⑴ 矿山开采时占用了公益林,受到怎样处罚
矿山开采占用公益林按理来讲是触犯了法律的，具体的条款和处罚办法烟台奥普矿山机械已经为您整理相关的条款供您阅读：
第一条 为保护、培育和合理利用森林资源，发挥森林的生态效益、经济效益、社会效益，加快林业的发展，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》（以下简称《森林法》、《森林法实施条例》）等有关法律法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省境内从事森林、林木的培育种植、采伐利用和森林、林木、林地的经营管理活动，应当遵守本条例。
第三条 林业事业应当列入本行政区域国民经济和社会发展计划。
各级人民政府应当制订本行政区域内的林业发展规划和实施计划，实行林业建设目标管理。
第四条 县级以上人民政府林业行政主管部门主管本行政区域内的林业工作。
乡镇林业工作站或者专职管理人员按照国家规定的权限行使林业行政管理职责，所需经费纳入财政预算。
第五条 林业用地面积占土地总面积百分之五十以上的县（市、区，下同）划为林区县。林区县的划定，由省林业行政主管部门提出意见，报省人民政府批准。
第六条 县级以上人民政府应当建立林业基金制度。林业基金的来源及使用的管理办法由省人民政府规定。
各级人民政府应当逐年增加用于林业的资金。各级农业发展基金应当提取一定比例用于林业。
第七条 植树造林，保护森林，是公民应尽的义务。各级人民政府应当采取多种形式宣传森林法律、法规，增强公民的绿化意识。
第八条 各级人民政府应当对在保护森林资源、植树造林、发展林业等方面有显着成绩的单位或者个人给予表彰、奖励。
2第二章 森林经营管理编辑
第九条 森林资源实行公益林和商品林分类经营管理制度。
公益林的投资经营者，有获得森林生态效益补偿的权利。
商品林的投资经营者，依法享有经营权、收益权和其他合法权益。
第十条 各级人民政府应当加大公益林建设的投入。
省人民政府应当设立森林生态效益补偿基金。森林生态效益补偿基金按照事权划分，由各级人民政府共同分担。森林生态效益补偿基金用于对纳入公益林管理的森林资源、林木的投资经营者的补偿，以及公益林森林资源、林木的营造、抚育、保护、管理等。森林生态效益补偿基金应当优先保障重要生态功能区。
公益林范围的确定和调整，由林业行政主管部门提出意见，报同级人民政府批准公布。
森林生态效益补偿基金管理办法由省人民政府制定。
第十一条 国有林场、苗圃和自然保护区等单位应当根据林业长远规划编制森林经营方案，并按隶属关系报林业行政主管部门批准后实施。
县级林业行政主管部门应当加强对其他单位或者个人森林经营方案编制工作的指导。
利用森林资源开发建设森林公园或者从事森林旅游的，应当接受林业行政主管部门的监督管理，不得破坏森林资源。
第十二条 各级林业行政主管部门应当建立健全森林资源监测体系，定期组织森林资源调查。县级林业行政主管部门应当建立森林资源档案、统计、公告制度，每年逐级上报森林资源变化情况。
第十三条 鼓励单位和个人投资开发林业，建立人工商品林基地。
人工商品林基地内的林木凭采伐许可证采伐，采伐限额实行单列管理。采伐迹地完成更新造林任务的，返还育林基金和更新改造资金。
人工商品林基地由所在地县级林业行政主管部门认定。
第十四条 任何单位和个人不得擅自改变国有林场、苗圃的隶属关系，不得侵占国有森林资源。
国有林场、苗圃的设立、变更、撤销或者改变隶属关系，应当由所在地市、县林业行政主管部门提出，经同级人民政府签署意见后，报省林业行政主管部门批准。
未建立国有林业单位经营的国有林，由县级以上林业行政主管部门管理，也可以委托集体经济组织或者个人经营管理。
第十五条 集体所有的山林应当坚持统分结合的双层经营体制，稳定林业承包生产责任制，引导林农实行多种形式的联合采伐、联合造林和实行股份合作制经营。
第十六条 承包到户经营的宜林荒山、荒地、荒滩，在承包合同规定的期限内未进行绿化的，由村集体经济组织收归集体经营，或者合作造林，或者重新发包经营。
坡度在二十五度以上已开垦的陡坡地，应当退耕还林。退耕还林的，按照规定享受补助和优惠政策。对生活困难的山区林农，当地人民政府还应当有计划地实施下山安置。
第十七条 除法律、行政法规禁止的情形外，森林、林地的使用权，林木的所有权和使用权，可以依法转让、继承、抵押、作价入股或者作为合资合作造林、经营林木的出资、合作条件，但不得擅自将林地改为非林地。
第十八条 各项建设工程必须征用、占用林地的，用地单位或者个人应当依法向县级以上林业行政主管部门提出用地申请，经林业行政主管部门依照法定权限和程序审核同意后，按照土地管理法律、法规的规定办理建设用地审批手续。
经批准征用、占用林地的单位或者个人，应当依法缴纳森林植被恢复费，并向被征用、占用林地的单位或者个人支付林地、林木及其他地上附着物补偿费和安置补助费，具体办法按照国家和省的有关规定执行。
第十九条 经批准征用、占用林地需要采伐林木的，由用地单位或者个人向所在地县级以上林业行政主管部门申领林木采伐许可证，采伐的林木纳入当年的森林采伐限额。
第二十条 因埋设、架设输电、通讯、广播等管道、线路需要采伐林木的，应当依法办理林木采伐许可证。
3第三章 植树造林编辑
第二十一条 各级人民政府应当加强对植树造林工作的领导，开展植树造林宣传教育，组织造林专业队伍、单位、公民开展植树造林活动，落实植树造林任务，组织检查验收，提高植树造林质量。
