① 谁知道哪里有《禁毒法（草案）》全文
日益严峻的毒品违法犯罪形势，使制定一部专门的禁毒法律成为我国最高立法机关的一项迫切任务。8月22日，十届全国人大常委会第二十三次会议开始首次审议禁毒法草案，这标志着禁毒法正式进入立法程序。受国务院委托，公安部副部长张新枫对禁毒法草案作了说明。
确定“四禁”并举、预防为本、综合治理禁毒工作方针
禁毒法草案明确：国家对毒品实行禁吸、禁贩、禁种、禁制并举，预防为本，综合治理的禁毒工作方针。
在“禁吸”方面，草案要求加强禁毒宣传教育，防范吸毒行为，重点规定禁止非法持有毒品或者向他人介绍、提供毒品，禁止容留、引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸食、注射毒品；对吸食、注射毒品成瘾者，除依照法律规定处罚、没收吸食或注射的毒品和器具外，予以隔离戒毒，隔离戒毒后又复吸的，可以送强制矫治场所强制矫治。
在“禁贩”方面，草案重点规定禁止非法运输、携带、邮寄毒品和易制毒化学品进出境和非法交易，公安机关应当在边境、（行政区域）边界和人员复杂场所进行毒品和易制毒化学品检查，娱乐场所建立巡查、举报制度。
在“禁种”方面，草案明确规定基层政府、村民委员会等有关组织和人员负有禁种责任。
在“禁制”方面，草案重点规定禁止制造或者非法传授毒品和易制毒化学品配方以及制造方法，及时处理公民关于非法制毒活动的举报，对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品生产、经营企业和使用单位加强监督，实行行政许可和定期查验制度，发生麻醉药品、精神药品和易制毒化学品流入非法渠道情况时，立即采取必要控制措施。
拟建禁毒工作新闻发布制度定期通报毒情
禁毒法草案规定，国家建立禁毒工作新闻发布制度，定期向社会通报毒情和禁毒工作情况。
对于地方各级人民政府或者地方禁毒委员会，禁毒法草案也提出要求：“应当定期、不定期地组织开展毒品预防和禁毒宣传教育活动，并根据实际需要设立禁毒宣传教育基地，免费向社会开放。”
草案规定：飞机场、火车站、长途汽车站、码头、口岸以及旅店、娱乐场所等公共场所的经营者、管理者负责本场所的禁毒宣传教育，落实禁毒防范措施，预防毒品违法犯罪行为在本场所内发生。城市居民委员会、村民委员会也被要求“应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强禁毒宣传教育，落实禁毒防范和帮教措施，建设无毒社区、无毒乡村和无毒家庭”。
对于未成年人群体，草案特别规定：父母或者其他监护人应当对未成年子女或者其他被监护人进行毒品危害的教育，防止其发生吸食、注射毒品的吸毒行为或者参与其他毒品违法犯罪活动。
对于机关、团体、企业事业单位和其他组织未依法规定开展禁毒宣传教育、落实禁毒防范措施，不履行禁毒宣传教育职责的，草案明确了相关罚责：“由公安机关或者有关部门责令限期改正；逾期不改正，属于火车站、长途汽车站、码头、飞机场、口岸以及旅店等公共场所的，由公安机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处500元以上5000元以下的罚款。”
强制戒毒严禁体罚或者侮辱戒毒人员
禁毒法草案在加大对毒品违法犯罪行为惩治力度的同时，突出强调要依法维护戒毒人员的合法权益。
草案规定：“隔离戒毒场所管理人员不得体罚或者侮辱戒毒人员。隔离戒毒场所管理人员对可能发生自伤、自残等情形的戒毒人员，可以采取相应的保护性约束措施。”
此外还有：“戒毒人员在入学、就业、享受社会保障等方面不受歧视。有关部门、负责社会帮教的组织和社会帮教人员应当在入学、就业、享受社会保障等方面对戒毒人员给予必要的指导。”
根据草案，戒毒康复场所组织戒毒人员参加生产劳动的，应当支付劳动报酬。
根据草案，“隔离戒毒场所应当根据性别、年龄、患病等情况，对戒毒人员实行分别管理。对吸食鸦片类和非鸦片类毒品的戒毒人员，应当有针对性地采取不同的治疗措施；对有严重残疾或者疾病的戒毒人员，应当给予必要的看护和治疗；对患有法定传染病的戒毒人员，应当依法采取必要的隔离、治疗措施”。
草案明确，在入学、就业、享受社会保障等方面歧视戒毒人员的，由教育行政部门、劳动和社会保障部门责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。
医疗机构违规向吸毒人员提供麻醉药品最高可罚10万元
禁毒法草案对医疗机构进行戒毒脱瘾治疗予以严格规定。
根据草案，有急剧戒断症状的吸毒人员可以自行到有资质的医疗机构接受戒毒脱瘾治疗。设置戒毒脱瘾医疗机构或者医疗机构进行戒毒脱瘾治疗的，应当符合国务院卫生部门规定的条件，报所在地的省、自治区、直辖市人民政府卫生部门批准，并报同级人民政府禁毒委员会备案。戒毒脱瘾治疗应当遵守国务院卫生部门制定的戒毒脱瘾治疗规范，接受卫生部门的监督检查。
草案设置了一系列禁止性规定：戒毒脱瘾治疗不得以营利为目的；戒毒脱瘾治疗的药品、医疗器械和治疗方法不得做广告等。收费标准也被严格限制为“应当按照省、自治区、直辖市价格主管部门会同同级卫生部门制定的收费标准执行”。草案规定，医疗机构根据戒毒脱瘾治疗的需要，可以对接受戒毒脱瘾治疗的人员进行身体和所携带物品的检查，并实行必要的保护性约束措施。戒毒脱瘾治疗时间不得少于一个月。
草案规定，医疗机构违反国家规定向吸毒人员提供麻醉药品、精神药品的，由卫生部门责令停业整顿，处两万元以上10万元以下的罚款，对直接负责的主管人
员和其他直接责任人员，责令具结悔过，对医师吊销其执业证书，处2000元以上一万元以下的罚款。如果医疗机构再次发生上述规定的违法行为，将由卫生部门吊销其戒毒脱瘾治疗业务许可证。
吸毒人员拒绝社会帮教戒毒的将被隔离戒毒
草案规定，吸毒人员如果有以下四种情形之一的，将被送入隔离戒毒场所戒毒：多次注射吸毒的；户籍所在地或者现居住地不具备社会帮教戒毒条件的；拒绝社会帮教戒毒的；在社会帮教戒毒期间再次吸毒的吸毒人员。吸毒人员有急剧戒断症状、本人愿意接受隔离戒毒的，经公安机关同意，可以进入隔离戒毒场所隔离戒毒。隔离戒毒的期限被明确为“3个月至6个月”。草案规定，根据戒毒的需要，经隔离戒毒场所商隔离戒毒决定机关同意，隔离戒毒的期限可以延长至12个月。
草案规定，对被解除隔离戒毒后又重新吸毒的，以及在隔离戒毒期间脱逃的吸毒人员，可以实施强制性教育矫治戒毒。但草案同时规定：“强制性教育矫治戒毒的审批权限、审批程序、期限以及强制性教育矫治场所的管理，依照有关强制性教育矫治的法律规定执行。”
另外，草案规定，依法被解除隔离戒毒和强制性教育矫治戒毒的人员，三年内不得脱离社会帮教，并应当根据公安机关的要求，定期接受人体生物样本检测。
娱乐场所需挂禁毒警示标志并建立巡查制度
禁毒法草案规定，娱乐场所应当在营业场所的显著位置悬挂含有禁毒内容的警示标志，并建立巡查制度。
草案作出了一系列禁止性规定：“国家禁止走私、贩卖、运输、制造毒品；禁止非法持有毒品；禁止传授毒品或者易制毒化学品犯罪方法；禁止吸食、注射毒品；禁止容留、引诱、教唆、欺骗、强迫他人吸食、注射毒品；禁止向他人提供毒品。”
从国家层面上，禁毒法草案规定了国家对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品实行管制，对麻醉药品、精神药品和易制毒化学品的生产、经营和使用实行行政许可和定期查验制度。
