购买过程中出现的一些问题等，从不同的角度去发现和分析问题的存在。除此之外，我们还对家电下乡的生产企业进行了调查，由于铜山没有中标的家电生产企业，所以我们对同时可以享受到国家补贴的汽摩下乡生产企业钱江摩托公司进行了调查，我们参观了钱江摩托的生产流程并对负责人进行了访谈，了解到汽摩下乡和家电下乡的相同处之外的其独特的地方，了解了国家制定汽摩下乡政策的匆忙性和由此带来的问题，同时表达了对政策制定的不断完善和合理的殷切期望。
最后，综合对农民消费者和企业的调查结果，我们和四川长虹电器股份有限公司徐州销售分公司的工作人员进行了长达三个小时的座谈会。在会上，该负责人就铜山家电下乡的实施情况、国家制定政策的原因、过程以及可能存在的问题、国家即将采取的一些新的措施以及可能达到的效果给我们做了详细的介绍，随后在互动的环节里，我们就对农民和企业所反映的一些问题以及不同群体所反映问题存在偏差的原因进行针对性的提问，他们也很细心也很耐心的对我们的问题一一作出解释。对长虹的访谈让我们意识到国家在制定政策的困难和局限性，因此，长虹负责人说政府非常欢迎我们这些大学生能够帮助政府调查实际存在的问题，多为国家献计献策，使家电下乡政策顺利有效的开展下去
(二)”家电下乡”存在的问题与分析
通过对农民、企业和政府官员的调查，我们发现家电下乡存在诸多问题，有些是普遍存在的问题，有些是农民消费者、企业或政府从他们个人独特的角度单方面反映的问题，调查中发现这些问题都是切切实实存在的，以下将调查发现的问题列出来并对其进行分析：
1、宣传力度不够。铜山各乡镇很多农民对家电下乡的认知度不高，不太了解，存在观望等待的心理。通过我们的问卷调查和访谈中发现，在被调查的几个乡镇农民中，33.2%的不知道有家电下乡政策，54.6%只是听说有家电下乡却不甚了解，只有12.2%表示对家电下乡政策了解比较深入。
宣传是家电下乡顺利开展的基本前提，政策宣传的不到位导致很多农民对家电下乡存在认识偏差：认为政府是在剥削农民钱财，只为企业拉动内需不为农民造利；或认为下乡家电的产品质量都存在问题，企业打着“家电下乡”政策的幌子私自抬高价格等等。宣传的不到位原因是多方面的，在我们对几个乡镇的农民问卷调查显示，37%的被调查认为是政府的宣传没到位，11.1%认为是企业的原因，而51.9%的认为自己对家电下乡的不了解是自己关注不够。从调查的数据可以显示，人们对待分析一个问题时更加的理性，不再怨天尤人，同时产生这个原因的可能是徐州工业较发达，人们忙于工作而较少关注政策宣传的新闻。同时，由企业和铜山县政府得知，江苏家电下乡的政策虽然在09年2月1日已经出台，但文件下达到铜山时已经是四月份了，家电下乡的真正开展实施只有三个月左右，因此开展时间较短也是产生宣传不到位的一个客观原因。
2.补贴程序复杂。目前家电下乡推广工作中销售网点建设跟不上，资料录用不及时，申报补贴手续又相对繁杂，且补贴周期过长。很多农民的购买积极性受到影响，甚至要求不要补贴只要降价。在我们调查的三个乡镇中，我们对购买过家电下乡产品或者对家电下乡比较了解的农民进行了问卷调查，结果显示42%的认为家电下乡的补贴程序复杂，31.2%认为比较复杂，22.5%的认为还可以接受，只有4.3%的认为申请补贴的程序比较简便。