第二十二条 依法负有植树义务的单位应当完成当地绿化委员会分配的植树任务。不履行植树义务的单位，应当按照国家规定交纳绿化费，用于绿化。
机关、团体、部队、学校和企业、事业单位区域内的造林绿化，由本单位负责。
平原绿化和沿海防护林体系，由市、县人民政府统一规划，并组织实施。
铁路、公路两旁，江河两侧，湖泊水库周围，风景名胜区和城市规划区内的造林绿化，由各有关部门和单位负责。
集体所有的宜林荒山、荒地，由村集体经济组织或村（居）民委员会组织植树造林。
鼓励用材单位、经营单位与乡村集体经济组织、林农合作造林，或者承包、租赁荒山、荒地造林，并按有关规定享受优惠待遇。
第二十三条 主要江河、溪流两侧，铁路、公路两旁，湖泊水库周围，水土流失严重地区等宜封山育林地方实行封山育林。
第二十四条 植树造林应当坚持结构合理、品种优良、生物安全、适地适树的原则，鼓励种植优质高产高效的树种。
植树造林实行质量负责制。植树造林工程的设计、施工和监理，应当遵守造林技术规程，确保造林的质量。林业行政主管部门应当加强指导、监督和检查。
4第四章 森林资源保护编辑
第二十五条 各级人民政府应当加强森林防火工作，实行森林防火责任制、行政领导负责制和责任追究制。根据国家和省有关规定组织划定森林防火责任区，建立健全森林防火组织、防火检查制度，保障森林防火、扑火经费。对参加扑火的人员给予误工、误餐等补助，对因扑救火灾负伤、致残或者牺牲的人员给予医疗、评残、残疾补助、抚恤，并追究肇事者以及有关责任人员的法律责任。
有林地区的村民委员会和基层单位应当建立健全护林防火组织，制订护林防火公约，配备专职或者兼职护林员。
每年11月1日至次年4月30日为全省森林防火期。县级人民政府可以根据当地实际情况，提前或者延长本地区的森林防火期，确定森林防火重点期、重点区，并予以公告。
加强对林区野外用火的管理。在森林防火期内，确需在野外用火的，应当落实防火措施，经县级人民政府或者其委托的机关批准。在森林防火重点期、重点区内，严禁野外用火。
在省、市、县、乡（镇）行政区域交界的地区，有关人民政府应当建立护林防火组织，共同负责森林防火、扑火和护林工作。
第二十六条 各级人民政府应当贯彻“预防为主，综合治理”的方针，加强对森林病虫害防治和检疫工作的领导，实行森林病虫害防治目标管理。
林业行政主管部门应当组织和做好森林病虫害的预测预报和防治技术的指导工作。
森林植物检疫机构具体负责森林植物及其产品的检疫工作。
第二十七条 各级人民政府应当加强对公益林、森林自然保护区林木的保护和管理。
古树名木应当由县级以上人民政府建立档案，设立标志，明令保护，落实管护责任和经费。
珍贵树木和具有特殊价值的植物资源，未经省林业行政主管部门批准，不得采伐和采集。珍贵树木和具有特殊价值的植物资源的认定，分别依照国家和省的有关规定执行。
第二十八条 县级以上人民政府可以根据林业执法工作的需要，按有关规定程序报经批准后设立森林公安机构。
5第五章 森林采伐及木材经营管理编辑
第二十九条 森林、林木的采伐，应当根据森林的消耗量低于生长量的原则和省人民政府规定的年采伐指标实行限额采伐。采伐胸径五厘米以上的林木，应当纳入采伐限额的范围。
竹子的采伐实行计划管理。
第三十条 公益林、天然阔叶林，只准进行抚育和更新性质的采伐。
名胜古迹和革命纪念地的林木、自然保护区核心区和缓冲区的林木，禁止采伐。
易造成水土流失或者采伐后难以恢复植被的陡坡、险坡地上的林木，禁止采伐。
第三十一条 采伐林木应当依法申领采伐许可证，按许可证的规定进行采伐，但农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木除外。
审核发放采伐许可证的部门，不得超过年采伐限额发放采伐许可证。发放采伐许可证应当核定采伐的目的、地点、树种、林况、面积、蓄积、采伐方式和更新措施等项目。
第三十二条 采伐迹地、火烧迹地、森林病虫害除治迹地，应当于当年或者最迟于次年完成更新造林。
公益林采伐迹地、火烧迹地、森林病虫害除治迹地完成更新造林的，给予适当的造林补助。
第三十三条 有下列情形之一的，不得发放采伐许可证：
（一）未取得森林、林木、林地权属证书或者其权属有争议的；（二）上年度采伐迹地、火烧迹地、森林病虫害除治迹地更新造林任务未完成的；（三）无作业设计的公益林、天然阔叶林抚育和更新性质的采伐；（四）法律、法规禁止采伐的其他林木。
第三十四条 林区县人民政府应当维护林农利益，减轻林农负担。除国家规定的税收以及国家和省人民政府规定收取的费用外，不得向林农收取其他费用。
第三十五条 木材市场的设立，应当遵循合理布局、方便流通、保护资源的原则。林业、工商、税务等行政主管部门应当密切配合，共同做好木材市场的监督管理工作。
单位或者个人在林区县经营、加工木材的，必须具备法律、法规规定的条件，并按照法定程序报经林业行政主管部门批准。
禁止利用天然阔叶林烧制木炭。限制利用天然阔叶林生产人造板、食用菌等。
第三十六条 运输木材或者采挖的树木出县、出省的，应当持有县级以上林业行政主管部门签发的木材运输证件。木材运输证件应当随货同行。没有木材运输证件的，铁路、公路、航运等部门和个人不得承运。
在县内运输木材或者采挖的树木的，应当持有合法来源证明。
第三十七条 申请木材运输证件，应当提交采伐许可证或者其他合法来源证明、检疫证明和省林业行政主管部门规定的其他文件。
林业行政主管部门应当自接到申请之日起三日内发给木材运输证。
第三十八条 有下列情形之一的，无需办理木材运输证件手续：
（一）居民自用的家具；
（二）国外进口且单据齐全的木材；
（三）个人随身携带的零星小件木制品；