对于娱乐场所及其从业人员实施毒品违法犯罪行为，或者为进入娱乐场所的人员实施毒品违法犯罪行为提供条件的，草案明确：构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关、文化部门依法给予处罚。根据草案，娱乐场所经营管理人员对场所内发生的聚众吸毒、贩毒活动不及时制止也不向公安机关报告的，也将依照上面提到的规定处罚。
警方可对涉嫌吸毒人员强制进行人体生物样本检测
“公安机关可以对涉嫌吸毒的人员进行必要的人体生物样本检测，被检测的人员应当予以配合。对拒绝接受检测的，经县级以上人民政府公安机关或者其派出机构负责人批准，可以强制检测。”禁毒法草案规定。
公安机关在进行强制检测的同时“应当对经检测确认的吸毒人员进行登记，并责令其戒毒，同时通知吸毒人员户籍所在地或者现居住地的乡镇人民政府或者城市街道办事处”。
草案规定，经过公安机关确认后，乡镇人民政府或者街道办事处应当将吸毒人员列为社会帮教对象，责令其与直系亲属、所在单位或者就读学校及其所在地的村民委员会或者城市居民委员会共同签订社会帮教协议，落实有针对性的社会帮教戒毒措施。草案明确，社会帮教戒毒期限根据社会帮教对象吸毒的具体情况确定，最短期限不得少于一年。草案还规定，县级以上地方各级人民政府应当根据戒毒工作需要开办戒毒康复场所，为戒毒康复人员创造远离毒品的环境，戒毒人员可以自愿到戒毒康复场所生活、劳动，接受社会帮教。
根据草案，吸食、注射毒品的，将被依法给予治安管理处罚；而吸毒人员主动到公安机关登记的，则可以免予处罚。
我国立法加强监测可疑毒品犯罪资金
禁毒法草案强调：“中国人民银行应当依法加强对可疑毒品犯罪资金的监测，指导、部署金融机构禁毒反洗钱工作。”
草案同时要求：各类金融机构应当及时向公安机关通报可疑毒品犯罪资金的流动情况，并配合公安机关做好侦查、调查工作。
不久前通过的刑法修正案（六）也把毒品犯罪作为洗钱罪的上游犯罪之一，加重了处罚规定。刑法修正案（六）将刑法第191条第一款修改为：明知是毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪的所得及其产生的收益，为掩饰、隐瞒其来源和性质，有下列行为之一的，没收实施以上犯罪的所得及其产生的收益，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处洗钱数额5％以上20％以下罚金；情节严重的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处洗钱数额5％以上20％以下罚金。
中国支持有关国家实施禁毒替代种植
禁毒法草案明确，中国可以通过对外援助等渠道，支持有关国家实施禁毒替代种植、发展替代产业，减少和消除非法的罂粟种植。
2005年，中国曾为缅甸北部地区培训农业及医护人员135人，帮助罂粟种植区新增粮食作物5000余亩，积极推动援助缅甸500万元人民币的替代发展项目的实施。在中国以及国际社会的帮助下，老挝罂粟替代发展取得了可喜成绩，并向国际社会宣布全面实现罂粟禁种。
根据多年禁毒国际合作的实践，禁毒法草案在禁毒国际合作的原则、内容和机制等方面都规定了具体措施。草案强调，开展禁毒国际合作，应当维护中国的根本利益，遵守中国的法律法规，履行中国缔结或者参加的国际条约和协议规定的义务。草案赋予国家禁毒委员会“组织、协调、指导国务院有关部门开展禁毒国际合作，履行国际禁毒公约义务”的职责。
国务院公安部门、国家安全部门则被要求“按照各自职责加强与有关国家或者地区执法机关以及国际组织的禁毒情报信息交流，依法开展联合侦查、控制下交付、引渡与遣返，以及其他形式的执法合作，防范和打击跨国毒品和易制毒化学品犯罪活动”。
草案明确，中国公安机关与有关国家或者地区执法机关开展禁毒执法合作，破获毒品犯罪案件的，中国政府有权分享在境外查获的毒品犯罪的非法所得、由非法所得获得的收益以及供毒品犯罪使用的财物或者财物变卖后的款项。
根据草案，国务院有关部门应当按照规定的职责，对进口、出口麻醉药品、精神药品和易制毒化学品依法实行许可证管理，对易制毒化学品依照国家有关规定实行国际核查。
② 联合国禁毒署全球反洗钱计划包括哪些
根据《联合国禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》如国际合作与援助过境国。
1、缔约国应直接或通过主管国际组织或区域组织进行合作，通过关于拦截和其他有关活动的技术合作方案，尽可能协助和支援过境国，特别是需要这种协助和支援的发展中国家。
2、缔约国可直接或通过主管国际组织或区域组织，承诺向这些过境国提供财政援助，以便充实和加强为有效控制和预防非法贩运所需的基础设施。
3、缔约国可缔结双边或多边协定或安排，增强依本条规定进行的国际合作的有效性，并可考虑这方面的财务安排。
公约于1988年12月19日在奥地利维也纳联合国通过《禁止非法贩运麻醉药品和精神药物公约》会议的第六次全会上通过，1990年11月1日生效，也称《维也纳公约》。
中国于1988年12月20日签署。中国全国人大常委会于1989年9月4日批准了该公约。
该公约不仅是国际社会也是联合国制定的第一个惩治跨国洗钱犯罪的国际性法律规范文件，其主要内容有：明确规定毒品洗钱犯罪的概念；明确规定了打击毒品洗钱犯罪的刑法手段和缔约国承担的强制性义务；初步规范了侦查、识别毒品洗钱犯罪案件的国际合作机制等。
(2)金融机构禁毒宣传扩展阅读：
全球每年非法洗钱高达3万亿。
大洋网讯联合国副秘书长兼禁毒署执行主任皮诺·阿拉基5日在俄罗斯圣彼得堡市说，全世界每年非法洗钱的数额高达1万至3万亿美元。
据新华社电，阿拉基在打击非法洗钱和灰色经济国际会议的开幕式上发言指出，据国际货币基金组织估计，全球每年非法洗钱的总数额相当于全世界国内生产总值的2％至5％。
他说，据联合国估计，在一些发展中国家每年被合法化的非法收入为10亿到20亿美元，在一些发达国家这一数字高达1000亿美元，而在一些世界金融中心，每年有3000亿到5000亿美元的黑钱被合法化。
拉基说，近年来许多国家通过制定新法律，建立调查洗钱案件的专门机构等措施加大了打击非法洗钱的力度，但单个国家不可能有效地打击非法洗钱以及制止这一犯罪活动向国际金融体系的渗透，国际社会必须联手打击非法洗钱活动。
打击洗钱和灰色经济国际会议由俄罗斯内务部和联合国禁毒署联合举办。会议将就灰色经济的主要特点和规模、对各国政治和经济的影响、非法洗钱的手段和非法收入的流向，以及在打击非法洗钱方面开展国际合作等问题进行讨论。
俄罗斯各有关部门负责人、国际组织代表以及20多个国家的学者和专家参加了当天的开幕式。会议将于6月6日结束。
瑞士5家银行接受“黑钱”遭调查。
另讯瑞士联邦政府5日称，该国5家银行目前正因接受了秘鲁前情报机关首脑蒙特西诺斯存入的巨额财产而接受官方调查。
据悉，全面负责瑞士金融市场监督的瑞士联邦银行委员会已开展有关程序。瑞士政府是在当天回答一名社会党议员的质询时公布上述消息的。这位议员在质询中批评政府对在1996年就开始报道的蒙特西诺斯参与贩毒一事反应迟钝。
这起事件再次表明瑞士反洗钱机制存在“缺陷”，有关银行“滥用银行保密制度”。对此，政府则指出，瑞士《反洗钱法》于1998年生效，此前金融机构还没有义务“举报黑钱”。
正是在该法实施后，有关银行才向金融监督当局报告了蒙特西诺斯存在银行帐户上的财产情况，所以此案正说明了瑞士反洗钱机制有效。