按照家电下乡政策规定，农民购买家电下乡产品申请政府补贴需持购买产品的发票原件、身份证明原件（包括居民身份证、户口簿或公安户籍管理部门出具的证明）、补贴类家电产品专用标识卡、购买人储蓄存折以及管理部门需要的其他材料，到户口所在地乡镇财政部门申报补贴。乡级财政部门初核后，报县财政部门，县财政部门审核确认后，将补贴资金通过银行发放到农民储蓄账户上。而置办证明文件的繁琐、来回奔波的花费的路费、时间和精力以及台州比较高的生活水平导致了农民消费者对下乡家电兴趣的下降和对政策的抱怨。在我们调查的房村镇这点尤其突出，当地农民购买家电下乡产品后需到县城办理存折卡然后再到当地的乡镇财政部门申请补贴，来回要折腾四次，而且由于很多农民对政策的不了解，对申请补贴所需的证明不清楚，往往要来回折腾几次才将证明文件办起，一部分农民甚至购买家电下乡产品因程序的复杂而放弃申请补贴。虽然有关部门的政府人员反映，补贴程序复杂也是必要的，程序的严密，环环相扣，可以有效的防止骗补行为，但找出两者的平衡点是势在必行的。
3.下乡家电产品销售分散。根据我们对铜山县城三家大型家电销售企业国美、苏宁和长虹大卖场调查，家电下乡产品都是在各个品牌专卖区进行销售，并没有设置家电下乡产品多品牌多品种的集中销售区，再加上消费者对家电下乡产品的品牌和型号了解的不清楚，消费者无法有针对性的选择比较家电下乡产品，这样导致消费者购买时选择余地少、可对比性不强，导致农民购买的积极性下降。
产生这方面原因一个是销售企业对家电下乡不够重视，家电下乡产品销售的低迷无法提起销售企业的兴趣引起他们的重视；另外，在我们的调查中销售企业反映由于大卖场销售区域的限制，一时间还无法腾出适当的区域供集中销售家电下乡产品，不过他们表示会积极考虑这个问题，尽快做出合理有效的解决措施。
4、.家电数量限制。根据家电下乡政策规定，每户每类产品补贴数量不得超过2台（件）。在我们的调查中，城北街道的部分农民反映他们盖得新居一般是五六层的小楼。每个房间都需配备家电，需一次性购买多台同种家电。但家电台数的上限，使得他们无法享受更多的补贴。而在经济发展水平较低的房村镇，当地的农民也普遍反映每类家电下乡产品只能申请补贴两台较少，甚至有些农民发出这样的疑问：既然家电下乡的目的是提高农民的生活质量，拉动内需，那为什么还要设置瓶颈限制农民的购买积极性呢？在他们看来，国家应取消家电下乡产品的补贴数量限制，以更好的激发农民的购买激情，从而更好的拉动内需。
5.家电下乡产品的档次较低。现行家电下乡产品主要是中低档的，而铜山县较近的几个乡镇地区经济比较发达，居民的消费水平高。根据我们的调查问卷显示，在被调查的几个乡镇农民关于家电是否配齐中，52.5%表示已基本配齐，31.4%表示还没有，不过感觉需要的都已配齐，16.1%认为还没，有待购买。由此可以看出当地的近一半以上农民家电都已配齐甚至是超额配备，现行的家电下乡产品的价位无法很好满足当地农民的消费心理需求，不能真正激发消费者的消费激情进而拉动内需。
第三章、对活动的有关建议
一、对农民的些许寄语
家电下乡实施的目的之一是农民受益，希望农民能以最少的代价提高生活的质量,然而现实是很多农民并没有享受到这个优惠甚至是不愿享受，原因是多方面的。政府、企业和农民自己都有一部分责任，政府和企业决定的更多是农民能不能享受到补贴，而农民愿不愿意享受到补贴则完全在于农民自己。那农民如何做才能更好的享受家电下乡带来的实惠才能使家电下乡更好的开展下去呢？我们结合调查的结果和现实的经历给农民提出以下几点忠告，希望农民能更好的配合家电下乡的实施，切实享受实惠。
首先，农民应主动了解家电下乡政策。在我们对三个乡镇的农民做问卷调查时，发现有一半多的农民认为是自己关注不够。因此，家电下乡的宣传没有达到理想中的效果农民自己存在很大责任，宣传时互动的，农民不应该一贯的被动接受信息，可以适当的主动查找并了解家电下乡政策，这样政府和企业的宣传才会达到事半功倍的效果。