（四）回收的商品包装木箱板；
（五）省林业行政主管部门规定的其他情形。
第三十九条 木材检查站、木材运输巡查大队依法对运输的木材和采挖的树木实施检查。
木材检查站、木材运输巡查大队未经省人民政府批准，不得设立或者撤销。所需经费纳入同级人民政府财政预算。
林业行政主管部门可以委托木材检查站、木材运输巡查大队对违反木材运输法律、法规、规章规定的行为实施行政处罚。
第四十条 根据已经取得的证据，对涉嫌盗伐、滥伐林木，非法收购、运输木材或者采挖的树木的，经县级以上林业行政主管部门负责人批准，可以暂扣有关的木材和采挖的树木。
暂扣的期限不得超过七日。情况复杂的，经本机关负责人批准，可以延长到三十日。
第六章 森林、林木和林地权属及纠纷处理第四十一条 森林、林木、林地属国家所有，但法律规定属于集体所有的森林、林木、林地和个人所有的林木除外。
第四十二条 农村居民在房前屋后（以合法取得的宅基地范围为准）、自留地、自留山以及在集体经济组织指定的地方种植的林木，城镇居民在自有房屋庭院内种植的林木，属个人所有。
义务栽植的林木属该林地权属单位所有；另有协议或者合同的，按协议或者合同规定确定林木权属。
合作营造的林木属合作者共有。
第四十三条 确认森林、林木、林地的权属，以县级以上人民政府在林业“三定”时按规定核发的权属证书为依据。林业“三定”时未确定权属或者确定权属有错误的，以土地改革时县级以上人民政府颁发的土地证或者有关部门保存的土地清册为依据。合法的权属变更，应当予以确认。
第四十四条 有下列情形之一，经查证属实的，原发证机关应注销所发的山林权属证书：
（一）发证所依据的证据是伪造的或者一方当事人隐藏、毁灭有关证据的；
（二）发证机关工作人员在发证时有徇私枉法行为的；
（三）违反法定程序发放的；
（四）法律法规规定的其他情形。
第四十五条 土地改革时重复分配的森林、林木和林地，其权属应当根据有利于生产经营管理和兼顾双方利益的原则协商解决，已协商解决的，核发权属证书予以确认；协商不成的，森林、林木和林地按双方各半结合自然地形划分；权属确定前新造的人工林属造林方所有，权属确认后造林方的林木需要继续生长在另一方林地上的，林木收益由造林方和林地所有权方按比例分成。
森林、林木和林地权属证书或者土地证上记载的四至与面积不符的，以四至为准。四至记载的地貌、地物泛指的，以靠得最近的地貌、地物为界址；四至记载的地貌、地物不能确定的，由有行政管辖权的人民政府根据土地改革后的演变情况和经营管理现状酌情划定。
土地改革时，森林、林木和林地未确定权属的，土地改革后县级以上人民政府、省林业行政主管部门已批准划归全民所有制单位的，属国家所有。
有争议的无证林地属国家所有，但县级以上人民政府确权给集体所有的零星林地除外。人工林属造林方所有；天然林由县级以上人民政府根据土地改革后的演变情况和经营管理现状酌情确定。
第四十六条 集体所有的森林、林木和林地（含合作化前个人所有的森林、林木和林地），公社化前划归全民所有制单位的，属国家所有；公社化后划归全民所有制单位的，已有协议或者作过处理的，应当予以确认。
土地改革后至合作化前，因迁居、嫁娶随带或者赠与的森林、林木和林地，属接受方集体所有；合作化后随带或者赠与的，其权属仍为原集体经济组织所有。
第四十七条 本条例生效前，非林地所有权方在林地所有权方营造的林木，其营造的林木收益由造林方和林地所有权方按比例分成；本条例生效后，擅自在林地所有权方营造的林木，无偿归林地所有权方所有。
第四十八条 发生纠纷的森林、林木和林地在一个县范围内的，应当按有关规定由县、乡（镇）人民政府负责协商解决；跨市、县范围的，应当由有关人民政府协商解决，经协商达不成协议的，由纠纷双方共同的上一级人民政府依法作出处理。
第四十九条 有争议的森林、林木和林地在纠纷解决前，应当维护现状，任何一方都不准进入争议区域砍伐林木或者从事其他相关林事等活动，有关人民政府不得发放权属证书。
第五十条各级人民政府应当加强对处理山林纠纷工作的领导。负责处理山林纠纷的机构按规定的职权具体办理山林纠纷的处理工作。
6第七章 法律责任编辑
第五十一条 以非法占有为目的，有下列情形之一的，按照《森林法》、《森林法实施条例》有关盗伐林木的规定处罚：
（一）擅自采伐他人所有林木的；
（二）在林木采伐许可证规定的地点以外采伐他人所有林木的。
第五十二条 有下列情形之一的，责令停止违法行为，并按照《森林法》、《森林法实施条例》有关滥伐林木的规定处罚：
（一）未取得林木采伐许可证或者违反林木采伐许可证规定的数量、树种、方式、时间或者地点，采伐本单位或者本人所有林木的，但农村居民采伐自留地、房前屋后个人所有的零星林木除外；
（二）在林木采伐许可证规定的地点以内，违反时间、数量、树种或者方式等规定采伐他人所有林木的；
林木权属争议一方在林木权属确定之前擅自采伐有争议林木的，按照前款规定处罚。
第五十三条 有下列情形之一的，责令停止违法行为，补种毁坏株数一至三倍的树木，并处实际损失价值二至五倍的罚款：
（一）未经批准毁林开垦、筑路、筑坟、采石、取土、开矿、建坝的；
（二）违反规定采种、采脂、挖根、剥树皮、过度修枝，致使森林、林木受到毁坏的；
（三）违反封山育林规定砍柴、放牧，致使森林、林木受到毁坏的；
（四）其他故意毁坏森林、林木的行为。
第五十四条 在林区非法收购无合法来源证明的木材或者采挖的树木的，没收非法收购的木材或者采挖的树木和违法所得，可以并处木材、树木价值一至三倍的罚款。
第五十五条 未经林业行政主管部门批准在林区县经营、加工木材的，没收非法经营、加工的木材和违法所得，并处违法所得一至二倍的罚款。