瑞士已于去年11月应秘鲁方面要求冻结了蒙特西诺斯在瑞士银行的帐户。蒙氏目前下落不明，有报道说他存在瑞士苏黎世、日内瓦和卢加诺等地银行的财产总计超过1亿美元。瑞士政府表示，由于这些财产的来源尚未“完全明确”，目前暂时还不会向秘鲁方面归还上述财产。
③ 美国应制定哪些政策来应对外来毒品
美国毒品管制政策办公室。是美国最重要的反毒决策单位，是直接隶属总统指挥的机构，首长是内阁成员。该办公室主要拟定具体的反毒策略。
美国联邦缉毒署源自1915年。财政部杂务部门为执行1914年制定的哈里森行动条款的稽核工作，配置了162位岁人稽核人员。1920年，财政部内部又增设禁酒执行单位，1927年成为独立的行政单位，1930年联邦麻药署成立，隶属财政部。1968年又与司法部所属的食品药物滥用控制局合并为危险药物与麻药署。1973年美国为统合各相关缉毒单位，将海关毒届调查单位与危险药品与麻药署合并成今天的美国联邦缉毒署。美国联邦缉毒署1994年员工总人数总计7311人，调查员人数为3629人，年度预算为7．22亿美元。美国联邦缉毒署的主要职责如下：（1）侦查、侦办州际或国际性的违反《药物管制法》毒犯。（2）掌管全国麻醉药品情资系统，以收集、分析、制订策略及行动情资，并与联邦、州、地方及外国对等机构合作。（3）查扣、没收源自或追及至或意图供非法贩卖毒品的资产，执行《管制物质法案》
条款中，对合法产制之管制药物其有关制造、贩卖、调剂等事宜。（4）与联邦、各州和地方执法官员，相互协调合作缉毒事宜；对非地方或联邦管辖权所及或毒品情资，促成跨州或国际间协力调查合作。（5）协调并与其他联邦、各州、地方及外国政府执法机构间合作，通过非执法方式如消灭毒作物、农作物种植替代及协训外国政府执法官员等，以抑制毒品在美国市场流通。（6）全力协调联合国、国际刑警组织及其他国际组织，协力促成国际合作管制毒品工作。
Eipaso情报中心。它设在美国与墨西哥边界的德州城市（Eipaso Intelligence Center。
简称EPIC），统合各反毒执法机构之人员、设备、资讯体系，并藉由情报收集、监视作业、策略运用、研究分析等分工，提供给正在办案的缉毒人员。其中包括与各国、各州及地方缉毒机构的情报交流，其目的在提升与各国及美国国内备级缉毒机构之合作品质及整体缉毒策略之精进。EPIC由15个机构联合组成：美国联邦缉毒署（DEA）；美国移民归化局（Ins）；海关（USCS）；美国海岸防卫队（VSCG）；烟酒武器局（ATF）；联邦航空总署（FAA）；联邦司法警察（VSMS）；联邦调查局（FBI）；国税局（IRS）；美国秘勤局（VSSS）；国务院（DOS）；美国内政部（DOI）；中央情报局（CIA）、国防情报局（DIA）、国防部（DOD）。此外，还有美国50个州、波多黎各、维京群岛、关岛、哥伦比亚特区、美国林务部门、国家海事渔业单位、监狱局以及国防部所属的TITF、JTF等都是它的联合单位。EHIC除了毒品情报收集、监控、策略研析等任务外，因该中心与政府各部门之通讯、资讯体系相互联结，因此在通过联邦政府规定及一定检测程序之下，其情报资讯查询还包括以下各项：毒品运送；非法移民。包括外国人走私、伪造文书嫌疑、外国刑事犯、谎报美国公民声明；FAA资讯包括飞行船、器、航空器拥有者；逃犯；失窃试阅、车辆、飞行器和船；国外入境的私人飞机；流通、没人之货币；其他询问（基于各参与机关有利害关系之程式）。
美国联邦司法警察。美国联邦警察局于1789年由第一届国会，依据司法法案设计的联邦司法制度所成立，迄今已有206年的历史，是美国最大的执法机构，主要任务有：维护司法程序顺利进行，包括司法安全、证人保护、囚犯安全防护等；侦查与逮捕逃犯。即负责追捕包括从缉毒局脱逃的囚犯、从监禁处脱逃的人犯及联邦法庭下令逮捕的对象；资产没收与管理，联邦警察在法庭命令下管理并没收其与联邦调查局、缉毒局、移民局没收的资产，并进行洗钱调查工作，珠宝、汽车、汽艇、飞机、房屋、牧场、经营中的企业、公寓等都包含在此范围内，它被称为"国家资产没收计划"，是打击毒品犯罪最有效的利器；特别行动部分，主要包括：（1）特别行动组：即受过特殊训练的部队，主要处理高度威胁及紧急事件。（2）空中行动组：主要任务是运输每年逾千名的囚犯与特别行动组的组员及其他联邦警察机构成员。（3）飞弹运送安全护卫组：主要任务是协助国防部及空军执行敏感的巡弋飞弹基地间的运输任务。
纽约特别缉毒办公室。它是于1971年针对当时日趋严重的禁药问题，依据《纽约州司法机关组织法》第462章第5条B项177款而设立。特别办公室在纽约市的5个郡同时拥有针对禁药重罪的司法权及调查权。
毒品法庭。美国若干地区（如加州、纽约州、密苏里州、佛罗里达州）经由议会许可，于法院中特设毒品法庭，凡初犯而持有、运输贩卖、制造情节轻微的嫌疑犯，可经毒品法庭裁定接受长期戒治的保安处分，而不受通常程序的起诉、审判，其中戒治成效良好有据者，免除其刑。被告若不能完成戒治计划，检察官得予以起诉，法官仍依通常刑事诉讼程序判罪处刑。
三、美国的禁毒措施
除了加强力量，查禁毒品犯罪并依法予以刑事处罚外，美国还采取了拒毒、戒毒等的防范与治疗措施，形成禁毒、拒毒、戒毒等多管齐下的综合治理措施。
（一）美国的禁毒措施
1．减少对毒品的需求
减少人们对毒品的需求，药物滥用问题便可减少，因此，预防个人和团体吸毒，是整个预防政策的前提，美国是世界上毒品需求最多的地方，所以毒品才从世界各地源源流入，美国政府认识到完全阻止毒品进入美国已不可能，因而修正反毒政策，投注较多的资金与人力在宣传教育的拒毒措施上。主要方法有：（1）预防青少年饮酒。大学生、高中生及初中生的酒瘾是滥用毒品的先声，所以美国政府预防青少年饮酒是防止滥用药物中重要的一环，卫生福利部、教育部、交通部与财政部等政府单位，都将预防青少年滥用酒精当成施政中重要项目。（2）创造安全无药物的学校环境。为此，美国政府通过安全且无药物的学校及社区环境法。（3）社区合作缉毒。主要构想有两个：一是社区取向警察服务计划，即在社区居民的协助参与（提供线索与情报）下，警方尽力找出社区内的药物滥用者、运毒或贩毒地点与网络等，此外警方也提供危机处理服务；二是药物滥用防制教育计划。即由警方派员向各中小学校学生进行反毒宣导，告知毒品危害、如何处理生活压力等以避免使用毒品。（4）社区居民组成反毒联盟，并通过举办郊游、各种竞赛、娱乐活动等进行反毒宣传。（5）创造元药物的工作环境。为此，美国政府在药物管制政策办公室下设一小组，包括联邦及州政府人员，倡导雇主采取兔予药物的工作环境计划；提供相关的知识给雇主，使员工不吸食毒品；提供施行良好而有效的计划范本给雇主参考；（6）美国黑人男性自发计划。因美国黑人男性犯罪及吸毒率们高，故美国政府试图借举办系列会议讨论并解决黑人犯罪与吸毒问题，通过黑人男性的亲身参与，可望收到减其用药的效果。（7）国家服务计划。号召美国青年投注心力为社区邻里及有需要之人服务。（8）预防研究计划。即针对不同群体采取多管齐下的预防措施，如药物教育、媒体宣导、家庭教育等多管齐下，以预防毒品犯罪。
2．DARE计划及社区警察计划
美国的药物滥用防制计划（Dn1g Abuse Resistance Ecation简称DARE）是一项由警察担任，进入中小学校对学生进行反毒宣导的计划，最先在洛杉矶市倡办，后全美仿效推行。此项计划的宣传对象是中、小学生，所用教材除文字部分，尚配有生动的漫画，以吸引学童，整套课程为期17周。此项计划成功与否在于负责宣导的警察是否有热诚，专业素养及沟通技巧等，所以对警察加强这方面的训练相当重要。
