1. 政府推行工程项目以EPC+融资的模式进行招标是否存在违规与政府出台的政策相冲突
不违规，现在推行PPP就是一种社会资本参与的方式，只要项目能给社会资本充足的 的回报：如特许经营权等，就可以参与 。EPC+融资模式现在就是国家明文禁止的BT模式，财政部发布财预〔2012〕463 号文和与财预〔2017〕50 号文彻底禁止BT模式。
另外就融资+EPC模式而言，即使拿下了该项目，也将会面临无法融资的风险，银行一旦在审查环节认定为BT模式，是拒绝放款的。SO~为避免违规以及与政策冲突，要么将项目设计为真正的PPP项目，要么通过政府发债，采用传统政府投资模式。
(1)融资epc合作协议扩展阅读：
针对工程项目的管理特点进行WBS工作分解结构，每个工程可以根据自己工程的实际WBS工作分解结构情况，运用“工程中标”、“项目评估”、“中期管理”等阶段的程序在系统存储的公共工程标准细目数据库中指定属于本工程所能用到的相关分布项目信息。将这些分布项目信息继续分解为更细的细目、构造物并指定定额。
灵活的工程变更体系，当在工程施工过程中发现评估阶段所进行的WBS工作分解不能满足当前施工需求时，可使用“中期评估”阶段程序进行工程细目的变更，新增的变更重新拟定合同并进行对下计价。对于新增的变更，如果还没有进行对下分配合同，那么系统提供变更还原功能，以灵活处理变更中各项信息。
2. epc、pc、c分别是什么承包合同
EPC是指:设计（E）“Engineering”、采购（P）“Procurement”和施工（C）“Constructing”的缩写形式。
近年来国际工程市场中对某些项目，尤其是私人投资的商业项目（如BOT项目），采用这种合同递的较多。这种管理模式与普通的合同管理主要的不同是:
1、适用的范围:也称银皮书交钥匙工程合同条件，适用于以交钥匙方式提供加工或动力工厂的总价合同；也适用于由一个实体承担全部设计和实施职责项目的总价合同。但是，更适合涉及很少或没有地下工程的私人融资的基础设施项目。这种合同通常是由实体进行全部设计、采购和施工（EPC），提供一个配备完善的设施，（“转动钥匙”时）即可运行。
2、承包商的责任:由承包商按照合同，包括其投标书和业主要求，提供生产设备、设计和实施工程，达到准备好运行投产。
3、争端的解决途径:合同由业主或者指派一个业主代表管理和解决争议和索赔，如果发生争端，交由争端裁决委员会决定。请注意的是，该合同条件业主直接管理，而不是通过工程师进行管理和初期解决合同争端。也就是说无工程师（我国称监理工程师）参与合同管理。
4、工程价款支付:期中付款和最终付款无需任何证明，一般参照付款计划表确定，也就是说采用总价合同形式比较多。或者按实际工程量测量（按合同规定的计量方法）及应用工程量表或其他资料表中的费率和价格计算确定。其他估价原则可以在专用条件中规定。
5、合同风险分配的原则:除不可抗力的社会和自然力因素造成的业主风险外，全部由承包商承担，包括对工程具体类型有关的现场水文、地下及其他条件数据的审查和评价的此类风险。
以上可以看出，这种管理模式的合同条件，可使招标人（发包人）项目实施的风险尽可能的减少，以避免在项目实施过程中追加过多的费用，和给予承包人延长工期的可能性。从而使项目的费用和工期固定下来。而对于承包人而言，由于一般情况下是采用总价合同，而且承担较大的风险，因此在投标报价时报价中要摊入各种可能发生的风险，所以报价的总体水平是高的，也就是说采用EPC承包方式招标人要增加一些投资的。在合同执行期的管理模式不是业主通过工程师管理承包商的工作与生产。而是业主或业主派出的代表对承包商的工作和生产进行监督和管理。但是不能过分地干预，既然承包商承担设计、采购和施工，并承担全部责任。所以只要其设计和完成的项目符合“合同规定的预期之项目目的”，就认为承包商履行了合同中的义务。待完工后（“转动钥匙”时）即可运行。
至于你提出的“EPC设备招标”是没有的。但是设备招标可以采用总价合同进行招标。无论是总价合同还是“EPC”合同，招标的程序和应注意的问题，无原则区别。
你需要的“EPC”合同条件，可查阅《FIDIC》合同指南和《FIDIC》编制的1999年第一版（中文版）——即银皮书——《EPC交钥匙合同条件》由国际咨询工程师联合会和中国工程咨询协会编译的——机械工业出版社出版。
以上资料摘自一位老前辈的经验说明。
3. 求，融资合作协议书范本。
1、如果你们不打算扩大公司的注册资本，可以让你朋友转让股份给你，你的资金作为股东共同投资注入公司；
2、如果同时打算扩大公司的注册资本，你们要签一个增资扩股的协议书。
这两种协议书工商局基本都有样本的，如果没有你们可以在工商局旁边找一家注册公司（有很多，你可以货比三家），让他们来办手续，如果你们不需要他们垫付资金的话，收费还是比较低的。