第五十六条 有下列情形之一的，没收非法运输的木材或者采挖的树木，对货主可以并处非法运输木材或者采挖的树木价值百分之十至百分之三十的罚款：
（一）重复使用或者使用有效期以外木材运输证的；
（二）使用经过买卖、非法转让所得的木材运输证的；
（三）运输的线路与木材运输证规定的起止地明显不一致的；
（四）在县内运输无法提供合法来源证明的。
第五十七条 利用天然阔叶林烧制木炭的，责令改正，没收非法烧制的木炭和违法所得，并可处非法烧制木炭价值一至三倍的罚款。
第五十八条 未按规定或者越权批准林木采伐许可证的，批准文件无效，除责令赔偿损失外，对审批单位主管人员和直接责任人员，按管理权限由有关部门给予行政处分。
第五十九条 违反本条例第三十四条规定向林农收取费用的，责令如数退还林农，并对单位主管人员和直接责任人员，按管理权限由有关部门给予行政处分。
第六十条 拒绝、阻碍护林员、木材检查人员和其他林业行政执法人员依法执行公务的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。
第六十一条 林业行政执法人员在执行公务中玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，按管理权限由有关部门给予行政处分。
第六十二条违反《森林法》、《森林法实施条例》规定构成犯罪的，依法追究刑事责任。
7第八章 附 则
第六十三条 本条例所称采伐，包括采挖。
本条例所称木材包括：原木、原条、锯材、原竹、竹材、人造板、木（竹）炭和省人民政府规定的其他木材。
第六十四条 本条例自2004年7月1日起施行。
⑵ 不动产登记包括林权证吗（被确定为国家级公益林）
不动产登记是包括林权证的。森林、林木的使用权
不动产登记 ：
（一）集体土地所有权；
（二）房屋等建筑物、构筑物所有权；
（三）森林、林木所有权；
（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权；
（五）建设用地使用权；
（六）宅基地使用权；
（七）海域使用权；
（八）地役权；
（九）抵押权；
（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。
⑶ 国家林业优惠政策
《企业所得税法》第二十七条规定，企业从事农、林、牧、渔业项目的所得可以免征、减征企业所得税。《实施条例》第八十六条明确，（一）企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：1.蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；2.农作物新品种的选育；3.中药材的种植；4.林木的培育和种植；5.牲畜、家禽的饲养；6.林产品的采集；7.灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目；8.远洋捕捞。（二）企业从事下列项目的所得，减半征收企业所得税：1.花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植；2.海水养殖、内陆养殖。
集体林权制度改革，确权发证只是基础工作，要取得林改成功，也就是要达到林农增收，森林数量增加，森林质量提升，森林生态功能增强，林区和谐目标，关键在配套改革，即配套的政策措施。当前出台的政策措施主要有五点。
一、完善林木采伐管理机制。具体说就是对非林业用地林木采伐不纳入采伐限额管理，由经营者自主经营，自主采伐；对商品林采伐，依据森林经营方案核定的年采伐限额，对森林什么时候采伐，采伐多少数量，做到“五年、十年早知道”；商品林采伐类型简化为主伐、抚育采伐和其他采伐，公益林采伐类型简化为抚育采伐、更新采伐和其他采伐，将低产（低效）林改造、灾害性采伐及征占林地等非常规性采伐分别纳入其他采伐；简化采伐管理环节，采伐由县级林业部门审核、审批，允许经营期内采伐指标结转，彻底改变“申请指标难、采伐批复难”的现状；改变森林采伐管理方式，将以往“伐前设计、伐中检查、伐后验收”调整为“森林经营者伐前、伐中和伐后自主管理”；七是严格控制公益林采伐，依法进行抚育和更新性质的采伐，合理控制采伐方式和强度。
二、规范林地、林木流转。建立林权流转市场和林权流转登记、森林资源资产评估制度，促进和规范集体林权有序流转。在不改变林地性质用途、不损害林农利益的前提下，林农可以依法自愿有偿对拥有的林权转包、出租，互换、入股，抵押、担保或作为出资合作条件，集体统一经营管理的林地经营权和林木所有权的流转，要在本集体经济组织内提前公示，依法经本集体经济组织成员同意，收益应纳入农村集体财务管理，用于本集体经济组织内部成员分配和公益事业。
三、建立支持集体林业发展的公共财政制度。各级政府要建立和完善森林生态效益补偿基金制度，按照“谁开发谁保护、谁受益谁补偿”的原则，多渠道筹集公益林补偿基金，逐步提高中央和地方财政对森林生态效益的补偿标准，国家新的公益林补偿标准规定从2010年起，国家对公益林补偿由过去的每年每亩5元提高为10元。国家对农民和其他社会造林、抚育、保护、管理投入进行补贴，对森林防火、病虫害防治、林木良种、沼气建设给予补贴，对森林抚育、木本粮油、生物质能源林、珍贵树种及大径材培育给予扶持。改革育林基金管理办法，逐步降低育林基金征收比例，从2009年7月1日起，育林基金征收最高不超过林产品销售收的10%（原来20%），具备条件的地区可不征收，并规范用途。各级政府要将林业部门行政事业经费纳入财政全额预算。森林防火、病虫害防治以及林业行政执法体系等方面的基础设施建设要纳入各级政府基本建设规划，林区的交通、供水、供电、通信等基础设施建设要依法纳入相关行业的发展规划，特别是要加大对偏远山区、沙区和少数民族地区林业基础设施的投入。