其次，农民要相信国家政策，辨别信息真伪，切不可对虚无信息盲目跟从。农民首先应认清家电下乡的目的和性质，它是国家惠农的一种措施而不是如一些农民反映的，所谓的这个政策是剥削老百姓的钱财，只为拉动内需而不顾农民死活的，这种认识是完全错误的，家电下乡的13%的补贴是实实在在的实惠，而且家电下乡政策不具有任何的强制性，完全是农民自愿的比较、选择和购买家电。另外，对于说国家帮助企业借助家电下乡名义销售库存货等等这些流言，农民朋友应该保持清楚的头脑，明辨是非，弄清事情的本质，切不可听风就是雨、听信流言甚至帮助散播这些虚假的信息。除此之外，对于家电下乡中确实存在一些问题，农民应客观对待，不应主观的将问题扩大化，扰乱市场秩序，比如，对于一些媒体报道的一些企业打着家电下乡的旗号销售库存货，产品质量出现问题，销售企业私自抬高价格不给开具发票等等一些问题，我们在调查中发现这些问题确实存在，但只是个别案例，因此，不应将这些偶然出现的问题盲目扩大化的进行渲染，这样只会让更多的农民对家电下乡产生疑虑和恐慌，进而远离家电下乡带来的实惠。
此外，农民应及时反映意见和建议，监督企业。农民作为社会公民应该要履行公民的义务，对家电下乡的销售企业做好监督工作，如果发现企业有违规操作应及时向政府有关部门反映，对其严厉查处净化家电下乡市场。另外，农民在购买家电时如果发现产品有什么问题或者是通过切身经历发觉现行家电下乡政策存在的缺陷和不足之处，应主动向企业或政府反映并积极提供解决相关问题的参考建议，帮助政府完善家电下乡政策，健全家电下乡市场机制，使家电下乡更好的开展，农民可以更好的享受实惠。
二、给企业的相关进言
1、做好宣传。家电下乡能否为企业带来期望的利益，在现阶段企业宣传是否到位起到很重要的作用。家电下乡政策的宣传，企业不能只寄期望予政府，政府的宣传是公益性的旨在帮助农民了解政策，而企业的宣传应是商业性的意在销售更多的家电赚取更多的利润。两者互不矛盾，相辅相成。企业宣传的内容除了家电下乡政策解析外，还应有本销售企业所销售家电下乡产品的品种、品牌、价格以及优势所在等等。这样不仅是对政策的宣传也是对自己企业的宣传，一石二鸟，何乐而不为呢？企业可以通过以下几种方法进行宣传：（一）通过电视、报纸、网络等媒体形式进行宣传。这中方式宣传范围广适合大型销售企业宣传。（二）通过发放宣传单、拉横幅进行宣传。这种方式简单易行，但宣传范围较小，效果不是很明显。（三）通过大篷车下乡宣传。企业可携带部分家电到一些比较偏远的农村进行宣传和销售，可附加发放宣传单、设立展示牌、安排工作人员现场答疑等一些宣传手段，这种宣传范围虽然小，但效果最直接有效。（四）卖场宣传。卖场里外可以通过悬挂横幅、陈列家电下乡产品展示牌、设立家电下乡咨询处等进行宣传。家电卖场宣传也是一种最直接有效的宣传方式，顾客了解后符合条件的可直接进行选择和购买。
2、保证产品质量、价格的合理稳定。在我们对三个乡镇农民问卷调查中关于“你在购买家电时首先考虑的因素是什么？”选择产品质量和价格的农民分别占45.6%和23.5%，因此，企业要想赢得农民消费心理就必须保证产品的质量和价格合理稳定。这要求销售企业一方面要保证进货渠道正规合法，对供货商严格认真筛选；另一方面，千万不能存在侥幸心理私自抬高家电下乡产品价格，否则只会拿石头砸自己的脚。
3、合理布局销售网点。合理的销售网络网点布局给消费者带来购物的便利性，销售企业不仅要在市中心等繁华地区设立网点，同时在一些偏远农村也应该适当设立一些销售网点。增加新的销售渠道可能会花费相当一部分人力、物力、和财力，但合理全面的网点布局对企业的长远发展有着很大的积极的影响，而很多成功的企业也证明了，处处为消费者考虑的企业最终都会受到消费者的青睐，并获得很好的发展。
4、设立家电下乡产品销售专区，培训家电下乡专职销售人员，集中销售。这不仅有利于农民朋友购买家电下乡产品时易于比较和选购，方便消费者，同时也提高了销售效率，节约了成本，为企业带来更好的经济效益。除此之外，销售专区特有的家电下乡标识会吸引前来购买不同需求家电的消费者，起到一个无形的宣传作用，而家电下乡产品专销人员的解疑将会有一个更加直接的宣传效果。因此，无论对消费者还是销售企业，这种销售方式都是有着积极作用的。