社区警察（Community policing）制度。即警察与社区充分结合，定期举行会议，社区居民代表告知社区内治安上的漏洞，贩毒者的藏身处、社区内毒品交易地点等，以供警察加强巡检；由于社区居民了解社区内状况最深，故由其提供有关信息供警察作为执行任务上的参考，将可发挥最大功效。
3．教育子女远离毒品即教导子女防范毒品的知识措施，向毒品说不。美国卫生福利部药物滥用预防办公室出版了父母亲指导手册，以帮助家庭中对吸用毒品的预防。
4．员工尿检措施为美国当前拒毒措施的重点之一，源于1986年9月15日里根政府颁布行政命令一一联邦职员药物测试第12564号。配合药物预防政策，促使拥有最多员工的联邦政府和所属机构能上行下效，以身作则。测试者一经证实是吸毒者则有两条路可行，一为接受戒毒治疗；二为解雇或不录用。
5．净化广告宣传
净化非法药物资讯的工作包括：消除不实商业广告，查禁有关药物的色情和暴力影片、杂志和广播等，减少增加药物需求的诱因。净化工作的步骤有二个，一是预防，即制止资讯接收者获得诱人吸毒的资讯。二是教育，即提供资讯接收者获得某些反毒的资讯和技巧。
（二）美国的戒毒措施
美国有85％以上犯人是因为毒品犯罪被捕，据有关机构统计，有85％的罪犯在离开监狱之前并未接受适当的治疗，因而出狱后有2／3的受刑人会为吸毒资金而再犯罪。为了阻止毒品犯罪，美国制定了：
1．"远离计划"（staying out）
"远离计划"（staying out）是一个美国监狱内以治疗社区为基础的毒品成瘾者戒治计划，是美国政府为了下层吸毒犯所设计的毒瘾治疗计划模型。此计划创办于l977年，有77%以上的成功率。它分为导向阶段、主要治疗阶段、重返阶段三个阶段。并分为四个步骤。一是确定受刑人参加计划的意愿；二是调运阶段；三是强化治疗，四是假释委员会的审核。据言，参加"远离计划"的受刑人80%转变为有生产力的纳说人，其对戒治毒瘾的贡献，多年来受到社会各界的赞扬与肯定。
2．唤醒计划
这是一项由马利兰州乔治王子郡矫治中心提供给药物滥用者的处遇项同。这项计划包括90天的住宿处遇，及一年的继续监督观察，由一组受过特殊训练的药物滥用处遇从业人员及矫治安全官负责监督，目的是使参与戒治者复归社会后能成为有用的人。
四、美国对毒品犯罪的惩治
（一）加强立法体系
为了同毒品犯罪作斗争，美国颁布了一系列的反毒品犯罪法律，如《哈里森麻醉品法》、《全面预防和控制滥用毒品法》、《反毒品走私法》等，同时，还颁布了一系列与惩治毒品犯罪密切相关的法律，逐渐形成一个相辅相成的惩治毒品犯罪的法律体系，如《联邦公路拨款法》、《参与诈骗和腐化组织法》、《犯罪企业法》、《银行保密法》、《受控物品法》、《洗钱控制法》等，这些配套法律的颁行对于有力地打击毒品犯罪起到了非常重要的作用。如制定于1986年的《洗钱控制法》即是《反毒品滥用法》的一部分，它禁止明知地实施或试图实施涉及特定非法行为所得的金融交易。这部法律与《银行保密法》中的报告与记录保存条款相互结合，在遏制洗钱行为上起了重要作用。《洗钱控制法》的刑事部分被汇编人《美国联邦法典》第18篇第1956和1957节中，规定了4种洗钱犯罪，对于洗钱犯罪，法定最高刑为50万美元罚金或20年监禁，或两者并罚。《银行保密法》授权美国财政部长规定有关银行、金融机构和个人记录之保存与报告的程序，这些报告和记录对于执法机关鉴别从事非法活动，发现洗钱犯罪、毒品犯罪等具有极重要价值，如果不遵守该法，就要受到民事与刑事的双重制裁。
但该法中关于只就超过1万美元的金融交易报告的规定为洗钱者留下了漏洞，许多交易变换成不超过1万美元的数笔交易而逃避了法律的惩罚。《美国联邦税法》中要求任何自然人在贸易或商务过程中一次或多次交易中收受到的现金超过l万美元的，必须填写一份报告并说明交易的来源与性质。1991年美国国会又通过一项旨在制止银行把毒贩"洗"过的黑钱转移到国外的法案，法案授权有关当局可撤销违法银行的执照，或取消它们的联邦存款保险。法案还规定永远禁止那些犯过非法存款转移的银行职员再度受雇于任何金融机构。这些法律规定堵死了贩运者通过合法企业和金融机构为转移不义之财而进行洗钱的机会。美国国会还通过防止非法制作者获得毒品前体的法律进行禁毒。1993年2月，美国政府根据管制物品法增加了对卡西酮和2，5一二甲氧基一4一溴安非他明的管制措施。为了防止用麻黄素非法制造甲基安非他明，美国加强了有关的法规，1993年制定了国内化学品管制法，该法已于1994年生效。
随着同毒品犯罪作斗争经验的积累，美国的禁毒法律亦会越来越完善、健全。
（二）加强国际合作
毒品犯罪的国际化、网络化是当今毒品犯罪的一个重要特点。毒品生产和贩运已在全世界形成强大的地下网络，势力所及达72个国家和地区，从毒品原植物的种植、到毒品的制造、加工、贩运、消费已形成一个"国际化"体系。毒品问题已成为一个全球性的问题，毒品犹如"世界瘟疫"困扰着整个世界，同毒品犯罪作斗争，被欧洲人称之为"第三次世界大战"，要有效地同毒品犯罪作斗争，需要国际社会的共同努力，通力合作才能收到显着的效果。"1990年二月，美国、哥伦比亚、玻利维亚、秘鲁四国在哥伦比亚海滨城市卡塔赫纳签署了严厉控制毒品的生产、加工、交易和消费的《卡塔赫纳声明》，该声明指出，四国不仅在打击吸毒、贩卖、生产、运输毒品的各个环节上进行合作，而且将把经济贸易合作同扫毒联系起来。这一声明，表明美洲国家的反毒品斗争已从过去的各自为战走上了地区和国际合作的道路。"① 国际麻醉品管制局在加强国际合作，提供情报信息，打击毒品犯罪方面起到了重要作用。它是根据国际条约建立于60年以前的一个麻醉品管制机构的继承者。麻管局的职责是"应努力限制麻醉品的种植、生产、制造和使用，其数量刚好满足医疗和科学的需要"并"确保此种用途能够获得供应"。"防止麻醉品的非法种植、生产、制造、贩运和使用"。麻管局与各国政府合作并不断与他们保持对话，从而促进条约中各项目标的实现，对话的方式是举行定期协商或通过与各有关国家政府协议安排的特别工作团。1991年6月，经社理事会核准了联合国国际药物管制规划署（禁毒署）执行主任代表秘书长并与麻管局合作制定的修订安排。麻管局与禁毒署以及其他与麻醉品管制有关的国际机构进行合作，其中不仅包括经社理事会及其所屑的麻醉药品委员会，而且还包括联合国有关的专门机构，特别是世界卫生组织，并且与联合国系统外的机构，尤其是国际刑事警察组织进行合作。由于麻管局同美国及其他国家的主管当局直接联络，使美国以及其他国家破获了大量毒品犯罪。美国在打击贩毒和洗钱活动中也与许多国家保持着密切的双边和多边合作关系。在设法减少供应方面，该国还与秘鲁和玻利维亚签订了双边协定。此外，与墨西哥和加勒比海各国的合作也得到了加强，特别是在针对空中和海上贩毒活动采取联合管制行动方面。
（三）加强对毒品犯罪案件的侦查
