1. 五水共治的模范城市
在省委、省政府“小资本对接大项目”，既集中力量办大事又普惠民生的指导思想下，由长兴县委、县政府牵头，浙江长兴环太湖经济投资开发有限公司与浙江金融资产交易中心就发行“五水共治”定向融资计划进行洽谈，并于8月18日开始通过浙江金融资产交易中心平台挂牌发行长兴“五水共治”定向融资计划。
2013年，“让长兴的水秀起来”水环境综合治理专项行动犹如一声春雷响彻长兴大地。在这场行动中共打捞清理杂草浮萍、垃圾43650吨，打捞拆解沉船605艘，取缔无证渔网6364条……县域范围内水面环境得到明显改善。
2014年，全省治水行动全面推进。治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的“五水共治”决策，既是一项事关全局的基础性、长远性战略工程，也是事关千家万户幸福安康的最大民生实事工程。绿水青山就是金山银山，大力推进“五水共治”，已成为全县上下的共识。
“五水共治”是一项重大的民生工程，我县在开展水环境综合整治三年行动的基础上，借冬修水利之机，从治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水五个方面全面提升水环境，统筹组织、精心安排，切实发挥全县领导干部队伍工作合力。
目前全县划分党员治水责任区536个，确定段长1072名。目前正在开展“每天参加义务劳动1小时”活动和河道保洁每日轮班制度，定期清理河面漂浮物和河道垃圾，取得实质性进展。由于这是一项资金投入大、惠及几十万人口的重大工程，因此县人大代表周荣华在《关于对“五水共治”工作落实及办好》的议案中建议从源头上抓好治水管理工作。“首先应该成立专项工程督察组。在县、乡镇、村各级垂直管理的基础上，由多部门参与，并邀请人大代表联合成立专项工程督察组，建立定期督办工作制度，随时督察工程进度及资金往来审查核算情况和工程质量，针对推进过程中的重点难点问题，直接向县委、县政府领导汇报，保证各项工程依法进行。”另外，周荣华提出，还应制定工程偷工减料惩罚措施，维护施工秩序，确保治水工程质量。 丽水“五水共治”领导小组办公室(扩大)会议在市行政中心召开。该市“五水共治”确立了下一阶段的十大工作目标，重点推进污水治理，联动推进“五水共治”，统筹推进治水治气。
丽水结合实际，明确市“五水共治”下一阶段的十大工作目标：全市地表水环境功能区达标率要继续保持全省第一；跨行政区域河流交接断面和县以上集中式饮用水源地水质达标率继续保持100%；力争在全省率先完成半年内清理垃圾河，两年内治理臭河，消灭黑河工作；2014年农村污水处理行政村覆盖率达到70%以上；到2016年，丽水中心城区、县级城区达到防御20—50年一遇洪水标准；完成县级以上城区备用水源建设；完成丽水中心城区排涝整治工程；开展县城城区防洪防涝综合整治工程；开展松古、碧湖和壶镇三大平原排涝工程；初步建立节水型社会。 温州瓯海“两会”召开之际，举行千人共建“美丽塘河·宜居水乡”暨“治水公益基金”捐赠启动仪式。出席两会的人大代表和政协委员带头捐款，为“治水公益基金”筹集首笔资金68万余元，并齐心协力参与清理河泥劳动。
治水是一项庞大复杂的系统工程，建设美丽浙南水乡并非一人之力、一日之功，需要长期坚持不懈的努力和全社会的共同参与，希望人大代表和政协委员发挥模范带头作用，充分发挥各自领域的优势，动员、引导更多的社会力量投身到治水行动中来。
瓯海区启动黒臭河、垃圾河整治行动，47条挂牌整治河道基本消除黑臭现象，河道水质有了一定的改善。2014年该区将继续以“五水共治”为突破口，推进黑臭河道整治，严格落实“河长制”，打好治水攻坚战。活动现场所募集的共68万余元的捐款，将全额用于治水工作。
2. 题目:保监会对保险资金运用的监管变化趋势为( )
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近年来，保险资金运用政策出现较大变化，监管比例、投放领域、监管方式都更加适应市场的发展，类似这种制度性革命，已经构成保险资金运用监管的一道亮丽的风景。险企用结构经济学看待保险资金运用政策新政，构建多层次资产配置体系，将有利于保险投资结构的稳定和优化。
当前，我国保险市场竞争激烈，出现承保能力过剩，承保利润下降。为此，保险人转向注重从保险资金运用中取得收益，争取投资利润。保险资金运用的结果，使保险人获得了平均利润，而被保险人也以低费率方式享受到保险资金运用的收益。投资的安全性、流动性是资金运用盈利的基础。稳健的资金运用，应该首先保证资金的安全性和流动性，在此基础上努力追求资金运用的收益性。
险资新政给险企更多投资自主权
2012年以来，监管部门持续推进保险资金运用的市场化改革，颁布了一系列资金运用新政，为保险资金运用松绑，给保险公司更多的投资自主权。保险投资新政的出台，大大拓宽了保险资金的运用渠道，对于转变保险公司盈利模式、提升保险资金运用收益具有非常重要的意义。
险资新政扩大固定收益证券投资范围：进一步扩大债券品种特别是信用品种投资范围，允许保险公司投资信贷资产支持证券和创新型固定收益品种，信用品种配置比例有所放宽。险资新政简化了基础设施审批流程：过去保险公司投资于基础设施要到保监会报备，与其说是报备，实质上是审批制，从报备到审批合格需要一年时间的情况屡见不鲜。过去也不仅仅是流程问题，基础设施有许多具体的指标，对企业做一个债权计划，对偿债主体的经营指标有非常严格的限定，担保也有诸多限制。如果债权计划需要商业银行担保，担保主体要求为全国股份制上市银行。
新政出台后，担保方式更加多元化。放宽股权投资范围：原来保险公司投资于非上市公司股权限定于三个行业，新政出台后，放宽对保险公司投资PE的条件要求，提高了保险公司可投资比例，增加了能源、资源、现代农业、新型商贸流通行业的投资。表面上看，现在保险公司投资PE仅限于七个行业，但实际上保监会的行业划分并不属于标准的行业划分，很多行业都可以归结为能源、资源、现代农业、金融、汽车、医疗等，于是几乎覆盖了所有行业。开放金融产品投资：开放了商业银行理财产品、信贷资产支持证券、集合资金信托计划、券商专项资产管理计划、不动产投资计划等金融产品的投资。保监会规定，信托产品只能是集合信托，不能是单一信托，除了保险公司外，必须有其他购买方购买。但这个问题并不难以解决，保险公司可以将10亿的信托计划卖出100万用于规避单一信托限制，因此集合信托使得保险公司的投资范围变得非常宽泛。提供风险对冲工具：保险公司可以参与金融衍生品及股指期货交易，对风险头寸进行套期保值，降低组合风险。
现在主要分三部分，第一部分是利率掉期，将浮动收益产品变为固定收益产品。第二部分是汇率掉期，国内保险公司这部分需求量较大，这是由于保险公司所有的负债几乎都是人民币，到境外投资必然会出现汇率敞口。第三部分是股指期货，关于融资融券、国债期货业务，允许保险公司参与到证券公司融资的过程中去。拓宽境外投资市场及投资品种：进一步开放境外市场投资，可投资的市场范围包括25个主要发达国家和20个新兴市场；投资品种覆盖权益、固定收益、不动产、基金、PE、REITs等大类品种；允许投资衍生产品进行风险管理和风险对冲，保险公司保费的15%可以投资到境外市场。允许投资创业板股票：促进保险业支持经济结构调整和转型升级，支持中小企业发展，优化保险资产配置结构，允许保险资金投资创业板上市公司股票，使得保险公司能够分享中国经济转型带来的成果。
促进保险资管双向开放
2013年，保监会发布《关于保险资产管理公司开展资产管理产品业务试点有关问题的通知》，重启保险资管产品试点，允许保险资产管理公司发行“一对一”定向资产管理产品和“一对多”集合产品，投资人从保险业内拓展到业外，投资范围也从传统的固定收益拓展到权益投资。保险公司可以以专户的形式，令银行将部分资产委托给保险资产管理公司，也可以发行产品，由其他机构或个人进行管理。
过去保监会虽然允许保险公司成立资产管理公司，但是成立公司后并不是什么业务都可以开展，存在牌照管理。有的资产管理公司成立之初只可以投资于股票，有的公司可以投资于债券但仅限于担保债，有的公司不许投资于基础设施，有的公司不许进行PE投资，事实上对业务进行了分类。成立资产管理公司，可能只能做十几项业务中的几项，想要开展其他业务则要到保监会进行认证，获取牌照。此次新政保监会对牌照获得的条件进行了简化。
按资产规模来看，85%保险公司都有自身的资产管理公司，保险公司都会将自身的保费资产委托给自己的资产管理公司进行管理。在新政推出之前，保监会放松了一些，允许保险资产管理公司承接自己集团以外的保险公司委托的资产。2013年，保监会发布《保险资金委托投资管理暂行办法》，允许保险公司将资产委托给证券公司、基金等投资机构。保险公司认为，在可以把自身资产委托给其他公司进行管理的同时，也应当允许保险资产管理公司管理外部其他公司的资产，因此此次新政扩大了保险资产管理机构委托与受托业务范围，允许保险资管受托业外资产。
2013年保监会与证监会联合发布《保险机构投资设立基金管理公司试点办法》，支持保险机构投资设立基金公司，可以申请设立基金管理公司的保险机构包括保险公司、保险集团公司、保险资产管理公司和其他保险机构。保险公司的资产管理公司可以作为股东发起一个基金公司在证监会领取牌照从事公募业务，也可以保险公司的资产管理公司直接到证监会申请牌照。
多层次监管比例框架形成
2014年，保监会进一步推动保险资金运用监管的市场化改革。发布《关于加强和改进保险资金运用比例监管的通知》，对保险投资管理的监管比例和监管方式进行重大改革，重新定义大类资产，将保险公司投资资产划分为流动性资产、固定收益类资产、权益类资产、不动产类资产和其他类金融资产五大类。整合各类监管比例，设立大类资产监管比例和集中度监管比例，同时设立风险监测比例，形成多层次监管比例框架。过去在每一个品种当中，保监会有众多的比例管理，担保、无担保债券、股票等等资产有诸多比例限制，此次对资产按大类划分为五类，设立大类监管比例，在比例中具体的小的比例由保险公司自行调节。试点存量保单投资蓝筹股：启动存量保单投资蓝筹股试点，允许部分持有历史存量保单的保险公司设立独立账户进行封闭式管理，由保险公司根据资产负债情况自主决定投资比例对蓝筹股投资实施逆周期资产认可标准。
保险新政使得开展全面的资产配置成为可能，保险投资新政为保险资金开展资产配置提供了更多的基础投资工具，从传统公开市场投资拓展到基础设施、股权、不动产等另类投资以及境外投资和金融衍生品交易，使保险公司开展真正意义上的资产配置成为可能。
保险新政颁布后，保险公司加大了创新产品投资力度。保险新政颁布以来，保险公司投资策略是抓住保监会政策放开的契机，加快创新产品和新渠道的投资力度，特别是债权投资计划、股权投资计划、创新类金融产品、投资性房地产的投资。到去年底，非传统投资占比到达8.57%，增长非常迅速。
构筑保险投资结构的革命性框架
在经济学研究中，结构是一个非常庞大的系统，它以经济结构为主体，同时包含经济与资源环境及社会结构的适应性。经济结构包括两个维度：一是横向的空间结构，包括地区结构、国际结构，在发展中国家，还包括城乡结构等；另一个是纵向的以产业结构为核心的生产价值链，主要是产业结构、投资消费结构和金融结构等。社会再生产过程中的分配结构和流通结构包含在上述横向和纵向的经济结构之中，结构经济学研究强调经济发展中的非均衡和结构转换。