三、 对政府的有关期望
1、宣传需一步加强.家电下乡宣传的不到位很大一部分原因在于政府，政府可通过以下几个途径进行宣传：（一）通过文件下达，逐级重视，要求下级部门切实做好家电下乡活动，加强监督，不可敷衍了事。（二）通过媒体宣传，媒体是现今社会强大的宣传力量，在我们的问卷调查中关于“你是通过什么途径了解家电下乡的”，63%的被调查者表示是通过电视，另外表示通过网络和报纸的分别占8%和6%。（三）通过拉横幅、发放宣传单进行宣传，这种方法最直接有效，但需要一定的人力和物力。（四）和企业联合搞产品展销会，这样不仅省时省力节约资源，而且增加了宣传的可行度将达到企业单方面宣传无法企及的良好宣传效果。
2、程序补贴简化。这不是一个地方性问题，而是全社会共同呼吁急需解决的一个问题。政府也已经注意到这个问题并采取了一些措施，例如2009年5月1日至2009年7月31日,在16个省、自治区、直辖市及计划单列市进行简化补贴程序改革试点。解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系，取消乡镇财政所审核、县财政局兑付环节，改为销售网点代审、乡镇财政所兑付。试点成功后全国推广；未改革地区，仍然由财政部门审核并兑付，但解除生产企业发货登记与销售网点录入环节间的制约关系，将原来“乡镇财政所审核，县财政局兑付”调整为“乡镇财政所审核并直接兑付”这些措施简化了农民身份确认的环节，并一定程度上解决了补贴复杂的问题。但制约农民购买热情的根本症结在于农民希望现场拿到补贴，但根据细则来看，农民的这个愿望却不能实现，农民很可能购买家电下乡产品后还是要跑几趟才能拿到补贴。在加上一些家电促销活动的优惠力度甚至大于13%，相对补贴复杂的家电下乡产品，农民更倾向于促销家电产品。 因此，政府应在保证国家资金运作安全的情况下，尽量能在现场将补贴兑付给农民或者在产品中直接扣除。
3、提高产品档次，提高限价。家电下乡产品的品种和档次应综合考虑各地方经济发展状况，人民生活水平，市场等因素而确定。徐州的经济较发达，人均收入中等偏高，农民的消费心理较高，现在市场的家电下乡的产品不能很好的满足当地农民的消费需求。在国家补贴承受范围内适当提高产品的档次将会更好的提高农民消费的积极性，拉动内需。
4、关注农民工，城市低保户。政府可以考虑可以将农民工和城市低保户纳入家电下乡受益的对象中，和当地农民一样他们同样需要政府的关怀和帮助。对于外来农民工流动性比较大的特点，可以根据农民工在所务工地方居住时间的长短来确定他们是否可以享受家电补贴。比如，对于在温岭生活五年以上的农民工，购买家电下乡产品后可以凭借居住时间证明，老家农村户口薄，身份证等相关所需证明材料申请补贴。
结束语
为期两周多的社会实践已经结束，在这一周内我们拥有了很多在校园中无法体会的经历。我们付出了汗水、时间和精力，收获欢笑，鼓励和信任。在实践中，我们遇到很多波折和困难，行程确定的一波三折，对家电下乡的陌生无知，地域方言带来的交流障碍，农民对我们行为的误解和讥讽都曾让我们恐惧、疑惑、痛苦和难堪，但当大家齐心协力共度难关后，成功感和自豪感油然而生，之前的再多苦累和付出都显得那么渺小，而当我们结束行程看到满满的收获时，我们的心中只有喜悦和快乐。
通过实践调研，我们发现家电下乡还存在很多问题和缺陷，我们就这些问题，查阅相关资料结合铜山当地实际情况和调查结果提出了一些切实可行有效的解决方法和建议，希望我们提出的建议能够对国家不断完善家电下乡政策提供一定的帮助，同时希望我们发现的一些问题能够给企业一警示，让企业认清自身的不足和存在的潜在威胁，了解农民消费者的消费心理和需求，进而生产出更加符合农民需求的产品，使企业得到更好的发展。同时，希望我们的实践调查能让更多的农民了解家电下乡政策，认清家电下乡的性质和带来的实惠，让更多的农民参与进来，享受国家的优惠政策。