毒品犯罪多是有组织的犯罪，具有集团性、国际性、诡秘性等特点，因而要侦破毒品犯罪并非一件易事。为了成功地侦破毒品犯罪，必须有一系列富有成效的侦缉策略和方法。目前常用的侦查毒品犯罪的手段有控制下交付，即由侦查机关对毒品犯罪的交易场所、毒品、人员进行秘密监控，欲擒故纵，最后一网打尽，破获全案的一种侦查手段。"卧底警察"内线侦察也是一个很有效的方法。利用高科技手段，如电子设备，对进出境人员和物品进行监测也是一个可行的方法。此外，包括美国在内的许多国家都训练和使用能嗅出海洛因、可卡因、大麻等毒品气味的专业缉毒犬，一些国家还训练了猪、猫勋、蝴蝶等动物和昆虫，大大提高了走私贩毒犯罪案件的侦破率。美国各地警察机关不断探索新的方法，如在芝加哥，市警察局街头毒品侦缉处总结出了登门查问的方法。实践证明，此方法效果颇佳。所谓登门查问，就是指毒品侦缉队在接到居民或巡警的报告，怀疑某住房内有非法毒品活动时，前往敲门询问住户或房东的方法。此方法得到了群众的大力支持并藉此方法的成功率达80％。西弗吉尼亚：致房东函。西弗吉尼取州警察局的汤姆*科克上尉警官采取了给房东写信的方法与街头毒品犯罪作斗争。他的具体做法是：向其房屋有被非法使用嫌疑的房东投寄警告函，告知房东在其房屋内怀疑有违法犯罪活动发生，并解释现行的有关没收不动产方面的法律。最后警告房东，如果再允许违法犯罪行为在其房屋内发生，那么，该房屋将被充公。这一方法的实践效果非常好。许多房东应函前来与警方合作。新奥尔良：从药剂师人手。路易斯安娜州新奥尔良警察局毒品侦缉队采取了反处方欺诈行动，即从药剂师人手，通过药剂师严格控制麻醉品和发现毒贩。此举给非法从事医用麻醉品交易的毒贩以沉重的打击。费兰迪纳比奇：统一行动。弗罗里达州的费兰迪纳比奇警方与有关部门联手发起并实施了一项名曰"统一行动"的联合计划、依此计划，设有两人小组两个和一名协调员，均装备防弹马夹、拍立得照相机、防暴枪、显眼的黑色制服等。小组成员要接受访问市民、车辆盘查、搜查、以及为提高这些措施有效性的技巧等项目的训练。在统一行动前，进行了大量的化装侦察，摸清了有关毒贩的活动方法及其同伙等方面的情报，掌握了大量的人头线索。这些线索连同警方的报告、提请逮捕宣誓书、图片资料等一起编人拘捕档案，以便统一行动时能快速、准确地将嫌疑犯缉获。拥有资料详尽的拘捕档案和装备精良的街头毒品侦缉小组在上述准备工作就绪后，开始了统一行动。首先对贩毒分子进行搜捕。因情报准确，搜捕效率很高。其次，进行车辆盘查，发现违禁品或其他非法物品，即予以扣押。再次，借车辆盘查之机，对涉嫌贩毒的摩托车骑手进行拍照。侦缉小组在采取行动时，总是出其不意，倘若今天用此方法，明天便会改用其它方法。在人力、物力、财力有限的情况下，费兰迪纳比奇警方着眼于提高工作效率，使打击贩毒活动取得了显着成效。①（四）标、本兼治、预防为主美国的第三个国家禁毒战略已于1991年1月31日提交国会，这项战略依据的根本原则是个人责任，其目标是通过实行减少供应与减少需求相结合的方案来减少吸毒现象。在打击吸毒的行动中同时在各个方面施加压力，塞源截流进行预防，同时在短期内开展执法活动以及对吸毒者进行治疗。同时，政府还注重禁毒宣传教育，利用报刊、电视、电台等新闻媒介揭露毒品的危害，表扬戒毒成功的人，使人们自觉抵制毒品的诱惑。美国社区一级还出现了自发禁毒活动，参加者十分广泛，包括社区、商界、宗教机构的领袖以及学校、医疗单位和政法部门的主管人员，通过这种自发的禁毒活动，人们对非法滥用毒品的看法和态度有了明显的改变，这类禁毒运动正在全国范围内蓬勃兴起。为了解决减少非法药物供应和需求的问题，美国最近通过了一项新的药物管制战略，包括四个主要部分。该战略的重点是通过促进治疗，确保学校不发生药物滥用问题，针对中学毕业班学生药物滥用比例不断增加的现象，采取措施并帮助社区打击与毒品有关的犯罪活动和药物滥用现象，减少长年吸毒者的数量，国会还通过了关于治疗长年吸毒者的新的犯罪问题法案。
④ 大家人来讲讲“义乌精神”
2005年，全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真贯彻科学发展观，继续围绕“贸工联动”发展战略，积极应对宏观调控，努力克服各种不利因素，通过增强发展后劲和区域竞争力，加快工业化、城市化两轮互动，扎实推进“平安义乌”建设，全市经济继续保持平稳健康发展，各项改革稳步推进，社会事业加快发展，城乡居民生活继续改善，较好地完成市委、市政府年初提出的各项经济社会发展目标，也为“十五”计划划上了圆满的句号。
一、综合
国民经济继续保持平稳较快增长。初步测算，2005年全市实现地区生产总值300.1亿元，增长15.1%。分三次产业看，第一产业增加值8.82亿元，增长2.8%；第二产业增加值138.65亿元，增长15.6%；第三产业增加值152.62亿元，增长16.5%，三产比例调整为2.9：46.2：50.9。按户籍人口计算，人均GDP达43100元人民币，按现行汇率折算为5400美元。
市场物价稳中有降。在国家宏观调控的背景下，全年物价形势总体稳定，并呈稳中略降。12月份居民生活费用价格指数同比下降1.3%，市场零售物价指数同比下降2.2%，下降最明显的是日用品类(下降10%)，文化娱乐用品类(下降20%)、药及医疗用品类(下降10.6%)；上涨明显的主要有食品类(涨4.3%)，书报杂志类(涨9%)，燃料类(涨6.2%)；农资价格(涨3.1%)和服务项目价格(涨1.5%)略有上涨。
国民经济和社会发展中存在的主要困难和问题是：资金和土地困扰中小企业发展；粗放型企业发展的压力进一步加大；经济国际化层次不高，国际竞争力还不够强；国际贸易磨擦考验生产企业，外贸风险问题突出；区域差距和城乡二元结构矛盾仍然突出。
二、农业
农业生产形势良好。市委市政府高度重视“三农”问题，在稳定扶持政策的同时，提高补贴额，扩大补贴面，稳定农民种粮积极性。全市实现农业总产值13.8亿元，增长9.1%，其中粮食总产值2.01亿元，增长17.7%，畜牧业总产值5.15亿元，增长10.1%，花卉苗木总产值1.21亿元，下降3.3%。全年粮食播种面积17117公顷，增长2.3%，花木由于价格回落，播种面积646公顷，下降18.7%。
继续推进农业规模经营。到年底全市有规模农业企业(户)2162家，增加198家。农业龙头企业168家，增加30家，龙头企业中有国家级1家，省级3家，金华市级28家。全市建成无公害农产品基地110个(新增32个)，其中省级61个(新增29个)；通过国家无公害农产品认证39只(新增20只)，通过有机食品认证3只(新增2只)，通过绿色食品认证4只。对外拓展农业发展空间，有14家农业企业在外地建立40余个农产品基地，种植面积28.85万亩，生猪存栏49万头，肉鸡饲养量45万羽。
生态环境进一步改善。全年完成造林面积3614.4亩，为计划数的122.5%，其中山地人工林面积2951亩，绿色长廊造林472.4亩，标准田林网工程造林191亩。全市森林覆盖率51.02%，提高0.22个百分点。
三、工业和建筑业
工业继续保持快速增长。2005年全市实现工业总产值593亿元，增长20.4%。其中规模以上工业总产值251.5亿元，增长32.5%，增幅较去年回落1.8个百分点，但仍处在30%以上的高位运行。规模以上工业总产值和全市工业用电量(增长31.5%)两项指标增幅从3月份起连续在全省十四个经济强县(市、区)中处于领先。规模以上工业产值占全部工业总产值比重由去年的37.9%提高到今年的42.4%。工业产销形势良好，全年规模以上工业完成销售产值245.7亿元，增长33.7%，其中出口交货值69亿元，增长28.7%，工业产销率97.7%，比去年同期提高0.8个百分点。从工业结构方面分析，按轻重工业分：轻工业产值197.4亿元，增长34.8%，重工业产值54.1亿元，增长24.8%，轻重工业增长幅度比较协调。按经济性质分：“三资企业”增速快于内资企业，其中港澳台投资企业产值36.8亿元，增长56.9%，外商投资企业产值25.3亿元，增长45.8%，私营企业产值147.6亿元，增长30.1%。按行业分：增长最快的行业是化纤制造业，产值3.5亿元，比去年激增202%；农副产品加工业产值5亿元，增长57.6%；我市最大行业纺织业结构调整加快，已形成了全国无缝内衣生产基地，纺织业产值达到65.9亿元，增长36.3%；工艺品(饰品)及其他制造业继续保持快速增长势头，实现产值40.7亿元，增长38.5%。