用结构经济学看待保险资金运用政策新政，会得出以下观点：
一、多层次资产配置体系，大大有利于保险投资结构的稳定和优化。
保险公司不仅要在传统的公开市场领域发掘优秀资产进行配置，而且要充分发挥保险资金长期性和灵活性的优势，在基础设施、非上市股权、不动产及金融产品等另类投资领域进行资产配置。
从中长期来看，国内经济转型导致宏观基本面持续疲弱，经济面临较大的下行压力；从影响利率走势的通货膨胀看，总需求疲弱，通胀有一定的不确定性但大幅上升的概率很低，宏观基本面对固定收益市场将形成中长期的支撑。保险机构应从中长期配置角度出发，把握配置时机。
尽管中国经济总体趋势向下，但权益市场仍有重要的结构性机会。在经济转型的大背景下，符合政策导向和经济转型方向的新兴产业、新兴行业仍可能稳步增长甚至是快速增长，保险机构应当抓住经济结构转型的重大机遇，在保持权益仓位整体稳健的基础上，重点关注低估值及符合经济转型方向的行业，努力发掘投资机会。
保险公司需要从战略上考虑配置期限长、安全性好、收益率高的投资资产来弥补配置传统资产的缺陷，进一步加大基础设施、股权投资力度。应抓住国家经济转型和国企改革的战略机遇，获取优质战略资产。保险公司开展基础设施和股权投资要紧紧围绕经济转型和调结构的国家战略，打通保险资金和实体经济的联系，支持国家重点基础设施项目和战略性新兴产业的发展。要充分利用长期资金的优势，创新运用债权、股权、股债结合等多种方式积极开展基础设施投资，优化资产结构，降低资产负债错配风险，有效提高保险资金长期投资收益能力。
夹层投资的收益特征符合保险资金匹配需求。优先股等夹层投资不仅可以使保险资金获得较高的回报，同时还解决企业融资问题。夹层投资具有持续稳定的回报，不需承担股权投资方式的收益波动风险。另一方面，保险资金沉淀大量的长期资金，需要长期、稳定回报的需求与夹层投资的资金特征相匹配，相比现有期限较短的信托、理财产品，保险资金可以提供10年期以上的融资。
二、运用金融衍生品投资提高资产配置效率，改善保险投资结构的内在活力。
近年来，随着我国保险资金投资金额的不断增长以及投资渠道的不断拓宽，我国保险公司开始引进国外先进的投资理念，但是始终摆脱不了投资收益率低下的困扰。这主要表现为：保险公司资产负债管理的能力不高，保险业务部门和资金运用部门没有建立有效的沟通机制，不能在资产负债匹配的高度上制定保险资金运用的策略，使资金运用与保险公司的资产战略配置要求相脱节；和保险资金运用相配套的人才储备不足，诸如精算师、高级会计师和国际律师等高精尖端人力资本相对缺乏，制约了我国保险资金的运用发展效率。
多元化投资虽然可以降低资产整体风险，但不能消除市场波动风险，金融衍生品可作为直接、有效和低成本的资产管理工具直接对冲市场波动风险。目前保险机构已经开展利率互换、外汇远期等衍生品交易试点工作并取得了很好的效果。保险机构参与金融衍生品交易只限于套期保值、锁定收益或锁定资金价格，金融衍生工具在保险资产管理和配置方面的作用还没有被充分发掘出来。
三、抓住偿付能力监管的核心，构筑保险投资结构的革命性框架。
在监管意义上，保险公司的偿付能力，受实际资本额、投资收益、责任准备金、资产与负债匹配、经营策略等多种因素的影响。在实际的经营中，保险公司如果急于扩大市场份额，不计成本地拼抢销售渠道，导致大量的利差损、费差损出现，就会使保险公司亏损，偿付能力受到影响。如果投资状况较好，承保亏损则通过资金运用的收益赚回来；如果投资收益不好，要用投资收益抵偿承保亏损就比较困难。
保监会主席项俊波去年工作会上提出，将稳步推进基础设施及不动产债权计划等产品发行制度的市场化改革，引导支持行业进行产品创新和机制创新。将研究建立贯穿保险资金运用全过程的偿付能力约束体系。将设立保监会资产负债匹配监管委员会，强化资产负债管理的硬约束，相对弱化比例监管，督促公司加强负债管理，提高资产负债匹配水平。
简言之，“放开前端，管住后端”是保险监管改革的总体思路，也是今年以来保监会加快转变资金运用监管方式，旨在把监管工作重点由开放渠道转变为风险监管，切实把防风险放在监管工作更为突出位置的法宝。“放开前端”就是要减少行政审批等事前监管方式，把风险责任和投资权交给市场主体。“管住后端”从狭义角度看，就是指事后的偿付能力监管，运用资本手段，实现对资金运用的约束。
随着保险市场的开放和竞争的加剧，保险的净利润必然呈下降的趋势甚至出现亏损。资金运用就成为保险公司的生命线，其效益不仅成了利润的主要来源，有时甚至还要用来弥补保险业务经营的亏损。同时由于保险公司实行资产负债综合管理，作为主要资产业务的资金运用业务将在一定程度上影响甚至决定作为主要负债业务的保险业务。
3. 投资公司自愿稀释股权的原因
股权稀释，简单来说就是持股人所持股份在公司内部的股权比例被降低了，出现股权稀释的原因一般来说，是因为公司的注册资本增加。
股权稀释一般是通过公司的增资来进行。当然增资不必然导致股权比例降低，因为我国《公司法》规定了股东享有优先认购权，即公司新增资本时，股东有权优先按照实缴的出资比例认缴出资。从本条规定可以看出，原股东有权要求按照原出资比例进行增资，使增资后的股权比例不变，避免股权稀释。
但如果不认购公司的新增资本，则其所持股权会被稀释。
例如：一家公司注册资本100万元，甲出资70万元，持股70%；乙出资30万元，持股30%，一投资者欲投资100万元，要求占股20%。甲乙都表示同意投资者以增资的形式入股，这时原股东的股权就要同比稀释80%（100%-20%），融资后就变成了甲持股56%（70%x80%）和乙持股24%（30%x80%），剩余20%为投资者股权。融资后股权结构
二、融资对股权的稀释
一家成功的公司在它上市前，可能需要经历四到五轮甚至更多轮的融资。通常，第一轮融资即天使轮，主要由天使投资者出资，融资规模通常从200万到2000万人民币不等，公司则给出10%左右的股权。如果创业公司在天使融资后发展不错，接下来会有VC跟进，早期风投通常会投资2000万人民币以上，公司则给出20%到30%的股权。然后是后续扩张，规模从5000万到数亿人民币不等，每轮让出10%左右，直到公司上市。
4. 非公开发行股票
非公开发行1.4亿股票是长期利好。
今天的长阴是形态修复的需要，明日起该股将重启升势，继续持有。
5. 听说中央有一号文件 提出 家庭农场政策 谁知道怎么申请 扶持家庭农场这个政策
2010年第20号看点
今年的第一个文件“中共中央国务院关于增??加？和统筹城乡发展力度，进一步巩固农业和农村发展的基础，数的若干意见“的文件，这种状态第七农村”为主题，自改革开放以来，第十二和开放的农村题材的文件。
27的五大类，这两个城市和农村的五大类：完善政策体系，加强农惠农，推动资源要素向农村配置;二，提高现代农业装备水平，促进农业发展的转型模式，加快改善农村居民的生活出了问题。城市和农村公共事业发展差距;四个坐标，以促进城市和农村改革，加强农业和农村发展的活力，协调促进城市和农村的改革，增强农业和农村发展的活力，加强农村基层组织建设，巩固党在农村的执政。
/> 27:1继续加大在农业和农村的投入，努力改善农村金融的质量和服务水平，积极引导社会资源，提高了系统的农业补贴和市场调控机制; 3。投资于农业和农村发展（E）开拓农村市场; 6。稳定发展粮食等大宗农产品生产; 7。促进提高农业标准化菜篮子产品生产8。突出的水利基础设施建设，大力建设高标准农田10。技术创新和推广; 11。完善农产品市场体系，12,13，并努力促进农民就业和创业; 14。改善农村教育，卫生和文化事业的发展，建立一个强大的生态安全屏障; 15日至在农村地区的社会保障水平得到提高; 16，加强农村水，电，气，房建设; 17继续把重点放在扶贫开发18。稳定和完善农村基本经营制度19有序推进农村土地管理改革; 20，努力提高农业生产的组织和管理的程度; 21。积极推进林业改革22。继续深化农村综合改革; 23。推进体制机制创新，城市化的发展，24。提高农业对外开放水平; 25。加强的新的和改进农村基层党组织建设的各个方面; 26。进一步完善农村基层治理机制，在适当的条件下，27在农村地区，维护社会稳定。
头文件指出很多，归纳起来有以下20个专业：
BR />惠农资金继续增加至超过$ 800亿美元，继续增加国家投资
文件：增加量在农业和农村工作的要求，不断提高“三农”，加大投资力度。
文件，因为只有真正的投资实实在在的利益，避免喊口号，2010年，中央政府应进一步加大金融支持农业和农村发展，增加投资，最重要的三个农村的农民，对农业和农村的中央预算投资在农业可能到达到7亿，增加的$ 60十亿超过去年的财政预算案已被扩大，近年来的点量投资在农业，2006年，中央财政对水平“三农”支出“的”支出3397十亿人民币的支出，在此基础上，2008年，2007年，美元已投资800万美元，相对于2009年增加的金额超过1亿元人民币，同比增长，716.1十亿人民币12.308十亿人民币共120.6十亿人民币于2008年，比去年同比增长20.2％，比去年同期增加，种粮补贴，农资综合补贴，良种补贴，农业补贴，购买， ，比去年同期增长19.4％。在依法在过去的一年中增加了数十亿美元，惠农资金今年将达到8十亿美元左右。
实际的好处，并进一步增加对农业的投入，重点是如何提高农业农民实际负担得起的惠农的选择和项目的建设，实现资金效益实际效果的验收，以及其他方面的根本性转变。很多混乱惠农项目运行的钱通过的议案“现象的存在，自建，自查，自检是非常不规则的，当它到达的地方很多，但项目绩效评价是不容易的钱，怕是没有良好的处罚，时惠农工程系统真正完美的。
许多品种的农业补贴餐。...... / a>
文件：坚持引进农民的粮食直接补贴，增加良种补贴，扩大马铃薯补贴范围，启动青稞良种补贴，实施试点花生良种补贴，农机购置补贴政策的进一步增加，扩大补贴的类型畜牧业，林业和抗旱，节水机械设备纳入补贴范围，落实和完善农资综合补贴动态调整机制的股票按照与固定原则的农业补贴，增量倾斜适当倾斜种粮大户农民专业合作社，逐步完善的田园，森林，准备采取的填海特点的农业补贴。可抵扣的资金来支付给农民的补贴。玉米，大豆，油菜籽等临时采购，收储政策，支持企业参与收储，好棉花，食糖，猪肉控制计划。
能够得到过去的粮食作物小麦，水稻，玉米和其他补贴，头痛医头，脚痛医脚，脚吃了太多的痛苦的疾病，没有人希望怀孕的汤。“不，今年确实增加了很多，包括增加花生良种补贴，马铃薯县农业补贴，更好的领导者，绿树成荫，良种补贴，农机补贴备受诟病，但今年，或增加的数量，而且还扩大了补贴范围，包括畜牧业，林业和抗旱，节水机械和设备类型。八卦天的农业机械制造商似乎并不只有农民购买农业机械，是不符合成本效益？真的是一笔账，日本农民的机械化程度高，每个家庭几乎是一套完整的农机设备，和的最终目的只能是“高价农业农民不买了很多的困惑，总支付使用别人的农业机械购买的一年，除了这些设备在繁忙的季节是在空闲状态。只需要购买农业补贴，获得补贴，那里有很多人突然油，非常贫穷的农民购买农业机械，也是一个巨大的补贴，这种情况下，有限的补贴能够真正补充了丰富的补充，而不应是穷得买不起大型设备，填补他们为什么为什么？财政资金，根据基本事实应该补充，穷人并不富裕的补充。