四推进林业投融资改革。金融机构要开发适合林业特点的信贷产品，拓宽林业融资渠道。加大林业信贷投放，完善林业贷款财政贴息政策，大力发展对林业的小额贷款。完善林业信贷担保方式，健全林权抵押贷款制度。加快建立政策性森林保险制度，提高农户抵御自然灾害的能力。妥善处理农村林业债务。
五加强林业社会化服务。扶持发展林业专业合作组织，培育一批辐射面广、带动力强的龙头企业，促进林业规模化、标准化、集约化经营。发展林业专业协会，充分发挥政策咨询、信息服务、科技推广、行业自律等作用。引导和规范森林资源资产评估、森林经营方案编制等中介服务健康发展。
⑷ 公益林能够抵押贷款吗
招行接受产品明晰、变现能力较强的商品住房/商业用房作为抵押物，且要求已办妥产权证明，可以上市流通并能依法办理抵押登记，没有产权争议等不利变现情况，具体农民房/拆迁房/自建房/集资房/小产权房等能否申请贷款，建议直接联系当地网点个贷部咨询。
⑸ 最新公益林流转政策
最新公益林流转政策如下：
公益林是指为维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类社会的生态、社会需求和可持续发展为主体功能，主要提供公益性、社会性产品或服务的森林、林木、林地。目的是更加有效地发挥森林生态功能，实现可持续发展;在不破坏原有是我农林生态群落的前提下，达到生态和经济双赢。
利用途径。一，积极鼓励与生态公益林主导功能密切的利用方式，如科学考察、定位观察、试验研究、科普教育、种质标本采集、生态旅游、物种与遗传基因保存和自然遗产留存等。二，有条件地允许利用林下多种资源进行非木质资源开发。三、严格控制对公益林的采伐更新，严格禁止以生产木材为主要目的的采伐、抚育和改造活动。四，对公益林的利用以及公益林区进行的工程建设，必须在进行可行性研究时，同步进行环境影响评价。
⑹ 生态林权能不能抵押
关于生态公益林的抵押问题，目前尚无正式文件规定，可参考下述意见：
集体林区已经确权到户或可以确权到户的生态公益林的林地承包经营权、林地使用权、林木所有权和林木使用权；
火烧迹地等无立木林地和宜林地、疏林地、未成林造林地、苗圃地、林业辅助生产用地的承包经营权和使用权；
生态公益林抵押只限于林地承包经营权和林地使用权，林木所有权和林木使用权不得抵押。
⑺ 公益林可以办理林权证吗
以办理fuio
⑻ 林业代款如何办理
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森林资源资产抵押贷款指导意见
第一章 总 则
第一条 为调动林业生产者的积极性，拓宽林业融资渠道η规范森体资源资产抵押贷款管理，防范金融风险，维护借贷双方的合法权益、根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》、国家林业局《森林资源资产抵押登记办法》（试行）、《贷款通则》、《省人民政府关于开展深化集体林权制度改革工作的意见》等有关规定，制定本指导意见。
第二条 森林资源资产抵押贷款（以下简称林权抵押贷款、是指借款人以其或第三人依法有处分权的林木和部分林地陡用权作为抵押物向区域内农村信用社申请借款的行为。在抵押权延续期间，抵押人不得转移对抵押林权的占有；借款人、到期不能偿还贷款本息，贷款人有权依法处理抵押物。
第三条 本指导意见适用于借款人用林权作为抵押、第三人作为借款保证人并以第三人的林权作为抵押、担保公司作为借款保证人并要求借款人以林权作为反担保向农村信用社申请贷款。主要有以下四种贷款形式：
（一）林木抵押贷款。即林业生产者以其有处分权的林木所有权、部分林地使用权作为抵押，持林权证同所在地农村信用社申请贷款（其中：借款人为林权所有人、使用人和抵押人，农村信用社为贷款人和抵押权人）；
（二）第三人担保贷款。即第三人以其有处分权的林木所有权、部分林地使用权作为抵押，为借款人提供担保，向所在地农村信用社申请贷款（其中：第三人为林权所有人、使用人、担保人和抵押人，农村信用社为贷款人和抵押权人）；
（三）多人联保贷款。即根据自愿组合的原则，3人以上林业生产者以其有处分权的林木所有权、部分林地使用权作为抵押，互相联合担保，形成一个联保小组，共同为联保小组任一成员向所在地农村信用社申请贷款。农村信用社对联保小组实行最高额授信，在最高授信限额内，联保小组成员之间可结合自己的资金需求实际η灵活申请使用贷款（其中：每一方为林权所有人、使用人、担保人和抵押人，农村信用社为贷款人和抵押权人）；
（四）反担保贷款。即由担保公司向林业生产者提供担保，同时担保公司要求林业生产者以其林权抵押作为反担保，向所在地农村信用社申请贷款（其中：借款人为林权所自人、使用人和抵押人，担保公司为保证人和抵押权人，农村信同社为贷款人）。
以上贷款均可以买行最高额抵押（保证）贷款的方式l并且在最高授｛言额度内实行“一次核定、余额控制、随用随贷、周转使同”的贷款方式。除上述四种主要方式外，借款人还司采用企业、个人不动产抵押、存单质押等方式来获得用于林业生产发展的资金。
第四条 除了本指导意见有不同规定外，其他的贷款条｛午和相关管理应按照《贵州省′又村信用社贷·款管理基本操∫芦规程》相关规定执行。