在工业生产快速增长同时，企业效益也大幅提高，全年规模以上工业企业实现利润总额14.3亿元，增长50.8%，超过产值增幅18.5个百分点，增长幅度之高为近年来少有。全员劳动生产率48553元/人，比上年提高2300元/人，十一项经济效益考核指标综合指数从去年的167.1分提高到175.4分。
建筑业较快发展。全年实现建筑业增加值18.69亿元，增长15.4%。全市有四级以上建筑企业119家，比上年增加7 家，完成建筑总产值56.1亿元，增长27.2%，实现利润总额22.3亿元，增长36.8%。房屋建筑施工面积707.1万平方米，增长22.5%，房屋建筑竣工面积329.8万平方米，增长28.3%。
四、固定资产投资
固定资产投资保持适度增长。在国家宏观调控政策的连续效用下，全社会固定资产投资增速继续回落，全年完成全社会固定资产投资130.08亿元，增长15.2%，增幅比去年同期回落5.2个百分点，其中限额以上固定资产投资额110.3亿元，增长16.1%，增幅回落12.9个百分点。固定资产投资增幅在上半年达到近年最低，四季度后随着一批用地指标的落实而有所回升。全年房地产开发投资增幅回落明显，投资额39.8亿元，增长3.8%，增幅回落78.1个百分点；工业投资仍保持较快增长势头，完成投资额28.8亿元，增长19.9%，增幅加快8.7个百分点；农业投资回落较大，投资额2914万元，下降50.3%。
各项重点工程进展基本顺利。国际商贸城二期二阶段如期投入使用，浙赣铁路电气化改造全面实施，铁路义乌新客站即将投入使用，甬金高速公路建成开通，500千伏丹溪变电竣工投运，北门街区块改造稳步推进，阳光大道、四海大道、五洲大道等一大批交通主干道路基本建成。
五、交通、邮政电信和旅游
交通运输业稳步发展。全年交通运输业实现增加值14亿元，增长13.3%。完成公路客运量17100万人次，增长23.1%。完成公路货运量2451万吨，增长6.8%。义乌机场全年民航客运量20.9万人次，增长9.6%，民航货运量4069吨，增长7.1%。全年新建公路43.67公里，改建公路276.8公里，年末汽车拥有量6.78万辆，增加1.58万辆。
邮政通信业较快发展。全年完成邮政业务总量6974万元，增长21.9%，完成电信业务总量45398万元(仅包含电信公司)，增长13.5%。年末全市固定电话用户45.87万户，增长17.4%，其中农村电话用户11.8万户，固定电话普及率达66.32部/百人。移动电话、互联网用户继续快速发展，年末移动电话用户95万户，增长24.5%，互联网固定用户7.37万户，增长52.8%。
区域旅游品牌和城市旅游形象不断提升。全年共完成旅游接待约366.9万人次，其中境外游客21.6万人次，分别增长18.7%和18.1%。设在国际商贸城的购物旅游接待处，共接待来自414家旅行社组织的旅游团队2786个，游客95636人次，分别增长78.4%和42.4%，其中境外团队208个，游客4290人次，分别增长23.8%和23.9%。
六、国内经济和对外贸易
消费品市场稳中趋旺，消费结构逐步升级。全社会消费品零售额128.9亿元，增长16.1%，增幅提高1.7个百分点。其中批发零售业零售额110.9亿元，增长15.5%；餐饮业零售额15.7亿元，增长21%。商贸业规模效应进一步显现，限额以上批发零售企业零售额增幅达到43%，高出平均水平27.5百分点。消费热点继续向住房、汽车、化妆品、金银珠宝等高档消费品转变，据限额以上批零统计数据，全年汽车销售额增长58.1%，化妆品类销售额增长44.7%，金银珠宝类销售额增长65.2%，均大大高出一般消费品的增幅。
批发市场持续旺盛。2005年义乌国际小商品博览会成交额81亿元，比上届增长10.7%。全年集贸市场成交额388.9亿元，增长19.6%，其中中国小商品城成交额288.5亿元，增长8.1%，成交额继续蝉联全国集贸市场榜首。
外贸出口平稳较快增长，利用外资形势好转。全年自营进出口总额11.76亿美元，增长19%，其中进口0.84亿美元，下降30.9%；出口10.92亿美元，增长26.1%。尽管今年我国对外贸易风云多变，但我市出口一直保持较为平稳的态势，增幅保持在20—30%之间。出口结构继续优化，生产企业出口额6.5亿美元，增长38%，外贸公司出口额4.5亿美元，增长13.2%，生产企业比外贸公司快24.8个百分点。外贸出口主体日趋扩大，新增出口主体251家，新批自营进出口权企业150家。全年合同利用外资额1.35亿美元，增长8%，实际利用外资1.33亿美元，增长8.1%。
七、财政、金融和保险业
财政收入保持平稳增长。全年完成财政总收入35.03亿元，为调整后预算的100.2%，增长17.9%，完成地方财政收入19.6亿元，为调整后预算的100%，增长17.2%。财政收入结构中营业税增长较快，累计入库6.06亿元，增长21.8%，主要得益于围绕市场的租赁、商务服务业、信息传输、计算机服务和软件业等现代服务业的快速发展；个人所得税较快增长，入库3.3亿元，增长22.4%；由于土地紧缩政策和严格的审批制度，耕地占用税下降36%。全年财政支出累计完成19.9亿元，为调整后预算的108.7%，增长18.5%，其中农业、科技、教育、卫生、社会保障等是今年支出重点，均有较大幅度增长。
金融运行态势平稳，存贷款总量较快增长。到12月底全市银行金融机构各项本外币存款余额为586.2亿元，比年初增加102.8亿元，增长21.4%，其中居民储蓄存款余额297.5亿元，比年初增加79.4亿元，增长36.5%。各项贷款余额355.8亿元，比年初增加49.7亿元，增长16.2%。现金收支十分活跃，全年银行现金收入3343.7亿元，现金支出3457.7亿元，分别增长21.3%和21.1%，收支相抵，全年净投放现金114亿元，增长21.3%，银行现金收支量约占金华全市的45%。
保险事业稳步发展。全年人民财产保险公司和人寿保险公司两家机构实现保费收入63364万元，增长6.1%，其中财产保险保费收入15961万元，增长15.6%，人寿险保费收入47403万元，增长4.2%。全年支付各类赔付金额9677万元，增长16.8%，其中财产险赔付款8192万元，增长20.1%，人寿险赔付款1485万元，增长1.7%。
八、科技教育
全面开展浙江省科技强市创建和全国科技进步示范市建设活动，被省委省政府授予首批“科技强市”称号，也被列入全国83个科技进步示范市(县、区)行列。至2005年底，全市已建立企业研究开发中心79家，其中省级4家，金华市级10家。全年新增省级高新技术企业3家，省级科技型中小企业(农业科技企业)2家，金华市高新技术企业4家。全年高新技术企业实现产值62亿元，增长110%。全年共获授权专利991件，其中发明专利18件，在金华位列第一。新上科技项目155项，其中国家级3项，省级51项，金华市级26项，义乌市级75项。全年获得省科技进步奖3项，金华市科技进步奖16项，义乌市科技进步奖36项。