城市化改革，标题为“轮式车辆”，将永远留在这个城市农民工实现任何梦想是什么？
该文件规定：积极稳妥地推进城镇化，提高城市规划水平和发展质量，作为优先事项，加强小型和中型城市和小城镇，促进符合条件的农业城镇落户的城市，当地城镇居民享受同样的权利，并鼓励农民有一份稳定的工作和一定数目的合格的工人数百年来，生活在城市，并逐步纳入到的城市房屋安全系统。努力，以解决新一代的移民工人，县域经济的发展，提高城市的整体携带，为了吸纳农村人口和城镇集中，加快完善财税，投融资能力的扶持政策，加快发展小城镇，小城镇，继续推动扩权强县改革试点，推动经济的快速发展，人口，吸收的管理体制和权力下放镇管理权限的能力。
如何限制放宽户籍制度改革，推进城镇化，今年的亮点，最大的一个头文件。事实上，早在去年年底，全国经济工作会议，农村工作会议，已经发出了一个明确的信号，在这一年，第一个提交更具体的描述。推动中国城市化进程中，应注意哪些问题？在头文件中主要包括三个方面的想法，一个总的发展方向，重点，积极稳妥地加强中小中小城市和小城镇为重点，积极稳妥地推进城镇化，提高城市规划水平和发展质量，软的重点是解决居住的农民工，社会保障，新一代的农民工;第三，从需要通过税收，劳动改革，着力解决行业的支持，小城镇的承载能力。
大力发展小型和中型城市和城镇，新农村建设和农村经济城镇化“两轮驱动，是一个重大的战略转移，在小城市和小城镇协调发展，城镇化和新农村的良性互动，形成了中国农业政策我们之间的建设，努力实现农业现代化，工业化和城市化的协调发展，必须加快小城镇的发展，同时也避免浮躁的现象，应采取积极稳妥地推进城镇化和开发文档约3.3 / a>
中国的城市和农村居民之间的收入差距，农民在2009年的平均水平达到5000元，城镇居民人16500元和11500元，2。差距之间中国的人口为13亿，一个增加的1百分点一年，一个人口13万进了城，将能够以刺激了国内需求的约$ 15十亿，增加两个百分点，以刺激国内需求，至30亿美元，其中不包括新移民，住房和其他行业的拉动农民工城市化每个百分点，至325万个家庭需要房子，假定的最小面积为90平方米，价格2000元每平方米（东部地区），住房只会消耗58.5美元一亿人民币，每年增加两个百分点，两者相加高达1.17万亿的住房在促进中拉了数量惊人的消费和住房成本中国的经济将是一个巨大的潜力巨大。
事实上，有很多问题，如：发达地区的新移民都愿意接受成为一个核心问题，省农民在城镇化战略如何烧制成的户籍制度的工作，解决最难啃的骨头，小城镇土地产权的问题解决吗？是否可以让一个小国城市土地的所有权如何避免价格的小型和中型城市和小城镇泡沫？长远的角度来看，这种政策继续执行的时间间隔地球之间的这种差距将进一步拉大吗？
4。农民住房贷款？
文件规定：农村金融机构，鼓励农民建房，购买汽车和家电等消费信贷，加大信贷投放，建立一个农家店。
农民享受到金融服务，尤其是在大规模的建设，并建立汽车和家电，一个伟大的民心工程住房贷款给农民，一个重要的政策的突破，这是非常重要的描述也不为过。政策，如阿基米德支点，你可以撬撬农村消费市场，农民的生活，90％的城镇住房建设的投资几代人代表的记录，在过去，农民基本上是靠积累的住房您可以通过贷款来解决住房问题的农民，花其他的钱按揭还款的长期居民享受的年收益，而不是因为它是有限的 - 盖你的房子几乎是一样的，不能吃或喝，农民，农村集体土地所有权，住房可能不固定，所以目前还不支持住房的贷款在全国开展大量的试点突破的政策和法规，毕竟，在许多地方，这是一个双赢的问题农民解决困难的问题，住房，金融机构和企业，但一旦法律问题，物权法，土地管理法“的有关规定处理麻烦。
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5。要加快新农保的步伐。
文件：继续专注于新型农村社会养老保险试点在条件允许的情况下可以加快试点步伐。
新农保政策，自去年推出以来，千百年来，中国农民依靠古老传统的家庭养老，国家把真钱，让农民享受普惠养老服务，健康及学习享受普惠养老金孙子MIT换句话说，留在农村的老人，退休金的巨大利益，不仅有利于的农村老人，但也因的祖国，尤其是在未来一代的中国的5600万儿童教授它背后的，是更重要的，所以我一直在叫相关部门加快了农村社会养老杨保险覆盖面的步伐，至少有60年的年龄在农村地区，近年来，能够享受普惠。养老保险在农村地区的年轻人，有没有必要到捆绑的策略，当他们想通想参加，让他们加入，所以它真的不执行政策，在新农保试点捆绑政策。
6，施工和建材下乡，到农村和乘客
文件时间的快速增长和建筑材料供应充足，扩大国内需求，采取有效措施支持促进农民增收的建屋推动建材下乡，鼓励支持农民依法建设自用住房的各种形式的农村住房条件，抓住重大举措。城乡客运一体化。
建材下乡，但一个非常好的消息，建材都非常高兴。快速消除农村住房，城市总体差不多每隔十年被淘汰，在不到70多年的住房，如何保持40？50岁的日本牛，其实是一个很大的“京都宋住房建设，更何况他们仍然超过国家地震众家之长的停留时间在欧洲和美国农村住房的比例很奇怪。正常更新如此??之快，极大的浪费，资源的浪费。不同的原因，如规划短视，建材建材在农村地区，农民已经花了好长好长生活建筑材料，应该是一件好事，但规则的混乱的家电下乡工程，让农民买建材，补体和填充材料，当然可以理解，韩国政府不应该只考虑了农民建材是一件好事，如果你真的想弥补最好的补充农民，惠农资金不应该退出的供应商，它是非常糟糕的。黑胡椒，农民买建材，建材带来了巨大的机会，为什么给他们补贴？
乘客在农村地区，而且还表现在过去的城乡一体化，在许多地方，乡镇农民的乘客乘客出行难的问题，如果是真实的，要解决的问题在农村地区的农民出行难，农民不会搬到城里去住。
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7。合作社有一个好消息，你可以做一个农村资金互助社？
文件：建立一个农村资金互助社，支持符合条件的合作社。
中央一号文件合作社今年有很多好消息，也有不同的优惠政策，许多项目都是新的农业补贴向合作社倾斜倾斜，适合的物种种粮大户农民专业合作社，继续支持新的供销合作社在农村现代流通网络建设，大力发展农民专业合作社，示范行动，进一步推进社区建设，服务能力，民主决策，民主管理合作社给予的基础上，各级的政府贷款担保的支持，希望农民专业合作社的服务范围，支持有条件的合作社，农村资金互助社，支持农民专业合作社与农产品加工企业，加快实施的有关政策支持发展林农专业合作社的供销合作社和发展的推进改革，扩大组织的新农村基层党组织的覆盖面，促进农民专业合作社，专业协会，农民，商务人士，相对集中建立了党的实践点，依此类推。
BR />我认为最大的进步合作社的所有要求，符合条件的农村资金互助社发展的政策支持，这是目前为止，最大的突破在合作社的发展历史。合作社通过共同基金，融资，奠定了良好的基础，为未来的发展更加迅速
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靠集中居民乱动农民宅基地避免政策红线的做法收敛。
文件的范围严格限制农村土地整治，城乡建设网站飞行员：保存有序，统一的土地管理周转指标纳入土地利用年度计划，农村宅基地和村庄整合仍然是集体所有的农民没有突破以确保城市和农村建设用地的总规模，耕地开垦，为了保证质量，确保维护农民的利益。
在许多地方，过去被征地农民的宅基地上，重点，宅基??地换房，住，然后用这些土地发展工业，当地的农民并没有得到多少好处的奖励充分，政府带来了很多的不满和开发的文档，这些后来的土地不能轻易使用农民集体或工业的发展，并进一步提供真正的产业化发展，让农民的股份分红/ A>
9。给予补贴，涉农贷款，农业银行在县也有很大的发展？
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文件：实施和完善涉农贷款，定向费用补贴，增量奖励政策，对银行业金融机构的税收优惠政策，进一步完善县，新存款主要用于当地的贷款政策，建立农业产业发展基金，农业保险补贴。
近年来，农村金融一直没有职位，原因很简单，分散的农村居民和穷人。分散处理带来的好处小农户，大银行，你可以站在协调显著足够的，最重要的是不提倡的，这是一个真正的金钱，农业贷款给予折扣。以上补贴的晚餐，我不知道财政法兰，可以吸引更多的农户贷款吗？当然，你要完全解决这个问题，困难农户的金融服务，是一个慢长的路要走。
/> 10。农村公共捐赠的资金，该公司有一个大的折扣？
文件：企业通过非营利性的社会团体，政府，或以上县级及其工作部门的设立一个特殊的农村慈善基金会捐赠了农村福利项目支出，不超过年度获得12％的企业所得税税前扣除的利润的一部分。
让企业捐钱给农村字：难！没有想捐，但政策不到位，乐山石在中国大陆，香港，香港大亨为什么他们会要捐赠奖酬制度文件的美国企业家制度，这是真正的金钱交易，如哟，不要让波捐款农村真的想走走看看
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11。混乱的整合，合并的农村小学和中学倒塌石材学生的悲剧不会重演？
文件：农村的布局学校必须面对现实，让学生去学校，以确保学生的安全。继续实施小学和中学都是安全的。逐步改善农村贫困地区学生的营养状况。
农村中小学学校被关闭，停止合并学校“八露出太多的问题。出口点名义上的农村学生和学校享受优质的教育资源，但实际上它是在执行免费义务教育的学费合并可以减轻财政压力的学校做到这一点，但在现实中被破坏，农村教育很远的道路上学习了很多不便。由于年纪的学生，学生，家长，有的学生甚至每周慢头，吃了变质的食物。由于人手短缺的情况，许多农民在长期的观察，美国斯坦福大学教授，学生的合并，有一个广泛后农村的营养不良。还是应该有利于学生，以确保学生的安全，不能乱合并。
12。干部不这样做，而不是其他农民当公务员不再是梦想。
该文件规定：加强乡，村党组织领导班子管理，及时调整软弱涣散农村党的基层组织团队。促进乡镇公务员，优秀村干部当选的乡镇领导干部考核。
多年的农村研究，我发现，一个村的发展，村书记，村发展的薄弱书记，这个村的发展是最困难的一方面农村地区，有很多类似的吴东吴仁宝永联村，华西村书记，另一种是确实是一组不作为乱作为的村书记。从文件中删除是为那些谁是弱者，宽松的村干部真是及时雨。
的另一个优秀村干部进入乡镇公务员，这是由国家人事部，让农民进入公务员队伍的具体实施提出的政策，是一个非常好的消息。
13。 ，慢慢扩大农村宗教混乱，要小心。
文件：预防和制止宗教和宗族势力干预农村地区的公共事务。
在最近几年，中国的农村地区，在许多农村地区的信徒热浪涌，快速扩张的信心和康复活动。例如，基督教的官方宗教，在另外的20亿美元宗教状态部门统计，那里有许多数十亿美元的信心，皮尤调查的“经济学家”（2008年），它是估计，$ 1.3万美元的各种基督教的宗教发展和公共产品是息息相关的，甚至极端点的东西，一些地方开村民大会需要教会出面动员群众参加的会议这一趋势已经引起高度警惕任何一个国家的执政党，突然外观上的一大类社会的信念，应引起高度关注，今年，农村教会的头文件，以避免在公共事务的干涉，是一个明确的信号。