第二章 贷款对象、用途及条件
第五条 贷款对象：经工商行政管理机关核准登记，实行独立核算的企业法人、事业法人、个体经营户及其他经济组织或个人（企业法人、事业法人及其他经济组织以下统称单位客户，个体经营户和个人统称个人客户）。
第六条 贷款用途：用于林业生产资金需要。
第七条 贷款条件：
（一）单位客户
（1）在贷款人处开立基本存款账户或一般存款账户，持人民银行颁发的并经年检合格的贷款卡；
（2）信誉较好，无不良记录，具有按期偿还贷款本息能力；
（3）有健全的组织机构和财务管理制度；
（4）遵纪守法，股东和现任高级主管人员无重大不良记录；
（5）达到贷款′、要求的信目等级；
（6）符合本指导意见第三条规定的担保要求；
（7）贷款人要求的其他条件。
（二）个人客户
（1）在贷款人处开立个人银行结算存款账户；
（2）遵纪守法，无不良记录，具有按期偿还贷款本息能力；
（3）达到贷款人要求的信用等级；
（4）符合本指导意见第三条规定的担保要求；
（5）贷款人要求的其他条件。
第八条 借款人向农村信用社申请林权抵押贷款需提交以下资料：
（一）单位客户申请林权抵押贷款所需资料：
（l）借款申请书（在借款申请书要写明“授权贷款人可通过征信系统查询借款人信用状况”）；
（2）县级人民政府颁发的国家林业局制定的全国统一式样的林权证书；
（3）有关部门出具的森林资源价值评估报告或当事人协议评估报告；
（4）营业执照复印件、税务登记证、组织机构代码、法定代表人身份证及其他相关经营许可证明等；
（5）原则上提供林木资源保险单；
（6）本指导意见第十三条规定的其他文件资料。
（二）个人客户申请林权抵押贷款所需资料：
（l）借款申请书（在借款申请书要写明“授权贷款人可通过征信系统查询借款人信用状况”）；
（2）县级人民政府颁发的国家林业局制定的全国统一式样的林权证书；
（3）有关部门出具的森体资源价值评估报告或当事人协议评估报告；
（4）借款人或财产共有人身份证原件及复印件，个体经营户还要提供营业执照复印件、税务登记证及其他相关经营许可证明；
（5）林权证所有者身份证原件及复印件；
（6）原则上提供林木资源保险单；
（7）本指导意见第十三条规定的其他文件资料。
第九条 由担保公司提供担保的，担保公司须在贷款人处开立保证金存款专户并按照借款人借款金额存入一定比例的保证金。保证金比例由贷款人和担保公司协商确定。在贷款未还清之前，担保公司不得支取保证金。当借款人不能按期履行债务（债务范围以《借款合同》有关约定为准），发生代偿责任时，贷款人有权直接从保证金存款专户扣收，具体事宜由贷款人与担保公司在《保证贷款合同》中进行约定。
第三章 贷款额度、期限和利率
第十条 贷款额度：贷款的额度不超过贷款人认定的抵押物评估价值的50%。
第十一条 贷款期限：贷款人应根据实际情况合理确定贷款期限，但贷款期限最长不超过8年。
第十二条 贤款利率：按照中国人民银行对农村信用社有关利率政策执行。对于不同信用等级的借款人可实行差别利率政策，并对提供林木资源保险单的借款人给予利率优惠。
第四章 林权抵押的范围及有关规定
第十三条 有处分权的下列林仅可作为抵押：
（一）商品林区的用材林、经济林、薪炭林的林木所有权；
（二）通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村林地，并依法取得林权证的用材林、经济林、薪炭林的林地使用权；
（三）通过招标、拍卖、公开协商等方式承包农村林地，并依法取得林权证的用材林、经济林、薪炭林的采伐迹地、火烧迹地的林地使用权；
（四）以招标、拍卖、公开协商等方式取得的荒地用来植树造林，并依法取得林权证的林地使用权；
（五）国务院规定的其他森林、林木和林地使用权；
森林或林木资产抵押时，其林地使用权须同时抵押，但不得改变林地的属性和用途。
第十四条 下列森林、体木和林地使用权不得抵押：
（一）生态公益林；
（二）权属不清或存在争议的森林、林木和林地使用权；
（三）未经依法办理林权登记而取得林权证的森林、林木和林地使用权（农村居民在其宅基地、自留山种植的林木除外）；
（四）属于国防林、舀胜古迹、革审纪念地和自然｜呆护区的森林、林木和林地使用权；
（五）特种用途林中的母树林、实验林、环境保护林、风景林；
（六）以家庭承包形式取得的集体林地使用权；
（七）国家规定不得抵押的其他森林、林木和林地使用权。
第十五条 以林权作抵押，抵押人应当向抵押权人出具县级以上地方人民政府核发的林权证和载有拟抵押林权的沐地类型、坐落位置、四至界址、面积、林种、树种、林龄、蓄积等内容的相关资料供抵押权人审核。反担保贷款抵押人应同时提供以上资料的复印件给贷款人。
第十六条 以集体所有的林权抵押的，义须经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意；以公司、企业所有的林权抵押的，必须经股东大会或董事会同意，公司、企业章程另有规定的，按章程的规定办理；以共有的林权抵押的，抵押人应当事先征得其他共有人的书面同意；以国有单位林权作抵押的，须提供有权批准机关审批同意抵押的书面文件。
第十七条 林权抵押担保的范围由抵押人和抵押权人商定，并在抵押担保合同中予以明确。
第十八条 林权抵押担保的期限，由抵押双方协商确定，属于承包、转包、出租的，最长不得超过合同规定的使用年限减去已承包、转包、出租年限的剩余年限。
第十九条 抵押人转让、互换已抵押的林权，必须经抵押权人书面同意，反担保贷款需同时经抵押权人和贷款丿、书面同意，否则不得转让、互换。抵押人应将转让、互换物及物属的真实情况告知第三人。