最后，在此，我们借此机会由衷的感谢一下很多帮助过我们的人，正是由于他们热情倾力的帮助和配合才使我们的实践调研得以顺利完成。当然要特别感谢的是长虹家电徐州分公司的相关负责人的积极配合，为我们能够顺利完成调研提供了很大的帮助。祝愿我们的家电下乡政策能给更多的农民朋友带来实惠，为企业带来效益，帮助政府搞好经济建设。
附录：
❾ 在全球金融危机形势下 信用社如何实现自身的发展
在国际金融危机背景下，农村信用社如何发挥支农主力军作用，促进县域经济实现持续发展，是一个值得思考和解决的课题，就此，笔者谈几点浅见。
一、当前农村信用社面临的挑战与机遇
目前，由于受到国际金融危机影响，农村信用社存贷款营销工作的市场环境更加复杂、各种不确定因素不断增加，加之其他银行和中小型金融机构纷纷落户农村，使农村信用社的业务空间受到挤压。在激烈的竞争形势下，虽然面临严峻挑战，但农村信用社发展仍然有诸多积极因素和发展机遇，一是党中央把“三农”工作作为全局的重中之重，对“三农”工作作出重大部署，党的十七届三中全会把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，不断创新体制机制，建立现代农村金融制度，加强农业基础建设，千方百计增加农民收入和保障农民权益，农村经济将步入快速发展期，这些都为农村信用社发展提供了前提条件和发展空间。二是国家采取扩大内需、促发展、保民生等一系列经济政策措施，为农村信用社的发展提供了十分难得的机遇；为应对金融危机，中央实行积极的财政政策和适度放宽的货币政策，同时实施了汽车、钢铁、纺织、有色金属和物流等十大产业调整振兴规划，实行家电、农机下乡补贴办法，并投资4万亿元拉动内需，其中农业基础设施资金达3700亿元，这为农村信用社拓展存贷款业务提供了千载难逢的良机。三是大批重点建设项目启动或开工建设，为农村信用社参与大项目建设带来了重大机遇。就河北省丰宁县而言，张曹电气化铁路、虎蓝铁路、张承高速、怀丰一级路、坝上二级路、蓄能电站、风力电厂、鑫源钼矿、缘天然乳业等重点项目途经丰宁或落户丰宁，农村信用社身处其中，拥有天时地利人和之优势。四是各级党委、政府及各部门关心支持农村信用社发展的力度和重视程度增加，并对农村信用社支持经济发展寄予厚望，同时各级各部门对农村信用社的作用有了更深刻的认识，农村信用社的社会形象大幅度提升，为农村信用社进一步加大市场营销，抢占市场份额提供了浓厚氛围和广阔市场。五是农村信用社积累了丰富的市场营销经验，存贷款营销工作力度不断加大。近年来，农村信用社通过统一法人产权改革、专项中央银行票据兑付等工作积累了丰富的经验，以及通过开展“提效益、提质量、提水平、提素质、提形象”的五提活动，农村信用社员工思发展、谋发展的干劲进一步增强。
二、应对金融危机的对策及支持县域经济发展的措施
当前，农村信用社要以应对国际金融危机为主线，敢于挑战，善于应战，抓住机遇，化危机为契机，逆势而起，乘势而上，调整信贷投向，大力支持优势产业项目，加快各项业务发展步伐，提高综合经营活力，只有农村信用社实力增强，才能有效地支持当地经济发展。
（一）广开门路，抢抓机遇，大力组织存款