文件：在农村地区的和平与安全活动，坚持以组抗集团治理，依靠群众BR p>
<BR / 14在农村地区，但也被摧毁。加强和改善在农村地区的社会治安综合治理的，要进一步推进农村警务建设的打击非法势力的邪恶和类犯罪活动。
重庆引起雷鸣般的掌声，社会作为一个整体，虽然在最近的情况下，李壮族一些新的变化。操纵选举，禁止多见于农村地区，邪恶的力量。如何打一直是个难题，尤其是在许多领域的黑勾结调查，警方一直很难在公共部分的最后的禁忌重庆市，检察官，律师，消除内部的腐败分子，只有这样，才能真正打。在农村地区黑恶势力猖獗，但也有很大的关系作为乱作为当地警察。
15。工作可能恢复吗？
文件：一议财政援助，以鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型农田水利建设，深化水水利项目管理系统。
灌溉和水利设施最后一公里的问题，没有得到有效解决，农民和农场工人在系统中被取消了，因此也成为干源灌溉水利工作，农民在农闲时间“志愿者”和“积累的工作，是密切相关的农村和干旱，水涝村路边沟渠，池塘，排水，堰扮演的角色，在过去的两年任务。臂维护村里的农民参加的劳动力，水存储通道排水沟渠池塘的多雨季节，干旱时可能会被抽水灌溉系统，，以保持在稳定运行的一年对于许多人，村里的农田水和水利建设，杰出功勋投资的灌溉和水利设施缺乏的国家元首和政府首脑在维护和改善发挥了巨大的作用，但在2002年，将予以税取消在农村地区的工人，农民负担少，但也是一把双刃的剑，因此基本的一个薄弱农村基础设施投资的明显不足，这也为“负面”，这么多的农民在村附近的灌溉设施，有现在成为母亲的忽视儿童，该国的主要河流，农民不坚持两个工人偷偷的，在一些地方，有点钱或路径从顶部的钱，你，可以点缀正常浇水。
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相关文件中提到的建议，主张，鼓励农民自愿投工投劳开展直接受益的小型水利设施，以及为理念的现象，许多农村地区不符合的问题，而不是协议的建议，这是值得深思的。
16。在农村地区的免费劳动预备制培训实施，劳动，就业和创业的农民关注的新的增长点？
文件：农民的努力，以促进就业和创业。建立覆盖城乡的公共就业服务体系领域，积极开展农业生产和农民工的技能培训，整合培训资源，规范培训，提高农民科学种田和就业创业能力。
6. 周末下午茶 | 丰田全球召回340万辆车；戴姆勒预计2019年利润减半
特斯拉CEO埃隆·马斯克当地时间1月29日称，尽管股价飞涨，但该公司没有进一步筹集资本的计划；特斯拉将专注于增加电池生产能力和降低电池生产成本。
?贾跃亭发微博为武汉加油：无力做贡献心如刀绞
2月1日，FF创始人、乐视创始人贾跃亭近日在个人微博发声，称祖国人民深受疫情之苦，悲痛如潮。
科技
?苹果申请新专利，通过语音直接控制汽车行驶
日前，苹果申请了一项新专利，它可以让自动驾驶汽车通过语音进行控制。这项技术被称为“利用意向信号在目的地附近引导自动驾驶汽车”，在2020年1月被申请专利。苹果公司解释称，用户可以在车内对导航说“我想喝杯咖啡”，那么车辆会基于一些参数标准来筛选出最合适的去处，例如附近咖啡馆距离、咖啡馆价格等等。此外，该系统还能在通过语音指令明确目的地后，自动搜索附近最合适的停车场。
?自动驾驶公司“AutoX”获数千万美元Pre-B轮融资
自动驾驶初创公司“AutoX”宣布已于去年12月底完成数千万美元的Pre-B轮融资，由深圳前海宏兆基金领投，其他深圳基金和潮汕资本跟投。本轮融资将主要用于在中国市场的落地运营。AutoX创始人董事长肖健雄透露，他们即将启动B轮融资。
?Uber妥协！网约车司机可自行定价、拒单也不受罚
据《华尔街日报》，Uber正在加利福尼亚州试行一项新政策，允许驾驶员在某些情况下自行设定乘车价格，司机可以增加Uber规定价格的10%，最多可以提高至原本打车价格的5倍。加利福尼亚去年9月18日通过的5号法案规定网约车司机应为正式雇员而非独立承包商，这意味着Uber/Lyft等共享经济公司需要为司机提供诸如最低工资保证、加班费、失业保险和工人补偿金之类的福利。
?消息称Lyft计划重组裁员，股价下跌逾2%
知情人士表示，网约车公司Lyft计划宣布将进行重组并裁员。消息传出后，Lyft股价下跌逾2%，现报47.12美元。Lyft目前在美国和加拿大的300个城市中运营。据报道，该公司计划于周三通知员工。
投融资
?通用汽车投资30亿美元生产各类全电动车型
1月27日美国通用汽车（GeneralMotors）宣布，公司将投资30亿美元生产“各种类型”的全电动卡车和SUV，以及用于旗下最近推出的CruiseOrigin自动驾驶车型。
?比亚迪子公司3.5亿元增资腾势新能源
比亚迪1月21日公告称，公司控股子公司比亚迪汽车工业有限公司，对腾势新能源现金增资认缴3.5亿元。完成后，公司通过控股子公司比亚迪汽车工业有限公司持有腾势新能源的股权比例保持为50%。比亚迪在公告中表示，本次现金增资认缴有利于推动腾势新能源汽车业务的可持续发展，在当前行业竞争趋势激烈的状态下，为腾势新能源提高研发实力提供资金支持。
?大众豪掷201亿：将收购美国卡车制造商Navistar
大众汽车在去年共售出1083万辆汽车，力压丰田汽车成为全球销量第一车企。但是，大众汽车的销量主要来自于乘用车，在商用车领域，大众所占的发言权远不及其乘用车。
?飞行汽车制造商“JobyAviation”筹集5.9亿美元C轮融资
据外媒报道，美国“JobyAviation”筹集5.9亿美元C轮融资，由ToyotaMotorCorporation领投。JobyAviation是一家飞行汽车制造商，成立于2009年，总部位于美国加利福尼亚州，由JoeBenBevirt创立。公司正在利用自主研发的VTOL（垂直起降）飞行器，以及丰田汽车的制造经验，开发飞行汽车。
抗击疫情车企在行动
（排名不分先后，名单更新中）
1、吉利集团携手李书福公益基金会设立2亿元新型肺炎疫情防控专项基金，用于支援湖北、广东、浙江、河南等全国新型肺炎疫情严重地区的疫情防控工作。吉利控股集团同时表示将根据疫情防控需要，适时进一步扩增专项基金的资金规模。
2、上汽荣威协同上汽乘用车郑州生产基地，克服假期人手不足、车辆短缺等诸多困难，在6小时内完成首批荣威RX5eMAX防疫车调配并交付郑州市疾病预防控制中心。此前，上汽集团携下属企业捐赠2200万现金和医疗物资，积极履行社会责任，为抗击新型冠状病毒疫情贡献力量。
3、广汽集团将追加捐赠900万元现金及物资，用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，其中广汽集团总部800万元，广汽三菱100万元。连同1月26日捐赠，广汽集团迄今已累计捐赠1400万元现金及物资。
4、沃尔沃（亚太）宣布，将通过上海市医药卫生发展基金会成立抗击新型冠状病毒专项资金，首批100万捐助将定向支持上海市公共卫生临床中心的新型冠状病毒发病机理、临床救治研究、疫苗研发以及关联药物的研制。
5、丰田汽车公司与丰田汽车（中国）投资有限公司携手一汽丰田汽车有限公司和广汽丰田汽车有限公司，通过中国红十字基金会等机构捐助资金1000万元，用于购买医疗用品，支援武汉等地区抗击新型冠状病毒肺炎疫情。
6、抗击疫情尽所能，东风风行推出五大关爱服务，助力东风风行车主，以及东风风行车型将获得更好的防疫服务。
7、本田技研工业株式会社与本田技研工业（中国）投资有限公司宣布向湖北省红十字会捐赠1000万元。
8、江淮汽车宣布通过武汉市红十字会捐赠1000万元现金，驰援武汉市防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情。并派出9辆格尔发重卡、1辆瑞风M6商务车，与其他物流公司的3辆重卡组成应急车队，满载8个品种、300吨新鲜蔬菜，由合肥周谷堆大兴农产品国际物流园出发驶向武汉。
9、长安汽车集团决定捐赠1000万元人民币，全力驰援新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作。其中长安汽车捐赠500万元，长安福特捐赠200万元，长安马自达捐赠200万元，长安跨越捐赠100万元。
10、福特中国联手福特总部FordFund共同捐助价值100万的医疗物资。福特汽车在华合资公司江铃福特定向武汉捐赠10辆福特全顺负压监护型救护车。负压监护型救护车目前属于疫区应急保障不可或缺的短缺物资。江铃汽车在江铃集团和福特汽车的大力支持下，紧急召回员工，调动各方资源，加班加点生产福特全顺负压救护车，驰援疫区。
11、长城汽车决定向湖北省慈善总会捐赠人民币500万元，支援新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控。
12、上汽大众汽车有限公司通过上海慈善机构向全国疫情严重地区捐赠800万元人民币，用于支持疫情防控工作。
13、梅赛德斯-奔驰管理层、中国青少年发展基金会、经销商合作伙伴代表组成的星愿基金管委会迅速启动重大疫情应对机制，在三天时间内已完成了第一批资助项目的800万元善款的拨付。
14、江淮大众汽车有限公司决定捐款200万元人民币，用于支持新型冠状病毒的相关防治工作。
15、日产汽车公司、日产（中国）投资有限公司及日产汽车在华合资公司——东风汽车有限公司捐赠500万元人民币和10万副口罩，用以支援湖北省针对新型冠状病毒肺炎患者的救治工作。
16、蔚来用户信托理事会决定，筹集500万元专项资金用于抗击新型肺炎，具体使用方向包括成立300万元的抗肺炎用户关怀专项基金以及200万元的蔚来用户抗肺炎公益基金。
17、为了助力早日遏制住疫情，奇瑞控股集团有限公司决定捐赠1000万元，驰援疫情防控。奇瑞发挥全球渠道优势，从以色列、巴西、俄罗斯、阿根廷等10余个国家全力筹措国内紧缺医疗防护物资，现已陆续抵达国内！
18、比亚迪股份有限公司决定：通过比亚迪慈善基金会向湖北省慈善总会捐赠爱心资金人民币1000万元，用于支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情。
19、现代汽车集团捐赠1500万元驰援武汉，（包括500万元从韩国紧急采购的口罩，护目镜等急需物品）。
20、哪吒汽车决定紧急向湖北省慈善总会捐款人民币100万元，用于当前疫情防控支援。
21、捷豹路虎（中国）投资有限公司联合奇瑞捷豹路虎汽车有限公司捐款800万元，用于当前疫情防控支援及重大流行疾病中小学校园预防。
22、通用汽车（中国）公司将通过中国红十字基金会捐款人民币500万元，驰援抗击新型冠状病毒疫情，并向全体奋战在防控前线的医护人员致以最崇高的敬意！
23、一汽-大众汽车有限公司协同旗下大众、奥迪、捷达三大品牌，向发生疫情的地区捐赠600万元人民币，用于抗击新型冠状病毒感染的肺炎疫情。
24、东风小康捐赠500万元车辆驰援湖北省，抗击新型冠状病毒肺炎疫情。