第二十条 贷款人不承担抵押物在抵押期间产生的费用。
第五章 抵押物的评估和登记
第二十一条 抵押人应聘请具有林权评估资质的评估机构和人员对拟作为抵押物的林权进行评估。林权评估应按照原国家国有资产管理局、林业部《关于发布〈森林资源资产评估技术规范（试行）〉的通知》（国资办发[1996] 59号）及财政部、国家林业局《关于印发〈森林资源资产评估管理暂行规定〉的通知》（财企[2006]529号）的相关规定办理。
贷款人和林权登记部门应对抵押人聘请的林权评估机构和评估人员进行资质审核。
第二十二条 因客观条件所限，抵押人暂不具备聘请具有林权评估资质的评估机构和人员评估的，贷款人应严格控制抵押率，保证贷款安全。抵押人和贷款人根据市场原则且不违背国家相关法律法规协商确定抵押物价值的，县级以上地方人民政府林业行政主管部门可以予以认定登记。
第二十三条 抵押林权的登记工作由县级以上地方人民政府林业行政主管部门负责办理登记或变更登记手续，具体事宜按照国家林业局《森林资源资产抵押登记办法（试行）》有关规定执行。
第二十四条 在办理林权抵押贷款过程中，县级以上地方人民政府林业行政主管部门要对林权证的真实性、合法性进行确认，不得对已抵押林权重复办理抵押登记，并确保在林权抵押贷款期间不予办理林木所有权变更手续。
第二十五条 抵押合同项下的贷款全部还清后，抵押人在15个工作日内，持还款证明，到原登记机关办理注销登记。
第六章 抵押物保险
第二十六条 林权抵押贷款当事人约定对森林资源资产投保的，投保的费用应由抵押人支付，并明确在抵押期间，抵押权人为保险单的第一受益人且保险单移送抵押权人保管。
第七章 抵押物监管及处置
第二十七条 已抵押的国有森林资源资产由抵押登记部门与抵押权人共同实施监管。已抵押的非国有森林资源资产由借款人、抵押人与抵押权人经协商订立监管协议共同实施监管，订立的监管协议报抵押登记机关备案，抵押登记机关监督监管协议的执行。
国有森林咨源资产是指森林、林木、林地的所有权或使用权属国家和国有单位的资产；其他为非国有森林资源资产。
第二十八条 抵押人在抵押期间应确保已抵押林权的安全与完好。抵押权人有权按照抵押合同的约定监督、检查已抵押林权的经营和管理情况。
第二十九条 对已经办理抵押登记的林权，其森林、林木的采伐必须经抵押权人和贷款人签章同意。未经抵押权人和贷款人书面同意，县级以上地方人民政府林业行政主管部门不得发放林木采伐许可证。
第三十条 抵押人在林权抵押期内不得对抵押林木进行采伐，确需采伐的，须经贷款人和抵押权人书面同意且取得县级以上地方人民政府林业行政主管部门发放的林木采伐许可证后，可以进行采伐，但依法采伐林木所得收入须优先偿还贷款人贷款本患、或担保公司代偿部分。
第三十一条 本指导意见第三条规定的四种主要形式的借款人无力以货币资金偿还到期贷款本息的，贷款人有权处置抵押物或要求担保人给予清偿。若贷款人或抵押权人要求以采伐方式处置抵押物的，应持借款合同、抵押贷款合同、保证合同、借款借据及债务偿还及代偿情况，向县级以上地方人民政府林业行政主管部门提出采伐申请、县级以上地方
人民政府林业行政主管部门应当在年度木材生产计划内优先安排采伐指标。县级以上地方人民政府林业行政主管部门应积极配合，为实现抵押权益办理必要的法律手续。
第三十二条 林权处置可以采取以下途径：
（一）折价。贷款人或抵押权人经与抵押人协商同意，将抵押的林权按市场价格折合成价款直接抵偿债务；
（二）拍卖。贷款人或抵押权人经与抵押人协商同意，通过市场竟价的方式，将已抵押的林权转让给最高应价者，所得价款用于偿还贷款本息；
（三）变卖。贷款人或抵押权人经与借款人协商同意，将已抵押的林权以一般的买卖方式出让给他人。其价格由贷款人或抵押权人、借款人、受让人三方协商确定。所得价款由贷款人或抵押权人优先受偿。
第三十三条 当贷款人或抵押权人与借款人不能通过协商处置抵押的林权、贷款人或抵押权人可依法进行处置。县级以上人民政府林业行政主￣管部门接到贷款人或抵押权人对抵押物进行保全管理的书面通知后，应给予积极配合，在贷款人或抵押权人债务未清偿之前，不得受理抵押物任何形式的处置申请。
第八章 附 则
第三十四条 本指导意见由贵州省农村信用社联合社、贵州省林业厅责解释、修订。
第三十五条 各县（市、区）农村信用合作联社（农村合作银行）、林业行政主管部门根据本指导意见制定具体的管理办法或实施细则，并报各自上级部门各案。
第三十六条 本指导意见自印发之日起执行。
⑼ 山林可以贷款吗
1、先与金融机构进行协商，达成贷款意向，一般林业放贷金融机构为农行或信用社；
2、然后找有林业评估资质的评估机构，进行抵押贷款评估；
3、拿到评估报告后，再将林权证、公司营业执照（或个人身份证）去放贷银行办理抵押申请和贷款申请；
4、银行受理后，签订抵押合同和贷款合同；
5、到当地县级林业系统办理林权抵押登记，取得林权抵押证明或他项权证；
6、将林权证、抵押证明（或他项权证）交银行，银行放款。
实际案例：“我用山林贷款了”
守住青山拿到钱
小山村没想到自己送走了伐木工，却迎来了高大上的金融机构。2015年5月6日，水塔村的村民代表挤在村会议室里召开了一次会议，参会的人除了村民代表，还有万向信托、龙泉市林业局、住龙镇政府和龙泉信用联社的有关负责人。
那次会上，水塔村的村民们与万向信托就公益林信托计划，达成了共识。这意味着，水塔村的村民们每年领取一次的补偿金，变成了收益权证。根据测算，在信托期限内，水塔村的村民每五年就能平均新增2.96万元信托资产。合同显示，本次信托期限为40年。