教育事业全面发展。全市共有小学91所，在校学生68064人，初中26所，在校学生27910人，高中15所，在校学生26212人，高校1所，在校学生4248人。2005年共5754人参加普通高校招生考试，上线人数4807人，上线率83.5%。全年初中毕业生10653人，其中10318人被初中专、普高及职校录取，升学率96.9%，其中录取到普高为5118人，录取率49.6%。年末全市在校教师6135人，其中高中1572人，初中1827人，小学2467人。全年共投入教育经费9.36亿元，其中预算内资金安排4.23亿元。
九、文化、卫生和体育
文化事业健康发展。紧密围绕市委市政府中心工作，先后开展了两会宣传、创建宣传、禁毒宣传、税收宣传、消防安全宣传、普法宣传、廉政宣传等系列文化宣传活动。在全市广场、社区、农村、企业等巡回宣传演出279场，送电影下乡近5000场，电影幻灯片放映25万片，送图书下乡3.1万册。共开展了全市性大型群众文化活动16次，书画展览13次，广场文化演出40场。文化产业进一步壮大与提升，全市有各类文化生产经营单位7000余家，年销售额达200亿元，从业人员10万余人，我市已成为全国重要的文化产业基地之一。
卫生事业稳步发展。年末共有各类医疗机构642个(含个体诊所)，核定医疗病床2226个张，开放病床1873张；共有卫生技术人员3185人。人均期望寿命74岁。孕产妇死亡率13.7/10万人，新生儿死亡率4.67‰，5岁以下儿童死亡率9.33‰。法定甲、乙类传染病报告发病率357.2/10万人。全市孕产妇系统管理率95.4%，住院分娩率99.7%，0-3岁儿童系统管理率94.9%，7岁以下儿童保健管理率94.3%。
体育事业逢勃发展。全年组织参加金华市以上比赛42次，获金牌222枚，银牌261枚，铜牌369枚。2005年我市承办了中国-丹麦女子足球赛、“绿化江河”中国足球义赛浙江绿城-上海国际队比赛、全国青年女篮联赛1-8名决赛、2005年全国女足锦标赛、中国男篮职业联赛(浙江万马主场)等一系列国际国内重大赛事。全市共有体育场馆14个，投资1.6亿元的梅湖体育馆建成使用。
十、城市建设和环保事业
城市建设取得新进展。年末我市建成区面积55平方公里，城区人口52.2万人。城市道路面积988.3万平方米，建成区绿化覆盖面积2036公顷，绿化覆盖率40.2%。为争创国家园林城市，大力开展绿化建设工作，完成了机场路两侧绿化、江滨主题公园二期、城南河绿化、鸡鸣山公园续建等绿化工程，全年共完成绿化建设300公顷。
环境保护事业成效显著。年末拥有环境监测站1个，工业废水排放达标率为100%，工业固体废物综合利用率100%，烟尘控制区面积103.5平方公里，增长107%，噪音达标区101.7平方公里，增长320%，全市空气质量达到国家Ⅱ级标准。
十一、人口、人民生活和社会保障
年末全市户籍人口697368人，增加9041人。全年出生人口7534人，人口出生率为10.9‰，出生性别比为106：100；死亡人口4053人，人口死亡率为5.9‰，人口自然增长率为5.0‰。
城乡居民收入稳步提高。全年城镇居民人均可支配收入19010元，增长10.8%，扣除物价因素，实际增长12.3%，城镇居民收入水平比全省平均水平(16294元)高16.7%。农民人均纯收入7735元，增长11%，扣除物价因素，实际增长12.5%，农民人均纯收入水平比全省平均水平(6660元)高16.1%。农民收入全年增幅首超城镇居民，并创九年来新高，是97年以来首次以两位数增长。务工收入是农民增收的重要来源和增长点，全年农民工资性收入人均3075元，增长16.3%。
社会保障制度进一步完善。实现农村劳动力转移15160人，新增就业岗位12879个，失业人员实现再就业3519人，失业率控制在2.89%。全市参加城乡居民大病医保人员461286人，净增71049人，占应参保人数的72.1%，村(居)参保率100%。被征地农民有114431人参加养老保障，净增38256人，有23605人按月领取养老保障金。全市基本养老保险参保人数135499人，净增11019人；城镇基本医疗保险参保54980人，净增5110人。全市共有低保对象5051户，7480人享受最低生活保障，全年发放低保资金1004万元。
注：(1)本公报所列各项数据为年度初步统计数据；(2)人口数为公安部门统计年报数；(3)公报中生产总值和各产业增加值按现价计算，增长速度按老口径计算；(4)规模以上工业企业指年销售收入500万元及以上工业企业；(5)限额以上投资指计划总投资500万元以上投资项目和全部房地产开发投资。
从这些数据发现，义乌人民是勤劳的，淳朴的，热情的，热忱的，坚强的，聪明的，团结的，奋发的，积极的的好人民，时刻贯彻走中国特色的社会主义道路，为社会主义建设添砖加瓦，从物质文明和精神文明两手抓，从而也是爱国的！
⑤ 迪拜十大特点
迪拜十大特点：
近30年来，迪拜的城市发展非常惊人。虽然迪拜原本就是一个至关重要的通商港口中心，但它依然努力成长为一个现代化的大都市和中东最奢靡的城市。不动产中的石油收入以及大量的投资使得一幢幢高楼大厦拔地而起。人们想象中最为奢华的建筑工程正在这个新的经济旅游热区崛起（起码竣工时他们会屹立在这块土地上）。然而近几年来，一些与这个令人心驰神往的城市并存的怪异传言让人困惑不已，值得注意的是，谣言当中的一部分却是事实。
10.警察开着跑车巡逻
迪拜的奢华总能让人大吃一惊，即便是当地警察的装备也能让人目瞠口呆。迪拜警车的顶级车队包括麦克拉伦、兰博基尼、阿斯顿·马丁、宾利和法拉利。警方在高速公路上追捕违法的超速驾驶者时，这些豪车成为了这个城市的白领与绿领中的一道靓丽风景线。然而，这些豪车的主要职能还是为了给那些蠢蠢欲动想要超速违章驾驶的人敲敲警钟，它们通常出现在警察给违规停车开罚单和其他较少出现违章驾驶情况的旅游区巡逻时。
9.自动售货机可以买到金条
从自动售货机里购买金条是作为可支配收入的最佳选择。这种自动售货机可提供金器贩卖——金条、珠宝以及客户定制的硬币，售卖方式是以市场价等价交换（机器配有互联网连接，每十分钟更新一次价格）。所有金器出售时都带有证书以及反假全息图标签，其中一些金器还会以精美的礼品盒包装好。迪拜并不是世界上唯一拥有黄金贩卖机的城市，但这些装饰着金叶子的纪念品总能让人在这个纸醉金迷的城市里有宾至如归的感觉。
8.经济学家对城市的长远发展持怀疑态度
经济学家对迪拜的繁荣景象持怀疑态度。这座城市因2008年的经济衰退而受重创，当投资者和金融机构不再向房地产项目扔钱的时候，这些项目也大都停滞了。尽管近几年建筑项目有所复苏，但他们的经济实力却回不到经济衰退前的水平了，有人称房地产市场的供给与需求尤其处在危险当中。酋长谢赫·拉希德·本·赛义德（Rashid bin Saeed Al Maktoum）曾经说过一句很著名的话——他自从1958年就开始治理迪拜，直到1990年，共计32年。那句话是“我的祖父骑着一只骆驼，我的父亲骑着一只骆驼，我开着一辆梅赛德斯奔驰汽车，我的儿子开着一辆路虎，我的祖孙应该开着一辆路虎，而他却骑着一只骆驼。”这句话说的正是迪拜高度依赖石油的经济现状以及它面临的基础设施的紧缺和经济转型的问题。没想到，这句话竟然是2008年经济泡沫存在彻底爆炸的风险的提前预警，那时候迪拜的金融状况也不容乐观。尽管如今迪拜已经减少了对石油贸易的依赖，其当前经济来源也主要依靠商业，旅游业和其他服务业。如果迪拜已经从2008年的金融危机当中有所收获和启发，那么观望迪拜未来的经济发展将会是一件有趣的事情。
7.迪拜曾经是世界上25%的起重机的家园