25、东风本田发布消息，决定向武汉捐赠300万元现金，并紧急调集可用物资，筹集标准型白色有帽防护服400套、乳胶手套1000双、医用口罩1200个，捐赠给疫情应急车队使用。
26、特斯拉将捐助500万元人民币专项资金用于协助中国政府支持疾控中心以及其他机构应对本次疫情。同时，中国区划拨预算500万元人民币，以补贴疫情期间车主免费使用超级充电站的能源费用。
27、小鹏汽车决定向武汉等地医疗机构捐赠人民币300万元医疗物资、车辆与服务，支援一线防疫工作。
28、威马汽车宣布捐助400万元物资，包括口罩在内的医护用品，防疫工作用车以及现金款项等，全力驰援当地防疫工作。
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7. 国家对民营企业有哪些金融扶持政策
为激发民营经济的活力和创造力，缓解民营企业特别是小微企业融资难融资贵问题，并进一步发挥政府性融资担保基金作用，引导更多金融资源支持小微企业和“三农”和战略性新兴产业发展，2月14日，国务院网站全文刊发由中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强金融服务民营企业的若干意见》和《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》，加强金融对民企、小微和“三农”的支持力度。 对于民企的支持方面： 《若干意见》提出以实施差别化货币信贷支持政策、加大直接融资支持力度，提高金融机构服务实体经济能力等多措并举提升对民营企业金融服务的针对性和有效性。此外，要求强化融资服务基础设施建设，着力破解民营企业信息不对称、信用不充分等问题；完善绩效考核和激励机制，着力疏通民营企业融资堵点；积极支持民营企业融资纾困，着力化解流动性风险并切实维护企业合法权益。 在实施差别化货币信贷支持政策方面，要求合理调整商业银行宏观审慎评估参数，鼓励金融机构增加民营企业、小微企业信贷投放。完善普惠金融定向降准政策。增加再贷款和再贴现额度，把支农支小再贷款和再贴现政策覆盖到包括民营银行在内的符合条件的各类金融机构。加大对民营企业票据融资支持力度，简化贴现业务流程，提高贴现融资效率，及时办理再贴现。加快出台非存款类放贷组织条例。支持民营银行和其他地方法人银行等中小银行发展，加快建设与民营中小微企业需求相匹配的金融服务体系。深化联合授信试点，鼓励银行与民营企业构建中长期银企关系。 在加大直接融资支持力度方面，要求积极支持符合条件的民营企业扩大直接融资。完善股票发行和再融资制度，加快民营企业首发上市和再融资审核进度，结合民营企业合理诉求，研究扩大定向可转债适用范围和发行规模，并促进新三板成为创新型民营中小微企业融资的重要平台等。 在提高金融机构服务实体经济能力方面，《若干意见》明确，支持金融机构通过资本市场补充资本，加快商业银行资本补充债券工具创新，支持通过发行无固定期限资本债券、转股型二级资本债券等创新工具补充资本。从宏观审慎角度对商业银行储备资本等进行逆周期调节。把民营企业、小微企业融资服务质量和规模作为中小商业银行发行股票的重要考量因素。研究取消保险资金开展财务性股权投资行业范围限制，规范实施战略性股权投资等。 “抓紧建立‘敢贷、愿贷、能贷’长效机制。”《若干意见》要求，商业银行要推动基层分支机构下沉工作重心，提升服务民营企业的内生动力，完善内部绩效考核机制，建立健全尽职免责机制，提高不良贷款考核容忍度等。有效提高民营企业融资可获得性，国有控股大型商业银行要要在提高民营企业融资可获得性和金融服务水平等方面积极发挥“头雁”作用。还要求商业银行减轻对抵押担保的过度依赖、提高贷款需求响应速度和审批时效，增强金融服务民营企业的可持续性 在支持民营企业融资纾困方面，《若干意见》要求加快实施民营企业债券融资支持工具和证券行业支持民营企业发展集合资产管理计划。研究支持民营企业股权融资，鼓励符合条件的私募基金管理人发起设立民营企业发展支持基金。支持资管产品、保险资金依法合规通过监管部门认可的私募股权基金等机构，参与化解处置民营上市公司股票质押风险等。 《若干意见》提出的基本原则是“公平公正、聚焦难点、压实责任、标本兼治”要求对各类所有制经济一视同仁，消除对民营经济的各种隐性壁垒；坚持问题导向，着力疏通货币政策传导机制，重点解决金融机构对民营企业“不敢贷、不愿贷、不能贷”问题；金融管理部门要切实承担监督、指导责任，财政部门要充分发挥财税政策作用并履行好国有金融资本出资人职责，金融机构要切实履行服务民营企业第一责任人的职责；建立健全长效机制，持续提升金融服务民营企业质效。
8. 政策支持体系
在市场经济国家，为促进矿业的可持续发展，满足国家建设对资源的需求，通常对矿产勘查工作实行特殊的产业政策。政府对商业性矿产勘查的支持政策一般表现为：法律支持、财政税收支持、金融支持、信息支持、技术支持等方面。政策支持体系主要从以下几方面考虑，如图6-2所示。
图6-2 商业性矿产勘查政策支持体系框架
一、矿产勘查产业促进政策
矿产勘查位居矿业的最前端，是基础产业的基础。我国的矿产勘查业长期以来产业属性模糊、产业地位不明确，因此有必要实施国家对矿产勘查的产业促进政策。这方面可以借鉴国内外矿产勘查产业促进政策，以及其他行业的产业促进政策，如相近的油气产业政策、水利产业政策等，研究制定符合我国矿产勘查自身规律的产业促进政策。
（一）促进矿产勘查产业化
按照地勘体制改革的目标方向和要求，切实改变长期以来的矿产勘查依赖事业体制运行的状况，推进矿产勘查的产业化。明确矿产勘查的基础产业地位，并把它同一般的公益性地质工作分开，纳入到大的矿业体系进行管理。同时，要明确国家实行优先发展矿产勘查产业的政策（适度超前于国民经济发展，提前1～2个五年计划。）逐步使矿产勘查融入矿业，形成矿产勘查生产的良性循环机制。
（二）形成矿产勘查产业合理的进入和退出机制
制定鼓励勘查、有利于探矿权人进入和退出的政策，同时要从政策上限制“跑马圈地”、“占而不探”的现象，促进探矿权的流转，在流转中不断优化各种勘查要素资源的配置。
1.要对商业性勘查准入实行“低门槛、严监管”、“早申请者优先”的原则
商业性矿产勘查是大矿业的起点和生命线。主观上，探矿权人是为盈利、为采矿而勘查的；客观上，商业性矿产勘查过程提高了一个国家的国土资源研究程度。对于国家而言，商业性矿产勘查工作有利于实现国家对于资源的所有者权益和战略利益。
世界上几乎所有国家都以特别优惠的政策鼓励商业性矿产勘查，准入门槛和准入成本都比较低。许多重要矿产国家的矿业法和相关法律法规规定，自然人、法人、非法人，均可以取得探矿权，开展商业性矿产勘查活动。市场经济国家探矿权取得的主要方式是按照早申请者优先原则申请授予（先来先得，同时申请则抽签决定），这种取得方式大约占市场经济国家探矿权总数的95%以上。至于技术条件、资金条件、保护环境的能力等，不是商业性矿产勘查者取得探矿权的前提条件。因此，应明确“低门槛，严监管”，“早申请者优先原则”是取得探矿权的几条基本原则。个别特殊情况，采取探矿权的招标等形式。
在实行矿产勘查低准入门槛的同时，要限制“跑马圈地”和“占而不探”的现象。对实际地质勘查工作资金投入达不到法定要求的，要予以一定限制。
2.要明确“招、拍、挂”的范围和条件
借鉴国外的通常做法，采取招标方式出让探矿权、采矿权要有明确的适用范围：一是对石油的商业性矿产勘查可以实行招标制度。二是对砂石土等矿产资源的开发，常采用招标、拍卖制度。对于砂石土资源因为价值容易确定，一般情况下不设置探矿权，直接对砂石土资源的采矿权进行招标。三是对因种种原因被没收或原探矿权人放弃的探矿权地而重新设置的探矿权、公益性地质调查工作中所发现的特别有远景的成矿带/区段，可以以招标方式确定矿业权人。这是因为，这些对象已经有了较为明确的勘查目标，竞争也可能较为激烈，可以形成较充分的市场。四是对位于矿产储备带内矿产资源的探矿权的出让实行招标制度；申请国家出资勘查探明的矿产地的探矿权、采矿权。
探矿权“招、拍、挂”，应该是矿业权运作的形式之一，但不应把它作为惟一形式，矿产资源勘查对所有者没有风险，而对探矿者却要承担较高风险，因此，它不能像土地那样拍卖使用权。对国家出资形成的矿产地，因各种原因原勘查主体退出或灭失或超过法律保护期限的矿产地；某一区块有多个主体竞争以及确实不需要进行地质勘查工作的或做少量工作即可的矿产地（如砂石、粘土等），可以由政府拍卖形式出让采矿权；对空白区、工作程度很差的区块探矿权，不宜实行“招、拍、挂”。对政府“招、拍、挂”探矿权，要充分考虑有利于矿产勘查投资者的进入，严格界定哪些可以处置，哪些不可以处置，特别要防止急功近利，杀鸡取卵。应当明确，矿业权是出资人在矿产资源所有权基础上通过追加投入形成的财产权，必须给予强有力的保护，对侵犯者要严加查处。
3.要建立勘查的合理退出机制
商业性矿产勘查投资的目的是追求探矿权价值的高成长，以实现勘查企业的高成长，从而实现资本增值。矿产勘查要在矿业权不断的流转中实现回报，矿产勘查投资须需要有灵活的退出机制。针对商业性矿产勘查的长周期、高风险特点，其退出机制主要依赖于资本市场、矿业权交易市场等。在市场经济国家，矿地产买卖选择权协议（Option）和联合风险经营协议是最常见的矿产勘查协议形式，是探矿权交易和转让的一种主要方式，是商业性矿产勘查企业运行的一个重要机制。构建我国商业性矿产勘查的退出机制，必须建立我国矿业权交易的有形市场、矿业风险创业板等。
（三）促进矿产勘查市场主体企业化
明确商业性矿产勘查的主体是企业，引导和推进现有的矿产勘查主体完成企业化改革，在政策设计上要明确商业性矿产勘查市场只对合格的市场主体（企业）开放，同时要为矿产勘查市场主体企业化改革创造外部环境和条件。在推进矿产勘查的机制设计上，一要“断奶”（国家不再给任何企业无偿提供已探明的矿产地。新建矿山或生产矿山接替资源基地，一律通过市场购买矿业权或自行投资勘查矿产资源）；二要建立对矿产勘查基础产业的“反哺”机制（建立勘查补偿新机制，允许矿业企业在企业成本中据实列支矿产勘查支出或购买矿业权的费用。矿业权有偿出让收益主要用于矿产勘查）。
加快矿产勘查供求市场主体的改革。首先，要改造国有矿山企业，这是矿产勘查需求大户。由于历史的原因，国有矿山企业仍然是我国矿业生产的主要部分，而矿产勘查正是矿业企业整个生产流程中的重要组成部分，如果国有矿山企业不形成出资勘查的投资主体，矿产勘查的法人出资制度就难以形成。其次，要改造地勘单位，这是矿产勘查成果的供给大户。由于在计划经济体制下，我国绝大部分地质工作是由国家出资、专业地勘单位完成的，在改革中要通过市场机制盘活国有地勘单位的勘查生产力，包括沉淀下来的地质找矿信息。当务之急是把地勘单位的改革真正向前推进一步，地勘主业必须按现代企业制度要求进行产权制度改革。集中矿产勘查业的优质资源，实行股权多元化改革，组成有限责任公司。支持有条件的公司改造成为股份有限公司，并进而实现上市：第一，地勘主业的出资者必须到位，执行保护股东权益的职能，把矿产勘查投入作为风险投资，追求保值和增值。第二，明确矿产勘查的最终产出成果是探矿权和采矿权，其价值形态是矿业权价款，以此为目标，追求经济效益。再次，要大力支持民营规模经营的矿山企业，以及股份制矿业公司进入商业性矿产勘查市场。民营矿业企业是近年来我国矿业的一支异军突起的重要力量，民营矿业企业正在成为矿产勘查开发市场上一支不可忽视的力量，诈多民营矿业企业按照规范的公司法人治理结构运作，十分重视企业后备资源的勘查和储备。因此，民营矿业企业的参与，有助于激发矿产勘查市场的活力，将为真正商业性矿产勘查市场的形成发挥积极促进作用。