一是强化服务，改善设施，提升形象。农村信用社越是在经济发展困难时期，越要在提升服务水平上下功夫，越是要拓展客户、留住客户。只有树立存款营销理念，不断改善服务设施和服务功能，提升服务水平和工作效力，才能拓展“黄金”客户，留住优质客户。二是抓时机、抓机遇，做到“颗粒归仓”。农村信用社要抓住国家“扩内需、调结构、保增长”等一系列经济拉动政策的发展机遇，采取走出去、请进来的战略，最大限度地争取项目资金，争取项目占地补偿款、退耕还林和粮食直补等财政性补贴资金在农村信用社开户及发放；要抓住春节期间大部分农民工带钱返乡过节和春秋两季农民出售农产品的时机，开展“储蓄宣传月”或“存款突击月”等项活动，大力组织存款，做到“颗粒归仓”。三是抓信贷、扶项目，培植财源。信贷是促进农业增产、农民增收的有效保障，农村信用社要在积极支持传统农业的基础上，大力扶持农业产业化项目，增加农民收入来源。四是开展广泛地宣传活动，宣传农村信用社的新知识、新业务，通过宣传促进存款、贷款、个人结算、通存通兑等项业务的开展。
（二）选准优势产业项目，全面开展信贷营销
一是积极扶持“三农”经济，大力开拓新的信贷领域。根据国家适度从宽的信贷政策和县域产业发展政策及现状，要在继续支持传统农业发展的同时，合理调整信贷结构，灵活调节资金头寸，重点支持农业龙头企业、绿色环保企业、农村专业合作组织、农民经纪人、种养殖大户等发展生产，扶持返乡农民工创业，帮助农民增收致富。要强化工作措施，通过流动资金循环贷款、最高额抵押循环贷款、动产质押贷款、应收账款质押贷款、社团贷款等多种贷款产品，加大对技术进步型、科技实用型、产业优化型、环保节能型、区域特色型中小企业的支持力度，着力解决中小企业贷款难问题。同时，要勇于拓展和支持国家及地方重点项目建设。要充分利用国家和地方政府加大投资的战略机遇，利用多种形式、多种渠道开展对重点项目的营销工作，要认真研究客户需要，根据客户不同的融资需求，采取不同的营销方案，量身定做相应的贷款品种，有针对性地开展营销工作。要适时优化贷款结构，充分利用政策性银行的业务平台，开展联合贷款、间接银团、直接银团等多种形式的资产合作业务；要加强与当地同业机构的横向联系及合作，利用商业银行的客户资源和评审优势，选择优质的路、桥、电等项目开展银团贷款，在此基础上，对还款来源可靠、担保足值有效的城市基础设施、土地储备、城中村改造等项目进行择优支持。二是积极开展“送金融知识下乡活动”，广泛开展贷款营销活动。只有让广大群众了解和掌握农村信用社的信贷政策及信贷产品，才能扩大正面影响，增强公众对农村信用社的认知度和信赖感。宣传金融知识，强化信贷服务，既是农信社履行社会责任的应有之举，也是实现自身发展的客观要求。农村信用社除在日常办理业务中要进行金融知识宣传外，每年至少要组织两至三次“送金融知识下乡活动”，向城乡居民宣传农村信用社的金融产品和业务品种，以此来提升形象，达到维护老客户、拓展新客户的目的。
（三）发挥现有贷款方式优势，创新贷款方式品种
农村信用社要在继续巩固和完善信用、担保、抵押、农户小额信用贷款和联保贷款的基础上，对于富裕起来的农户，尝试开办农户投资型、消费型及住房类贷款。对于区域经济较发达、二三产业较为活跃的乡镇，开办“公司+专业合作社(协会、基地)+农户”、“公司+农户”等项贷款业务，特别是要针对农业专业合作社发展的新变化，探索建立农村信用社与农业专业合作社的“两社”合作机制，构建起千家万户小额贷款的服务平台；对农业龙头企业，要利用政府政策的支撑平台，积极探索以开办土地使用权、承包权质押方式发放项目技改资金和流动资金贷款项目；对具有当地特色、有发展潜力的林业主导产品和支柱产业，要结合《河北省实施林权改革配套优惠政策》，在明晰林业产权的基础上，积极探索开展林权抵押贷款业务，拓宽有效抵押品范围，为支持新农村建设提供强有力的资金保障。
❿ 1970年在乡下出生的属下乡知识青年吗
1970年在乡下出生的是不属于下乡知识青年的 因为在当时的年代 70年的时候 最早一批的下乡知识青年都已经达到了20来岁了