在2008年前城市房地产的繁荣时期，迪拜被称为世界起重机之都。建筑工程在迪拜遍地开花的时候，城市的半空中满是巨大而又高耸的起重机的身影。有数据显示，世界上12万五千台起重机里大约有3万台都出现在这里，这都告诉我们在金融危机之前迪拜的建筑工程和其扩展程度是多么惊人。经济复苏之后，更多的项目也被投入建设，起重机和其他的建设机器又重新成为了迪拜的一道风景线，但能不能回到过去那种起重机无所不在的时光，倒真的要打一个大大的问号了。
6.阿联酋有着非常严格的禁毒法案
阿联酋对毒品持零容忍态度。严重的贩毒指控可能判处死刑，即使是非法毒品的残存痕迹也将判处多年监禁。实际上，阿联酋甚至考虑将血液中是否含有毒品作为涉毒的参考。不巧，一些去迪拜的旅行者用自身惨痛经历发现了这个国家对待与毒品相关的罪行有多么严肃。一个瑞士旅行者的衣服上被警察发现有罂粟籽后被判刑四年，而一个英国人在迪拜机场中被检测出鞋底有不足0.003克的大麻后被判同等刑罚。2013年，3个英国游客在迪拜监狱待了3个月后从4年刑期中被赦免，他们声称自己在迪拜的量刑过程中经受了虐待、电击以及殴打等折磨。
5.迪拜正在建造世界上最奢华的游乐园
迪斯尼多年来都关注着中东这块不断成长的市场以发展自己的娱乐产品，但却宣布它尚未计划在该区域修建一个主题公园。然而，迪拜却因迪斯尼没有在此的发展计划而越挫越勇——这个城市计划修建它自己的、超越迪斯尼乐园的迪拜乐园（Duland）。该项目于2003年开启，但在2008年因金融危机而被迫暂停。工程于2013年重新启动，预计在2020年开放（这一年迪拜将主办世博会）。据报道，该工程的造价膨胀到了约550亿美元。然而这并不令人吃惊，因为迪拜乐园的计划规模将有华特迪士尼世界度假区的两倍大，并将在它107平方英里的土地上容纳多个主题游乐区、零售与娱乐场所、酒店、体育赛事景点以及为数众多的饭店。
4. 迪拜有一间类似七星级的酒店
许多人以为迪拜的帆船酒店（the Burj Al Arab）是世界上第一个七星级酒店。然而，即便该酒店确实是人们梦寐以求的最豪华的酒店之一，七星之说也只是误导，因为酒店星级的分类系统里并没有七星的说法。对此，帆船酒店矢口否认曾自居为七星，并把这个说法归咎于一位在1998年酒店开业时曾经入住过的英国记者。这位被帆船酒店的魅力与奢华所折服的记者曾调侃说，相比起那些五星级酒店，帆船酒店更象是七星级的。显然，这说法从那以后就深入人心了。不管怎样，这个评价与酒店的日常运作息息相关。很多人仍旧认为，帆船酒店待客的奢华程度（包括镀金的 iPad，鱼子酱面膜，带私人司机的劳斯莱斯，以及每个房间都有专职仆人）已经不是当下酒店的星级分类系统所能含括了。所以，即使一切源于一个口误，从商业宣传的角度来看，这个口误在这些年里无疑已经使帆船酒店名声大噪。
3. 迪拜将拥有一间水下酒店
迪拜的水晶宫酒店（the Hydropolis）将会是世界上第一个套房型水下酒店，也将会是造价最昂贵的酒店。这个大型酒店呈水母状，低层套房将处于波斯湾水下深达20米的地方。酒店也将拥有比如大型宴会厅、电影院、酒吧和美容院这样的豪华设施。可悲的是，与迪拜其他野心勃勃的项目一样，水晶宫酒店也还正在筹建当中，而且前景不太明朗。酒店目前正在寻找投资人和建设资金以便能早日完工。
2.迪拜是一个有人工岛的城市
迪拜最令人印象深刻的地标之一就是人工建造的岛屿。它从波斯湾（Persian Gulf）的底部掘沙并由挖泥船输送出来建造而成，两个棕榈岛的形状近似棕榈树，是这个城市真正“会呼吸”的景点，也创造了许多建筑上的奇迹。毋庸置疑，它们是令人垂涎的房地产热点也是迪拜最受欢迎的旅游景点。
1.哈里法塔的高度给斋月禁食期间造成的困扰
哈利法塔（Burj Khalifa）高2722英尺，是世界上最高的人工建筑物。适合居住的半英里塔太高，住在楼上的穆斯林们不得不等待更长的时间才能打破斋月禁食的时间规定，因为他们看到太阳的时间长于地面。在他们快要打破禁食规定前，迪拜的神职人员建议第八十层以上的穆斯林多等两分钟，第一百五十楼以上穆斯林多等三分钟。
译者：@车轮子1+2
⑥ 国家采取的禁毒措施
尼日利亚
进入80年代后，毒品种植、走私和吸食等逐渐在非洲蔓延。尼日利亚种植大麻、走私和吸食毒品等非法活动日益猖獗，该国还成了非洲至欧美毒品走私的重要中转站之一。针对这种情况，从1994年起，尼日利亚政府采取措施，加大打击毒品犯罪活动力度，具体的措施是： 首先，加强缉毒力量，扩大缉毒范围。1994年尼日利亚对国家缉毒署进行整顿，以严明的军纪管理执行缉毒任务的准军事部队，并把缉毒署的任务区域从1989年初的6个细分为目前的20个，并提出“不使任何一个村庄受到毒虫侵害”的任务目标；此外，国家缉毒署加强对执法队伍的人员培训，提高执行任务能力。
其次，加强立法，以法治毒。尼日处亚在法律上授予缉毒署搜查、拘捕毒贩的独立权力。政府1995年颁布的《反洗钱法》规定，任何人只要其财富涉及毒品都将受到严厉查处；在国外因贩毒被遣送回国者也将依法受到严惩。尼日利亚毒品犯罪最高可定为终生监禁。
第三，加强扫毒力度，力求标本兼治。大麻是在尼日利亚泛滥的主要毒品，大麻的种植面积也不断扩大。针对这种情况，缉毒署在加强边境、边防口岸缉毒的同时，也把摧毁大麻种植作为打击毒品的首要任务来抓。1997年尼日利亚缉毒署在全国范围内开展了“烧毁毒草行动”。共捣毁大麻种植场870处，收缴烧毁大麻133万公斤，逮捕非法种植人员231人。
第四，尼日利亚国家缉毒署加强同联合国有关机构、国际刑警组织等国际组织以及各国在禁毒方面的合作，共同打击国际毒品犯罪。
据尼日利亚缉毒署统计，从1990年至1997年，尼日利亚共抓获5660名毒犯，查获毒品共88923公斤。
马来西亚
马来西亚政府今年提出力争在25年内使该国成为一个没有毒品的国家的目标。该国在禁毒方面主要采取了“双管齐下”的策略，即在努力控制吸毒的同时设法减少毒品的来源。
控制吸毒，首先是加强了禁毒宣传，使全体国民认清毒品的危害性。马亚西亚还把防范毒品的重点放在青少年身上，教育他们远离毒品。所有中小学校都对在校学生大力进行防范毒品方面的教育。政府部门还印制《认识毒品，向毒品宣战》的宣传手册分发给全国8000多所学校，并要求校长和行政官员必读，力争在15年内使全国在校人员与毒品绝缘。
第二是设立反毒、戒毒等方面咨询机构。马来西亚在全国各地80多个县市内设立了服务中心，为社会提供反毒、戒毒等方面的咨询和辅导，并为自愿戒毒者提供服务。这些机构还通过举办展览会、座谈会等方式来提高人们对毒品危害的认识。
在减少毒品来源方面，第一是政府加大了禁毒拨款。马来西亚政府决定在第7个五年计划内（1996至2000年）拨款7300万林吉特（约3．9林吉特合1美元）作为执行各种禁毒计划方面的费用。
第二是增加缉毒人员。马来西亚警方在该国与泰国之间的边境地区和海上增加了缉毒人员，大力打击毒品走私活动。
第三是立法。马来西亚政府在1983和1985年曾先后两次制定过有关禁毒的法令。该法令规定，对任何拥有15克海洛因或40克可卡因的毒贩一经查获就处以死刑。
第四是设立禁毒专门机构。马亚西亚政府于1996年成立了由马哈蒂尔总理挂帅的国家毒品理事会，作为最高反毒决策机构来制定肃毒政策。为协调有关禁毒政策的实施和执法行动，该理事会还设立了一个由内政部主管的国家毒品处。
墨西哥
墨西哥政府为控制毒品泛滥，在全国范围内发起了大规模扫毒斗争，并取得了丰硕成果。
政府采取的措施有：
⑦ 我国哪个省份有自己的禁毒条例
云南、西藏、甘肃、深圳