（四）建立完善地勘单位和矿业企业的财务管理制度，把探矿权、采矿权作为资产进行核算、管理
探矿权、采矿权的投入都是在矿业生产流程中构成矿产品成本的重要部分。地勘单位在矿产勘查活动的投资，必须实行资本化，按照企业财务制度要求进行全成本核算。对国有矿山企业现在保有的可供开采的储量，凡是无偿取得的，必须经过评估入账，作为资产管理；国家和地方财政，今后不再为矿山企业无偿提供地质成果。这些企业必须同其他市场主体一样，通过勘查投入资本化，解决自己的后备矿产资源。
（五）促进中小型勘查企业的发展
从国外发展经验来看，中小型的初级矿产勘查公司和找矿人更加适应勘查市场发展的需要，更加符合资源优化配置的要求，从而在矿产勘查市场上占据主导地位。适应生产力发展的要求，要大力促进中小型初级勘探公司的繁荣和发展。降低矿产勘查的准入门槛，规定自然人、法人、非法人均可以登记探矿权，开展商业性矿产勘查活动。在市场经济国家，非法人企业申请取得探矿权，使市场经济国家的商业性矿产勘查工作更为活跃。另外，随着矿产勘查投资主体与经营主体的分离，对勘查专业技术服务的需求将上升，一部分地勘单位可以适应需要改造为提供技术服务的企业，要鼓励和促进包括中介服务在内的各种专业技术服务公司的发展。
二、实行促进矿产勘查的投融资政策
针对矿产勘查的特点，提出需要制定的鼓励勘查的投融资政策。这是实现地质找矿新突破的重要支持条件。
（一）落实法人实体出资制度
这是构建商业性地质工作投资新机制的核心。落实法人实体出资的形式有：国家出资、企业出资、定向国债、股票上市募集资金等。总的原则是要克服事业找矿机制，改变矿产勘查依赖国家财政资金找矿的机制。必须将地质勘查的出资人落实为一个法人实体，承担保值增值责任，促使其真正关心矿产勘查的成果。近年来世界正常年份的非油气勘查投资约在35亿～40亿美元左右。我国目前主要矿产品的消费均在世界消费总量的20%以上。按照这个比例，我国在近期的5年内，非油气年勘查资本总量不应低于60亿元人民币/年。
（二）建立勘查资本市场
通过资本市场主要是要解决矿产勘查风险分散化、社会化。商业性矿产勘查如果没有较为完善的资本市场和金融衍生工具支持，就不可能实现迅速成长。商业性矿产勘查是一个资金流量很大的产业，而且属于长期风险投资，因而它对资本市场具有天然的依赖性。国外市场经济国家几乎没有一家大型矿业公司不是上市公司，而目前我国矿业基本上仍然是现金生产模式，主要依赖企业自身的现金流来支持。如果没有化解风险和矿业权变现的矿业资本市场，就很难形成商业性矿产勘查的退出机制。据有关分析，商业性矿产勘查依赖于资本市场支持的优点：一是商业性矿产勘查的风险如果由全体股民来承担，即把风险绝对值降为最小；二是商业性矿产勘查一旦显现成果，由于资源和资本的联动性，在上市公司的模式下，股票价值以分、时、天计算，公司融资能力随之增强，反应灵敏；三是在资源被完全探明，而又有开发价值时，上市公司可以通过增发股票筹集项目开发资金，融资效率极为快捷；四是当控股人或股民想要投资其他产业时，可以在股市中退出，将矿业权随时变现。
依赖资本市场融资，关键是对勘查项目的评估要有信誉，我国目前还缺乏独立地质师等市场中介。初期可以考虑通过政府组织有关地质专家论证通过的地质勘查项目，通过股票上市募集资金搞地质勘查。在发展中逐步建立完善有关的政策和中介体系。
（三）建立多种形式的投融资支持体系
探索多途径、多方式的矿产勘查投融资支持政策。包括建立国家地质勘查基金（周转金）；建立地方财政和社会资金共同参与矿产勘查、共享权益的风险勘查机制；建立政府分担风险机制，对经批准的勘查项目担保贷款或提供补贴。改变矿产资源补偿费安排地质勘查项目的作法，增加地方留成比例，将其中的大部分资金用作为发现矿产资源并探明储量的补贴，凡法人企业自筹发现大中型矿产资源的法人企业，根据其发现矿产资源储量大小，发放矿产资源补偿费。
在科学评估基础上，允许企业用有商业价值的矿业权（探矿权以及尚未投入开发的采矿权）抵押贷款。为了消除商业性银行对于风险预期的顾虑（其实风险并不大），在实行这一政策的起步时期，国家可以将任务下达给政策性银行。
三、实行促进矿产勘查的财税支持政策
财税支持政策的功能主要体现在两个方面：一是降低勘查投入风险（分担风险）；二是增加勘查投入（增强投资能力）。通过财政补贴和税收政策减少勘查投资风险，鼓励和增加勘查投资。
财政对矿产勘查的支持主要有3种体现方式：一是事业经费。为公益性矿产资源调查评价提供经费，提高国家或某些地区的地质研究程度，增加地质找矿信息，从而减少或降低矿产勘查出资者的找矿风险。二是勘查补贴。对矿产勘查项目实行补贴。依国家宏观调控目标和矿产资源形势来决定补贴的项目。包括：由于国内矿产资源自然丰度差，缺乏国际竞争力，为了提高国内资源的自给程度而补贴；有的为了解决老矿山的资源危机，以缓解失业的压力、维护社会的稳定而补贴；有的为了支持某些地区、某些矿种的开发，以解决特定的政治、经济目标而补贴。补贴的机制则是采取财政资金与受补企业的资金按比例搭配，共同投入矿产勘查。找矿成功了，按各自的比例分享权益；找矿失败了，补贴部分由政府核销，以减少企业的风险损失。三是资本投入。通过向国有矿山和地勘单位增加资本金，由企业承担资本保值增值的责任。
（一）改革地勘费制度
在计划经济体制下，地勘费是作为地质工作经费列支的，实行核销制，不形成投资。属地化后国家对地勘费的用途分为：离退休人员经费、经常性费用支出、地质勘查工作经费、划转10%的国家资本金等4类。从实际来看，现行的地勘费主体部分已经不再承载勘查找矿的职能。应对“名不副实”的地勘费科目进行改革，按照实际支出方向划开经常性工作经费、公益性地质调查费用、矿产勘查投资等。改革后的地勘费制度应采用复式预算办法管理，分经常性费用和建设性费用管理。
经常性费用主要保障某年以前离退休人员的人头费和现在在职人员的人员工资，随着地勘单位企业化的深入，在职人员将逐渐转向参加社会养老保险。建设性费用主要用于公益性地质工作（即成果可向社会公开），普查找矿的风险补贴，以及商业性矿产勘查的限量补贴。公益性地质工作其资金由国务院地质矿产主管部门管理一级分配，对有相当资格的国家地勘事业单位开放主要以部门委托方式实施，也要试点招投标方式。普查找矿的风险补贴，主要通过政府主管部门制定的找矿指南确定补贴的矿种和补贴基数，对落空项目进行核销，对有商业性开发价值的矿，按无形资产认定该地勘单位对其有优先探矿权和采矿权，并可在市场上对矿权进行交易，还可按有关政策减免税费。
（二）建立矿产勘查风险补贴
财政资金应该转为对风险勘查的补贴，对具有较高风险的矿产勘查给予支持。建立财政资金作为补贴性质，明确补贴条件，重点支持某些重要矿种、地区、矿区的重点项目。改变矿产资源补偿费安排地质勘查项目的做法，增加地方留成比例，将其中的大部分资金用作为发现矿产资源并探明储量的补助费，凡自筹发现大中型矿产资源的法人企业，根据其发现矿产资源储量大小的一定比例，发放矿产资源补偿费。借鉴国外做法，实行勘查补助金计划，对于高风险勘查项目，由勘查者申请，对符合规定条件的项目，将给予一定比例的补贴。还可对普查找矿工作实行国家风险补贴增资制（国家风险费为全额的70%～80%），勘查失败国家风险费核销，勘查成功则登记资产交由原地勘单位负责经营增资，这一工作的勘查程度只能为基础性到验证异常为止。
（三）实行“矿产资源耗竭补贴”政策
允许矿业公司动用税前收入的一定比例进行矿产勘查工作，即国家对矿业公司投入矿产勘查工作的那部分销售收入免除各种税赋。以鼓励矿业公司勘查新的接替资源。实行这一制度的目的是增加勘查投入。对矿山企业实施资源耗竭补贴，用于在矿区深部和近外围找矿，有利于增强矿山企业的勘查投资能力，使矿业企业逐步过渡到完全由矿山企业自己解决资源接替问题。据有关研究结论，在全球范围内，可采储量的增长，主要来自矿区深部和近外围。这一政策对解决我国危机矿山的接续资源问题很有现实意义。
（四）实行勘查投入税前抵扣制度
将矿床的勘查费用计入该矿山的生产成本，将企业其他找矿不成功项目的勘查费用，也计入该矿山的生产成本。对具有找矿潜力，国家紧缺的大宗矿产，可实施加倍抵扣成本的鼓励政策。借鉴加拿大的做法，允许纳税人从“任何收入”中立即扣减所有的勘查和开发成本，无论是任何产业和个人，只要他投资矿业开发和勘查活动，那么用于矿产勘查开发工作的那部分收入就可减免各种税赋，而且在不同时期以不同的形式对矿产勘查开发投资实行各种不同程度的税赋减免政策，从而有效地调节了矿产勘查社会投资的增长幅度。甚至可以加倍抵扣应纳税额，如加拿大马尼托巴省，150%的勘查支出可以用来抵税，并允许加速折旧，吸引了勘查投资者进入该省。还应允许矿山企业比照油气企业的做法，按矿产品产量税前提取矿产勘查基金，减轻矿山税赋。
（五）实行分阶段降低勘查风险的方法
西方很多国家都是根据勘查阶段的不同和社会发展需要，采取“全部扣减”、税收减免、担保贷款、耗竭补贴、勘查补助等多种措施，实现国家、个人及组织投资者、勘查者共担风险，有效地激活了资本市场和勘查活动。
矿业活动的风险性主要集中在勘探阶段，尤其是普查（初查）阶段的风险最大，分别采取政策措施降低风险或由政府分担部分风险。一是多数国家对初查支出（有的还包括矿山开采前期投入）可以进行任何收入中全扣减，这种扣减直接增加了勘查投资的收益（降低风险）；二是美国、日本等国家除实行各种扣减外，还对经批准的勘查项目担保贷款或提供资助，勘查失败予以核销，勘查成功则在矿山开发盈利后逐年偿还；三是美国等若干国家还对采矿实行“耗竭补贴”制度，实行这一制度的目的是增加勘查投入。建议我国在政策中明确免收普查及普查程度以下的探矿权价款。这部分价款数量不大，可让利于普查和详查的投资者。这样，国家可以从整个矿业产业的发展中获得更大的资源利益和社会经济效益。
四、鼓励勘查技术创新的支持政策
地质找矿突破依赖于技术创新和突破。新的成矿理论和找矿技术的创新研发、技术引进和推广，需要政府强有力的政策支持。
在地质矿产调查评价方面，当前的方法技术满足不了工作的需求，如缺少快速、低廉、高效的三维地质填图技术；物探化探技术不能很好解决深部找矿难题；分析测试技术跟不上调查评价工作发展的步伐；地质观测记录尚未实现数字化等。由于体制和机制性障碍，我国地质调查工作中科研与调查分家的现象十分普遍。应用基础研究重视不够，已有新方法新技术成熟度偏低，实用性不强，地质科技成果转化率偏低。由于地勘队伍属地化后，地质勘查技术的推广与应用的问题日益突出。在勘查技术应用方面，野外生产第一线实际使用的仪器和方法技术相当落后，相当一部分物探、化探和遥感技术使用者的工作布置水平、应用软件掌握程度和综合资料解释水平不高，钻探技术使用者的水平也普遍偏低，这些制约因素严重影响勘查技术发挥应有的作用。
（一）加大政府对勘查找矿新理论、新技术、新方法研究的投入力度，引导和促进地质勘查领域的技术进步
编制和实施地质科技规划；开展新一轮成矿区划工作；促进地质科技与矿产勘查的融合；探索调动地质科技人员积极性的收益分配制度。