这是一个双赢的结果。一方面，抱守着公益林无法开采的山民们，不但可以继续享受每年发放的生态公益林补偿金，还能把收益权凭证用来抵押贷款，未来还可能用于交易变现。
另一方面，按照相关政策，国家对生态公益林的补偿金会逐步提高，信托机构也看好其中的前景。
如今，手中有收益权凭证的水塔村村民有了底气。今年，龙泉市农村信用联社专门为水塔村的村民提供了300万元的贷款额度。
村民拿着收益权凭证去龙泉市农信联社住龙信用社，半小时以内就能拿到贷款。“10万元以下的贷款，我们直接就能审批发放。”住龙信用社主任金小红说，“而且利息要比银行低得多，只需4厘左右。”
(9)国家公益林融资抵押扩展阅读：
林权抵押贷款林业面积：
要经林业资产评估师评估后才知道，因为这与林地面积、立地条件、地理位置、林区路况、林地的肥力、地被物价值、当地的自然、社会经济、社会人口等因素有关，同时要看各个地方的政策，抵押贷款能否办理，能贷多少，这都要和各地的金融部门协商。
林权抵押贷款程序：
林权抵押需要做的基础工作，包括森林资源资产调查、林权资产评估、权益审核、购买森林保险。资产评估政策依据财政部国家林业局关于《森林资源资产评估管理暂行规定》。其抵押贷款程序如下：
1.借款人提交新版《林权证》原件
2.借款人提交书面抵押申请(内容包括个人基本情况、林权情况、贷款额、金融资信证明等)
3.借款人是个人的，提交个人身份证复印件;是单位的提交法人身份证复印件和单位资质证明复印件
4.乡镇林业站在书面抵押申请上签署初审意见
5.县林业规划调查设计队现场评估，制作评估报告
6.提供金融部门的贷款协议
7.金融部门提供单位注册复印件和法人身份证复印件
8.缴费，办理他项权证
具体以各市县出台的相关通知为准。
林权抵押贷款利率：
不超过基准利率的1.5倍。（参照相关信息，具体以当地政策为准）林权抵押贷款业务的创新之处在于，它打破了长期以来银行贷款抵押以房地产为主的单一格局，引入了林地使用权和林木所有权这一新型抵押物，使“沉睡”的森林资源变成了可以抵押变现的资产。
贷款金额在30万元以上（含30万元）的林权抵押贷款项目：
具备专业评估能力的银行业金融机构可以自行评估，也可以依照相关规定、通过森林资源调查和价格咨询等方式进行评估。对于贷款金额在30万元以下的林权抵押贷款项目，银行业金融机构要参照当地市场价格自行评估，不得向借款人收取评估费。
⑽ 国家一级公益林可以种植茶叶吗
可以。
林下经济，主要是指以林地资源和森林生态环境为依托，发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，既包括林下产业，也包括林中产业，还包括林上产业。林下经济是在集体林权制度改革后，集体林地承包到户，农民充分利用林地，实现不砍树也能致富，科学经营林地，而在农业生产领域涌现的新生事物。它是充分利用林下土地资源和林阴优势从事林下种植、养殖等立体复合生产经营，从而使农林牧各业实现资源共享、优势互补、循环相生、协调发展的生态农业模式。
（一）因地制宜，科学规划。
我国土地面积辽阔，自然条件迥异，资源禀赋不同，林产品市场需求也千变万化，发展林下经济必须因地制宜，科学规划。各级林业干部要深入基层，摸清林情，了解民意，在充分调查研究的基础上，根据当地自然条件、林地资源状况、经济发展水平、市场需求情况等，科学制定林下经济发展规划，并争取纳入当地经济社会发展总体规划。要结合实际，突出特色，科学确定发展林下经济的种类与规模，允许发展模式多样化，防止搞“一刀切”，避免盲目跟进、一哄而上。要坚持生态优先，科学利用并严格保护森林资源，确保产业发展与生态建设良性互动，绝不能因发展经济而牺牲生态。
（二）完善政策，积极扶持。
各地要积极争取财政部门支持，设立林下经济发展专项资金，帮助农民解决水电路等基础设施落后问题。要大力培育主导产业和龙头企业，推进规模化、产业化、标准化经营。要通过财政投入、受益者和损坏者出资等方式，多渠道筹集生态公益林补偿资金，尽快提高补偿标准，调动农民管护生态公益林的积极性。要努力争取金融机构支持，充分发挥财政贴息政策的带动和引导作用，积极开办林权抵押贷款、农民小额信用贷款和农民联保贷款等业务，解决农民发展林下经济融资难的问题。要积极争取税务部门支持，比照农业生产者销售自产农产品，对林下经济产品免征增值税。有关林业发展资金和建设项目，要加大对林下经济的支持力度。
（三）强化服务，引导合作。
各级林业部门要加强对林下经济工作的指导和服务，为农民提供全方位的科技服务与技术培训，帮助解决资金、技术、生产、销售等问题。要积极培育适宜林下种植、林下养殖的新品种和好品种，不断提高林产品产量和质量，为社会提供丰富的绿色健康的林产品。要重点研发林产品采集加工新技术、新工艺，延长林下经济产业链，提升产业素质和产品附加值，增加农民收入。要加强农民林业专业合作社建设，引导农民开展合作经营，提高林下经济的组织化水平、抗风险能力和市场竞争力。要建立信息发布平台，完善各种咨询渠道，及时提供政策法律、市场信息等咨询服务，为农民发展林下经济创造良好条件。
（四）树立典型，示范带动。
各地要抓好试点示范，善于发现、认真总结、广泛宣传发展林下经济的先进典型，及时推广他们的好经验、好做法，充分发挥典型引路、示范带动的作用，推动林下经济全面发展。要通过新闻媒体、宣传手册、技术培训等多种形式，大力宣传发展林下经济的重大意义、政策措施和实用技术，做到政策深入人心，技术熟练掌握，信息及时了解，充分调动农民发展林下经济的积极性，形成全面推动林下经济发展的浓厚氛围。