（二）发挥公益性地质调查和科研机构在技术推广应用上的促进和示范作用
大力发展地质科技教育，促进地球科学与高新技术的融合，尽快缩小同世界先进水平的差距，努力增强科技进步对地质工作的支撑能力，促进地质工作现代化。通过专业结构调整和队伍能力建设，充实加强一线技术力量，不断增强野外调查、科学研究、社会化服务能力。主要是增加技术装备维护和运行经费投入。为企业提供矿产勘查的技术支持服务。
（三）实行鼓励企业技术创新的政策
鼓励勘查企业的技术创新和理论突破，对不同矿种、不同区域的矿产勘查项目在找矿技术和理论上有突破创新意义的，给予税费减免和金融上的支持。
五、完善政府管理和服务体系
完善商业性矿产勘查的管理机构和职能，加强勘查的行业管理；完善以矿业权保障为核心的政策法规体系；完善以公益性地质调查信息为主的服务体系；建立以规范探矿权市场为核心的市场监管体系。
（一）法规政策支持
建立和完善商业性矿产勘查的法规、政策基本框架；通过实施矿产勘查规划，引导矿产勘查的合理布局；明确商业性矿产勘查的重点区域、重点矿种，引导商业性勘查投资方向。
（二）加强行业管理
政府加强行业发展和地质矿产勘查的规划管理、指导、协调、服务，组织行业协会制订勘查市场需要的各类行业规范、技术经济标准，以及中介服务和技术服务的资质和执业标准。如区别于公益性地质工作的商业性矿产勘查预算价格标准，通过中介机构或直属研究机构，研究制订不同地区勘查市场价格的标准，定期发布，供各地参考。协调有关部门，改善勘查工作的外部环境。目前勘查工作与土地管理部门、矿山企业、林业、农业及环保部门冲突和矛盾时有发生，需要加强政府部门之间的协调，全面改善我国矿业投资环境。
（三）加强市场监管
政府构建勘查市场监管和服务体系；充分利用信息化手段，建立矿业权信息披露制度，建立矿业权监管信息系统，形成对政府和企业行为的有效约束机制。
（四）有效的宏观调控
从矿产勘查本身的优化配置和矿产资源在经济、社会发展中的作用看，政府宏观调控的主要目标：一是提高国内矿产资源的有效供给；二是促进矿产资源的合理利用；三是支持某些地方的经济发展；四是提高国内矿业在世界上的竞争力；五是解决某些社会问题。通过制定矿产资源规划和矿产勘查规划，合理布局设置探矿权，引导和规范探矿权市场，形成合理的市场竞争机制。
（五）提供有效的信息服务支持
加强公益性地质调查评价，发挥其对商业性矿产勘查的引导和调控作用，建立公益性与商业性地质工作的衔接和协调机制。通过国家矿产资源评价和公益性地质工作，为商业性地质工作提供良好的找矿信息平台，降低商业性矿产勘查的投资风险。公益性工作中的商业性发现依法公开出让矿产地。规范信息服务的标准、程序，构建便捷的服务平台，提高服务效率，降低服务成本和费用。明确国家和地方的公益性信息服务机构，改善各种信息服务基础设施，以提供找矿信息。公告公益性、区域性、基础性地质调查和战略性矿产勘查成果信息。
建立以信息服务为主要考核指标的公益性地质工作评价体系。把商业性勘查投资的跟进状况，作为检验公益性地质工作成功与否的重要标志之一。加拿大和澳大利亚的经验表明，政府每投1元钱用于地质调查，将引出3～4元钱的商业性矿产勘查投资。如发现有价值的矿床，政府投的1元钱地质调查费用，将带来250元的财富。
（六）建立完善独立的中介服务体系
中介组织是商业性矿产勘查市场不可或缺的中间环节。一个矿床从勘查、可研、建设到生产、闭坑，一般需几十年时间。需要有完善的相关中介服务的支持，包括法律服务、矿业权评估、储量评估、融资咨询等。发挥中介机构在建立行业规范、推进行业自律、信息咨询服务、国内外交流、技术和管理支持等方面的积极作用。
9. 关于我国公益性地质队伍装备投资问题的思考
此文系作者和石森（中国地质调查局）合作。原载《中国国土资源经济》2004年第17卷第4期
摘要 文章简要回顾了1994年以来，各届政府领导对公益性地质队伍技术装备的重视，分析了从事公益性地质调查工作队伍的野外设备、实验测试设备、海洋调查设备现状及急需解决的问题，阐述了2003～2005年国家利用国债专项资金装备公益性地质队伍的特点，并据此提出了完善地质调查固定资产管理，最大限度发挥新技术装备最大效益的建议。
关键词 公益性地质队伍；装备投资；设备
公益性地质队伍装备投资，在国家层面上按照中国国际工程公司在地质队伍“野战军”技术装备评估会上的评价是“少见的单纯以设备购置为内容的重大项目”，是国家利用国债资金专项支持的；在国土资源部层面上更是空前的，势将对国土资源调查评价产生重大影响的投资活动。正因为如此，各方面对该项工作均给予了高度关注。笔者就几个不很成熟的问题提出一些看法，希望能够有所启发。
1 公益性地质队伍装备投资简要回顾
公益性地质队伍建设是国家经济体制改革大背景下，地质勘探队伍体制改革的必然结果。1994年8月，朱镕基同志提出，地质队伍要逐步划分为“野战军”和“地方部队”，“野战军”吃中央财政，精兵加现代化设备，承担国家战略任务；“地方部队”要搞多种经营，分流人员，逐步走向企业化。1999年，按照国办发〔1999〕37号文件精神，在国务院统一领导下，除石油部门外，全国75万地勘队伍，有64万陆续实行属地化管理。国土资源部成立中国地质调查局，省级地质调查队伍陆续组建了不同形式的省级地调院，原工业部门未属地化地勘队伍在组建企业集团的同时，也组建了地质勘查院，承担大调查任务。至此，公益性地质队伍框架初步形成，为国家地质调查工作的开展提供了组织保障。
2000年5月，温家宝同志在第三届全国地层会议上讲话指出：“精心组建一支承担全国基础性、公益性地质工作的‘野战军’队伍，已刻不容缓。地质‘野战军’应当是人员精干并相对稳定、装备精良，以高新技术为支撑、调查与科研相结合，能担当重大战略任务、善于攻坚打硬仗的高素质队伍。”2002年10月，温家宝同志在新中国地质工作五十年暨中国地质学会成立八十年纪念大会上讲话指出：“为保证国家区域性、基础性、公益性地质调查和战略性矿产勘查工作的需要，建立一支人员精干并相对稳定、装备精良的地质‘野战军’队伍，目标不能动摇，步伐必须加快。要采取有效措施，进一步理顺关系，深化管理体制与运行机制的改革，保障必要的经费和装备。”
公益性地质队伍装备投资工作的研究始于2000年，是在中国地质调查局充分吸收以往工作成果的基础上进行的。2000年完成了直属队伍“十五”期间地质调查技术装备发展计划的编制工作；2001年组织开展了国内外重要地质调查技术装备状况及发展趋势研究，进口地质技术设备的规划、立项、论证、审批、购置、验收等管理程序和审批权限研究，提交了关于“十五”期间加强地质队伍“野战军”装备的报告；2002年又编制了地质队伍“野战军”技术装备发展规划（纲要）。正是各方面共同努力和党中央、国务院各级领导的重视下，中国地质调查局组织专门力量，依据地质队伍“野战军”组建方案、直属单位结构调整方案和地质调查工作的总体部署，以“国内一流、国际先进”为目标，在地质队伍“野战军”技术装备发展规划（纲要）的基础上，编制完成了地质队伍“野战军”2003～2005年技术装备计划、地质队伍“野战军”2003年技术装备建设启动方案、地质调查“十五”后三年工作部署及装备需求和地质队伍“野战军”技术装备项目可行性研究报告，并顺利通过了中国国际工程咨询公司的评估。
2 公益性地质队伍装备投资的紧迫性
地质技术装备作为地质工作的物质基础和技术方法手段的载体，是实现地质工作转变的必不可少的重要前提和条件。改革开放以来，我国也不断地引进了一批先进的仪器、设备，但绝大部分掌握在研究院所和学校等少数单位手中，使用普及率很低，不少地质调查急需的先进技术装备尚属空白。我国公益性地质队伍虽然是由一些精干、高素质的地质勘查队伍组成的，但其生产设备依然主要由原装备构成，突出体现在以下几个方面。
2.1 地质调查野外装备
这是公益性地质队伍装备的重点，也是目前最急需改善的部分。主要包括野外用车和野外数据采集处理设备、地面物探设备、地面化探设备、深部探测设备、钻探设备、水文地质工程地质调查设备、地质调查成果信息化服务设备。野外生产行驶工具仍以北京吉普等低档车型为主，而且数量严重不足，许多工作中不得不单车作业，加上通讯、救援等方面装备的落后，不仅给野外作业人员人身安全带来严重威胁，更难保证项目的顺利实施；数据采集还主要采用传统的笔记本记录、手工勾绘图件。
地面物化探设备一是技术性能差，如电法类仪器设备大多数单位仅拥有常规仪器，只有少数单位是进口设备或比较先进的新方法仪器，至今没有真正的国产多功能地面电磁法仪器；二是数量少，如对厚覆盖区寻找隐伏矿十分有效的化探技术装备便携式X荧光光谱仪、测汞仪、现场快速分析箱等仅少数单位使用。
钻探设备主要问题是品种少，配套性差，国内只有部分探矿单位使用绳索取芯钻进技术、全液压岩芯钻进技术、定向钻进技术，多数单位仍使用国际上已基本淘汰的立轴式钻机，且陈旧、年久失修，缺少性能先进的地质钻机，特别是缺少适合交通困难地区的钻探设备。
航空、遥感设备，航空物探设备在资源调查中使用较普遍，但技术较落后，且应用较少、分布不均衡。在遥感技术方面，我国地球资源卫星目前品种少、技术指标还比较落后，地质数据源主要依赖进口，而且航空遥感数据的采集、处理与应用系统落后，多类航空遥感探测仪器性能与国外同类产品相比差距较大，大部分航摄仪陈旧老化，新型高精度航摄系统数量少，遥感图像处理与输出设备明显落后。
信息服务设备，数据的采集、存储、处理和成果输出能力弱，还远未实现数据采集的自动化。数据的处理设备多为个人计算机和极不完善的数据处理系统，计算速度慢、容量小。网络建设刚刚起步，安全性差、服务能力弱，仅局限于提供网络资源共享访问、电子邮件的收发、互联网的浏览等形式。外部的各类网站总体来说信息共享与服务程度低，向社会提供的主要信息多限于政策法规、工作动态、市场信息和部门介绍等文本信息，而基础性、公益性数据交互式查询与服务开展较少。
对于成果社会化服务设备，近20年来，虽然中国地质图书馆在图书情报工作计算机化和网络化方面一直走在国内同行的前列，并建立了较为理想的网络化远程检索系统，但其他的配套服务还未实现远程服务功能。例如文献用户若索取原文，还需要持网络检索信息到馆借阅专业书刊，还远未实现“以通讯替代交通”的高效文献信息服务方式。
2.2 地质调查实验测试装备
总体来讲，测试设备一是普遍陈旧，大多数是20世纪80年代初期配置的，技术水平低，超过使用年限，难以满足地质调查工作需要。二是测试仪器设备单一，不能形成组合配套，难以承担多元素、多指标、多形态分析。三是现有仪器设备不能适应地球化学发展要求，达不到各项质量精度指标要求。
2.3 海洋地质调查装备
我国从事海洋地质调查的技术力量分散，涉及许多国家海防问题，与国外相比差距较大。目前，海洋地质调查和技术手段主要有：利用人造卫星导航和全球定位系统（GPS）以及无线电导航系统来确定调查船或观测点及测线在海上的位置；利用回声测深仪、多波束回声测深仪及旁测声呐测量水深和探测海底地形地貌；用拖网、抓斗、箱式采样器、自返式抓斗、柱状采样器和钻探等手段采取海底沉积物、岩石和锰结核等样品；用浅地层剖面仪测海底未固结浅地层的分布、厚度和结构特征；用地震、重力、磁力及地热等地球物理办法，探测海底各种地球物理场特征、地质构造和矿产资源，有的还利用放射性探测技术探查海底砂矿。有的国家还通过载人深潜艇、水下电视、装有多种观测装置的深拖系统和海底照相等方法直接探测海底沉积物和地形地貌以及多金属热液硫化物、铁锰结核等矿产赋存状况。海洋地质调查可根据不同的目的和内容，采用不同的技术方法，完成调查任务，并提交不同比例尺的地质、构造、矿产、环境、工程、灾害和各种地球物理图件以及相应的调查研究报告。
3 公益性地质队伍装备投资的特点
公益性投资的特点是由其自身决定的。公益性地质队伍的生产成果属于非赢利性质的公共产品，是服务于全社会而不具有排他性，是无偿向社会提供的。公共产品天生就有市场失灵的一面，其提供不能通过市场来调节生产；与此同时，社会经济的发展又需要不断地提供公益性地质成果，而且质量要求越来越高。这样就注定了像其他社会公共产品一样，要求政府对产出公益性地质成果的地质队伍投资进行干预，要求政府对公益性地质技术装备的购置进行财政投资。正如本文第一部分所述，此次大规模集中提升地质技术装备是加快地勘队伍体制改革的需要，是更好地满足社会经济发展对地质工作的需要。就其投资来讲具有如下几个特征。
3.1 在投资选择上以设备采购为主
客观上是地质工作的难度，尤其是找矿难度不断加大，只有依靠先进的仪器设备才能探知深层地下的奥秘；社会经济发展对地质工作提出更高更多的要求，必须破除技术瓶颈才能解决，如实验测试设备和海洋探测设备等。但是，根本原因是由于地勘队伍自20世纪80年代以来未及时改造、更新地质生产设备积累形成的。根据国家发展改革委员会批准的方案，本次采购共列出了3大类（野外地质调查设备、实验测试设备和航空海洋设备）3340台套的设备清单。
3.2 投资时间集中在2003～2005年
这主要是由国家发展计划和财政投资的方向决定。国家“十五”计划明确要按照面向经济建设，以技术进步为支撑，突出重点，加快开发能够推动结构升级和促进可持续发展的共性技术、关键技术和配套技术，重点在农产品加工及转化、装备制造、资源勘探开发、污水治理等方面取得进展，为产业结构调整特别是传统产业升级提供技术支撑。党的十六大报告和十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确指出，适应社会主义市场经济条件下政府职能的转变，政府投资主要用于关系国家安全、国土开发和市场不能有效配置的经济和社会领域，包括公益事业和公共基础设施建设，保护和改善生态环境，促进欠发达地区的经济社会发展，推进技术进步和高新技术产业化等。由此可以看出，公益性地质队伍装备投资是社会经济发展的需要，顺应了国家经济发展与改革的要求。
3.3 在投资方向上以事业单位为主
这是由我国的地质事业单位的特点决定的。地质事业单位占有、使用的国有资产，在法律上确认为国家所有。本次集中投资地质技术装备，主要配备给承担公益性地质工作、隶属中国地质调查局的27家直属事业单位，形成的固定资产具有一般行政事业单位国有资产的特点。
其一是配置范围是非生产性、公益性地质队伍所从事的基础性、战略性地质工作，是为商业性地质找矿提供基础服务的，不以盈利为目的。
其二是资金来源的单一性，公益性地质队伍占有、使用新技术装备的最终目的是获取社会效益最大化，没有经济效益或只有很少的经济效益，投资不能回收或难以回收，因此，其资金来源只能是财政收入单一渠道。
其三是资金使用的无偿性，正因为公益性地质队伍设备投资是以实现社会效益最大化的目标投入使用的，因此，只能以国家财政支出来形成、维修、保护这些资产，而且这部分资产的再投资也是国家无偿调拨资金进行的。
其四是使用效益的社会性，固定资产使用后产生的效益不直接以经济成果的形式体现出来，而是通过生产领域外的国家调节从而在整体上影响生产、经营活动的进行，即公益性地质队伍的设备投资形成的固定资产为社会经营性资产的营运以及整个社会经济系统的有效运行服务，虽然自身并不保值、增值，但可以说是间接保值和增值的。
3.4 在投资渠道上是国债投资
国债与财政投融资均是借助于政府信用筹集社会资金的形式。国债是国家为弥补预算支出的不足以债务人的身份，依据有借有还的信用原则取得财政收入；财政投融资是以国家为主体，采取有偿的手段广泛地筹集资金，并按照政府特定的政策目标进行资金投放所产生的一系列资金筹集和资金运用的活动。财政投融资区别于公共财政预算的基本特征是有偿性，尽管国债是政府通过信用方式筹集起来的，但税收在预算收入中的主体地位决定了财政收人的无偿性特征。在财政支出上，无论是税收、其他财政收入，还是国债，无偿性支出仍占主流；相对公共财政的无偿性，财政投融资却是政府采取有偿的手段来运作，即可以通过信用方式筹集社会闲散资金，也可运用政府在资本市场中的主体地位，利用各种融资工具广泛筹集资金，产生收益后偿还资本金以及收取一定的利息。正因为投资于公益性地质队伍技术装备的国债不同于财政投融资，所以是无偿的。
4 公益性地质队伍装备投资管理
尽管公益性地质队伍装备投资是无偿的，以实现社会效益的最大化为目标，所形成的固定资产属于非经营性国有资产，在使用过程中不是以盈利为目的，不要求进行保值增值，但是却要求资产保全，要求使用中的合理、有效与节约，不断提高公益性地质技术装备的运行效率。根据党的十六届三中全会通过的完善社会主义市场经济体制的决定精神和国家国有资产管理体制改革的要求以及国家发展改革委员会在审议公益性地质队伍技术装备过程中提出的一些问题，提出如下建议。
4.1 组建常设管理机构，规范运作公益性地质队伍装备投资
笔者认为，公益性地质队伍装备投资项目的管理主体参照国际惯例设置：由政府有关部门和受益的建设单位共同组建“业主”，仿照盈利项目的“项目法人责任制”，成为项目的“管理主体”。其职能定位是：作为政府投资主体，全权代理甲方，负责专业化运作；按照规范程序统一管理，提高资金使用效益；对建设资金实行财政全过程监督；做好项目的跟踪评价，优化调整投资计划和项目评价工作。
4.2 加速制定建成固定资产的管理制度，确保国有资产的高效使用
早在1998年，财政部为管好用好国债专项资金就提出了新形势下基本建设管理的新思路。即以提高投资效益为核心，逐步建立以财政基本建设支出预算管理、投资项目管理和投资效益监督管理为主要内容的投资调控管理体系，并为此先后出台了基本建设支出预算编制制度，投资项目的概、预、决算审查和财务报表审核制度，投资效益的分析报告制度。为此，公益性地质队伍装备投资不仅要严格按照政府公益性投资项目建设程序管理制度、政府采购制度、工程合同管理制度、建设监理制度、财政基本建设资金评审与财务管理制度等内容，而且要充分考虑到本次设备采购的时间跨3个年度，逐步形成固定资产的现实，必须加快制定适合设备管理、使用特点的管理制度和实施细则，保证已经形成的固定资产发挥最大效益。
4.3 建立健全系统内固定资产状况信息，优化配置各类设备资源
这不仅包括在用设备的存量情况、使用状况，还包括新购设备、在购设备、待购设备的进展情况。这是优化设备使用效率、调整采购方案、配备方案的基础性信息，必须及时反馈到项目管理主体，以便作出相应对策。
参考文献
[1]刘树臣，张丽君，谭永杰.当代地质调查工作发展态势及我国对策[M].北京：地质出版社，2003.
[2]李光龙.财政与金融[M].合肥：安徽大学出版社，2000.
[3]戴天柱.中国财政投融资研究[M].北京：经济管理出版社，2001.
[4]柯炳添，潘景华.国有资产管理“非转经”的理论与实务[M].厦门：厦门大学出版，2003.
[5]蒋承崧.试论公益性与商业性地质勘查工作[J].中国地质矿产经济，2003,（8）:4～6.
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[7]王峰，王小华.明确公益性地质工作的法律地位[N].中国国土资源报，2003-12-25.
10. 信托产品主要分为哪几个类型
金融狗今天简单为大家介绍一下信托产品一般的分类：
其实从分类来讲，信托产品依据不同的分类标准有很多种分类方法。金融狗在这里介绍的分类方法主要是按照信托资产的投向来分类。除了按照投向分类之外还有其他不同的分类方法。
比如
①按信托关系建立的方式可分为：任意信托和法定信托；
②按委托人或受托人的性质不同分为：法人信托和个人信托；
③按受益对象的目的不同分为：私益信托和公益信托；
④按受益对象是否是委托人分为：自益信托和他益信托；
⑤按信托事项的性质不同可分为：商事信托和民事信托；
⑥按信托目的不同可分为：担保信托和管理信托、处理信托、管理与处理信托；
⑦按信托涉及的地域可分为：国内信托和国际信托；
⑧按信托财产的不同可分为：资金信托、动产信托、不动产信托、其他财产信托等；
⑨按委托人数量不同可分为：单一信托和集合信托。
金融狗要讲的是按照信托资产投向不同可分为：工商企业信托、基础设施信托、房地产信托、公益信托、证券投资信托、银信理财合作、家族信托。
工商企业类信托
顾名思义，信托公司接受投资者委托，募集资金用于向从事产品生产和提供服务的企业提供流动资金、项目建设资金、并购资金需求。为委托人获取收益。工商企业信托可采用股权投资、权益投资、证券投资、组合投资、信托贷款等多种投资方式。（一句话：工商企业类信托的钱最后流入企业，帮助企业发展壮大和度过难关）
基础设施类信托
基础设施信托是指信托公司以受托人的身份，通过信托形式，接受委托人的信托资金，以自己的名义，将信托资金运用于交通、通讯、能源、市政、环境保护等基础设施项目，为受益人利益或者特定目的进行管理或者处分的经营行为。（一句话：基础设施类信托的钱最后投向国家的基础设施建设（修路、架桥、建公园），有我党的信用背书）
房地产类信托
房地产类信托是指信托公司以委托人的身份，通过信托形式，接受委托人的信托财产，以自己的名义为受益人的利益或特定目的，以房地产项目或其经营企业为主要运用表弟，对信托财产进行管理、运用和处分的经营行为。（一句话：房地产信托信托的钱最后投向房地产企业建房、修房、卖房）
公益信托
公益信托也被称为慈善信托。是指出于对公共利益的目的，为使全体社会公众或者一定范围内的社会公众受益而设立的信托。公益信托通常由委托人提供一定的财产并将其作为信托拆产委托给受托人管理。将信托财产用于信托稳健规定的公益目的。（一句话：公益类信托的钱由信托公司打理投向需要关注和关爱的普罗大众）
证券投资信托
证券投资信托是指将信托计划或者单独管理的信托产品项下的资金投资于依法公开发行并符合法律规定的交易场所公开交易的证券经营行为（一句话：证投资信托的钱最后投向股票、债券、期货等证券市场）
银信理财合作（现在被限制的厉害）
银信理财合作是将银行通过发行理财产品募集的资金与信托产品对接，具体方式是指银行通过设立理财计划向投资者募集资金。然后将理财资金交付信托公司或者投资购买信托产品。（一句话：银行卖理财产品的钱最后拿来买信托产品（这也是信托民工们常常和投资人讲的：买银行理财不如买信托，因为你买银行理财的钱有一大部分也是过来买信托的））
家族信托
家族信托是一种信托结构受个人或家族的委托，代为管理、处置家庭财产的财产管理方式，以实现客户的理财规划及传承为目标。（一句话：把家产过户给信托基金，由信托基金帮你打理，按照你和信托公司一起拟定的信托文件所设定的处置方式分配收益或者传承家产）
以上就是信托产品分类的简析。